工商局落实人才政策

1. 关于北京市引进人才政策的内容

（1）2005年北京市引进非北京生源毕业生紧缺专业目录
2005年，北京市引进非北京生源本科毕业生紧缺专业目录为：计算机、机械、建筑、汽车、通信工程、网络与信息安全、电力系统及其自动化、道路与桥梁工程、临床医学、护理学、人力资源管理、市场营销、会计专业。
另，教育系统引进师范类本科毕业生紧缺专业为：汉语言文学、数学、英语

（2）2005年北京市引进非北京生源毕业生工作程序
一、各主管部门引进非北京生源毕业生，须在市人事局下达的本科生和研究生控制数内进行。

二、各用人单位须在教育部直属院校、其它部委所属院校、中央与地方共建院校及列入“211”工程的地方院校范围内，引进紧缺专业本科学历应届毕业生。

三、各用人单位要求按照学用一致、专业对口原则，引进非北京生源毕业研究生。

四、审批时间为：2005年 4月1日至6月25日。各主管部门每星期一、三、五报送、领取审批材料。

五、报送材料及要求

（一）研究生

1、非北京生源毕业生进京审批表（一式两份），须用人单位及主管部门盖章；

2、毕业生就业推荐表，须学校就业主管部门盖章(定向或委培毕业生除外)；

3、毕业生已修全部课程成绩单，须学校教务部门盖章。

（二）本科生

1、非北京生源毕业生进京审批表（一式两份），须用人单位及主管部门盖章；

2、毕业生就业推荐表，须学校毕业生就业主管部门盖章；

3、毕业生已修全部课程成绩单（30门课程以上），须学校教务部门盖章；

4、英语四级或六级证书复印件。

（三）凡进入北京市国家公务员队伍的毕业生，还须附《北京市应届毕业生国家公务员录用考试公共科目笔试合格证书》复印件

（四）各用人单位及主管部门负责审核毕业生《大学四级考试证书》或《大学六级考试证书》和《北京市应届毕业生国家公务员录用考试公共科目笔试合格证书》原件。

（3）关于北京市接收非北京生源高校毕业生有关问题的通知

各区、县人事局，市政府各委、办、局(总公司)人事(干部)处，各人民团体人事处，市属各高等学校人事(学生)处，各有关单位：
为贯彻落实全国人才工作会议精神，进一步加强首都人才队伍建设，根据《北京市高校毕业生就业工作意见》，现就接收非北京生源高校毕业生的有关问题通知如下：
一、 指导思想
高校毕业生是国家十分宝贵的人才资源，是青年人才的重要来源。接收非北京生源高校毕业生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神及党中央、国务院领导对高校毕业生就业工作的重要批示，为首都率先基本实现现代化提供智力支持和人才保证。
二、接收条件
（一）按照学用一致、专业对口的原则，接收非北京生源毕业研究生（含双学士）和获得省部级荣誉称号的本科毕业生。
（二）接收本科毕业生主要为国家重点大学的应届毕业生，且专业为北京市重点工程、支柱产业、高新技术产业、艰苦行业急需的紧缺专业。
（三）接收非外语专业的本科生，其英语水平最低应通过国家四级水平考试（其他语种暂不作规定），对于体育及艺术类本科毕业生的英语水平应达到学校规定的要求。
（四）对于国家教育部所属院校的毕业生成绩最多允许有两门补考记录，其他院校的毕业生成绩应无补考记录，且毕业生均须获得相应学位。
（五）对于家庭有实际困难的毕业生进京，按照《关于接收家庭有实际困难非北京生源毕业生有关问题的通知(京人发〔2000〕6号)》执行。
三、 工作程序
（一）用人单位与毕业生达成就业意向后，填写《非北京生源毕业生进京审批表》(一式两份)，通过其主管部门向市人事局申报。
（二）市人事局批准后，向有关高校(研究生培养单位)出具“接收函”，用人单位方可与毕业生签定就业协议。
（三）毕业生报到后，各用人单位要按时为毕业生办理落户手续。
四、 所需材料
（一）申报接收非北京生源毕业研究生（含双学士）所需材料：
1.《非北京生源毕业生进京审批表》（一式两份）；
2.学校毕业生就业工作主管部门出具的推荐表；
3.学校教务部门出具的已修全部课程的成绩单。
（二）申报接收非北京生源本科毕业生所需材料：
1.《非北京生源毕业生进京审批表》（一式两份）；
2.学校毕业生就业工作主管部门出具的推荐表；
3.学校教务部门出具的已修全部课程的成绩单；
4.外语水平考试四级证书的复印件；
5.申报接收省部级荣誉称号的本科毕业生，需附有关证书及复印件。
五、办理时间
非北京生源毕业生进京办理时间为，春季毕业生从2月1日开始，暑期毕业生从4月1日开始，截止时间为7月31日。由主管部门向市人事局报送材料，5个工作日后，领取审批结果。
各单位人事部门要高度重视非北京生源高校毕业生接收工作。要进一步加强管理，坚决杜绝各种违规操作，在接收毕业生各环节中不得以任何理由向毕业生本人收取任何费用。鼓励群众对政策执行情况进行举报和监督，对在毕业生接收过程中弄虚作假或非法牟利的单位和个人，一经发现要严肃处理。

（4）北京市接收家庭有实际困难非北京生源毕业生的有关规定
一、具体条件：

1、毕业生的父亲或母亲由北京支援边疆建设满二十五年，北京有直系亲属需要照顾的；

2、毕业生的父亲或母亲为北京知青，北京有直系亲属需要照顾的；

3、毕业生在校学习期间，父母双方均已调入北京，并拥有北京常住户口的；

4、夫妻双方有一方在京拥有常住户口的应届毕业生。

二、申报程序：

1、对于支边子女，由其在京的直系亲属所在的街道办事处出具需要照顾亲属情况的证明函，附直系亲属的户口复印件，支边人员从北京走时的单位或学校出具的证明函，支边人员的户口迁出北京的证明，支边单位的证明函，支边子女的出省证明及学校出具的推荐表、成绩单；

2、对于知青子女，由其在京的直系亲属所在的街道办事处出具需要照顾亲属情况的证明函，附直系亲属的户口复印件，区县劳动局出具的知青身份证明，从北京下乡走时的学校出具的证明，知青人员的户口迁出北京的证明，知青现工作单位的证明函，知青子女所在学校出具的推荐表，成绩单；

3、对于父母调京的子女，由其父母所在单位出具证明，附其父母北京户口卡的复印件，如来自边远地区须出具出省证明，学校出具的推荐表、成绩单。

4、对于夫妻双方有一方在京有常住户口的，需由毕业生本人提出申请，所在学校出具证明函，附在京一方的户口卡和结婚证的复印件，学校出具的推荐表、成绩单。
以上几种情况，如毕业生有接收单位，则由接收单位填写“非北京生源毕业生进京审批表”一式三份，报市人事局，批准后，由市人事局给毕业生所在院校及省、自治区、直辖市高校毕业生主管部门发同意接收函（表样见附件），如毕业生没有接收单位，则由毕业生在京的亲属，直接把材料报市人事局。

（5）具体详见：北京人才人事信息网http://www.bjp.gov.cn/

2. 应怎样落实 关于进一步加强党建人才工作的意见

一、充分认识进一步加强人才工作的重要性和紧迫性；
二、强化能力建设，全面提升人才队伍整体素质；
三、创新人才工作体制机制，营造人尽其才的良好环境；
四、建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动；
五、以领导班子建设为重点，培养造就高素质党政干部队伍；
六、推进人才资源整体开发，促进人才工作协调发展；
七、全面贯彻党管人才原则，为人才工作提供坚强保证。

3. 番禺落实调控政策 实行商品住房备案价指导和人才购房审核

4月25日，广州番禺区政府发文，坚决贯彻落实调控政策促进房地产市场平稳健康发展。
该文指，4月以来，广州市政府相继印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于完善我市房地产市场平稳健康政策的通知》。对此，番禺区高度重视，迅速行动，把稳地价、稳房价、稳预期作为重要政治任务来抓。
其中包括，一是加强统筹部署。召开区委常委会议，传达贯彻党中央、国务院决策部署和市政府文件精神，深入分析研判番禺区当前房地产发展形势，部署落实房地产市场调控各项工作。会议要求相关部门要认真贯彻落实上级调控要求，牢牢坚持“房住不炒”的定位，进一步强化政治意识，加强房地产市场监测，齐抓共管促进房地产市场平稳健康发展。
一是加强统筹部署。召开区委常委会议，传达贯彻党中央、国务院决策部署和市政府文件精神，深入分析研判番禺区当前房地产发展形势，部署落实房地产市场调控各项工作。会议要求相关部门要认真贯彻落实上级调控要求，牢牢坚持“房住不炒”的定位，进一步强化政治意识，加强房地产市场监测，齐抓共管促进房地产市场平稳健康发展。
二是完善住房体系。通过增加商品住房市场供应、培育和发展住房租赁市场、落实公共租赁住房保障制度等措施，完善住房市场体系和保障体系，确保群众住有所居。大力督促已供应住宅用地开工建设，有效引导市场预期、增加商品住房市场供应。一季度批准商品房预售许可共29宗，面积63.58万平方米，有效满足市场需求。深层次推进住房租赁市场试点工作，全力保障住房困难群众和新市民的住房需求，共筹集公租房4197套，配租约2500套，解决约5000人住房问题。
三是加强价格调控。制定《番禺区商品住房备案价格审核意见》，进一步强化新建商品住房项目价格管理，指导开发企业合理定价，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。严把人才购房审核关，在保障高层次人才购房刚需的基础上，严防假借人才资格炒房行为。加大对全区房地产市场发展趋势的研判分析，严格实行新建商品住房预售价格和现房销售价格的价格备案指导。
四是强化执法监督。制定《番禺区重点开展房地产市场秩序专项整治工作方案》，建立住建部门牵头、多部门联动的工作机制，形成信息共享、协调有力的执法监管格局。住建部门在加强日常巡查的基础上，开展联合检查，持续整顿规范番禺区房地产开发企业、中介服务机构开发经营行为，促进房地产市场平稳健康有序发展。今年共开展联合检查3次，出动检查人员948人次，巡查商品房预（销）售现场114个次、中介服务机构202家次，发出《整改通知书》40份，《处罚决定书》8份、涉及处罚金额19.2万元。

4. 工商局的公务员，人才与就业服务局（人设局）的参公，哪个好纠结啊~

未来的事情没有办法预测，建议根据自己的兴趣爱好进行选择。
工商局公务员主要工作职责有：
⑴负责辖区市场监督管理和行政执法的有关工作；
⑵负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任；
⑶承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；
⑷承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询，受理、处理申诉、举报，保护经营者、消费者合法权益，开展消费维权网络体系建设等工作；
人社局主要工作职责有：
（一）贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障法律、法规、政策；拟订落实全区人力资源和社会保障事业发展规划和意见、办法，组织实施人力资源和社会保障地方性法规、规章和监督检查。
（二）拟订落实全区人力资源市场发展规划和人力资源流动意见、办法，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责全区促进就业工作，拟订落实全区统筹城乡的就业发展规划和意见、办法，完善公共就业服务体系和公共创业服务体系，建立健全就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。牵头拟订落实高校毕业生就业意见、办法，会同有关部门拟订落实高技能人才、农村实用人才培养和激励意见、办法。
（四）统筹建立覆盖全区城乡的社会保障体系。统筹拟订落实全区城乡社会保险及其补充保险意见和标准，组织拟订落实全区统一的社会保险关系转续办法，统筹拟订落实全区机关、企事业单位基本养老保险意见、办法，会同有关部门拟订落实全区社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全区社会保险基金预决算草案。

5. 甘肃省高层次人才引进政策

一、招聘引进原则

按照我省发展的长远目标和当前经济、科学、文化、教育发展的实际需要，在全面落实知识分子政策，充分发挥我省现有科技人才作用的基础上，敞开省门，面向省外、境外招贤纳士，积极稳妥地招聘引进急需的专业技术人才。

二、招聘引进对象

（一）省以上重点学科带头人；重要科技成果持有人；获得自然科学奖、科技进步奖、星火奖、发明奖三等奖以上的个人和集体奖的一、二位人员。

（二）外籍客商、经纪人及专家、学者、教授；港、澳、台商、海外侨商及国外华人专家、研究生、留学生（含自费留学生）。

（三）在国外使领馆或商务团体、科研教学机构工作过的有真才实学的回国人员。

（四）在职或离退休的中高级专业技术人员、经营管理人员和高级技师；虽不具备中级以上专业技术职称，但确有真才实学的人员。

（五）博士后和博士研究生、高等院校毕业研究生、理工科毕业生。

（六）技术实用性人才、能工巧匠。

(5)工商局落实人才政策扩展阅读：

甘肃省人才招聘引进方式：根据意愿，不拘一格，既可专职，又可兼职；既可调入我省长期工作，又可智力引进、短期招聘，不转人事组织关系，如兼职服务、合同聘用、技术承包、技术咨询、技术入股、技术转让、联营办厂、合作研究、培训讲学等。

既可在我省长期落户，也可不转户粮关系，只带项目、带资金、带专利、带技术成果在甘肃境内自办或合办民间技术、经济实体；引进人员在甘工作时间不限，外籍人员保证来去自由。

6. 天津市引进人才服务办法

天津市引进人才服务办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家和我市中长期人才发展规划纲要提出的各项任务，加快实施人才强市战略，营造更好的人才环境，进一步提高我市人才引进工作水平，为滨海新区开发开放和全市经济社会发展提供强有力人才支撑，制定本办法。

第二条 创新人才引进工作机制，消除人才引进中的体制机制障碍，构建为引进人才服务的“绿色通道”，促进人才政策的落实，努力实现人才“引得进，用得好，留得住”。

第三条 引进人才服务工作要坚持统一、规范、方便、快捷的原则。

第二章 引进人才方式
第四条 市人力社保局定期向社会公布《天津市紧缺人才目录》。引导海内外人才以调动、短期聘用、柔性流动等多种方式来津工作。

第五条 充分利用互联网等现代信息手段，搭建人才与用人单位对接和交流平台。与海内外人才引进渠道建立密切联系，及时了解、发布人才供求信息。

第六条 组织大型海外人才招聘洽谈活动。定期组织用人单位赴海内外举办各种形式的人才招聘洽谈活动。

第七条 组织海内外高层次人才来津交流考察。通过开展 “海内外高层次人才津门行”等活动，有针对性地安排高层次人才来津和用人单位对接交流。

第八条 充分发挥人才猎头公司等人力资源中介服务机构的作用，运用市场机制多渠道吸引人才。

第三章 构建引进人才服务“绿色通道”
第九条 市人力社保局设立“人才服务窗口”，承接审批服务申请、提供政策咨询、开展跟踪服务，为引进人才提供便捷高效的“绿色通道”服务。

第十条 用人单位和各审批服务部门设置引进人才服务专员（以下简称服务专员），负责为引进人才提供政策咨询、接待洽谈、代办各项审批手续等服务。设置服务专员工作由市人力社保局负责落实，并做好服务专员的建档、培训、发证工作。

第十一条 “人才服务窗口”采用“一窗接件、并联预审、集中反馈、专员办理、统一建档”的方式，为引进人才提供全过程服务。

（一）一窗接件：“人才服务窗口”受理用人单位递交的引进人才服务事项申请和相关材料。

（二）并联预审：“人才服务窗口”将相关信息通过专网传至有关审批服务部门，审批服务部门在5个工作日内完成预审，并将预审意见反馈给“人才服务窗口”。

（三）集中反馈：“人才服务窗口”汇总各审批服务部门预审意见，将预审结果一次性反馈给用人单位。

（四）专员办理：用人单位服务专员持相关材料到有关审批服务部门办理手续。各审批服务部门根据预审意见对材料进行审核，在规定时限内办结相关手续。

（五）统一建档：各项审批服务手续完成后，用人单位服务专员将办结结果反馈给“人才服务窗口”，“人才服务窗口”为引进人才建立电子档案，实行跟踪服务。

第十二条 各审批服务部门要根据本部门职能，努力提高工作效率，为引进人才提供优质服务。行政关系接转，留学回国人员工作关系结转（工作派遣），留学回国人员证书、外国专家证、留学人员长期签证、外国人居留证的核发，境外学历认证和社会保险接转由市人力社保局负责；本人及家属落户由市公安局负责；子女转（入）学由市教委负责；企业设立联合审批由市工商局、市公安局、市质监局、市国税局、市地税局等部门共同负责；创办（高新技术）企业享受优惠政策由市国税局负责；申请高新技术企业认定、参评市级科学技术奖项由市科委负责；申请专利由市知识产权局负责；人才周转住房由市国土房管局负责。

第四章 建立高效的工作机制
第十三条 引进人才以用人单位为主体，各用人单位要大力引进创业发展急需的高层次人才，积极落实引进人才的岗位和相关待遇，选派高素质的服务专员，为引进人才提供一对一全程服务。

第十四条 各级人民政府及其部门要积极为引进人才创造条件，提供服务。市人力社保局作为人才引进工作的综合协调部门，要加强对人才引进工作的指导，积极研究引进人才的新途径、新方法，统筹协调全市人才引进工作。各审批服务部门要认真落实引进人才的各项政策措施，切实提高服务效率和水平。

第十五条 建立引进人才联席会议制度，研究拟定相关政策措施，协调解决引进高层次人才和高水平紧缺人才提出的特殊要求和人才引进工作中的具体问题。联席会议由市人力社保局、市教委、市科委、市公安局、市国土房管局、市质监局、市工商局、市财政局、市地税局、市国税局、市金融办、市知识产权局等部门组成。联席会议办公室设在市人力社保局。

第十六条 建立引进人才统计分析制度。“人才服务窗口”和用人单位每季度向市人力社保局报送人才引进数据和情况，市人力社保局及时汇总整理数据、分析情况，及时完善政策，不断提高人才引进工作水平。

第十七条 建立引进人才服务工作监督检查制度。市人力社保局定期对审批服务部门和用人单位的人才引进工作效能进行监督检查，畅通引进人才投诉渠道，认真协调解决各类问题。

第五章 附则
第十八条 本办法自发布之日起施行。

7. 如何落实人才发展体制机制改革意见

《关于深化人才发展体制机制改革的意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。
一、政贵清简。推进人才管理体制改革，核心是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要根据政社分开、政事分开和管办分离要求，推动人才管理部门转变职能、简政放权，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。要打破部门利益藩篱，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项，把该由用人主体办的交给用人主体，该由市场运作的交给市场。这不是简单地取消盖章审批，而是要放管结合，加强事中事后监管，优化人才公共服务，弥补“市场失灵”。
二、鞋合不合适，只有脚知道。解放和增强人才活力，关键是要保障和落实用人主体自主权。人才适不适用、怎样用好，用人主体最有发言权。要激发用人主体和人才的活力，就必须切实向用人主体放权，为人才松绑。《实施意见》提出，对符合条件的公立医院、高校等公益二类事业单位，探索实行不纳入编制管理，逐步放开人员编制控制。相关事业单位根据实际工作需要自主确定工作人员数量、岗位结构比例和聘用岗位，自主设立医疗、教学和科研等附属机构，在选人用人上可由事业单位自主确定的事项实行备案制管理，不再进行审批，真正让用人主体在人才培养、吸引和使用中充分发挥主导作用。
三、健全人才管理服务体系，是推进人才管理体制改革的重要抓手。当前，在一些地区和部门，“政府推动+行政主导”思维理念和工作模式根深蒂固，市场力量调动不足，政府部门唱“独角戏”，人才管理效率低等问题比较突出。做好新形势下的人才工作，既要更好发挥政府作用，也要健全市场化、社会化的人才管理服务体系，积极营造规范有序的人才市场环境。要加快构建统一、开放的人才市场体系，大力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入标准。要积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能，扩大社会组织人才公共服务覆盖面，既要赋予相关职能，又要明确制度规范，为人才发展提供强有力的社会服务保障。
四、推动人才管理体制改革，需要大胆试验、勇于创新。这些年来，全国有很多地区在推进人才管理改革试验区建设，为创新人才管理体制改革提供了有益探索。要鼓励各地区复制借鉴人才管理先进经验做法，根据主体功能布局和区位优势开展差别化试验，大胆试、大胆闯，努力在人才引进培养、科技成果转化、股权激励、创业孵化、创投融资、产业扶持等方面先行先试、创新突破，由点及面、从易到难，探索符合发展实际的人才工作新机制，不断将人才管理体制改革引向深入。

8. 在加强和改进我区人才引进政策，以及保证政策落地方面有哪些意见和建议

近几年，在省、市社会治安综合治理目标管理的考评标准中，增加了一项内容，这项内容的分值从刚开始的十分，逐渐增加到今年的二十分。这项内容就是公众安全感测评。对于公众安全感低于全省、全市平均指数的，每低10%就要扣减一定的分值，直至扣完该项目的总分值为止。对于公众安全感指数位列全省后五位的县市区，实行黄牌警告，取消省市综治评先资格，戴上重点管理的帽子。在**市，**县就曾经戴过这顶帽子。

公众安全感测评方法，就是省综治办委托省统计局下属的社情民意调查中心，从电信部门提取居民家庭固定电话号码，按照号段不同，对全省每个县区随机抽取100个电话，打电话进行调查。

由于我区区位特殊，流动人口众多，人员情况复杂，再加上城市小区化管理程度不高，公众安全感指数一直提升不上来，排名在全省、全市偏后。20xx年，我区公众安全感测评指数（公众对安全感的满意率）为83.1％，列全省99个县区中第89位、全市9个县区中第8位；20xx年，公众安全感测评指数为87％，列全省94位、全市第9位；20xx年上半年公众安全感测评指数为91.4％，列全市第9位。这几年，公众安全感已成为我区社会治安综合治理工作再上新台阶的一项重要的制约因素。

如何提高我区公众安全感，当然，强化防范措施，降低发案数量尤其是人命案、侵财型案件等影响人民群众生命财产安全的案件数量，同时加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的，但是，我在这里所提几点看法是从上述几个影响公众安全感的基本要素之外来考虑的。

一、加大宣传力度

这里所指的宣传，是指上门宣传，上辖区居民每家每户的门。上门宣传可以做以下几件事：

第一件事：宣传我们的工作。让居民知道，为维护我区社会稳定，为提高公众安全感，我们做了些什么，是怎么做的，下一步还要做些什么。

第二件事：征求居民对我们的工作、对提高公众安全感的意见建议，集思广益。

第三件事：指导居民开展自我防范。比如说，要安防盗门、装防盗锁；房屋出租要登记，房客走了要换锁；陌生人进村多询问，可疑人来小区多警惕；尽量避免深夜外出，僻静小巷结伴行等等。

第四件事：登记居民住宅电话。

通过上门宣传，我认为可以起到这几个方面的作用：一是让群众知道为提高公众安全感，我们一直在努力，以取得群众的理解、支持和信任；二是释放居民的情绪，排泄群众的不满；三是增强人民群众的自我防范意识；四是最大限度地调动广大人民群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性；五是为建立我区自己的测评体系打下基础。

二、用好和谐平安服务队

自20xx年初我区组建全省首支和谐平安服务队以来，和谐平安服务队服务群众、维护稳定、促进和谐的职能作用得到了有效发挥，得到省市有关部门和领导的充分肯定，并逐渐成为我区社会治安综合治理工作的又一新品牌。

和谐平安服务队，由区里统一招聘组建，区政法委进行业务指导。全部队员下派乡镇、街道，由乡镇街道使用、管理。

据了解，这批队员绝大部分都很敬业、都很努力，为我区的和谐平安做出了应有的贡献。他们有的在乡镇街道综治办从事社会治安综合治理工作，有的在协助管片民警维护辖区治安，有的在村、社区协助治保主任调解纠纷、整理完善工作台账。但是还有少量的经常见不到人。虽然他们的工资待遇较低，一个月只有五、六百元，但也不能因此对他们疏于管理，更不能出现“挂羊头卖狗肉”的情况。

如何用好管好这支队伍，我的看法是，将和谐平安服务队与专职治安巡防队整合起来，统一管理、统一调度、统一使用。将他们专门用于治安巡逻工作，而且是徒步在小街小巷、村庄内、社区里巡逻。这两支队伍加起来有四百多号人（和谐平安服务队185人、专职治安巡防队230人），虽然不能做到辖区全覆盖，起码也能控制住重点区域、重点部位。我们在社会上也是一个普通居民，想想看，如果自己晚归时看到有人在街巷巡逻、睡觉时知道有人在外巡护，走夜路就不再会提心吊胆了，睡觉时也会更安稳些。当然适当增加和谐平安服务队员的工资待遇也是不必可少的。

三、建立我区公众安全感测评体系

省里的公众安全感一年测评两次，上半年测评结果在全省通报，下半年测评结果纳入年终考评。我总觉得省里的测评有两个局限性：一是测评结果来得慢；二是由于电话号码号段划分不是很明晰，其结果就有一定的误差。

我上面在上门宣传中提到的登记居民电话号码，就是此意。一是可以把我们收集的电话号码提供给社情民意调查中心，确保公众安全感测评结果的准确性；二是利用收集来的电话号码建立我区自己的测评体系。

我们可以一个季度测评一次，一次在每个乡镇、街道抽查一、二个村或社区，或一次每个乡镇街道抽查一百户。通过测评及时掌握群众的动态与需求，有针对性开展一些工作。比如说，知道哪些居民对安全感不满后，通过分析其原因，再组织有关人员上门工作或者以召开座谈会的方式，宣传解释，征求意见，释放情绪，排解不满。建立自己测评体系的目的就是增加工作的针对性。

影响公众安全感的因素很多，人民群众的生命财产安全与否固然是主要因素，但绝不是全部因素。农村宗族势力的影响、矛盾纠纷及信访问题的处理、征地拆迁安置引发的问题、基层干部的粗暴工作作风等等方面出现的问题，最后都会集中在公众安全感上体现出来。因此，提高公众安全感是一项系统工程，需要集思广益，需要群策群力，需要全区上下共同努力。这里我所提的三点，仅仅是我个人的看法，有不当之处，请批评指正。
为深入推进全区综治和平安建设工作，进一步提升全区公众安全感，经研究决定，在全区范围内开展进一步提升公众安全感活动，特制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加强源头治理、综合治理、共同治理、依法治理“四治理”各项工作，着力提升维护社会稳定能力、社会管理水平、司法执法公信力，深入开展平安创建活动，全力提高公众安全感，为促进全区经济又好又快发展、保障社会公平正义、护航“三快三先”工作提供和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
从现在开始，利用九、十、十一，三个月的时间，通过开展系列活动，落实有效措施，全力提升我区公众安全感，确保实现全区公众安全感达到省考核目标值，高于省公众安全感平均水平，力争进入省先进位次，继续保持全市领先。
三、工作措施
1、严厉打击各类刑事犯罪，压降刑事案件
政法各部门要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。解决人民群众反映强烈的突出治安问题，主要包括：打黑除恶、治爆缉抢、看守所安全管理、依法严厉打击多发性侵财犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击假证件、假印章、假公文等违法犯罪、打击赌博等违法犯罪活动，打击盗窃破坏“三电”及输油气管道安全保护工作、打击防范利用信息网络的违法犯罪活动、侦破杀人、爆炸等重大恶性案件、反恐怖等工作，刑事案件破案率和八类主要刑事案件破案率分别不低于去年同期水平，不发生有重大影响的黑恶势力犯罪和其他恶性刑事案件。（责任单位：区公安分局、法院、检察院）
2、加强实有人口的管理
提升流动人口管理水平，按照集宿区700：1，社会面300-500：1的标准配备流动人口协管员，大中型企业流动人口集中居住率达70%，年内实现流动人口“一证通”管理制度（责任单位：区公安分局）。加大特殊人群管理力度。加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，建设综合服务基地，刑释解教人员重新违法犯罪率控制在2%以下，社区矫正对象重新违法犯罪率控制在1‰以下（责任单位：区司法局）、社区戒毒、社区康复人员执行率不低于90%（责任单位：区公安分局）。加强预防青少年违法犯罪工作，在校生违法犯罪占犯罪总数的比例不超过3%（责任单位：团区委、区教育局）。加强对易肇事肇祸精神病人、艾滋病人救治管控，做到应收尽收（责任单位：区卫生局）。落实对严重性格缺陷、由仇视社会情绪和报复社会倾向人员排查管控工作，不发生上述人员实施的有影响的恶性案件（责任单位：区公安分局）。
3、提升科技防范水平
深入实施全区技防监控二期建设。要按照每个行政村6-8个探头，高清、标清各一半的比例，补齐监控盲点。要在警务室建设三级监控中心，将辖区监控点全部整合进警务室。要在派出所建设二级监控中心，实现对辖区全部监控点的整合，有效组织开展网上巡逻。扎实推进技防单位、技防小区、技防村、技防一条街、技防入户工程建设，达到上级规定进度要求，沿街商铺、城镇居民、农村家庭技防入户率分别达到100%、80%、80%。（责任单位：区公安分局、各镇、办事处）
4、加强专职保安队员、红袖标人员巡逻防范
公安机关要最大限度地把警力摆在街面上，充分整合交警、巡警、中心警务室保安队员等警力资源，加大对社会面的巡防力度和频率，群众见警率达到90%以上；要以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，确保辖区内刑事案件和社会治安案件发案率低于本地区上年度同期比例；要加快农村中心警务室的提档升级建设力度，提高技防水平，加强对保安队员的管理，每月2次利用平安联动网对保安巡逻情况进行定位抽查，及时通报，并健全考核奖惩机制，千方百计地稳定保安队伍。（责任单位：区公安分局、综治办）同时，各地要充分发挥红袖标人员、党员、村干部等群防群治力量作用，科学制定巡逻路线，每天晚上利用巡防手电、小喇叭大张旗鼓地进行巡逻防范，形成声势。（责任单位：区综治办、各镇、办事处）
5、排查化解各类社会矛盾纠纷
严格落实中央综治办《关于进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协作会议纪要月报制度的通知》要求，组织镇村（社区）、企事业单位调解组织，进村（社区）、进机关企事业单位、进家庭，开展社会矛盾纠纷大排查活动。全面掌握本地区涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、分级、建档，逐件进行分流调处，明确责任单位，明确专人负责。各镇、村的调解率达到100%，调解成功率达到98%以上。（责任单位：区司法局、各镇、办事处）
6、排查整治社会治安重点地区
按照《全区社会治安重点地区排查整治工作要点》要求，综治部门牵头协调，公安机关发挥主力军作用，广泛发动社会各方面力量参与排查整治工作，重点加强对挂牌重点地区整治工作，尤其要加大对入室盗窃、破坏企业正常经营生产及盗窃家禽家畜、机动车、电动车等治安案件整治力度，对直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪给予坚决打击（责任单位：区公安分局、各镇、办事处）；开展城镇集贸市场治安秩序综合整治，工商部门要在“平安市场”创建活动中切实发挥牵头作用（责任单位：区工商局），公安机关要组织安排人员在重点时段到集市巡逻，维护市场秩序，让不法分子无可乘之机，确保集贸市场井然有序。要重点查处违法宣传、诈骗、扒窃、欺行霸市、销售假冒伪劣产品等违法犯罪现象（责任单位：区公安分局）和占道经营、乱摆摊设点等不正当经营现象（责任单位：区市容局）。
7、加强信访问题化解
要加强对初信、初访的办理，健全信访工作机制，力争将重信重访案件尽快消化解决好。要妥善解决好当前我区企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保和涉军等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把矛盾信访突出问题解决在基层。要开展好领导干部接访和下访活动，区信访局要加大督促力度，加强组织协调，确保信访形势有明显好转。在处理信访问题过程中，凡对群众的合理要求不予受理或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，或在办理信访事项时失职、渎职和不作为,引发重大越级集体访或发生群体性事件,造成重大或恶劣影响的，要实行责任倒查,追究相关单位、责任人员责任。（责任单位：区委政法委、区信访局）