法国政府公共服务

⑴ 请简要的介绍一下法国GRAND ECOLE的定义 和几所GRAND ECOLE

Grande Ecole是法国最好的院校，也是法国教育的精华所在。只有属于Grande Ecole协会的学校才算是Grande Ecole。这些学校中包括了工程院校，商业院校，政府公共服务院校。

学制三年，想要考这些学校的外国学生和当地学生一样都必需通过极严格的考试，录取率在最好的学校低至3%或4%。但是，攻读研究生的录取难度相对低了很多，因此已经有了学士学位的外国留学生可以考虑直接入读研究生。总之，想要在法国获得最好的教育和一个强大的校友网络，首选Grande Ecole。

如：
巴黎高等综合理工大学(Ecole Polytechnique)
巴黎高等矿业学院(Ecole des Mines)
CENTRAL
ENST
SUPELEC
HEC
ESSEC

⑵ Administration Econnomique et Sociale

我在法国时读的就是这个专业，但是时间久了学的东西也忘了，把所记得的告诉你 :)

AES 社会经济管理

这门学科包含了，经济学、国际经济法、人口统计学、会计学、公司管理、法国宪法，还有英语是必修的，另加一门外语（有西班牙、德语、意大利语可选择）

PS：就如上面所说，时间太久可能会搞错一些，但是基本就这样。

⑶ 法兰西内战提出的廉价政府包括哪些主要内容

1871年,法国巴黎工人阶级发动了伟大的无产阶级革命，推翻了资产阶级反动统治,建立了工人阶级自己的政权——巴黎公社。在总结巴黎公社宝贵经验的过程中,马克思提出了廉价政府理论。马克思提出的廉价政府理论有着丰富的思想内涵。
首先,廉价政府必须是消除官僚特权的政府。政府官员必须是社会的公仆和勤务员,而不能是拥有特殊权力、在人民头上作威作福的官僚。马克思指出，旧国家庞大的政府机器,像蟒蛇一样地用常备军、等级制的官僚、驯顺的警察、僧侣、卑贱的法官把现实社会的肌体从四面八方缠绕起来。这个官僚政府拥有令人倾心的官职、金钱和权势,它成了培植官僚资产阶级的温床,成了少数官僚阶层无耻掠夺国家资源的最佳场所。同时,这个官僚政府也成了资产阶级赏赐给官僚阶层的特殊“财富”。正是基于对旧国家的深刻认识,马克思强调，工人阶级解放的前提是“打碎”旧的国家机器。他说，工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器,并运用它来达到自己的目的。因为,奴役他们的政治工具不能当成解放他们的政治工具来使用。在打碎旧国家机器的基础上建立的工人阶级政府，必须是彻底清除了等级制的政府,必须是以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们的政府,必须是在公众监督之下进行工作的政府。这样的政府清除了使政府工作人员变为官僚的土壤,取消了政府工作人员凌驾于人民之上的特权。这是一种真正的人民政府,也是低政治成本的廉价政府。
其次,廉价政府必须是减轻人民负担的政府。政府不能成为“巨额国债和苛捐重税的温床”及社会赘瘤,而应成为轻徭薄赋、造福社会的公共服务机构；政府官员必须是平民化的普通工作人员,而不能是“高俸厚禄”、特权无限、靠民众供养的“高位权贵”。为了建立廉价政府,马克思反复强调:(1)一切公职人员像公社委员一样,都只应领取相当于工人工资的薪金，以此办法来取消靠社会供养而又阻碍社会自由发展的寄生赘瘤，从而大大降低政府的办公费用。(2)要以大规模的节约,即不但以政治改造,而且以经济改革来开始其工作。做到上述两点的政府，必然会杜绝把大宗国民产品浪费在官僚身上，必然会成为低经济成本的廉价政府。
再次,廉价政府必须是人民自己的政府。在深刻认识资本主义国家本质的基础上,马克思敏锐地认识到,旧国家实质上是统治阶级对人民群众“进行奴役和牟利的手段”。因此,它必然要“制造大批的国家寄生虫和巨额国债”,必然会出现“贪污腐化的闹宴”，必然会纵容“一切腐败分子的胡作非为”。要解决这一切问题,必须使政府成为人民自己的政府,成为人民说了算的政府。为此，马克思提出，未来的工人阶级政府“必须由各区全民投票选出的”代表组成，这些代表对选民负责，随时可以撤换。
二、廉价政府理论在苏联的实践及其教训
十月革命胜利之初，苏维埃政权在列宁领导下贯彻了马克思的廉价政府理论,建立了真正的廉价政府和人民政府。
其一,苏维埃政府是一个属于人民的低政治成本的政府。为建立这种政府，列宁要求每个苏维埃机关,都要张贴关于接待群众来访的日期和时间的规定,不仅贴在屋里，而且贴在人人可以看到的大门外面。接待室必须设在可以自由出入、根本不需要什么出入证的地方。星期日和假日也要规定接待时间。列宁还要求人民委员会的领导,每周不少于两小时下到基层,倾听群众呼声,了解群众的意见和要求。同时,列宁以及苏维埃其他领导人也都坚持耐心接待来访的群众。据统计,在1922年10月至12月16日的两个半月中,列宁亲自接待了来访群众125人次,列宁的办公室被称为“世界上最大的接待室”。列宁的上述努力，目的十分明确，就是要建立一个真正属于人民的低政治成本的政府。
其二,苏维埃政府是一个官员没有任何特权、精干高效的政府。当时,苏维埃政权只有18个人民委员部,苏共中央政治局只有7名委员。即便如此,列宁还始终坚持通过缩减苏维埃机关、改善组织、消灭拖拉作风和官僚主义、减少非生产开支,来不断地精简苏维埃机关和减少费用，并要求用审查人员和检查实际工作的办法与官僚主义和拖拉作风的泥潭作斗争，毫不留情地赶走多余的官员,减缩编制。列宁还认为,苏维埃政权建立后取消官员们的各种特权,使他们的工资与工人持平,是防止官僚主义的可靠保障。列宁要求,政府领导人工资与最低工资不超过5倍，全国以6000卢布作为最高工资限额。作为人民委员会主席,列宁带头取消干部特权。这样做的目的，就是要切实减轻人民的负担，建立真正的低经济成本的政府。
历史已经证明,是否诉诸廉价政府的实践绝非小事,它直接关系到民心向背和社会主义事业的成败。列宁领导的苏维埃政权之所以能在极其艰难的条件下生存和发展起来,构建廉价政府是其重要原因。相反,拥有70多年光荣历史的社会主义苏联顷刻之间土崩瓦解,抛弃廉价政府,形成官僚政府，不能不说是原因之一。

⑷ 法国的公务员制度

各国对公务员的称谓有所不同,英国称“文职人员”,法国称“职员”或“官员”,美国称“政府雇员”。

论法国公务员制度的现代化改革
作者：李和中 主题类号：D01/公共行政 【 文献号 】1-1314
【原文出处】《法国研究》
【原刊地名】武汉
【原刊期号】200101
【原刊页号】104～120
【分 类 号】D01
【分 类 名】公共行政
【复印期号】200105
【 标 题 】论法国公务员制度的现代化改革
【 作 者 】李和中
【作者简介】李和中 武汉大学公共管理学院教授
【 正 文 】
从二十世纪八十年代开始，为了适应市场经济的发展，应对世界政治、经济一体化的进程，西方发达国家先后启动了公共行政改革。改革的核心内容之一即是公务员制度的现代化。与英国、美国八十年代中叶开始的激进化改革相比较，法国在整个八十年代由于两党交替执政的结果，其改革进程发展较缓慢。1995年希拉克出任总统之时，为了调整政府管理与社会政治、经济发展的多重矛盾，公务员制度现代化的进程被视为整个公共行政改革的突破口，“以国家全面改革这一更宏大的形式出现”（注：（法）吕克．鲁邦、雅克．齐耶：《从行政现代化到国家改革》，国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，国家行政学院1998年版，第85页。），至二十世纪末，其成绩卓著且已初见成效。它山之石，可以攻玉，探讨法国公务员制度现代化的基本模式及其改革内容，无疑对我国公务员制度现代化具有启迪作用。
一、法国公务员制度现代化改革的动因
法国公务员制度是在第二次世界大战结束后改造旧的公务员规章的基础上建立起来的，大约经历了近半个世纪（1946至1981年）而渐臻成熟。由于历史的传统原因，法国的公务员制度具有下述体制特征：其一：典型的科层官僚制。法国公务员在任职期间受国家保护，官职等级按年晋升，职务可以调任，官职分立，同类同职级人员可在不同地区、不同机关间调任，从而形成终身雇用的封闭官僚系统。其二，瞻循化的默许规则。即机关行政首长可直接以“红包”形式奖励下属，此类“红包”系非法定给予，故以个别、秘密方式交付，双方秘而不宣，但预算上承认该项开支。其三，民主参与机制。公务员可通过“人事管理协议会”直接参与人事行政，并以此调节行政机关与公务员的双方利益。其四，考试培训严格结合任用。其五，公务员队伍实行精英主义。
法国公务员包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构（如学校、医院等）编制内正式担任专职的工作人员。法国公务员在法律概念上分为国家公务员、地方公务员和医护公务员，它包括中央政府和地方政府各机关各部门从事行政管理事务的常任工作人员、外交人员、教师、医务人员等。其总数约400万人，其中国家公务员有220万人（185万人在政府机构中工作，其他则是军队工作人员与教师），地方公务员100万人，医护公务员80万人。公务员占法国就业人数的11%。
投入二十世纪80年代以来，随着世界经济、政治的深刻变化，建立在全球经济一体化框架下的国际经济竞争日趋激烈。与其他西方国家一样，全球化的国际环境及社会、经济日益深化的变革使法国政府及其公务员制度面临着愈来愈大的压力，因为高质量的公务员系统尤其是其管理的质量构成了一国经济总体竞争力的重要内容，显然，旧的公务员体制及其积淀下来的传统价值已难以适应新形势下的国际竞争战略。
具体而言，法国公务员制度直接面临着来自外部与内部的两方面压力。
从外部看，首先是国家公共行政日益面对来自地方权力机构的压力和企业竞争的挑战。西方国家公共管理改革的切入点之一是分权和权力的非集中化（法国也不例外）。分权是指削减中央政府职能或把中央政府的职能转移到地区、地方政府以及半公共组织中去。而权力的非集中化则是将运作责任而非决策责任下放给下级部门，赋予下级在管理活动中更大的职权与自由度。上述改革思路要求对公务员的组织结构与职能范围作出新的划分。其次，是公共服务的供方逻辑向需求逻辑转变的要求。过去“供方逻辑”观念指导下的公共服务，社会对国家公共管理的要求是被动的，国家提供什么样的“服务”，社会就接受什么样的服务。随着向“需求逻辑”的转变，企业、社会团体认为自己是用户，是政策的消费者，国家应该按市场中社会消费者的要求制定政策。政府为公众服务，应考虑公民需求方面出现的越来越大的差异，这就需要调整服务的功能使之更适应分散的和特殊的要求。相应地，公务员本身对参与、理解和分担责任的需求亦将日益增加。再次，传统的管理模式已成为更新的障碍。以科层制和规章制度为基础的组织结构成为政府管理和效率的严重阻碍。以官僚制为特征的科层结构的底层所蕴含的巨大的能源和才能被压抑，低层员工和服务对象（顾客）最接近政府提供的服务，因而他们掌握了大量的信息，对政府服务最有发言权，但他们的话语却往往被忽略。因此，唯有赋予被排除在决策过程以外的低。。。。。。http://www.pp369.cn/lw/0408/2004/4-11/125537.html

⑸ 巴黎市政府因雇佣太多女性被罚9万欧元，这是怎么回事

近日，有一则消息引发网友们的关注，根据外媒的报道，巴黎市政府雇用太多女性担任高级职务而被罚款9万欧元，理由是巴黎市政府在2018年的人员配置中违反了法国有关性别均等的规定，在16名高层管理者当中，有11名女性，而男性只有5名。巴黎女市长伊达尔戈对罚款保持乐观的态度，并认为这个决定是荒谬可笑的。伊达尔戈在去年刚刚再次当选为巴黎市长，她表示，她之所以会被处罚，是因为2018市政府的管理职位中69%都是女性，市政府的管理层，一下子变得太女权了。

法国总统马克龙在上任之初就表明态度鼓励鼓励女性参加政治。一些研究表明，女性参与政治并不逊色于男性。虽然有越来越多的女性参与到政治中来，但女性在各种民选职位中所占的比例仍然非常有限。因此，巴黎市政府雇用太多女性担任高级职务而被罚款9万欧元，巴黎女市长伊达尔戈是乐观的，因为这也表明白了高层管理者当中女性比例的提升。

⑹ 法国单日增新冠确诊首次超3万例，是政府政策的问题吗

客观来说，法国政府面对第二轮新冠疫情的冲击时，积极应对并颁布了不少比较正确的政策。如果能得到有效实施，对遏制疫情将起到有效作用，之所以单日新增确诊超3万例，恐怕还得归咎于法国人自身的不自律以及紧张的物资供应。

宵禁政策实行几天了，巡逻人员发现的居民私自外出事件也非常之多。与其将疫情恶化的原因归咎于政府，还不如说法国社会本身存在的问题。一边指责政府防疫不力，另一半又追求自由，疫情如何不恶化？

⑺ 法国政府机构是怎样设置的

法兰西共和国政府是由第五共和国的法国宪法确定的半总统制政府。国家宣称自己是一个“不分的、世俗的、民主的、社会主义的共和国”。宪法规定三权分立并声称法国是“由1789年宣言明确的人权和国家主权原则的连接体”。法国国家政府被分为行政、立法和司法分支，许多像美国政府。总统和由他任命的总理分享行政权。整个内阁，包括总理，能被国民议会，国会的低级院通过“不信任案”撤销；这确保总理总是被议院多数议员支持。国会包括国民议会和参议院。它通过法规并就预算案做表决；它通过在国会大厦的底层正式的质询并由成立调查委员会控制行政机构的行为。法规的合宪性由宪法委员会检查，委员会成员由共和国总统、国民议会议长和参议院议长任命。共和国前总统也是委员会成员。独立的司法基于从拿破仑法典演变来的民法系统。它被分为司法分支（处理民事法律和刑事法律）和行政分支（处理对行政决定的申诉），每个分支都拥有自己的独立的最高上诉法院：针对司法法院的翻案法院和针对行政法院的国务委员会。法国政府包括各种检查权力滥用的机构和独立机构。法国是单一制国家。然而，各种法定区划——大区、省和市镇——有各种不同的来源，并且国家政府被禁止干扰它们的正常立法活动。法国是欧洲煤钢共同体，后来的欧洲联盟的创建成员。因为这，法国把它的部份主权移交给欧洲机构，如同由它的宪法所提供。法国政府因而必须遵守欧洲的条约、指令和规章。 法国有一个独创的系统，其行政分支由两位官员——总统和总理领导。 传统上，政府包括三个级别的成员。部长是政府最高级的成员；副部长在部长职责的特殊领域协助部长；国务部长在不太重要的领域协助部长，并偶尔出席内阁会议。在第五共和国之前，一些有特殊政治重要性的部长被叫做“国务秘书”；这种做法在第五共和国以一种纯粹表示敬意的方式继续；被命名为国务秘书的部长在政府中被虚设有较高的重要性。部的数量和职责的拆分和它们之间的行政管理从一届政府到另一届政府不断变化。当每个部的名字和确切的职责领域可能变化时，一个人通常至少发现：经济、工业和就业部（税务、预算）， 内政部（法律执行、与地方政府的关系）， 司法部（监狱、运行法院系统、诉讼事务的监管）， 国民教育部， 国防部， 外交部， 运输部。 独立机构的一些例子：法兰西银行，中央银行，是独立的。这是欧洲中央银行系统整合的先决条件。 电子通讯和邮政规章监管局，从前的名字是电信规章监管局，是对电信和邮政服务的开放市场的一个独立行政机构。 能源规章监管局是一个煤气和电力的开放市场的独立行政机构。 金融市场监管局监管金融市场。 视听设备高级理事会监管无线电广播和电视以及公共广播的发射频率的发放和收回。 国家竞选活动帐户和政治融资委员会监管政党和政治竞选活动的融资和开支。 政府也为它自己的活动的看守者做准备；这些独立行政机构由通常由高级律师或国会议员组成的委员会领导。国会两院之一时常有它自己的委员会，但有时他们合作创建一个单独的国家调解委员会（Commission nationale mixte paritaire）。举例说：国家计算和自由委员会；公共服务机构必须在创建关于个人信息的档案前请求它的核准，而且它们必须听从它的建议；私立机构只须申报它们的档案；公民在反弊端委员会前有追索权。 国家安全侦听控制委员会；有关国家安全角势的有限数量的行政机构委员会的窃听核准（在其它形势中，窃听可能只在司法－行政刑事调查中被核准）。 政府也规定监管关键性的市场和有限的资源，以及由法规创设的市场的专门机构。虽然，作为行政部门的一部份，它们次于部长，但它们时常以高度独立性活动。竞争、消费和舞弊抑制总指导机构监管和控制在对所有经济角色和私人消费者开放竞争的市场上可得到的产品和服务，并能在弊端情况中发送行政制裁。 民用航空总指导机构监管国家航空交通并发出对航空公司和其它私营或公共组织及民众的核准。 国家就业局维持失业民众的社会利益分配的公共注册处（但现在一个单一的注册处与独立的工业和贸易就业协会，一个雇主联合会和工会的共同协会共享支付给他们），协助他们成为与雇主寻求人的一样好的人，并控制他们。法国国家指派它的董事长，国会提供它的经费和人事，但它在它的董事会只拥有三分之一的席位（其它席位由雇主联合会和工会平等享有）。

⑻ 公共服务理论

公共服务的理念起源于19世纪后半叶资本主义社会的阶级冲突与斗争，最早提出公共服务的是19世纪后半期德国社会政策学派的代表人物瓦格纳（AdolfWagner）。1912年法国公法学家莱昂·狄骥明确界定了公共服务的实施主体是“那些事实上掌握着权力的人”。19世纪末期英国改良主义经济学家霍布森提出了“最大社会福利”思想，界定了公共服务的价值目标，他认为国家必须干预经济生活，以便把个人利益与社会利益调和起来，使“最大多数人的最大幸福”得以实现。

21世纪初期，以美国著名公共行政学家罗伯特·B·登哈特为代表的一批公共行政学者提出了新公共服务理论。这一理论包括了六个方面的基本内涵：一是政府的职能服务；二是追求的目标是公共利益而不是副产品；三是行政作为在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；四是服务于公民，而不是服务于顾客；五是强调责任政府，责任并不简单；六是重视人，而不只重视生产率。

公共服务属于公共产品的范畴。按照公共产品的概念，公共服务应是一种具有非竞争性和非排他性的社会服务，是以一定的信息、技术或文化等形式表现出来的一种公共产品。公共服务根据内容和形式分为基础公共服务、经济公共服务、公共安全服务和社会公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织（即企业）从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。

⑼ 试述法国当代公务员制度的建立及改革

法国公务员制度是在第二次世界大战改造旧的公务员规章的基础上建立起来的，大约经历了近半个世纪｛1946-1981｝而渐进成熟。和其他发达国家一样，法国的公共行政改革是在现有的经济体制，政治体制和行政体制不变的框架下进行的，是一种调试性改革，这种调试性行政改革要求法国公务员制度必须从应对市场经济的发展变化出发，建立以结果为本的体制，激发公务员的潜能，实现增进行政绩效，提升服务品质的改革目标。
法国公务员制度改革开始于1959年对《公务员章程》的首次修改，随后在60年代改革了公务员的培训制度，70年代改革了工资制度，80年代改革了退休制度，知道90年代，才开始以提高工作效率为目的的现代化改革。按照法国公务员制度改革渐进发展的原则，连续从三个方面进行了展开：一是进行政府内部职能调整的非集权化改革，进一步下放人事权。二是现代人力资源管理模式下的传统“人员管理”模式向“人力资源开发性管理”模式过渡，这种管理将人才资源的适用与开发合理结合在一起，更有利于公务员素质的提高和发展。三是确保公务员素质为目的，在公务员选拔和提升中推行竞争机制的改革过程，主要是通过进一步改进和完善考试录用的办法 晋升制度和激励机制的措施来实现
加分啊 纯手打 加分！！！！