如何處理建設工程糾紛

① 如何處理建設工程糾紛

建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：
一、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效的處理中應注意問題

基於無效合同的基本原理，考慮到建設工程施工的特殊性，在建設工程施工合同無效的處理中，應注意以下一些問題。
（一）在建設工程案件的審理中，應牢牢把握工程質量是否合格這根主線。
工程質量是承、發包人共同的生命線，它關繫到社會的公共安全和人民群眾的生命財產安全。為了確保建設工程質量，《合同法》、《建築法》等法律、法規或者部頒規章都作出了許多具體規定，這些規定的核心都是為了保證工程質量。在審理建設工程施工合同糾紛案件時，應牢牢把握工程質量這根主線，以工程質量是否合格作為支付工程價款的前提條件。只要建設工程經驗收合格，就可以要求參照合同中的價格條款主張權利，而人民法院應當予以支持。
（二）法釋［2004］14號第二條之規定確立的原則是施工合同無效時折價補償原則，而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效，但建設工程經竣工驗收合格即具備了法定的交付使用條件，發包人應當支付工程款。法釋［2004］14號第二條確定的「參照合同約定支付工程價款」原則，是按照當前建築市場供需關系的實際情況所確定，符合我國的基本國情，平衡了合同各方當事人的利益，且避免當事人通過鑒定確定工程價款，擴大訴訟成本。參照合同約定支付工程價款的折價補償原則，與《民法通則》、《合同法》的規定並不矛盾，而是在處理無效的建設工程施工合同糾紛案件中具體體現了《合同法》規定的無效處理原則。[1]
（三）按照法釋［2004］14號第二條規定，發包人是否有權請求參照合同約定支付工程價款。
法釋［2004］14號第二條規定了承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。相反，發包人是否也有權請求參照合同約定支付工程價款呢？回答是肯定的。一是建設工程施工合同的相對方為發包人與承包人，既然承包人可以請求參照合同約定支付工程價款，根據權利對等原則，發包人理所當然也應享有此權利。二是從法釋［2004］14號第二條規定的目的和文義內容來看，並沒有排斥、否定發包人的適用問題。
（四）當事人不得請求繼續履行無效的施工合同。
合同被確認無效後，合同內容對雙方當事人失去法律拘束力，合同尚未履行的，不得履行。當事人一方請求繼續履行無效的施工合同，應予駁回。
（五）當事人不得請求另一方承擔違約責任。
合同被確認無效後，將導致合同自始無效。該合同對當事人不再具有任何約束力，自然也包括合同約定的違約責任條款。由於當事人對合同的效力理解有偏差或法律水平較低，此種情形下，人民法院有告知當事人變更訴訟請求的義務。司法實踐中，可能也存在當事人堅持訴訟請求而不願意變更的情況，此時人民法院可直接駁回當事人的訴訟請求。
（六）當事人不得基於法釋［2004］14號第二十條請求按照竣工結算文件結算工程價款。
法釋［2004］14號第二十條規定：「當事人約定，發包人收到竣工結算文件後，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。」該條是發包人逾期不答復也不結算所承擔的法律後果，前提是施工合同為有效。當合同無效時，當事人不得依據此規定請求按照竣工結算文件結算工程價款。
（七）施工合同約定的建設工程是「三無」工程或被行政主管部門認定為違法建築工程價款的結算。
什麼是違法建築，或者說是違章建築？違法建築是指未取得建設工程規劃規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定內容建設的房屋及建築物為違法建築。所謂「三無」工程，指未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證、未辦理報建手續的工程。對於這樣的工程，如果發包人和承包人簽訂了施工合同，其效力如何？正式公布的法釋［2004］14號未作明確規定。認為合同應當有效的理由是：房屋建設者違反《城鄉規劃法》等公法的規定，引起的法律後果是接受相關行政部門的處罰，其私法行為效力不受違反公法影響。《城鄉規劃法》第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
我們認為應認定無效。一是2002年8月《最高法院關於審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第十條規定：「發包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的『三無』工程建設施工合同，應確認無效；但在審理期間已補辦手續的，應確認合同有效。」 二是違章建築具有違法性。具體體現在：①違法建築違反了《城鄉規劃法》規定。②《城鄉規劃法》對此作出的規定是強制的規定，是有關合同效力性的規定。三是國家對違法建築持否定性評價，是因為違法建築損害了國家利益，規避了國家對規劃體系、建築產品質量、房地產交易市場等系列行為的監管，使得違法建築在現行體制以外生存，直接危及社會的公共安全，直接危及人民群眾的生命財產安全。故，違法建築直接損害國家和社會公共利益，並不是在當事人私權范疇內就能解決的問題，人民法院作為公權力的行使者，應當旗幟鮮明地認定就違法建築訂立的合同無效。[2]四是建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同效力必然受建設審批手續的影響。建設工程具有不可移轉、投資大、對周圍環境影響大、涉及人民群眾生命財產安全等特點，這些特點也決定了國家對建設工程從建設審批手續上必須作出嚴格規定和要求，否則有損公共利益。五是由於未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證的工程，無法進行竣工驗收和備案，也就無法申領到相關權屬證書。故該類合同應依據《合同法》第五十二條的規定認定為無效合同。
因違法建築或「三無」工程嚴重違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》，這樣的建設工程無論工程質量是否合格，都不作為支付工程價款的依據，均應立即拆除和返還所支付的工程款。發包人或承包人的損失，是發包人的過錯，發包人對自己的損失自負，同時應賠償承包人的施工中支付人工費、材料費等實際損失；是承包人的過錯，承包人對自己的損失自負，同時應賠償發包人材料費等實際損失。雙方都有過錯，按過錯大小各自承擔相應的賠償責任。
（八）建設工程施工合同無效的工程質量保修。
建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人仍應參照合同約定向承包人支付工程價款。在支付了工程價款後，如何解決工程質量的保修問題？在正常情況下，建設工程經竣工驗收後，在保修期限內出現的質量問題，由承包人依照法律規定或合同約定予以修復。 我國實行建設工程實行質量保修制度，這也是《建築法》確立的一項基本法律制度。對此，《建築法》第六十二條第一款規定：建築工程實行質量保修制度。《建設工程質量管理條例》則在建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等方面，對該項制度做出了更具體的規定。該條例第四十條規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。由此可見，保修期限的規定是強制性的規定。在建設工程施工合同被確認無效後，合同關系不再存在，該合同對當事人不再具有任何拘束力。發包人不得要求承包人承擔約定的保修責任，是不是承包人不承擔保修責任呢？顯然不是。承包人仍應在《建設工程質量管理條例》第四十條規定的最低保修期限內承擔法定的保修責任。解決這個問題後，在履行保修責任的方式上，如果施工合同不是因為承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則仍由承包人承擔質量瑕疵的維修義務。若施工合同是由於承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則不能由承包人自己來承擔質量瑕疵的維修義務。可由承包人自行委託具有相應資質的施工隊伍，來替代承包人承擔質量瑕疵的維修義務，也可由發包人自行維修，修復的費用由承包人承擔。
（九）建設工程合同無效，承包人是否享有建設工程價款優先受償權。
合同無效而取得合法的工程款優先受償權不符合立法精神，《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規定：發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。對於工程價款優先受償權的法理定性，梁慧星教授指出：在立法過程中，《合同法》該條從設計、起草、討論、修改、審議直到通過，始終是法定抵押權。擔保物權中的抵押權、質權、保證以及附屬於主債權的利息等，都屬於主權利的從權利。既然工程款優先受償權作為一種擔保物權，是從主權利派生出來的，即對主債權工程款具有依附性，主權利無效從權利也無效。作為約定主債權的擔保物權的工程款優先受償權亦當然無效。江蘇省高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規定：承包人將建設工程價款債權轉讓的，建設工程價款的優先受償權隨之轉讓。該規定的法理也是基於保證債權作為從權利將隨主債權的轉移而轉移的制度。 我國《擔保法》第二十二條規定：「保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。」可見，主合同即施工合同無效的情況下，而支持承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權，有違法律精神。故，建設工程合同無效，承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權的，人民法院不應支持。
（十）無效建設工程施工合同的效力轉化。
根據法釋［2004］14號的規定，建設工程施工合同無效有下列幾種情形：（1）承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的；（2） 沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的；（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）承包單位將工程進行轉包或者違法分包的。而法釋［2004］14號第五條規定：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。由此可見，根據法釋［2004］14號規定合同效力可以轉化的情形只有「超越資質等級許可而簽訂的合同」這一種。從上述規定可以看出，在效力轉化的時間點上應為「在建設工程竣工前」，即只有承包人在建設工程竣工前取得相應資質等級的才能發生合同效力的轉化。

② 建築工程質量糾紛該怎麼處理

建設工程施工合同，是承包人按照國家規定或者合同約定的質量標准，完成並提交建設成果，發包人支付價款的合同。工程質量合格在先，工程價款結算置後，驗收合格之前的工程價款，屬於未到期的債權。工程質量不合格，經整改仍不合格的，不能支付工程款，已經支付的，應當以不當得利返還。所以，保障工程質量，是承包人的鐵定義務。
一、常見承包人應當承擔工程質量責任情況
1、偷工減料，或者因材料不合格導致工程質量不合格；
2、未按圖施工，未按施工技術標准施工；
3、工人技能太差、質量管理粗放；
4、對於甲供材料，未經檢驗合格或者明知不合格而使用；
5、對於設計方案和圖紙，應當能夠判斷其缺陷，沒有判斷或者沒有提出；
6、承包人不具備施工資質，因資金、技術、設備、管理造成工程質量問題，等等。
二、常見發包人應當承擔質量責任的情況
依據最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條規定：「發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：
(一)提供的設計有缺陷；
(二)提供或者指定購買的建築材料、建築構配件、設備不符合強制性標准；
(三)直接指定分包人分包專業工程。
承包人有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任。」這里所說承包人的過錯是指：
1、承包人知道或應當知道工程設計缺陷，沒有提出，繼續施工的；
2、承包人對發包人提供或指定購買的建築材料、建築構配件和設備，未進行檢驗或經檢驗不合格仍然使用的；
3、對發包人提出的違反法律、法規和建築工程質量安全標准規定，降低工程質量的要求不予拒絕的。
因勘察、設計造成的工程質量缺陷，屬於承包人的免責范圍，應當由發包人先對承包人承擔責任，再由發包人依據約定向勘察、設計方主張權利。
三、建設工程質量責任的處理辦法
根據《合同法》第二百八十一條的規定，「因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建後，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。」依據最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條規定，「因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。」第三條規定「建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：
(一)修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；
(二)修復後的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。」
據此，承包人應當承擔的質量缺陷責任是
1、修理或者返工、改建，並承擔相關費用；因此建造成逾期交付的，承擔違約金或者因此給發包人造成的損失。
2、承包人拒絕修理或返工、改建的，發包人可以減少支付工程價款。減少工程款的數額，應相當於因整改需要支出的費用、因整改逾期竣工承包人應當支付的違約金或者因此給發包人造成的損失。
3、整改以後仍不合格或者質量缺陷屬於不可修復的，不支付工程價款；已經支付的，按照不當得利返還。
四、法律依據及相關案例：
發包人應當承擔工程質量責任的法律規定：
《中華人民共和國建築法》第五十八條規定：「建築企業對工程的施工質量負責。建築企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建築企業不得擅自修改工程設計。」
第五十九條規定：「建築企業必須按照工程設計要求、施工技術標准和合同的約定，對建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。」
《合同法》第二百八十一條的規定，「因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建後，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。」
《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條規定，「因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。」
第三條規定「建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：
(一)修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；
(二)修復後的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。」
《建設工程質量管理條例》第二十八條，此條款明確規定，「建築企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標准施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建築企業在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。」另外，《條例》第二十九條規定：「建築企業必須按照工程設計要求、施工技術標准和合同約定，對建築材料、建築構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。」
五、免除承包人質量責任，發包人應當承擔工程質量的法律規定
《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十二條規定：「發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：
(一)提供的設計有缺陷；
(二)提供或者指定購買的建築材料、建築構配件、設備不符合強制性標准

③ 如何處理建設工程無效合同糾紛

建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：
一、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效的處理中應注意問題

基於無效合同的基本原理，考慮到建設工程施工的特殊性，在建設工程施工合同無效的處理中，應注意以下一些問題。
（一）在建設工程案件的審理中，應牢牢把握工程質量是否合格這根主線。
工程質量是承、發包人共同的生命線，它關繫到社會的公共安全和人民群眾的生命財產安全。為了確保建設工程質量，《合同法》、《建築法》等法律、法規或者部頒規章都作出了許多具體規定，這些規定的核心都是為了保證工程質量。在審理建設工程施工合同糾紛案件時，應牢牢把握工程質量這根主線，以工程質量是否合格作為支付工程價款的前提條件。只要建設工程經驗收合格，就可以要求參照合同中的價格條款主張權利，而人民法院應當予以支持。
（二）法釋［2004］14號第二條之規定確立的原則是施工合同無效時折價補償原則，而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效，但建設工程經竣工驗收合格即具備了法定的交付使用條件，發包人應當支付工程款。法釋［2004］14號第二條確定的「參照合同約定支付工程價款」原則，是按照當前建築市場供需關系的實際情況所確定，符合我國的基本國情，平衡了合同各方當事人的利益，且避免當事人通過鑒定確定工程價款，擴大訴訟成本。參照合同約定支付工程價款的折價補償原則，與《民法通則》、《合同法》的規定並不矛盾，而是在處理無效的建設工程施工合同糾紛案件中具體體現了《合同法》規定的無效處理原則。[1]
（三）按照法釋［2004］14號第二條規定，發包人是否有權請求參照合同約定支付工程價款。
法釋［2004］14號第二條規定了承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。相反，發包人是否也有權請求參照合同約定支付工程價款呢？回答是肯定的。一是建設工程施工合同的相對方為發包人與承包人，既然承包人可以請求參照合同約定支付工程價款，根據權利對等原則，發包人理所當然也應享有此權利。二是從法釋［2004］14號第二條規定的目的和文義內容來看，並沒有排斥、否定發包人的適用問題。
（四）當事人不得請求繼續履行無效的施工合同。
合同被確認無效後，合同內容對雙方當事人失去法律拘束力，合同尚未履行的，不得履行。當事人一方請求繼續履行無效的施工合同，應予駁回。
（五）當事人不得請求另一方承擔違約責任。
合同被確認無效後，將導致合同自始無效。該合同對當事人不再具有任何約束力，自然也包括合同約定的違約責任條款。由於當事人對合同的效力理解有偏差或法律水平較低，此種情形下，人民法院有告知當事人變更訴訟請求的義務。司法實踐中，可能也存在當事人堅持訴訟請求而不願意變更的情況，此時人民法院可直接駁回當事人的訴訟請求。
（六）當事人不得基於法釋［2004］14號第二十條請求按照竣工結算文件結算工程價款。
法釋［2004］14號第二十條規定：「當事人約定，發包人收到竣工結算文件後，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。」該條是發包人逾期不答復也不結算所承擔的法律後果，前提是施工合同為有效。當合同無效時，當事人不得依據此規定請求按照竣工結算文件結算工程價款。
（七）施工合同約定的建設工程是「三無」工程或被行政主管部門認定為違法建築工程價款的結算。
什麼是違法建築，或者說是違章建築？違法建築是指未取得建設工程規劃規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定內容建設的房屋及建築物為違法建築。所謂「三無」工程，指未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證、未辦理報建手續的工程。對於這樣的工程，如果發包人和承包人簽訂了施工合同，其效力如何？正式公布的法釋［2004］14號未作明確規定。認為合同應當有效的理由是：房屋建設者違反《城鄉規劃法》等公法的規定，引起的法律後果是接受相關行政部門的處罰，其私法行為效力不受違反公法影響。《城鄉規劃法》第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
我們認為應認定無效。一是2002年8月《最高法院關於審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第十條規定：「發包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的『三無』工程建設施工合同，應確認無效；但在審理期間已補辦手續的，應確認合同有效。」 二是違章建築具有違法性。具體體現在：①違法建築違反了《城鄉規劃法》規定。②《城鄉規劃法》對此作出的規定是強制的規定，是有關合同效力性的規定。三是國家對違法建築持否定性評價，是因為違法建築損害了國家利益，規避了國家對規劃體系、建築產品質量、房地產交易市場等系列行為的監管，使得違法建築在現行體制以外生存，直接危及社會的公共安全，直接危及人民群眾的生命財產安全。故，違法建築直接損害國家和社會公共利益，並不是在當事人私權范疇內就能解決的問題，人民法院作為公權力的行使者，應當旗幟鮮明地認定就違法建築訂立的合同無效。[2]四是建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同效力必然受建設審批手續的影響。建設工程具有不可移轉、投資大、對周圍環境影響大、涉及人民群眾生命財產安全等特點，這些特點也決定了國家對建設工程從建設審批手續上必須作出嚴格規定和要求，否則有損公共利益。五是由於未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證的工程，無法進行竣工驗收和備案，也就無法申領到相關權屬證書。故該類合同應依據《合同法》第五十二條的規定認定為無效合同。
因違法建築或「三無」工程嚴重違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》，這樣的建設工程無論工程質量是否合格，都不作為支付工程價款的依據，均應立即拆除和返還所支付的工程款。發包人或承包人的損失，是發包人的過錯，發包人對自己的損失自負，同時應賠償承包人的施工中支付人工費、材料費等實際損失；是承包人的過錯，承包人對自己的損失自負，同時應賠償發包人材料費等實際損失。雙方都有過錯，按過錯大小各自承擔相應的賠償責任。
（八）建設工程施工合同無效的工程質量保修。
建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人仍應參照合同約定向承包人支付工程價款。在支付了工程價款後，如何解決工程質量的保修問題？在正常情況下，建設工程經竣工驗收後，在保修期限內出現的質量問題，由承包人依照法律規定或合同約定予以修復。 我國實行建設工程實行質量保修制度，這也是《建築法》確立的一項基本法律制度。對此，《建築法》第六十二條第一款規定：建築工程實行質量保修制度。《建設工程質量管理條例》則在建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等方面，對該項制度做出了更具體的規定。該條例第四十條規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。由此可見，保修期限的規定是強制性的規定。在建設工程施工合同被確認無效後，合同關系不再存在，該合同對當事人不再具有任何拘束力。發包人不得要求承包人承擔約定的保修責任，是不是承包人不承擔保修責任呢？顯然不是。承包人仍應在《建設工程質量管理條例》第四十條規定的最低保修期限內承擔法定的保修責任。解決這個問題後，在履行保修責任的方式上，如果施工合同不是因為承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則仍由承包人承擔質量瑕疵的維修義務。若施工合同是由於承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則不能由承包人自己來承擔質量瑕疵的維修義務。可由承包人自行委託具有相應資質的施工隊伍，來替代承包人承擔質量瑕疵的維修義務，也可由發包人自行維修，修復的費用由承包人承擔。
（九）建設工程合同無效，承包人是否享有建設工程價款優先受償權。
合同無效而取得合法的工程款優先受償權不符合立法精神，《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規定：發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。對於工程價款優先受償權的法理定性，梁慧星教授指出：在立法過程中，《合同法》該條從設計、起草、討論、修改、審議直到通過，始終是法定抵押權。擔保物權中的抵押權、質權、保證以及附屬於主債權的利息等，都屬於主權利的從權利。既然工程款優先受償權作為一種擔保物權，是從主權利派生出來的，即對主債權工程款具有依附性，主權利無效從權利也無效。作為約定主債權的擔保物權的工程款優先受償權亦當然無效。江蘇省高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規定：承包人將建設工程價款債權轉讓的，建設工程價款的優先受償權隨之轉讓。該規定的法理也是基於保證債權作為從權利將隨主債權的轉移而轉移的制度。 我國《擔保法》第二十二條規定：「保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。」可見，主合同即施工合同無效的情況下，而支持承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權，有違法律精神。故，建設工程合同無效，承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權的，人民法院不應支持。
（十）無效建設工程施工合同的效力轉化。
根據法釋［2004］14號的規定，建設工程施工合同無效有下列幾種情形：（1）承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的；（2） 沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的；（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）承包單位將工程進行轉包或者違法分包的。而法釋［2004］14號第五條規定：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。由此可見，根據法釋［2004］14號規定合同效力可以轉化的情形只有「超越資質等級許可而簽訂的合同」這一種。從上述規定可以看出，在效力轉化的時間點上應為「在建設工程竣工前」，即只有承包人在建設工程竣工前取得相應資質等級的才能發生合同效力的轉化。

④ 建築工程合同出現糾紛了 怎麼辦 怎麼解決

在工程建設中，發生爭議是不可避免的，現大都採用和解、協調、仲裁、訴訟等四種方式來解決糾紛：
一、和解這是解決爭議的最佳方式，爭議方通過磋商對工程造價有爭議的部分進行溝通，相互諒解，達成共識，這樣既能解決爭議，防止損失擴大，又有利於雙方的友好合作。這種解決方式多用於爭議分歧不大，爭議方對爭議理解差距較小，且爭議方都願做出讓步前題下。
二、協調這是解決爭議的很好方式，爭議方在造價管理部門的協調下，對造價爭議中涉及的定額套用、工程量計算規則、材料價格調整、費率標准、工程造價文件時效性等造價爭議問題予以明確，通過造價管理部門的協調，使爭議方的造價糾紛得到解決。採用這種方式解決爭議，多源於爭議方對計價依據、相關造價政策的理解不夠，對造價管理部門專業知識權威性的信賴或依賴政府部門的行業管理和行政手段。
三、仲裁這是一種對爭議問題作出具有法律約束力的書面裁決，爭議方可以根據合同約定或爭議發生後達成的書面協議，提交仲裁機構對爭議問題提請仲裁。裁決作出後，當事人不可以就同一糾紛再伸請仲裁或向法院提起訴訟，當事人只能對仲裁協議的效力有異議請求仲裁機委員會作出決定或者人民法院作出裁定。
四、訴訟這是對爭議解決最終方式，爭議方在合同中未約定仲裁條款，發生爭議後又未達成書面仲裁協議或仲裁協議無效的爭議方可依法將爭議提交人民法院受理，由人民法院依據司法程序通過調查、作出判決、採取強制措施等來處理糾紛。參考來源：http://www.lawtime.cn/tjwuqing。

⑤ 建設工程糾紛怎麼處理

建設工程糾紛也分很多類型，很多涉及到工程量、工程質量、對賬結算問題。

⑥ 建設方如何處理工程轉包糾紛

工程轉包最大的受害方是建設方。我們認為，有必要將加以說明，以維護建設方在建設工程中的合法權益。 一、工程轉包合同的情形 《中華人民共和國建築法》第二十八條規定：「禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人」 。《合同法》第二百七十二條第二款規定：「承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人。由此可見，工程轉包有兩種情形，一種是承包人自己不履行合同約定的施工義務，將工程全部轉給第三人施工；另一種是承包人將工程肢解後，分包給不同的第三人施工。我們通常將建設方與承包人簽訂的施工合同稱為建設工程承包合同，將承包人與第三人簽訂的施工合同稱為轉包合同，將轉包合同中的發包人稱為轉包人，將轉包合同中的承包人稱為轉承包人或者實際施工人。 二、建設方是工程轉包的最大受害方 建設方通過招投標，把建設工程項目以合理的對價發包給了具有相應施工資質的承包人。但是，如果承包人未履行合同義務，又將建設項目轉包給第三人施工，則實際施工人通常不具備與工程項目相適應的施工資質、技術力量和施工組織能力；另外，轉包方要收取一定數額的「管理費」。有的建設工程被層層倒手轉包，經過層層扒皮，最終能夠用在工程項目上的資金越轉越少，實際施工人只能以次充好，偷工減料，造成工程質量缺陷。有的實際施工人看到工程款太少，幹下去也是賠本，索性中途停止施工。另外，工程轉包增加了中間環節，必然增加工程項目糾紛的發生。 三、工程轉包合同的識別方法 因為工程轉包合同違反法律規定，侵害了建設方的合法權益，因此，轉包合同總是藏在暗處。建設方如何發現建設工程轉包，可以從以下幾個方面考慮：1、收集書面的工程轉包合同；2、了解承包方工程項目部的主要工程技術人員和管理人員的資質是否在承包人單位備案；3、了解工程項目部的主要工程技術人員是否與承包單位簽訂了勞動合同，是否繳納了社會保險；4、工程分包合同，設備采購合同，材料采購合同是否由承包單位簽訂，是否由承包單位付款；等等。 四、工程轉包合同的法律效力 工程轉包合同是無效合同。《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定：「承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效」。因此，轉包合同應定性為無效合同。 五、建設方能否通過訴訟或者仲裁，請求確認轉包合同無效 面對工程轉包，建設方要維護自身的合法權益，必須首先有證據證明工程轉包的事實存在，並請求確認轉包合同無效。建設方不是工程轉包合同的相對人，是否可以請求人民法院或者仲裁機構確認工程轉包合同無效？ 《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第二十五條規定，「因建設工程質量發生爭議的，發包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟」。 《建築法》第六十七條第二款規定「 承包單位……，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標准造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任」。 依據上述法律規定，建設方當然可以作為原告，請求確認轉包合同無效，並就工程質量和其他損失，請求轉包人和實際施工人承擔連帶責任。此訴，應當以建設方作為原告，以轉包人和實際施工人作為共同被告。 六、提出確認工程轉包合同無效的時機 提出確認工程轉包合同無效的時機，對於建設方來說，具有重要意義。轉包合同一旦被確認無效，沒有履行的，就不能再履行；已經履行的，就要停止履行。如果工程施工一半，轉包合同被確認無效，施工合同就不能繼續履行。那麼依據《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，關於建設工程無效合同的結算辦法，承發包雙方就要先對已經完成的工程量進行核量、並經鑒定質量合格之後，才能找新的承包人進行續建。通過訴訟或者仲裁確認施工合同無效，再進行已完工程的結算，曠日持久。雖然建設方可以請求轉包人和實際施工人就工期延誤所造成的損失，承擔連帶賠償責任，但是，建設方必然要首先面對工期延誤的事實。所以，建設方何時提出確認轉包合同無效，要視具體情況而定。如果實際施工人具備一定的技術力量和施工組織能力，可以保證工程質量達到合同約定的標准，在這種情況下，我們建議，就要等到施工完畢，工程驗收合格以後，工程結算之前，提出確認轉包合同無效。但是，要明確告知轉包人和實際施工人，工程轉包已經侵害了建設方的合法權益，是否追究，怎樣追究責任，要看轉包人和實際施工人的態度而定。當務之急是，承包人要切實履行工程管理責任，實際施工人要保證工程質量，按期通過竣工驗收。當然，如果實際施工人根本無力保證工程質量和工期，那麼，就應當趁早提出轉包合同無效，另找其他單位施工。 七、建設方在轉包合同被確認無效以後的結算技巧 （一）建設工程已經施工完畢，且驗收合格的結算辦法1、建設方可以按照轉承包合同約定的價款進行結算。承包合同與轉承包合同工程價款的差額，沒有支付的可以不再支付，已經支付的，可以請求承包人返還不當得利。2、建設方有權不按承包合同約定的價款結算，請求按照實際施工人的資質等級進行結算；實際施工人沒有資質的，只結算工程直接費（參考《中國建設工程律師網》法院判決案例）；已經按照承包合同支付工程結算款的，可以要求承包人返還。3、可以要求轉包人和實際施工人共同承擔工程質量和工期延誤造成的損失。 （二）、建設工程已經施工完畢，但是驗收不合格的結算辦法1、修復後的建設工程經竣工驗收合格的，按照上述辦法進行結算。因此，造成工期延誤的，由轉包人和實際施工人承擔共同賠償責任。2、修復後的建設工程經竣工驗收不合格的，不支付工程款。已經給付的工程款，應當作為不當得利返還。由此給建設方造成損失的，由轉包人和實際施工人承擔共同賠償責任。 （三）、工程尚未施工完畢，轉包合同被確認無效的結算辦法1、停止施工；2、視已經完成的工程量是否合格，依據上述辦法進行結算；3、由建設方另找承包人進行續建。文：楊磊徐西華律師 北京市百瑞律師事務所合夥人、律師，建築專業律師

⑦ 法律對於建築工程糾紛在處理方法上有哪些相關

(一)解除合同的條件問題
在合同履行過程中，由於一些條件的出現會導致合同當事人解除合同，《解釋》中對於解除合同的條件及其法律後果作出了進一步的規定。
1、發包人請求解除合同的條件
承包人具有下列情形之一，發包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：
(1)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的;
(2)合同約定的期限內沒有完工，且在發包人催告的合理期限內仍未完工的;
(3)已經完成的建設工程質量不合格，並拒絕修復的;
(4)將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。
2、承包人請求解除合同的條件
發包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施工合同的，應予支持：
(1)未按約定支付工程價款的;
(2)提供的主要建築材料、建築構配件和設備不符合強制性標準的;
(3)不履行合同約定的協助義務的。
上述三種情形均屬於發包人違約。因此，合同解除後，發包人還要承擔違約責任。
3、合同解除後的法律後果
(1)《合同法》關於合同解除的相關法律規定
《合同法》第97條規定：「合同解除後，尚未履行的，終止履行;已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、採取其他補救措施，並有權要求賠償損失。」
《合同法》第98條規定：「合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。」
(2)《解釋》中關於合同解除的相關規定
根據《解釋》第10條規定：
1)建設工程施工合同解除後，已經完成的建設工程質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款;
2)已經完成的建設工程質量不合格的，按照下列情況處理：
①修復後的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持;
②修復後的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。
因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。
3)因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。

⑧ 建築工程糾紛在處理方法上有哪些相關的規定

1、對發包方主要應了解兩方面內容： ① 主體資格，即建設相關手續是否齊全。例：建設用地是否已經批准？是否列入投資計劃？規劃、設計是否得到批准？是否進行了招標等。 ② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。
2、對承包方主要了解的內容有： ① 資質情況； ② 施工能力； ③ 社會信譽； ④ 財務情況 承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內容是體現履約能力的指標，應認真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一) 工期和施工進度
1、實際開工日期的認定
① 承包人有證據證明實際開工日期的，則應認定該日期為實際開工日期。承包人的證據可以是發包人向承包人發出的通知、工程監理的記錄、當事人的會議紀要、施工許可證等；
② 承包人雖無證據證明實際開工日期，但有開工報告，則應認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期；
③ 若承包人無任何證據證明實際開工日期，亦無開工報告，則應以合同約定的開工日期為准。
2、竣工日期的認定 《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規定認定方法：
① 雙方確認的日期為竣工日期；
② 建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（注意是經蓋章的驗收報告的時間，不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設單位來報送）；
③ 承包人提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；
④ 未經過竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移佔有建設工程之日為竣工日期。
(二) 幾種影響工期的因素
1、施工許可證：
① 如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期；
② 但如未取得且已經施工，則一般以施工開始日為開工日期。
2、拖欠工程款 拖欠工程款且導致停工或緩慢施工，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及拖欠工程款與延誤天數之因果關系。
3、設計變更
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
6、質量鑒定 《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。
① 鑒定合格，順延工期；
② 鑒定不合格，視情況而定。
7、建設單位的其他原因 如：指定的代表未按照約定提供指令、批准，致使施工不能正常進行；建設單位未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地等；隱蔽工程在隱蔽前，施工企業發出檢查通知，建設單位未及時檢查等。
① 設計變更在關鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關系；
② 設計變更不在關鍵線路上，則不應以此為由順延工期。
8、一周內，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時 9、發生不可抗力事件 無法預見、不可避免並不能克服，一旦發生，要積極採取措施，阻止和預防擴大損失，要及時按照合同約定的程序和時限報告。