㈠ 房改房的土地使用權
答：1政策要求是補交土地收益，不是全額出讓金。
2第3次交易的房改房也需補交土地出讓金才能變成出讓土地使用權。
3隻要房產產權部門不要求，是可以交易的。
4交易後土地證需要換名的，不能劃撥了，不然到一些地方貸款，兩證名不一樣，貸不下來的。
5是所在樓盤取得土地剩餘期限。
㈡ 希望專業法律人士和國土局的人給我明確答復，急，緊張
一、《土地管理法》總則
（一）《土地管理法》的立法目的
1 、加強土地管理。我國人多地少，理所應當十分珍惜和合理利用每一寸土地。因此，必須加強土地管理。這里所說的管理，是建立在法制基礎上的行政管理。
2 、維護土地的社會主義公有制。
3 、保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地。
4 、促進社會經濟的可持續發展。
（二）土地所有制
土地所有制是人們在一定的社會條件下佔有土地的形式，是土地以及利用土地生產的成果為誰所有、由誰支配的制度。土地的所有制在一國的經濟制度中具有核心地位。
1 、我國實行土地的社會主義公有制
《土地管理法》第二條第一款規定：「中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。」土地的全民所有制，即是土地的國有制；土地的勞動群眾集體所有制，即是土地的農民集體所有制。《土地管理法》對土地所有制的規定，是根據憲法作出的。我國現行憲法第六條規定：「中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料和社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。」第九條規定：「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源。都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。」
2 、長期以來，誰是國有土地的所有權代表，一直不清楚。新修改的《土地管理法》第二條第二款規定：「全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。」今後，地方人民政府在土地管理中仍有很大的權力，依然會發揮重要作用，但是，真正能夠代表國家行使土地所有權的，只能是國務院，即中央人民政府。
3 、國家對集體所有土地的徵用權
國家徵用權，是國家固有、強制將一切產業用於公共目的權力，是主權國家固有的權力。國家在行使這一權力時，通常予以合理的補償。在我國，徵用土地權，是指國家為公共利益的需要，依法將農民集體所有的土地征為國家所有。徵用，在一定意義上講，是強制購買。
（三）土地使用制度
1 、土地轉讓制度
《土地管理法》第二條第三款規定：「任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。」
2 、國有土地有償使用制度
國有土地有償使用，是指國家作為土地所有者通過有償的方式向單位和個人提供土地使用權的行為。目前，國有土地有償使用的形式：一是國有土地使用權出讓；二是國有土地租賃；三是國有土地使用權作價入股，可以依法轉讓、出租和抵押。
3 、土地用途管制制度
所謂土地用途管制，是指國家為保證土地資源的合理利用，經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用規劃劃定土地利用區，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地，違者將受到嚴厲處罰的制度。為了切實實施土地用途管制制度，《土地管理法》第四條第二款、第三款、第四款明確規定：「國家編制土地利用總體規劃，劃定土地用途，將土地分農用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。」前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地、包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。」「使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。」
二、土地的所有權和使用權
《土地管理法》第二章對土地的所有權和使用權作了規定。土地的所有權和使用權是土地法律制度的重要內容，土地權屬的確認對土地的開發、利用和保護有著重要影響。
（一）土地所有權
根據憲法 和法律的規定，我國實行的土地的社會主義公有制。中華人民共和國領土范圍內的土地均屬於國家所有或者集體所有，不存在土地的私人所有權。
1 、國家土地所有權
根據有關法律的規定，下列土地屬於國家所有：
（ 1 ）城市市區的土地。
（ 2 ）農村和城市郊區中屬於國家所有的土地。
2 、集體土地所有權
根據《土地管理法》第十條規定，農村集體所有土地的經營、管理存在以下三種情況：
一是依照法律規定，屬於農民集體所有的土地，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理。
二是土地由於各種原因，已經分別被村內兩個以上農村集體經濟組織的農民所有，應當根據現狀，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營管理。
三是已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的土地，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營管理。這主要是指鄉（鎮）興辦企業所佔用的土地，或者原就屬於農業 生產合作社所有的土地。對這部分土地，應當由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
（二）土地使用權
1 、國有土地使用權
《土地管理法》第九條規定，國有土地可以依法出讓、劃撥給單位或者個人使用，單位或者個人依法取得國有土地使用權，在法律規定的范圍和限度內行使其使用權。
2 、集體土地使用權
《土地管理法》規定，集體土地使用權可以確定給個人使用，同時，也可以確定給單位使用。這一規定使我國農村普遍存在的鄉鎮企業使用集體所有土地的現象在法律上得到了認可，為鄉鎮企業的進一步發展和農村經濟的振興提供了法律保障。
（三）土地登記制度
1 、農民集體所有土地的確權登記
《土地管理法》規定了農民集體所有土地的兩種不同的登記情況。第一種情況是對農民集體土地所有權的登記。《農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。「這里所說的「造冊」是指將土地的所有權、土地的地址、面積、用途、等級等事項在土地登記簿中加以記載。土地登記簿是具有法律效力的證明文書。未經合法程序，任何人不得改變土地登記簿上記載的內容。核發證書「是指土地登記機關按照有關法律法規的規定，對申請登記的農民集體土地所有者頒發集體土地所有證。只有獲得集體土地所有證，才能在法律上確認該主體對農民集體所有土地的所有權。集體土地所有證就是該農民集體所有土地的權利證書。經過登記的農民集體所有土地所有權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二種情況是對農民集體所有土地的建設用地使用權的登記。《土地管理法》的第十一條第二款規定：「《農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。」在一般情況下，農民集體所有的土地都 用於農業建設。確實符合法律規定的程序和條件的農業建設項目，需要使用農民集體所有的土地的，除了應當辦理法律規定的手續之外，還應當進行土地登記。該集體土地的使用者應當向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用證，對建設用地的使用權進行確認。
2 、國有土地使用權的確權登記
《土地管理法》第三款規定：「單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關由國務院確定。」根據這一規定，依法使用國有土地的單位和個人，應當向縣級以上人民政府提出土地使用權登記申請。縣級以上人民政府經過審查，認為符合法定條件和程序的，應當進行登記造冊，核發國有土地使用證，確認國有土地使用權。
3 、林地、草原、水面、灘塗等特殊地類的確權登記
《土地管理法》第十一條第四款規定：「確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《人華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。」
4 、土地變更登記
《土地管理法》第十二條規定：依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。」土地登記可以分為初始登記和變更登記兩種。初始登記一般情況下是土地的確權登記，而變更登記則是對依法改變權屬和用途的土地以及地上權利的登記。土地登記的一項重要功能即在於確保土地流轉、土地交易的安全，維護權利人的合法權益。因此，土地權屬和用途發生變動時，應當辦理土地變更登記手續，以確保土地登記的公示力和公信力。
5 、土地登記的法律效力
《土地管理法》第十三條規定：「依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」只有經過登記的土地物權，包括所有權、使用權及他項權利，才具有公示力和公信力，才能在法律上對抗第三人。《土地管理法》第十三條的規定在法律上確保了土地登記的法律效力。對於依法登記的土地所有權和使用權。任何單位和個人不得侵犯。
（四）土地承包經營權
農村家庭聯產承包責任制是憲法規定的農村集體經濟所有制的基本形式，從法律上講，農民的土地承包經營權就是農民的農業用地使用權。根據《土地管理法》第十四條、第十五條的規定，農民集體所有土地的承包經營權包括以下主要內容：
在一般情況下，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營。也可以根據實際情況，由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
承包經營的土地只能用於種植業、林業、畜牧業、漁業生產。擅自將承包經營的土地改為建設用地的，應當承擔相應的法律責任。
家庭聯產承包責任制，其承包經營期限固定為 30 年。中央現在已經明確提出，為了保護承包土地農民的合法權益，新一輪的土地承包合同 30 年不變。由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，其承包經營期限由承包合同約定，法律不作限制性規定。
三、土地利用總體規劃
《土地管理法》根據土地用途管制的要求，提高了土地利用總體規劃的法律地位，要求以土地利用總體規劃為依據，確定土地的類別，劃定土地的用途，控制建設用地的總量，防止耕地的大量流失。
（一）土地利用總體規劃
土地利用總體規劃是指在一定區域內，根據國民經濟和社會發展對土地的需求以及當地的自然、經濟和社會條件，對該地區范圍內全部土地的利用所作的長期的、戰略性的總體布局和安排。土地利用總體規劃的根本作用在於以土地利用為中心，優化土地利用結構，促進各行業的健康發展。
1 、土地利用總體規劃的編制
（ 1 ）編制土地利用總體規劃的依據
[1] 國民經濟和社會發展規劃。國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要。土地利用總體規劃的編制不能脫離國民經濟和社會發展規劃。
[2] 國土整治和資源環境保護的要求。「國土整治」是指在全國范圍內對土地進行的綜合整治，包括土地整理、土地復墾、土地開發等各項活動，其目的在於提高土地質量，增加有效耕地面積實現全國范圍土地的平衡和綜合開發利用。
[3] 土地供給能力。所謂土地供給 能力利用是指根據土地的自然條件和社會環境狀況，在一定的期限內，某一區域的土地所能提供的有限開發和使用的限度。
[4] 各項建設對土地的需求。
[5] 上一級編制的土地利用總體規劃。
（ 2 ）確保本行政區域內耕地不減少
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低於上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
（ 3 ）土地利用總體規劃編制原則
[1] 嚴格保護基本農田
基本農田是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地佔用情況的預測而確定的長期不得佔用和基本農田保護區規劃期內佔用的耕地。它包括長期不得佔用的耕地和在基本農田保護區規劃期內不得佔用的耕地兩種。
[2] 提高土地利用率
只有充分挖掘現有土地的潛力，提高土地利用率，才有可能以少量的土地資源滿足眾多人口對農產品的需求。
[3] 保護生態環境
在編制土地利用總體規劃時，應當考慮到生態環境的保護和改善問題，合理安排可開墾的土地區域，防止造成生態環境惡化、土地荒漠化、水土流失、土地污染等破壞土地自然環境和耕作條件的情況，保障土地資源為我國社會經濟發展提供長期持續的發展動力。
[4] 實施耕地總量動態平衡
實施耕地總量動態平衡，《土地管理法》規定了大量措施。其中最重要的一條就是實行耕地佔用補償制度，佔用耕地必須按照「佔多少，墾多少」的原則進行補償。因此，編制土地利用總體規劃時，就應當考慮耕地總量動態平衡的要求，確保本行政區域內耕地總量不減少。
2 、土地利用總體規劃的審批
土地利用總體規劃實行分級審批。具體來說：
（ 1 ）省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃一律報國務院審批。
（ 2 ）省、自治區人民政府所在地的市的土地利用總體規劃，首先應當報省、自治區人民政府審核；經省、自治區人民政府審核同意後再報國務院批准。
（ 3 ）人口在 100 萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。
（ 4 ）除了上述幾種情況外，其他土地利用總體規劃應當逐級上報省、自治區、直轄市 人民政府批准。
（ 5 ）鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。
3 、土地利用總體規劃的修改
《土地管理法》規定：修改已經批準的土地利用總體規劃，必須經原批准機關批准。即由那一級人民政府審批的土地利用總體規劃，由哪一級人民政府負責對規劃的修改進行審批。未經原批准土地利用總體規劃的機關批准，或者不是由原審批機關批准對土地利用總體規劃進行的修改，一律沒有法律效力。未經合法審批，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。擅自改變的應當承擔相應的法律責任。
（二）土地利用年度計劃
1 、建設用地總量控制
《土地管理法》第二十四條第一款規定：「各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。」
所謂建設用地總量控制是指國家對建設項目亂占農用地而實行的從總量上對建設用地的規模進行控制的制度。各級人民政府應當加強土地利用的計劃管理，只有列入計劃范圍，並不超出土地利用總體規劃和土地利用年度計劃確定的控制指標的建設項目，方可佔用土地。
建設用地總量控制主要通過兩種計劃手段來實施。一種是土地利用總體規劃的制定和實施，另一種是土地利用年度計劃管理。
2 、土地利用年度計劃
土地利用年度計劃是指根據土地利用總體規劃及國民經濟和社會發展計劃的要求，對國民經濟各部門的用地數量所作出的年度的具體安排，它是保護我國土地資源，協調各部門用地，實現建設用地總量控制的一項重要措施。
四、耕地保護
為保護我國業已不多的耕地資源，合理開發和利用土地，促進社會經濟的可持續發展。《土地管理法》增設一章，專門對耕地保護問題作出規定。
（一）耕地佔用補償制度
1 、耕地佔用補償
耕地佔用補償制度是指經國家有關部門批准用耕地進行非農業建設單位，應當按照「佔多少，墾多少」的原則，負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地，或者按照有關規定繳納耕地開墾費，由有關部門組織開墾新的耕地的制度。
2 、耕地總量動態平衡
中央提出的耕地總量動態平衡制度，在《土地管理法》中具體表現為第三十三條「耕地總量不減少」的規定。耕地佔用補償制度的執行，其根本目的就在於確保耕地總量不減少，也就是說，耕地佔用補償制度是實現耕地總量不減少的重要措施。
（二）基本農田保護制度
所謂基本農田，根據國務院 1998 年 12 月頒布的《基本農田保護條例》第二條，它是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確立的不得佔用的耕地。保護基本農田對我國城鄉人民農產品需求的滿足和國民經濟的發展有著重要意義。
《土地管理法》關於農業方面的土地使用了農用地、耕地、基本農田等不同的概念。農用地是一個大概念，除了建設用地和未利用地外的所有土地均屬於農用地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；耕地屬於農用地的范圍，是農用地中的一種；基本農田屬於耕地的范圍，但並不是所有的耕地都是基本農田，一般說，只有那些劃入基本農田保護區的耕地、才屬於基本農田。
1 、基本農田的范圍根據《土地管理法》第三十四條規定，下列耕地應當劃入基本農田保護區：
（ 1 ）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；
（ 2 ）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（ 3 ）蔬菜生產基地；
（ 4 ）農業科研、教學試驗田；
（ 5 ）國務院規定應當劃入基本農田保護區的其它耕地。
以省、自治區、直轄市 為單位，劃定的基本農田保護區應當占本行政區域內耕地的 80% 以上。
2 、根據《基本農田保護條例》及有關法規的規定，劃定基本農田保護區的基本程序是：
（ 1 ）基本農田保護區規劃的編制與報批。
（ 2 ）基本農田保護數量指標的下達。
（ 3 ）劃區定界。
（ 4 ）設立保護標志。
（ 5 ）檢查驗收。
3 、劃入基本農田保護區的耕地應當實行特殊保護制度
根據《土地管理法》、《基本農田保護條例》的有關規定，主要有以下措施：
（ 1 ）嚴格控制耕地佔用。除能源、交通、水利等國家重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，經批准可以佔用保護區的耕地外，其他非農業建設項目一律不準佔用保護區內的耕地。需佔用的，必須依照《土地管理法》規定的審批程序和審批許可權，由有批准權的人民政府批准。
（ 2 ）上收征地審批許可權。《土地管理法》第四十五條規定，徵用基本農田的，一律由國務院批准。
（ 3 ）限制開發區佔用基本農田保護區內的耕地，設立開發區一般不準佔用基本農田保護區內的耕地。
（ 4 ）非農業建設批准佔用基本農田保護區內的耕地的，實行耕地佔用補償。即開墾與所佔耕地數量和質量相當的耕地或者繳納耕地開墾費。
（ 5 ）禁止在基本農田保護區內佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等；禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚以及擅自將基本農田保護區內的耕地轉為非耕地等。
（三）節約使用土地，控制耕地浪費
1 、節約使用土地，禁止非法佔用土地
根據《土地管理法》規定，法律對土地使用提出了以下幾項要求：
（ 1 ）非農業建設使用土地，必須貫徹節約使用的原則。根據建設項目的要求和技術能力等方面的實際情況，如果非農業建設項目可以開發利用荒地的，就不允許佔用耕地；可以開發利用土壤、地力比較差的劣地的，就不允許佔用地力高、土壤肥沃的好地。
（ 2 ）針對農村普遍存在的在耕地上建窯、建墳以及在耕地上從事其他各種破壞耕地條件的活動，《土地管理法》作出規定，禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。
（ 3 ）《土地管理法》規定，禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚，違者應當承擔相應的法律責任。
2 、控制閑置耕地的行為
任何單位和個人獲得耕地的所有權或者使用權後，必須按照法律法規的有關規定開發使用，不得閑置、荒蕪。
（ 1 ）已經辦理審批手續，經合法程序取得的耕地，如果一年內不用，而該耕地又可以耕種並收獲的話，應當由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復耕種，或者由用地單位組織耕種。
（ 2 ）非農業建設佔用耕地的，如果一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地閑置費。
（ 3 ）連續二年未使用的，應當經原批准機關批准，由縣級以上政府無償收回用地單位的土地使用權。土地使用權一經收回，用地單位即喪失了繼續使用該幅土地的權利。
（ 4 ）收回土地使用權的耕地，如果原所有權是屬於農民集體的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
（ 5 ）承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止合同，收回發包的耕地，承包耕地的單位或者個人即喪失對該幅耕地的承包經營權。
（四）未利用地的開發、使用
1 、國家鼓勵開發未利用地
對於單位和個人開發未利用地，國家持鼓勵態度，並盡可能採取措施予以支持。
但是進行未利用地的開發，必須符合下列條件：
（ 1 ）所開發未利用地的地點和位置必須符合土地利用總體規劃。
（ 2 ）開發未利用地必須在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下進行。
（ 3 ）根據未利用地的地質和土壤條件，如果未利用地適宜優先開發成農用地的，應當優先開發成農用地。
2 、開墾未利用地的環境保護要求
《土地管理法》第三十八條對開發未利用地提出了生態環境保護的要求，第三十九條進一步規定了開墾未利用地的限制條件。
根據法律規定，開墾未利用地在生態環境保護方面必須做到：
（ 1 ）開墾未利用地必須事先進行科學論證和評估，對開墾可能造成的生態環境破壞問題作出充分估計，並事先採取預防措施。
（ 2 ）開墾未利用地時，禁止毀壞森林、草原、禁止圍湖造田和侵佔江河灘地。
（ 3 ）對於已經開墾、圍墾的破壞生態環境的土地，應當按照土地利用總體規劃的要求，有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還牧。
五、建設用地
（一）建設用地的取得
1 、建設用地原則上要使用國有土地
《土地管理法》第四十三條第一款規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。」第二款規定：「前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。」由於申請使用國有土地審批手續比較嚴格，因而有利於控制耕地的不合理佔用，同時，在集體土地轉換為國有土地後，國家通過調控土地一級市場，收取出讓金等土地有償使用費，有助於合理配置土地資源，並可以為財政積累資金，為現代化建設服務。
2 、建設用地使用集體所有土地的情形
《土地管理法》第四十三條第一款還規定：「興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉鎮村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」現在，經大多數的土地所有權單位，仍是人民公社時期的基本核算單位，生產隊所控制或行使所有權的區域；也有一部分土地直接歸村農民集體所有，這時的土地所有權單位就是村，其代表者則是村農民集體經濟組織或者村民委員會。
3 、農用地轉為建設用地的審批
（ 1 ）省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程佔用地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院審批。
（ 2 ）「在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。」
（ 3 ）上述兩種情形以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。
（二）使用國有土地進行建設
1 、建設項目審批階段進行可行論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出書面意見，為政府和計劃部門的綜合決策提供依據。
在政府和計劃主管部門批准建設項目立項後，需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建議用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批准。
建議項目用地的審批管理，涉及到農用地審批的，一般應當在辦理農用地轉用審批手續之後進行。
2 、建設徵用土地的管理
徵用土地是指國家為公共利益的需要，依法將原來屬於集體所有的土地，轉為國有土地的過程。
（ 1 ）征地批准許可權。
《土地管理法》第四十五條規定，因建設需要徵用屬於集體所有的土地的，必須按以下批准許可權，由省級以上人民政府批准。
徵用基本農田，徵用基本農田以外的耕地超 過 35 公頃；徵用其他土地超過 70 公頃的，由國務院批准。
徵用前述規定之外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。
徵用農用地的，應當先行辦理農用地轉用的審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批。但是，如果農用地轉用審批所涉及的土地面積超過其征地批准許可權的，即屬於國務院的征地批准許可權的，應當另行辦理征地審批，即上報國務院。
（ 2 ）征地公告制。
《土地管理法》第四十六條、第四十八條、第四十九條都規定對徵用土地實行公?
㈢ 土地性質是劃撥土地有房產證可否交易，有風險
有以下2種情況:
1、如果屬於 城鎮住宅 房改房等私人住宅 房產轉移後土地使用權隨之轉移 ，在不變更劃撥性質的情況下不需補繳出讓金 ，但需繳納 土地收益金。
2、其他劃撥使用權 在補繳土地出讓金後 變使用權性質劃撥為出讓就可以買賣了。可以買賣，劃撥轉出讓即可。
㈣ 我在南京，誰知道安置房和商品房有啥不同，為什麼那麼便宜
安置房和商品房的區別一
安置房往往建設利潤被限制的很死，因此，建築商往往能偷工減料就偷工減料以增加利潤。加上職能部門監管不力或者甚至沆瀣一氣，造成普遍上安置房的質量不如商品房。當然，也有比較負責的或者示範工程之類的，質量相對較好的安置房，但是不多，能碰上算是中彩票了。
安置房和商品房的區別二
很多安置房不是完全產權，即具有完全的房屋所有權，卻不一定具有完全的土地使用權。很多安置房的土地性質是劃撥土地，也就是沒有繳納出讓金。而商品房是完全產權，即完全的房屋所有權和完全的土地使用權，土地性質是出讓，也就是繳納了土地出讓金。所以，安置房在以後再次交易時，可能會被要求補繳土地出讓金。當然，目前安置房交易並沒有要求這樣，但法律規定是要繳納的，所以，一但政府出台政策，那就很可能要交。
安置房和商品房的區別三
不少安置房都有交易時間限制，也就是規定在幾年內不得上市轉售。商品房沒有這方面的規定，只要是您買到的已經辦理過登記的現房，就可以上市交易。不過，商品期房，法律上是不允許轉售的。
安置房和商品房的區別四
拆遷安置房屋的土地是劃撥的，因此與購買的正常商品房(商品房開發，開發商取得土地是通過出讓方式)是有區別的。但拆遷安置房如果進行了產權登記並取得房屋所有權證，可以進行上市交易。所以要看開發商是否對安置房進行產權登記。
安置房和商品房的區別五
安置房是指因城市規劃、土地開發等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。因為其安置對象是特定的動遷安置戶，該類房屋的買賣除受法律、法規的規范之外，還受到當地政府相關的地方政策的約束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。
安置房和商品房的區別六
商品房的買受人一般享有該房屋的全部所有權包括佔有、使用、收益、處分。買受人可以將此房屋依法轉讓、出租、抵押、贈與以及繼承，甚至可以依法出典。這是因為買受人依法取得了該房屋的所在位置的土地使用權以及土地上坐落房屋的所有權。商品房於其他類型的房屋相比在價格上要高出許多，因此買受人對其享有的權利也相應的全面。
安置房和商品房的區別主要就是以上幾點，其中二者最大的區別是產權的不同。專家提醒市民，在購買房屋時，需事先了解安置房和商品房的區別，從而根據自己的實際情況購買適合的房屋
㈤ 南京買2手房要注意什麼
一、二手房交易十項注意
（1.）房屋手續是否齊全
房產證是證明房主對房屋享有所有權的惟一憑證，沒有房產證的房屋交易時對買受人來說有得不到房屋的極大風險。房主可能有房產證而將其抵押或轉賣，即使現在沒有將來辦理取得後，房主還可以抵押和轉賣。所以最好選擇有房產證的房屋進行交易。
（2.）房屋產權是否明晰
有些房屋有好多個共有人，如有繼承人共有的、有家庭共有的、還有夫妻共有的，對此買受人應當和全部共有人簽訂房屋買賣合同。如果只是部分共有人擅自處分共有財產，買受人與其簽訂的買賣合同未在其他共有人同意的情況下一般是無效的。
（3.）交易房屋是否在租
有些二手房在轉讓時，存在物上負擔，即還被別人租賃。如果買受人只看房產證，只注重過戶手續，而不注意是否存在租賃時，買受人極有可能得到一個不能及時入住的或使用的房產。因為我國包括大部分國家均認可「買賣不破租賃」，也就是說房屋買賣合同不能對抗在先成立的租賃合同。這一點在實際中被很多買受人及中介公司忽視，也被許多出賣人利用從而引起較多糾紛。
（4）.土地情況是否清晰
二手房中買受人應注意土地的使用性質，看是劃撥還是出讓，劃撥的土地一般是無償使用，政府可無償收回，出讓是房主已繳納了土地出讓金，買受人對房屋享有較完整的權利；還應注意土地的使用年限，如果一個房屋的土地使用權僅有40年，房主已使用十來年，對於買受人來說是否還應該按同地段土地使用權為70年商品房的價格來衡量時，就有點不劃算。
（5.）市政規劃是否影響
有些房主出售二手房可能是已了解該房屋在5到10年左右要面臨拆遷，或者房屋附近要建高層住宅，可能影響採光、價格等市政規劃情況，才急於出售，作為買受人在購買時應全面了解詳細情況。
（6）.福利房屋是否合法
房改房、安居工程、經濟適用房本身是一種福利性質的政策性住房，在轉讓時有一定限制，而且這些房屋在土地性質、房屋所有權范圍上有一定的國家規定，買受人購買時要避免買賣合同與國家法律沖突。
（7.）單位房屋是否侵權
一般單位的房屋有成本價的職工住房，還有標准價的職工住房，二者土地性質均為劃撥，轉讓時應繳納土地使用費。再者，對於標准價的住房一般單位享有部分產權，職工在轉讓時，單位享有優先購買權。買受人如果沒有注意這些可能會和房主一起侵犯單位的合法權益。
（8）物管費用是否拖欠
有些房主在轉讓房屋時，其物業管理費，電費以及三氣（天然氣、暖氣、煤氣）費用長期拖欠，且已欠下數目不小的費用，買受人不知情購買了此房屋，所有費用買受人有可能要全部承擔。
（9）.中介公司是否違規
有些中介公司違規提供中介服務，如在二手房貸款時，為買受人提供零首付的服務，即買受人所支付的全部購房款均可從銀行騙貸出來。買受人以為自己佔了便宜，豈不知如果被銀行發現，所有的責任有可能自己都要承擔。
（10.）合同約定是否明確
二手房的買賣合同雖然不需像商品房買賣合同那麼全面，但對於一些細節問題還應約定清楚，如：合同主體、權利保證、房屋價款、交易方式、違約責任、糾紛解決、簽訂日期等等問題均應全面考慮
二、二手房交易的整個過程大致分以下幾個階段：
（1）、買賣雙方建立信息溝通渠道，買方了解房屋整體現狀及產權狀況，要求賣方提供合法的證件，包括房屋所有權證書、身份證件及其它證件。
（2）、如賣方提供的房屋合法，可以上市交易，買方可以交納購房定金（交納購房定金不是商品房買賣的必經程序），買賣雙方簽訂房屋買賣合同（或稱房屋買賣契約）。買賣雙方通過協商，對房屋坐落位置、產權狀況及成交價格、房屋交付時間、房屋交付、產權辦理等達成一致意見後，雙方簽訂至少一式三份的房屋買賣合同。
（3）、買賣雙方共同向房地產交易管理部門提出申請，接受審查。買賣雙方向房地產管理部門提出申請手續後，管理部門要查驗有關證件，審查產權，對符合上市條件的房屋准予辦理過戶手續，對無產權或部分產權又未得到其他產權共有人書面同意的情況拒絕申請，禁止上市交易。
（4）、立契。房地產交易管理部門根據交易房屋的產權狀況和購買對象，按交易部門事先設定的審批許可權逐級申報審核批准後，交易雙方才能辦理立契手續。現在北京市已取消了交易過程中的房地產賣契，即大家所俗稱的「白契」。
（5）繳納稅費。稅費的構成比較復雜，要根據交易房屋的性質而定。比如房改房、危改回遷房、經濟適用房與其它商品房的稅費構成是不一樣的。
（6）、辦理產權轉移過戶手續。交易雙方在房地產交易管理部門辦理完產權變更登記後，交易材料移送到發證部門，買方憑領取房屋所有權證通知單到發證部門申領新的產權證。
（7）、對貸款的買受人來說在與賣方簽訂完房屋買賣合同後由買賣雙方共同到貸款銀行辦理貸款手續，銀行審核買方的資信，對雙方欲交易的房屋進行評估，以確定買方的貸款額度，然後批准買方的貸款，待雙方完成產權登記變更，買方領取房屋所有權證後，銀行將貸款一次性發放。
（8）、買方領取房屋所有權證、付清所有房款，賣方交付房屋並結清所有物業費後雙方的二手房屋買賣合同全部履行完畢。
看完之後，相信您離二手房置業的專家不遠了，呵呵，祝你好運
㈥ 南京房產中農民拆遷的劃撥性土地出讓時需要交土地出讓金嗎
如果是劃撥土地，轉讓時是必須辦理出讓，補繳土地出讓金才能轉讓的。
㈦ 國有土地出讓金
土地出讓金是國家以土地所有者身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用回者時所收取的土地答權益，以劃撥方式獲取的土地使用權發生轉讓、抵押等市場行為必須補辦出讓手續，交納出讓金，方可辦理土地登記，其出讓金數額計算方法如下： 一、有實際成交價的，且不低於所在級別基準地價平均標準的按成交價不低於40%的標准計算出讓金，若成交價低於基準地價平均標準的，則依照標准地價平均標準的40%計算。 二、發生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。 三、通過以上方式計算的土地出讓金數額，土地使用權受讓人有異議的，由受讓人委託有資質的土地估價機構進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。 四、劃撥土地使用權成本價格占土地價格的最高比例不得高於60%，在以劃撥土地使用權價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低於40%的標准計算土地出讓金。
㈧ 劃撥土地上的房子能買嗎
劃撥土地的房子是可以購買的。土地屬於劃撥方式的房子首次上市交易時，應當補繳土地出讓金。這個房子就會有契證，以後房子買賣就不再需要交了，具體多少根據面積和土地等級而定。
《城市房地產管理法》第四十條第1款規定：以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。
購買劃撥土地房子的法律風險
1、買方不符合條件，國土局拒絕辦理過戶，導致交易無法完成。企業基本均不符合使用劃撥土地的條件，原則上說，直接以劃撥土地辦理過戶具有一定困難，可能會被國土局拒絕。待操作到過戶環節之時，買方通常已經支付了大部分購房款。
房屋無法過戶，買方所能選擇的，一般只能是通過訴訟，要求解除合同、追回已付款項，有條件的情況下爭取賠償。但是，訴訟的勝負，取決於交易雙方誰對劃撥土地的可轉讓性負責，而這並沒有法律直接規定，判定將取決於對交易細節的證據收集。
2、國土局同意過戶，但要求補繳土地出讓金。國土局大多同意辦理過戶，但前提是必須提前補繳土地出讓金。此時賣方稱已履行義務，不對補繳土地出讓金負責。對買方而言，則面臨要麼終止交易，就合同解除問題與賣方訴訟；要麼先行補繳土地出讓金，待取得土地權證後，再針對土地出讓金支付問題，與賣方訴訟解決。
3、規劃等原因，劃撥土地無法轉為出讓土地，導致交易無法進行。熟悉房地產法律法規的買賣雙方，會在談判交易價格之初，即考慮到土地出讓金補繳事宜，因此一般不會發生過戶之後再就土地出讓金訴訟的問題。但是，即使雙方已考慮到土地出讓金因素，也並不表示交易自此萬事大吉。
㈨ 南京購買的經濟適用房土地證的性質是劃撥的，要轉成出讓性質要交多少土地出讓金
居民個人在取得經濟適用住房房屋所有權證和國有土地使用權證滿5年後，可以按市場價出售;出售時，應當在市人民政府規定的收費窗口按照出售時該房屋市場評估價與購買時該房屋總價差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產部門辦理房屋權屬轉移登記手續，國土部門辦理土地出讓手續並予以土地變更登記。轉讓後的房屋所有權證取消原有加註內容「經濟適用住房」，國有土地使用權證所記載的土地性質由「劃拔土地」變更為「出讓土地」。