山西和順呂鑫煤業采礦證年限

❶ 采礦證的申請條件

福建省國土資源廳日前下發《關於做好礦山土地復墾方案編制和審查工作的通知》（以下簡稱《通知》），規定自2014年8月1日起，申請辦理新建、改擴建礦山的，申請人應提交符合要求的土地復墾方案；2014年7月31日前已取得采礦許可證的采礦權人應編制土地復墾方案，未編制的應在一年內完成方案補充編制、審查工作，報原發證機關備案。
《通知》規定，露天采礦造成地表土地損毀的，地下采礦等造成地表土地塌陷的，堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占土地的，申請人在辦理采礦權審批手續時，應按照國土資源部《土地復墾方案編制規程》要求，由具備土地整治設計資質的單位編制土地復墾方案，報礦山所在縣（市）國土資源部門審查。

❷ 煤礦采礦許可證在有效期內無服務年限怎麼處理

采礦來許可證是一定要由國土資源源部頒發的。
新辦煤礦一般需要五證一照：
1、采礦許可證（國土資源部門核發）；
2、煤炭生產許可證（煤炭管理部門核發）；
3、安全生產許可證（安全生產監督部門核發）；
4、礦長安全生產許可資格證（安全生產監督部門核發）；
5、礦長資格證（安全生產監督部門核發）；
6、營業執照（工商行政管理部門核發）。

❸ 山西礦難瞞報事件怎麼處理的

山西省晉中市和順縣一家煤礦發生滑坡事故後被指瞞報傷亡情況，當地政府8月15日決定對該縣煤炭管理局局長就地免職，同時立即釋放警方拘留的1名網上發帖者。

經初步詢問，當時5台挖掘機被埋，其中3台已被挖出，4人死亡，5人失蹤。目前，和順縣公安局已將呂鑫煤業法人代表、總經理高陽控制，人員核實和事故搶險救援工作正在進行中。

而據報道，同樣是和順縣人民政府網發布的通告，8月12日，和順縣煤炭工業局發布情況說明，稱事發地點無人員和機具作業，沒有人員損傷。8月13日，和順縣人民政府再次發布，滑坡沒有造成人員傷亡和機具損失，同時和順縣公安機關還對一名在貼吧、微信上散布滑坡造成人員和器具被埋的人予以行政拘留。

瞞報事故比事故本身都可怕，那些官為了保住自己的烏紗帽，不管人民群眾的死活，應該一抹到底，讓他們不再有傷害老百姓的機會。

❹ 我國礦山環境恢復治理保證金制度初探

白雪華

（中國國土資源經濟研究院，河北三河，101149）

摘要我國礦山環境問題嚴重，治理任務重，資金需求量大。如何促使新建礦山采礦權人自覺地對礦山環境進行恢復治理，是當前急需解決的問題。應建立礦山環境恢復治理保證金制度。本文對保證金制度的重要性、內容和實行保證金制度的意義進行了初步探討。

關鍵詞礦山環境保證金

礦山環境恢復治理保證金是為了保證采礦權人在采礦過程中合理開采礦產資源、保護礦山環境，在閉坑、停辦、關閉礦山後，做好礦山環境恢復治理、地質災害防治等工作應繳納的備用治理費或質保金。

1建立礦山環境恢復治理保證金制度的重要性

由於我國長期以來在礦產資源開發過程中忽視環境保護，導致礦山環境不斷惡化，土地破壞、水生態失衡日益突出，「三廢」污染嚴重，地質災害頻繁發生。

黨的十六大確定了全面建設小康社會的宏偉戰略，提出了到2020年實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標。隨著我國國民經濟的發展，礦山開采規模和強度仍會增大，礦山環境問題也將越來越多，治理難度越來越大。

目前我國礦山環境治理任務重，資金需求量大，新老礦山環境問題都完全依靠政府出資解決是不現實的。如何促使新建礦山采礦權人自覺地對礦山環境進行恢復治理，是當前急需解決的問題。

根據經濟學的外部性理論，采礦權人在開采礦產資源時，不可避免地破壞礦山環境，但是，采礦權人並沒有為礦山環境資源的利用和損毀付費，也沒有將礦山環境資源納入到運營成本中，這樣就產生了外部性問題。所以要運用經濟手段對采礦權人進行監督，促使采礦過程中產生的經濟外部性內部化。礦山環境恢復治理保證金制度很好地解決了礦山環境影響的外部性問題。

2我國礦山環境恢復治理保證金制度的主要內容

2.1保證金的收繳標准

采礦對環境的破壞程度與礦區面積、礦種、礦產資源開采方式、礦區的地質、地貌、水文和植被等因素密切相關，因此，保證金收繳標準的確定應該充分考慮這些因素。

目前國內外收繳標準的確定大致有兩種，一種是根據礦區面積來確定，另一種是根據礦種來確定。根據礦區面積來確定保證金收繳標準的方式，操作比較簡便，但對於不同礦種的開采對礦山環境造成的破壞程度不同這一點考慮不夠充分。

根據礦種來確定保證金收繳標準的方式體現了不同礦種開采造成的環境破壞程度不同，但是在礦種復雜而保證金制度又剛剛建立的情況下，具體操作起來難度很大。

鑒於以上情況和我國礦山現狀，可以考慮根據以下方式確定保證金的收繳標准：保證金的收繳總額＝采礦許可證登記面積×單位面積繳納標准×影響系數。其中，影響系數根據礦種、礦產資源開采方式和礦山的地質、地貌、水文、植被等情況來確定。

如果根據礦種來確定保證金收繳標准，可以先就某一個或幾個礦種來收取保證金，待取得初步成效後，再推廣到更多的礦種。

2.2保證金的收取

保證金的收取一般有一次性收取和分期收取兩種。

一次性收取通常是在礦山建設時，根據礦山的征地范圍，開采區影響范圍和未來可能造成的生態環境影響，估算出未來礦山環境恢復治理的費用，作為礦山投資的一部分，交給政府主管部門指定的金融機構管理，在礦山環境恢復治理合格後，連本帶利返還給采礦權人。一次性收取方式的優點是保障程度高，對政府管理而言比較簡單。缺點是一次性收取的保證金在數額估算上難以確定一個准確合理的數目，對采礦權人來講，擴大了投資，長期有一大筆資金抵押在銀行，影響資金周轉，增加了生產成本。

分期收取的方式，是在礦山生產時期內定期收取用於礦山環境恢復治理的資金，存入指定的金融機構，待礦山環境恢復治理達標後，連本帶利返還給礦山企業。該方式的優點是對礦山企業的壓力小，不會因一次性拿出一大筆資金而造成投資過大，資金積壓。缺點是保證金收取時間過長，如遇變故，企業不能如期履行環境恢復治理的承諾，有可能導致保證金收取金額不足，從而不能滿足環境恢復治理的資金需求。

從我國目前的情況來看，建議對采礦許可證有效期短的小型礦山，採用一次性收取保證金的形式，因為這類礦山需繳納的保證金數額不大，采礦權人負擔起來難度不大，也可以促使采礦權人積極開展礦山環境恢復治理工作，同時減少礦山開采過程中棄礦情況的發生。

對於那些采礦許可證有效期長的大型礦山來講，需要繳納的保證金數額巨大，礦山一次性繳納比較困難，可分期繳納。分期繳納保證金可以採取以下形式，即將采礦許可證登記的礦山面積劃分為不同的區域，如首采區、次采區等，首次繳納的保證金數額根據首采區的面積來確定。當首采區開采完畢後，由國土資源管理部門會同其他部門對礦山環境恢復治理工作進行驗收，如驗收合格，礦山企業可進入次采區繼續開采，首次繳納的保證金可作為次采區礦山環境恢復治理的備用金，不需要再繳納其他的保證金。如驗收不合格，礦山企業應繼續對礦山環境進行恢復治理，達不到驗收標准前，不得進入次采區進行開采，如一定要進行開採的，需要繳納次采區礦山環境恢復治理保證金。

2.3保證金的管理

國外保證金的管理可分為礦業部門主管型、環境部門主管型、土地規劃部門主管型和多部門主管型等。

根據我國的國情，礦山環境恢復治理保證金制度的管理部門應是國土資源部門。因為礦山環境問題是較為特殊的環境問題，如果由國土資源有關部門以收繳礦山環境恢復治理保證金的方式，來監督和促使礦山企業恢復治理可能出現的礦山環境問題，則不但可以使礦山環境恢復治理更加行之有效，而且可以在一定程度上大大降低行政管理成本。

2.4保證金的返還

礦山環境恢復治理效果的顯現通常需要一定的時間，所以許多國家規定，保證金返還通常要有一定的滯後期。我國現已實行保證金制度的省份，多數都是規定在采礦許可證到期後，經相關部門驗收合格，保證金和利息在30日內即可返還。

以上兩種做法各有利弊。國外的做法對礦山環境恢復更為有利，在治理不到位，環境狀況沒有根本好轉的情況下，尚可繼續利用保證金進行治理。但對采礦權人來講，礦山開采已經完成，還有一部分資金不能用於周轉，無疑會加重采礦權人的經濟負擔。而我國一部分省份的做法，可以保證采礦權人在礦山開采結束後及時拿到屬於自己的資金，用於再生產。但是，礦山環境恢復治理是否到位，環境狀況能否得到根本好轉，只能靠環境恢復治理驗收部門加強執法，否則，利益受損的將是國家和礦區周圍的群眾。

因此，我國保證金的返還也可以採用兩種方式，采礦許可證年限短的小型礦山，因其繳納的保證金總額小，可在礦業開采結束後5～10年內返還；采礦許可證年限長的大型礦山，要求采礦權人在采礦過程中邊開采邊治理，以保證維持良好的礦山環境。保證金可以採用治理好一部分，返還一部分的形式，到礦業開采結束時，剩餘的保證金在5～10年內返還。

3實行礦山環境恢復治理保證金制度的意義

（1）通過讓采礦權人繳納保證金，使得政府能夠確保當采礦權人未能履行他們的環境恢復治理義務時，有足夠的預留資金供政府進行礦山環境恢復治理時使用。

（2）保證金制度的實施能夠刺激采礦權人主動地去履行環境保護義務。

因為無論是自願還是政府責令其去恢復治理礦山環境，這部分費用都由采礦權人自己承擔，采礦權人必然會考慮費用效益的關系，必然會盡可能利用內部資源去進行環境恢復。

（3）保證金制度的實施能夠激勵采礦權人盡可能減少對環境的擾動。

例如，采礦權人可能會更加註重進一步完善礦山設計，減少廢棄物的堆放，布設污染控制系統，而這些變化將會降低礦山環境恢復治理所需的成本。

❺ 山西礦難瞞報案處理結果是什麼

【山西省委省政府通報和順呂鑫煤業滑坡事故，對相關人員採取先期組織措施】8月21日下午五點左右，山西省委辦公廳、山西省政府辦公廳聯合發文，通報 晉能集團 山西煤炭運銷集團 和順呂鑫煤業公司邊坡滑坡事故。

第二，深刻汲取事故教訓，深入研究事故發生的原因和暴露的問題，及時開展警示教育活動。第三，在全省各級各部門各企業認真開展安全生產大檢查，有效防範各類生產安全事故的發生。

就應該嚴厲打擊虛假瞞報事件當事人，給大家一個警示，實事求是說話辦事，才能贏得大家的敬仰。

❻ 國務院通報山西和順礦難瞞報多少人死亡

2017年8月11日，晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業有限公司（以下簡稱呂鑫煤業）發生邊坡滑坡事故，事故後該礦蓄意瞞報。目前已初步確認8人死亡、1人失蹤、1人受傷，山西省政府組織公安機關仍在進一步核實事故人數。

煤礦事故中的瞞報，今年已經不是第一次聽到。六個月前，湖南也發生過一起瞞報事件。煤礦事故發生後，湖南漣源市委宣傳部稱9人遇難。4天後，湖南婁底市政府新聞辦對外發布，事故中存在瞞報遇難人數的現象。

首先，事故發生時，瞞報者會有風險判斷，如果瞞報成功他們可以毫發無損，矇混過關，但如果公開信息並且發生的是重大和特別重大的事故，他們必然受到刑事責任的追究。所以他們認為，瞞報的風險更小一點。

其次，企業都是有追逐利益的原始動機的。如果把安全生產和事故報告的這樣的要求，建立在企業主的道德和良知上，這種基礎就是不牢固的，很難防止瞞報事故的發生。

最後，不願意在自己所管理的地方出現重大和特別重大生產事故，是一種心理驅動，因此當發生事故傳聞時，他們「寧信其無不信其有」，所以就會有層層推諉、「心領神會」瞞報的現象。

❼ 持有采礦證並不等於取得礦區土地使用權嗎

以前我們開礦，需到地質礦產局辦理采礦許可證，再到土地局辦理采礦用地手續。自從地質礦產局和土地局合並組建國土資源局後，開礦辦理采礦許可證和采礦用地手續都向國土資源局申請。有人說，辦理了采礦許可證就視為同時取得了礦區范圍采礦年限內的土地使用權，不必再辦理用地手續。請問，這種說法對嗎?廣東讀者 鄺四
答：根據礦產資源管理法律法規和土地管理法律法規，開辦礦山企業開采礦產資源應當辦理采礦許可證，因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，應當辦理建設用地手續。認為只要辦理了采礦許可證就同時取得礦區范圍采礦年限內的土地使用權的觀點，沒有法律依據。
在取得采礦權方面，《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第五條規定，國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。《礦產資源開采登記管理辦法》第三條規定，開采礦產資源由縣級以上人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證。《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第一款規定，采礦權人享有根據生產建設的需要依法取得土地使用權等權利，該條第二款規定，采礦權人行使前款所列權利時，法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的，依照有關法律法規的規定辦理。《廣東省礦產資源管理條例》第三十三條明確規定，采礦權人享有根據礦山建設的需要依法申請取得土地使用權等權利。在取得土地使用權方面，《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。根據《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款，建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等。根據《中華人民共和國土地管理法》第二十二條和第二十三條，建設項目需要使用土地的，由建設單位持建設項目的有關批准文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，辦理用地手續。可見，從事非農業建設（包括礦山建設）需要使用土地的，必須依法提出申請並經批准後，方可使用土地進行建設。
從上述規定可知，礦產資源開采權和土地使用權是兩個不同的法律關系，分別由礦產資源法律規范和土地管理法律規范進行調整。需要取得采礦權和采礦需要的土地使用權，應當分別依照相關的法律規定辦理相關手續。取得采礦權後，采礦權人因從事開采礦產資源等生產建設需要使用土地的，屬於《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第三十條第二款關於「法律法規規定應當經過批准或者履行其他手續的」事項，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規定申請辦理用地批准手續。雖然國土資源局集地礦行政管理職能和土地行政管理職能於一身，但其行使地礦行政管理職權時，充當的角色是地礦行政主管部門，管理的依據是礦產資源法律法規；行使土地行政管理職權時，充當的角色是土地行政主管部門，管理的依據是土地管理法律法規。和采礦權一樣，土地使用權是經申請、批准取得的，取得采礦權後不申請使用土地，是不可能取得合法的土地使用權的。建議你們根據采礦生產需要，及時申請辦理用地手續。
廣東省國土資源廳政策法規處 范俊明

❽ 采礦證使用年限

采礦許可抄證有效期，按照礦山建設規襲模確定。

《礦產資源開采登記管理辦法》對其有相應的規定：

第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。

采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。

(8)山西和順呂鑫煤業采礦證年限擴展閱讀：

《礦產資源開采登記管理辦法》相關法條：

第八條 登記管理機關在頒發采礦許可證後，應當通知礦區范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區范圍予以公告。

國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標准為每平方公里每年1000元。國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估。

第十條 申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納國家出資勘查形成的采礦權價款。