A. 行政法規中的責令限期拆除是行政處罰還是行政命令
不屬於行政處罰,屬於行政命令。
1、根據《行政處罰法》第二十三條關於「行政機關實施行政處罰時,應當責令改正或者限期改正違法行為」的規定,責令改正或者限期改正違法行為與行政處罰是不同的行政行為。
2、行政命令是行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力,它包括兩類:一類是要求相對人進行一定作為的命令,如命令納稅、命令外國人出境。
另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令,稱作為禁(止)令,如因修建馬路禁止通行,禁止攜帶危險品的旅客上車等。
從性質上分析,行政處罰是行政機關或法律、法規授權的組織實施的對違反行政管理程序的公民、法人或者其他組織採取懲罰性制裁措施的一種具體行政行為,具有懲罰性。
這種懲罰性,是通過給違法相對人的合法的權利或權益造成損害來達到懲罰的目的。換句話說,就是對違法者施以額外的義務以示懲戒,這種額外義務的增加,不是督促其履行應當履行的義務,也不是等同於原來的義務,而是一種新的義務。
而限期拆除則是指行政機關或法律、法規授權的組織,為了制止正在發生的違法行為,而作出的要求違法行為人履行法定義務、停止違法行為、消除不良後果或恢復原狀的具有強制性的決定。這種強制性決定的目的是為了消除違法行為、恢復法律秩序,具有行政管理的屬性。
實施限期拆除本身並沒有對違法者課以新的義務,雖然能夠給相對人造成一定程度的損失,但是這種損失卻並沒有損害相對人的合法利益,因而它不具有懲罰性。
就像闖紅燈,交警罰款5元是行政處罰,但是如果交警只是命令退回標志線,則是行政命令而不屬於行政處罰。所以,從法律性質上分析,限期拆除也不屬於行政處罰。
B. 根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定,限期拆除的能不能並處罰款
第七十六條 未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,非法佔用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施,可以並處罰款;對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
超過批準的數量佔用土地,多佔的土地以非法佔用土地論處。
【釋義】 本條是對未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,或者超過批準的數量,非法佔用土地的處罰規定。
一、本條規定的違法行為,主要表現為未經批准或者採取欺騙手段騙取批准而佔用土地。概括起來,主要包括以下情形:(1)建設單位或者個人未經用地審批或者採取欺騙手段騙取批准而佔用土地的;(2)舉辦鄉鎮企業未經批准使用農民集體所有的土地的;(3)鄉(鎮)、村公共設施和公益事業建設未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,佔用農民集體所有的土地進行建設的;(4)建設項目施工和地質勘查未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的;(5)城鎮非農業戶口的居民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,佔用土地建住宅的;涉及農用地改為建設用地,未取得農用地轉用審批或者採取欺騙手段騙取農用地轉用審批的,等。
此外,根據本條第二款的規定,屬於超過批準的數量佔用土地的,多佔的土地以非法佔用土地論處,因而,建設單位或者個人的這種超占行為,也構成本條規定的違法行為。
二、對本條規定的違法行為,縣級以上有關人民政府土地行政主管部門應當分別情況,依法作出以下處罰:
1.行政處罰,包括:(1)責令退還非法佔用的土地。即將非法佔用的土地返還給土地的合法所有者或者使用者。(2)對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地原狀;對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施。這一處罰與本法第七十三條關於對非法轉讓土地的違法行為處罰中的有關措施是一致的,只是適用的違法行為不同。(3)有關土地行政主管部門在作出有關行政處罰決定的同時,根據情節,可以作出並處罰款的決定。
2.行政處分,適用於單位違法,即對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者上級主管部門或者行政監察部門,依法給予行政處分。
3.刑事處罰。本條規定的違法行為,屬於非法佔用土地的行為,因此,對本條規定的違法行為,構成犯罪的,應當根據刑法第三百四十二條的規定,追究刑事責任。該條規定,非法佔用耕地改作他用,並且數量較大。造成耕地大量毀壞,構成犯罪的,依法追究刑事責任,即,應當處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。其中,對單位犯罪的,對單位判處罰金,並對單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處該條規定的刑罰。
C. 違章建築限期拆除期限一般是多久
違章建築限期拆除的限期在現行的建設行政法律法規中未作明確的規定。
從具體的操作看應視違章建築的結構,面積,拆除作業的難易程度確定一個合理的期限。責令違法當事人在15日內自行拆除,而當事人在規定期限內未自行拆除,那麼行政機關將依法按下列程序處理,直至強制拆除:
1、立案:對初步審查符合立案條件的違法行為,在7日內決定是否立案。
2、調查:執法人員7日內製作《調查詢問筆錄》及收集其它相關證據。
3、審批:執法人員對違法行為調查終結後,提出處理意見,由負責人對調查結果及執法人員提出的建議進行審查,然後根據不同情況,分別作出決定。
4、告知:擬給予處罰的,執法人員將所認定的違法事實,處罰的理由和依據處罰的具體內容告知行政相對人,收到告知書之日起3日內有向本機關進行陳述和申辯要求聽證的權利。
5、聽證:被告知聽證權利之日起3日內提出聽證申請的,行政機關應當在3日內決定是否予以聽證;行政機關應當於舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告。
6、處罰決定:行政執法主體作出處理、處罰決定,若不服決定,可在收到決定書之日起六十日內申請行政復議,也可以在三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。
7、送達:把行政處罰、處理決定書送達行政相對人。
8、違法當事人在三個月的行政訴訟期限屆滿當日向人民法院提起訴訟,法院或行政機關可中止或停止起動強制執行程序,待二審終結後再起動強拆程序(具體時間無法確定)。
9、催告:根據《中華人民共和國行政強製法》第三十五條,依法予以催告,自收到催告之日起10日內履行。
10、強拆決定:根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條和《中華人民共和國行政強製法》第三十七條規定。若不服決定,可收到決定之日起六十日內申請行政復議,也可以在三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。
11、拆除公告:自公告發布之日起15日內自行拆除。逾期未拆除,將依法強制拆除。
12、執行:當事人不履行的,由縣政府責令相關部門進行強制拆除違法建築。
所以,依法強制拆除「一處」簡易結構的違章建築,最快應為7個月,如遇訴訟最快應為9個月。
(3)期限內拆除擴展閱讀:
依法行政營造良好營商環境:
「五證」齊全的項目,卻成了違章建築,項目合法性之爭無外乎三種情況。
一種可能是行政許可錯誤,規劃部門「五證」頒錯了,把一級路當成了二級路;一種可能是行政處罰錯誤,公路管理部門對違章建築認定錯了,把二級路當成了一級路;還有一種可能是客觀情況發生重大變化,公路等級從原來的二級路升級為一級路。
無論是哪種情況,都不應讓企業和群眾承擔損失並為解決此事奔波十餘年。
根據我國行政許可法和行政處罰法,公民、法人或者其他組織合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償;因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可,由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。
黨的十八大以來,黨中央高度重視依法行政。建設法治政府,實現良法善治,需要久久為功,需要認真對待每一個行政審批、每一個行政處罰,讓人民群眾從每一個具體的行政行為中感受到依法、合理、公正。
只有不斷從個案中積累社會公眾對法治政府建設的信心,才能營造良好法治環境和營商環境,才能使企業安心經營、放心投資、專心創業。
參考資料來源:網路-中華人民共和國城鄉規劃法
參考資料來源:瀘州市網路問政平台- 違章建築限期拆除 期限一般是多久?
參考資料來源:人民網-「五證」齊全,何以成了違章建築(來信調查)
D. 公路控制區內違法建築限期拆除法定期限是多少天
對於公路控制區內的違法建築限期拆除的限期。在現行的法律、法規及交通規章中均未作明確的規定,從具體的操作看應視違章建築的結構,面積,拆除作業的難易程度確定一個合理的期限,一般情況下為責令違法當事人在15日內自行拆除,而當事人在規定期限內未自行拆除,那麼行政機關將依法進行立案、調查、審批、告知、聽證、處罰決定、送達、催告、申請復議、行政訴訟、強拆決定、拆除公告、執行等程序,最快也要7個月,如遇訴訟最快應為9個月。
法律鏈接:《行政強製法》第四十四條對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。
E. "限期拆除"明確到"限期自行拆除"適用法律錯誤嗎
對於公路控制區內的違法建築限期拆除的限期。在現行的法律、法規及交通規章中均未作明確的規定,從具體的操作看應視違章建築的結構,面積,拆除作業的難易程度確定一個合理的期限,一般情況下為責令違法當事人在15日內自行拆除,而當事人在規定期限內未自行拆除,那麼行政機關將依法進行立案、調查、審批、告知、聽證、處罰決定、送達、催告、申請復議、行政訴訟、強拆決定、拆除公告、執行等程序,最快也要7個月,如遇訴訟最快應為9個月。法律鏈接:《行政強製法》第四十四條對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。
F. 我於前兩天收到了限期拆除決定書,上面寫著讓我在十五天內自行拆除,現在還有幾天時間就到了,該怎麼辦
必須按決定自行拆除,否則要承擔城建拆除的費用和處罰。
G. 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。 如果說行
一個月後就拆,復議或訴訟成功只能申請國家賠償了。
H. 違建多久後不能拆除,拆除怎麼補償
不論多長時間違章建築都不能成為合法的,所以違章建築物是可以隨時拆除的。首先要搞清楚什麼是違章建築。目前,我國對於違章建築尚沒有十分統一的法律意見,一般來說,違章建築是指未取得擬建工程規劃許可證(原址、選址建房意見書),在規劃區以外建設,違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。拆除違章建築,當然是不用給補償的,不但不補償,嚴格來說還可以對違法行為進行罰款。
但關鍵的問題是,很多地方以「違建」的名義拆除的往往並不是嚴格意義上的違章建築。比如,符合建房條件農民未經審批而建設的家庭唯一住房,因為地方政府實施的一些臨時政策而產生的違法建築等等,這些情況下,違章建築的存在有其正當性,就不能輕易認定為違章建築,遇到拆遷或者拆除,不但應當補償,而且還應當按照法定標准足額補償。
《違章建築處理辦法處理》第4條違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時,應立即報告主管建築機關處理,並執行主管建築機關指定辦理之事項主管建築機關因查報、檢舉或其他情事知有違章建築情事而在施工中者,應立即勒令停工。違章建築查報及拆除人員,於執行職務時,應佩帶由直轄市、縣(市)政府核發之識別證;拆除人員並應攜帶拆除文件。
第5條直轄市、縣(市)主管建築機關,應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查,認定必須拆除者,應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者,通知違建人於收到通知後三十日內,依建築法第三十條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者,直轄市、縣(市)主管建築機關應拆除之。
一、違章建築的內容
(1)未申請或申請未獲得批准,未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築。
(2)擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築。
(3)擅自改變了使用性質建成的建築。
(4)擅自將臨時建築設成為永久性建築。
二、相關法律法規
《城市房屋權屬登記管理辦法》第二十三條有下列情形之一的,登記機關應當作出不予登記的決定:
(一)屬於違章建築的
(二)屬於臨時建築的
(三)法律、法規規定的其他情形。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十八條以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同後,建設單位應當持建設項目的批准、核准、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。
第四十條在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
第四十五條,縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收後六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
綜上所述,我們可以了解到違章建築是沒有時間規定的,只要是具有違章建築行為所建造的在發現後都應該進行撤除,不管違章建築的建築是多久