政府預算期限

㈠ 行政事業單位財務報告保管期限是多少年啊

復決算報告永久保制存，月季度財務報告保存期5年。
按照《會計檔案管理辦法》附件二《財政總預算、行政單位、事業單位和稅收會計檔案報告期限表》財務報告類只有2種保管期限：行政單位和事業單位決算「永久」，行政單位和事業單位會計月、季度報表「5年」。

㈡ 財政總預算在會計檔案中保管多久

會計檔案分為:會計憑證類、賬簿類、財務報告類、其它類。
財政總預算按照這四大類的具體內容分別有不同的檔案期限。
具體可查看網路文庫，找-會計檔案保管期限，就可知道詳細內容。

㈢ 預算在人代會通過後多少時間下達

國務院於每年11月10日前向省、自治區、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。
財政部根據國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項。
中央各部門應當根據國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，具體布置所屬各單位編制預算草案。中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，並匯總編制本部門的預算草案，於每年12月10前報財政部審核。
省、自治區、直轄市政府根據國務院的指示和財政部的部署，結合本地區的具體情況，提出本行政區域編制預算草案的要求。省、自治區、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當於下一年1月10日前報財政部。省、自治區、直轄市政府應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。
縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算，經本級政府審定後，按照規定期限報上一級政府。

㈣ 行政單位罰沒收入上繳財政的時限，依據什麼法律。

行政單位罰沒收入上繳財政的時限，是根據《關於對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》，即各級執收、執罰部門和單位所取得的收費收入、罰沒收入，應在3日內上繳國庫。對零星收入，賬面余額不足1000元的，經本級財政部門同意，可每15日上繳一次；達到1000元的，應即時上繳國庫。

根據《關於對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》第六條 各級執收、執罰部門和單位所取得的收費收入、罰沒收入，應在3日內上繳國庫。對零星收入，賬面余額不足1000元的，經本級財政部門同意，可每15日上繳一次；達到1000元的，應即時上繳國庫。任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

在將行政性收費收入、罰沒收入上繳國庫時，應使用「一般繳款書」。有關單位應按《國家金庫條例實施細則》的規定，認真辦理繳庫手續。

(4)政府預算期限擴展閱讀：

《關於對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》第一條 行政性收費、罰沒收入范圍。行政性收費包括：國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構依據國家法律、法規行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

罰沒收入包括：國家行政機關、司法機關和法律、法規授權的機構依據法律、法規，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。

在法律、法規之外，任何地方、部門和個人均無權擅自設置收費、罰沒項目。各級政府和財政部門要對本級各部門、各單位的收費和罰沒情況進行管理，凡越權自行設立的收費、罰沒項目，要一律取消。

㈤ 政府預算評論

1 公共財政，是指在市場經濟條件下國家提供公共產品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與市場經濟相適應的一種財政類型，是市場經濟國家通行的財政體制和財政制度。
公共財政的基本特徵：一是公共性。即公共財政著眼於滿足社會公共需要。公共財政的職能范圍是以滿足社會公共需要為口徑界定的，凡不屬於或不能納入社會公共需要領域的事項，財政就不去介入；凡屬於或可以納入社會公共需要領域的事項，財政就必須涉足。二是非盈利性。在市場經濟條件下，政府作為社會管理者，其行動的動機不是、也不能是取得相應的報償或盈利，而只能以追求公共利益為己任。其職責只能是通過滿足社會公共需要的活動，為市場的有序運轉提供必要的制度保證和物質基礎。即便有時提供的公共物品或服務的活動也會附帶產生數額不等的收益，但其基本出發點或歸宿仍然是滿足社會公共需要，而不是盈利。表現在財政收支上，財政收入的取得，要建立在為滿足社會公共需要而籌集資金的基礎上；財政支出的安排，要始終以滿足社會公共需要為宗旨。三是法制性。即收支行為規范化。公共財政以滿足社會公共需要為基本出發點，與全體社會成員的切身利益直接掛鉤。不僅財政收入要來自於社會成員的繳納，財政支出要用於向社會成員提供公共物品和服務的事項，而且財政收支出現差額帶來的成本和效益，最終仍要落到社會成員的身上。既然大家的事情大家都有份，社會成員對於公共財政的運作便有強烈的監督意識，從而要求和決定著政府財政收支行為的規范化：以法制為基礎、全部政府收支進預算、財稅部門總攬政府收支。
2當前財政收支狀況分析與全年趨勢判斷
[摘要] 1-4月，全國財政收入5595.35億元，比去年同期增加359.37億元，增長6.9%，增幅比去年同期下降21.9個百分點，這是近年來同期財政收入增幅的最低速度。其中累計完成各項稅收5299.00億元，比去年同期增長8.1%，增幅比去年同期下降21.0個百分點；全國財政支出4099.40億元，比去年同期增長24.5%，增幅比去年同期加快8.6個百分點；財政收支相抵，結餘595.95億元，比去年同期減少625.74億元。按照這種趨勢發展下去，財政赤字將大大突破年初制定的3098億元的預算規模。從全年財政收入的增長趨勢來看，影響財政收入增長的政策調整因素依然存在，但未來3個季度經濟周期性回落對財政收入的負面影響可望逐步有所減弱。

一、1-4月財政收支狀況分析

1-4月，全國財政收入5595.35億元，比去年同期增加359.37億元，增長6.9%，增幅比去年同期下降21.9個百分點，這是近年來同期財政收入增幅的最低速度。其中累計完成各項稅收5299.00億元，比去年同期增長8.1%，增幅比去年同期下降21.0個百分點；全國財政支出4099.40億元，比去年同期增長24.5%，增幅比去年同期加快8.6個百分點；財政收支相抵，結餘595.95億元，比去年同期減少625.74億元。按照這種趨勢發展下去，財政赤字將大大突破年初制定的3098億元的預算規模。

1、財政收入增幅同比有較大回落

1-4月，全國財政收入5595.35億元（不含債務收入，下同），完成年計劃的31.1%，比去年同期增長6.9%，增幅比去年同期回落21.9個百分點。

從財政收入的月增幅來看，1-4月分別增長12.7%、-6.4%、1.7%和15.0%。從財政收入的累積增幅來看，1-4月分別增長12.7%、4.4%、3.4%和6.9%。其中1-3月累積增幅比去年同期下降24.5個百分點。4月份，財政收入增幅明顯回升，當月全國財政收入1788.55億元，比去年同期增加234.6億元，增長15.0%，扭轉了一季度增幅大幅下降的趨勢。

1-4月財政收入增幅大幅下降主要有兩個方面的原因：一是政策調整所造成的相關稅收收入增幅大幅下降；二是伴隨著經濟周期性回落所造成的增值稅和企業所得稅增幅的大幅回落。

從政策調整對財政收入的影響來看，主要表現在以下幾個方面：

（1）關稅下調和進口增幅下降導致進口稅增幅減緩。使1-4月財政收入下降1.20個百分點，但比一季度的影響減少0.1個百分點。

（2）證券交易印花稅大幅減少。使1-4月財政收入增幅下降1.24個百分點，比1季度的影響加大0.34個百分點。

（3）出口退稅大幅度增加。導致1-4月財政收入增幅下降1.37個百分點。

（4）金融保險企業的營業稅稅率下調導致營業稅增幅大幅下降。使一季度財政收入增幅下降0.9個百分點。

（5）國有股減持工作暫停。導致1-4月財政收入增幅下降1.90個百分點。

經濟周期性回落對財政收入的影響主要表現在以下兩個方面：

（1）增值稅潛力已得到比較充分的挖掘，增幅明顯趨緩。今年1-4月增值稅累計增長10.3%，明顯低於去年同期31.3%的增幅，也低於今年一季度11.4%的幅度。

（2）由於企業效益下滑，企業所得稅增長大幅回落。1-4月份，累計完成企業所得稅收入887.18億元，比去年同期增長9.3%，明顯低於去年同期增長70.8%的幅度。但由於4月當月企業所得稅比去年同月增長20.7%，1-4月企業所得稅增幅比一季度的1.9%有明顯回升。

從前面的分析可以看出，1-4月財政收入增幅減速的21.9個百分點中，有6.6個百分點是由政策調整所導致的，另外15.3個百分點主要是由經濟周期性回落所造成的。如果剔除政策調整所導致的財政收入增幅下降部分，1-4月財政收入的增幅應在13.5%左右。而在一季度政策調整導致的財政收入下降幅度為10.6個百分點，經濟周期性回落造成的財政收入下降幅度為13.9個百分點，可見政策調整所帶來的負面影響在減少，經濟周期性回落所帶來的負面影響有加大跡象，主要是增值稅的增幅繼續回落帶來的影響。

2、1-4月財政支出增幅同比有較大上升，支出結構有所調整

1-4月當月財政支出分別增長25.8%、18.2%、27.7%和26.0%。財政支出有以下特點：

（1）基建支出持續保持高速增長。1-4月基建支出460.76億元，比去年同期增加138.43億元，增長42.9%，基建支出增加使財政支出增幅增加3.50個百分點。但從基建支出月增幅來看，則呈逐月回落之勢，1-4月各月分別增長256.9%、-16.8%、49.0%、15.3%。

（2）文教科學衛生事業費大幅增長。1-4月文教科學衛生事業費支出1035.08億元，比去年同期增加248.4億元，增長31.6%，帶動財政支出增幅增長6.20個百分點。其中，教育事業費增加199.74億元，增長36.4%，帶動財政支出增幅增長5.00個百分點。

（3）行政管理費大幅增長。1-4月行政管理費支出421.45億元，比去年同期增加97.47億元，增長30.1%，帶動財政支出增幅增長2.40個百分點。

（4）其他各項支出增長較快。1-4月該項支出897.23億元，比去年同期增加720.80億元，增長32.5%，帶動財政支出增幅增長4.40個百分點。

（5）撫恤和社會福利救濟費高速增長。1-4月撫恤和社會福利救濟費支出77.96億元，比去年同期增加23.52億元，增長43.2%，帶動財政支出增幅增長0.60個百分點。

（6）城市維護建設費增長較高。1-4月支出172.47億元，比去年同期增加37.64億元，增長27.9%，帶動財政支出增幅增長0.90個百分點。

（7）確保社會保障和工資發放支出需要，維護社會穩定。 1-4月社會保障支出181.35億元，增長10.6%。

（8）大力增加農業投入，確保按高於經常性收入增長比例增長。1-4月，支援農業支出168.67億元，增長20.9%。。

上面前6項增幅靠前的開支共帶動財政支出增長18.00個百分點。去年1-4月增幅較高的企業挖潛改造資金、科技三項費用、政策性補貼支出在今年同期增幅則出現了下降，共帶動財政支出增幅下降1.10個百分點。國防開支、公檢法司支出、社會保障支出、支援農業支出等低於財政支出增長的項目總共拉動財政開支增幅增長7.6個百分點。如果按各項支出占財政支出的比重排序，1-4月位於前5位的分別是文教科學衛生事業費、其他各項支出、國防開支、基本建設支出和行政管理費。除國防開支外，其餘4項增長速度均高於財政支出的增長速度。1-4月這五項的增長共拉動財政支出增幅增長18.8個百分點。

二、全年財政收支趨勢分析

1、全年財政收入影響因素分析及趨勢判斷

從全年財政收入的增長趨勢來看，影響財政收入增長的政策調整因素依然存在，但未來3個季度經濟周期性回落對財政收入的負面影響可望逐步有所減弱。具體來說：

（1）進口稅有望回升。受關稅水平下調以及海外對華投資規模繼續擴大的影響，預計未來3個季度我國進口增長速度將出現恢復性上升，但考慮到國內需求仍然相對疲弱，這種恢復將是比較溫和的，因此，進口稅在未來3個季度有望出現止跌回升的態勢，但力度比較有限。

（2）證券交易印花稅降幅將有所縮小。預計未來3個季度我國股票市場交投仍比去年同期清淡。由於去年二季度股票市場交易活躍，今年二季度印花稅收入仍將大幅下降，三、四季度證券交易印花稅收入降幅將明顯縮小。

（3）出口退稅對財政收入的負向拉動將逐步消失。由於今年第一季度的出口退稅力度很大，未來3個季度僅需完成560億元左右的退稅額便可完成全年的計劃，比去年同期減少60億元。因此，出口退稅對財政收入的負向拉動將逐步消失。

（4）增值稅的增幅仍可高於經濟增長速度。預計未來3個季度我國價格水平將繼續下降，使名義工業增加值增幅將放緩，增值稅的增幅相應減慢，但仍將高於經濟增長速度。

（5）企業所得稅增幅可能保持一定幅度的增長。未來3個季度，隨著世界經濟的復甦和國際原油價格的企穩，企業利潤情況將有所好轉，企業所得稅可望繼續保持增長態勢。

初步預計，今年全年財政收入增幅將明顯低於去年，但經過努力可以實現10%的預算增長目標。

2、全年財政支出增長趨勢判斷

1-4月財政支出499.40億元，完成年計劃的23.7%，與去年23.1%的進度基本持平。各分項支出完成計劃的進度也基本與去年持平。今年以來，經濟出現較預期要高的增長主要動力在政府支出的較高增長，尤其是國有及其他投資較高增長的拉動。但民間投資增長依然比較低迷，消費增幅則逐月回落，出口增長由於美國經濟和世界經濟回升仍有一定的不確定性、而具有相當的不確定性。2002年中央將繼續調整收入分配政策，加上2001年兩項調整政策的翹尾因素，需要增加的支出數額較大；實施科教興國戰略、西部大開發戰略，繼續推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙工程，深化糧食流通體制改革，完善社會保障制度和支持農村稅費改革以及保障國家安全等，都需要增加財政支持力度，2002年財政收支缺口仍然較大。因而在維持經濟增長的同時，保持財政開支增幅不大幅突破12%的財政預算，從而使赤字率控制在3%的警戒線以內便具有重要的意義。

下半年，國家將繼續採取積極措施刺激投資和消費，政府財政支出仍將保持一定的增長。由於去年後8個月政府開支增幅高於前4個月，今年後8個月政府財政支出速度將出現一定回落，預計全年財政支出將增長14%以上。

三、對當前財政收支存在問題的思考及建議

1、以擴大支出為主要手段的積極財政政策逐步「淡出」的內涵和前提

2002年黨中央、國務院根據當前國際、國內形勢，決定繼續實施持續四年的積極財政政策，這是當前宏觀經濟政策的必然選擇。目前對要不要堅持實施積極財政政策、要堅持實施到什麼時候、以及如何更好地發揮積極財政政策的現實作用等問題，管理部門和理論界存在不同的看法。我們認為，作為宏觀經濟政策的重要組成部分的積極財政政策，不可能長時期地、持續不斷地進行擴張，要從戰略上考慮適當時候 「淡出」， 並最終「退出」的問題。但是，積極財政政策「淡出」不是立即停止實施，或完全「撤出」，也不是不再發行國債，不再利用債務機制。積極財政政策的「淡出」應強調以下幾點：

（1）積極財政政策的淡出，並不是不再利用債務機制平衡財政，而是把目前特殊性國債機制，轉變為常規性國債機制，更良性地利用債務機制平衡財政，保持我國財政的正常運行。

（2）積極財政政策的淡出，是要改變目前宏觀調控中，由財政主要承擔支撐經濟發展的調節作用或主要刺激手段，進一步發揮貨幣政策和其他經濟政策的調節作用，實施多種政策的綜合治理。

（3）積極財政政策的淡出，主要體現在政策內涵、實施方式、投入效應等方面，要有新的調整和創新，更好地發揮財政政策「四兩撥千斤」的拉動作用，更好地引導企業和社會資金的投入。

（4）積極財政政策的逐步淡出，是以經濟中自主性增長因素是否滿足需要為前提的，也就是以民間投資、居民消費、外部需求能否出現內生性增長為前提的。當前來說主要取決於以下幾個方面：一是國際形勢明顯好轉，外需增長穩定；二是民間投資出現機制性復甦繁榮，國內投資和消費需求形成自我成長機制；三是通貨緊縮狀況明顯緩解。

2、財政收入增幅不能長期地超常高於經濟增長速度

從下表可以看出，1998年實施積極財政政策以來，財政收入（其主體是稅收收入）以高於經濟增長2-3倍的速度增長。從中長期動態地看，稅收的增長應與經濟的增長同步，提高財政收入佔GDP的比重也應是一個相對長期的目標，操之過急會對經濟產生緊縮效應。隨著稅收征管的強化，財政收入的增長將逐步實現與經濟增長基本同步，其增速有時低於經濟增長速度也應是正常的。因此，當前財政收入的回落有正常的一面，預計今年稅收彈性系數仍會在1以上，預算收入增長速度不能算低。稅收和財政收入的適度增長，一方面可以支持積極財政政策所需的必要開支、在短期內保持對經濟的必要拉動，另一方面又可避免「寅吃卯糧」、「竭澤而漁」，實現經濟的長期、穩定增長。

表1：1995-2001年中國稅收彈性和宏觀稅收負擔率 年 份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GDP名義增長率（%） 25.1 16.1 9.7 5.2 4.6 8.9 7.3
財政收入增長率（%） 19.6 18.7 16.8 14.2 15.9 17.0 22.2
稅收增長率（%） 17.8 14.4 19.2 12.5 15.3 17.7 19.8
財政收入彈性系數 0.78 1.16 1.73 2.73 3.46 1.91 3.04
稅收彈性系數 0.71 0.89 1.98 2.40 3.33 1.99 2.71
財政收入佔GDP比重（%） 10.7 10.9 11.6 12.6 13.9 15.0 17.1
稅收佔GDP比重（%） 10.3 10.2 11.1 11.8 13.0 14.1 15.9

3、以國債發行和擴大政府投資為主的積極財政政策，在帶動中國經濟發展的同時，也加大了財政風險，應對財政政策的著力點和作用方式進行相應調整

近幾年我國經濟持續快速發展的實踐證明，實施積極財政政策本身就是防範財政風險的重要舉措。因為一旦經濟增長速度降下來，國家財政將會付出更大的代價。但我們也應注意到、積極財政政策在對國民經濟發展作出巨大貢獻的同時，也產生了潛在的財政風險。雖然目前國債負擔率、國債依存度、國債償還率等都在公認的警戒線內，但如果在名義赤字、名義國債規模的基礎上，再加上諸如各級政府欠發工資、糧食系統虧損掛賬、國有銀行和非銀行金融機構的大量不良資產、各地方政府舉借的債務，以及養老、醫療等社會保障資金上的缺額等潛在的債務，債務規模已經不可小視。因此，在確定今後可能的發債規模和發債能力方面應予以高度重視。今後若干年財政政策的著力點及作用方式應相應改進和調整。

表2：1995-2001年中國財政支出、赤字變化情況 年 份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GDP增長率（%） 10.5 9.6 8.8 7.8 7.1 8.0 7.3
財政支出增長率（%） 17.8 16.3 16.3 16.9 22.1 20.5 18.6
赤字增長率（%） 1.2 -8.9 10.0 58.4 89.1 42.9 -0.7
財政支出佔GDP比重（%） 11.7 11.7 12.4 13.8 16.1 17.8 19.6
赤字佔GDP比重（%） 1.0 0.8 0.8 1.2 2.1 2.8 2.6

4、2002年財政政策的幾個著眼點

（1）在保持國債規模適度擴張的同時，重點做好國債結構的適當調整。1999-2001年，我國累計發行建設國債5100億元。2002年將繼續增發1500億元建設國債。我們認為在保持國債規模適度擴張的同時，應重點做好國債結構的適當調整。

首先，適當增加短期和長期國債的比重，調整國債期限結構。為了滿足投資者對流動性和獲取穩定投資收益的需要，應適當增加短期國債和長期國債的發行比重，特別是應利用當前通貨緊縮的有利時機多發一些長期債，這將有助於降低舉債成本、調整國債的償債期限結構、避免和緩解償債高峰的壓力。

其次，適當增加國債品種。當前應特別強調加大發行專向建設國債的比重，可考慮發行社會保障特別國債以擴充社會保障基金、擴大社會保障面來提高居民對未來的穩定預期，啟動居民消費。同時，應加快研究解決有關允許地方發債、加快企業發債等方面的問題，以盡快實施。

第三，加快國債利率結構調整步伐，逐步實現利率市場化。目前我國國債發行利率是比照銀行存款利率設計的，並要比後者高出1－2個百分點，國債利率作為基準利率的地位無法得到確認。同時，國債利率機制缺乏彈性和靈活性，既不利於反映社會資金的供求狀況，也不利於運用國債利率政策靈活地調節貨幣流通和經濟運行。因此，應加快調整利率結構步伐，改變國債利率高、銀行儲蓄存款及其它金融產品利率低的狀況，增強國債利率彈性，充分發揮國債利率機制在市場經濟中的重要作用。

最後，調整國債資金運用結構，充分發揮國債對經濟增長的促進作用。2002年國債資金除了要繼續用於公共基礎設施建設、生態保護項目等方面投資以外，為了更直接地拉動內需和承擔支持國有企業改革、增效的任務，要加大國債資金介入國有大型骨幹企業的技術改造的力度，以實現國民經濟結構的不斷優化和經濟的持續增長，同時，較好解決資金回報、還本付息的來源問題。

（2）進一步調整、優化財政支出結構，逐步解決國家財政「越位」與「缺位」的矛盾

調整和優化支出結構不僅是緩解財政困難、提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范政府職能的迫切需要。要真正把公共財政的思想貫徹到預算安排中，貫徹到支出結構調整中。凡是市場機制能夠解決的事情，政府就不要去干預；只有當市場機制解決不了或解決不好時，政府才要管起來。公共財政體制下的財政支出范圍主要是：國防、外交、公安、司法、行政管理、監察等國家安全和政權建設支出；科技、教育、農業、文化、公共衛生、社會保障、扶貧等公共事業發展支出；水利、交通、環保、生態等公益性基礎設施建設支出；對經濟進行宏觀調控等所必需的支出等等。財政支出結構調整的目的，就是要將財力主要用於滿足社會公共需要和社會保障事業。

當前調整和優化支出結構的重點，是堅決貫徹「一要吃飯，二要建設」的原則，保證事關國家安全和政權建設的重點支出，確保機關事業單位職工工資特別是教師工資按時足額發放，大力清理和壓縮不符合公共財政和世界貿易組織規則要求的各項開支，減少、取消影響公平競爭的各種財政補貼。

（3）繼續對稅收政策進行結構性調整

1998年以來擴大內需的實踐表明，積極的財政政策需要在稅收政策上做一些調整。從目前財政實力和宏觀稅負看，2002年並沒有多少大幅減稅的空間。因此，在目前的稅制狀況下，減稅應是結構性減稅，以利於結構的調整。可以考慮實施局部的、針對性較強的稅收調整政策。一是通過對全國發展高新技術產業制定統一的稅收優惠政策，以創造更多的就業機會，刺激經濟增長。二是將投資實行的生產型增值稅改為消費型增值稅，以鼓勵民間投資。三是可以考慮新開征教育稅、環境保護稅、社會保障稅、財產稅、遺產稅等稅種。

（4）實現由單一型積極財政政策向整體擴張型的宏觀經濟政策組合的轉變

我國經濟正在進行一場戰略性的結構調整和經濟體制的深刻變革，其力度和范圍還會不斷擴大，並將持續相當一段時間。國內有效需求不足和防範財政金融風險不是短期內就能解決的問題，如果只是一味採取單一型積極財政政策而不注重貨幣政策和其他政策的配合，很可能事倍功半。因此，2002年及以後一段時期內，我國宏觀經濟政策的基本走向應該是向整體擴張型的宏觀經濟政策的組合轉變。

首先，在擴大財政投入的同時，進一步完善收入分配結構和分配製度，多渠道增加城鄉居民、特別是中低收入者的收入，提高城鄉居民的購買力。要加強社會保障體系建設，適當增加轉移支付的比重，使居民具有對未來良好的心理預期。要拓寬消費領域，大力發展第三產業，增加多領域的服務消費。只有高度重視居民消費，不斷調整需求結構，才能提高居民最終消費需求的比例。

其次，為了通過政府的投資，帶動銀行的配套投資貸款，刺激企業、民間以及整個社會的投資需求，必須大力發展資本市場，建立和完善中小企業和投資者的融資機制，有效地支持和引導社會民間投資。一方面應允許非國有經濟廣泛運用財政貼息、政府控股或參股、財政擔保等手段，增加對基礎設施、基礎產業、高新技術等方面的投入。另一方面，應有選擇地運用加速折舊、投資抵免、稅收支出優惠等手段，以引導、刺激企業的科研開發和技改投資熱情。此外，還應進一步深化改革，解決體制和結構障礙，加大對全社會非政府投資的組織、引導、協調等，為非國有經濟投資的增長創造適宜的政策環境。在直接融資方面，要消除所有制歧視和非公平現象，用統一的標准和尺度、選擇和確定上市公司和發債企業，同時提高金融機構對非國有經濟部門貸款的份額。

第三，加強財政、貨幣政策的協調配合，進一步發揮貨幣政策作用，提高宏觀調控政策措施的綜合效果。積極的財政政策需要適當的貨幣政策相配合，目前貨幣信貸政策中需要重點解決基礎貨幣投放和擴大貨幣供給問題。為此，應適當下調商業銀行存款准備金利率，對超額儲備金實行零利率，強化國有商業銀行的利潤約束機制，以增強商業銀行向企業貸款的主動性，進而擴大商業銀行對中央銀行的再貸款需求。同時，要擴大公開市場的交易規模，適當增加公開市場的交易品種，吞吐基礎貨幣。另外，要進一步完善消費信貸制度，促進新的消費熱點形成。簡化辦理消費信貸的手續，增加消費信貸的品種；適當放寬貸款年限，並適當降低消費信貸利率水平；通過改善消費信貸條件，鼓勵居民積極參加消費信貸，真正達到盡快啟動消費市場的目的。

㈥ 政府預算的中國預算

我國政府預算組成體系是按照一級政權設立一級預算的原則建立。我國憲法規定，國家機構由全國人民代表大會、國務院、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。與政權結構適應，並同時結合我國的行政區域劃分，我國預演算法明確規定，國家實行一級政府一級預算，相應設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級人民預算。
中央政府預算由中央各部門的預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成；地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成；地方各級政府預算由本級各部門的預算組成。各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。 全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批准中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議。
全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行；審查和批准中央預算的調整方案；審查和批准中央決算；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關於預算、決算的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關於預算、決算的地方性法規和決議。
縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算的不適當的決定、命令和決議。
設立預算的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。
國務院編制中央預算、決算草案；向全國人民代表大會作關於中央和地方預算草案的報告；將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算匯總後報全國人民代表大會常務委員會備案；組織中央和地方預算的執行；決定中央預算預備費的動用；編制中央預算調整方案；監督中央各部門和地方政府的預算執行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關於預算、決算的不適當的決定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執行情況。 預算由預算收入和預算支出組成。
預算收入包括：
（一）稅收收入；
（二）依照規定應當上繳的國有資產收益；
（三）專項收入；
（四）其他收入。
預算支出包括：
（一）經濟建設支出；
（二）教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出；
（三）國家管理費用支出；
（四）國防支出；
（五）各項補貼支出；
（六）其他支出。 各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規定的時間編制預算草案。
中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。
中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制。
復式預算的編制辦法和實施步驟，由國務院規定。 國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關於中央和地方預算草案的報告。
地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關於本級總預算草案的報告。
中央預算由全國人民代表大會審查和批准。
地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批准。
鄉、民族鄉、鎮政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案。縣級以上地方各級政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報上一級政府備案。
縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規定報送備案的預算匯總後，報本級人民代表大會常務委員會備案。國務院將省、自治區、直轄市政府依照前款規定報送備案的預算匯總後，報全國人民代表大會常務委員會備案。 各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。
預算年度開始後，各級政府預算草案在本級人民代表大會批准前，本級政府可以先按照上一年同期的預算支出數額安排支出；預算經本級人民代表大會批准後，按照批準的預算執行。
預算收入徵收部門，必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額徵收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規規定，擅自減征、免徵或者緩征應征的預算收入，不得截留、佔用或者挪用預算收入。
有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、佔用、挪用或者拖欠
各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。
各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行。 決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了後按照國務院規定的時間編制。
編制決算草案的具體事項，由國務院財政部門部署。
編制決算草案，必須符合法律、行政法規，做到收支數額准確、內容完整、報送及時。
各部門對所屬各單位的決算草案，應當審核並匯總編制本部門的決算草案，在規定的期限內報本級政府財政部門審核。
各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核後發現有不符合法律、行政法規規定的，有權予以糾正
國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定後，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批准。
縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定後，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准。
鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批准。 中華人民共和國預演算法實施條例
可參考網路中華人民共和國預演算法實施條例

㈦ 縣級財政們調整預算的法定時限

一般情況下在應該在年中進行，即上半年預算執行結束就開始著手准備調整預算

㈧ 省自治區政府財政部門本級總預算草案報財政部時間是什麼時候

下一年1月10日前報財政部。
《預演算法實施條例》第二十七條縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算草案，經本級政府審定後，按照規定期限報上一級政府。 省、自治區、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當於下一年1月10日前報財政部。

㈨ 政府債券按照期限長短可分為哪些

政府債券按照期限長短可分為短期債券、中期債券和長期債券。

企業發行短期債券大多是為了籌集臨時性周轉資金。在我國，這種短期債券的期限分為3個月、6個月和9個月。

短期債券的發行者主要是工商企業和政府，金融機構中的銀行因為以吸收存款作為自己的主要資金來源，並且很大一部分存款的期限是1年以下，所以較少發行短期債券。政府發行短期債券多是為了平衡預算開支。

美國政府發行的短期債券分為3個月、6個月、9個月和12個月四種。我國政府發行的短期債券較少。

通常全年天數定位360天，半年定位180天。利息累計天數則分為按實際天數(ACT)計算(ACT/360,ACT/180)和按每月30天計算(30/360,30/180)兩種。

償還期限在一年以上、十年以下的，稱為中期債券。

一般說來，償還期限在10年以上的為長期債券，主要是政府、金融機構和企業發行，我國企業債券償還期限在5年以上的為長期企業債券。

根據償還期限的不同，一般說來，償還期限在10年以上的為長期債券;償還期限在1年以下的為短期債券;期限在1年或1年以上、10年以下(包括10年)的為中期債券。

我國國債的期限劃分與上述標准相同。但我國企業債券的期限劃分與上述標准有所不同。我國短期企業債券的償還期限在1年以內，償還期限在1年以上5
年以下的為中期企業債券，償還期限在5年以上的為長期企業債券。

中長期債券的發行者主要是政府、金融機構和企業。發行中長期債券的目的是為了獲得長期穩定的資金。我國政府發行的債券主要是中期債券，集中在3～5年這段期限。

㈩ 現代政府預算的七個標准

據我所知是六個，為你奉上，請你參考：
【預算原則】
政府預算原則是指政府選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是確定政府財政收支計劃的方針。自政府預算產生之後，就開始了對預算原則的探索，形成各種各樣的思想和主張。時至今日，影響較大並為大多數國家所接受的主要有下述五條原則:
(一)公開性
政府預算反映政府活動的范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關，因此政府預算及其執行情況必須採取一定的形式公諸於人民，讓人民了解財政收支狀況，並置於人民的監督之下。
(二)可靠性
每一收支項目的數字指標必須運用科學的方法，依據充分確實的資料，並總結出規律性，進行計算，不能任意編造。
(三)法律性
政府預算與一般財政經濟計劃不同，它必須經過規定的合法程序，並最終成為一項法律性文件。政府預算的法律性是指政府預算的成立和執行結果都要經過立法機關審查批准。政府預算按照一定的立法程序審批之後就形成反映國家集中性財政資金來源規模、去向用途的法律性規范。
(四)統一性
盡管各級政府都設有該級財政部門，也有相應的預算，但這些預算都是政府預算的組成部分，所有的地方政府預算連同中央政府預算一起共同組成統一的政府預算。這就要求統一的預算科目，每個科目都要嚴格按統一的口徑、程序計算和填列。
(五)年度性
任何一個政府預算的編制和實現，都要有時間上的界定，即所謂預算年度。它是指預算收支起訖的有效期限，通常為一年。世界各國普遍採用的預算年度有兩種:一是歷年制預算年度，即從每年1月1日起至同年12月31日止，我國即實行歷年制預算年度;二是跨年制預算年度，即從每年某月某日開始至次年某月某日止，中間歷經12個月，但卻跨越了兩個年度，如美國的預算年度是從每年的10月1日開始，到次年的9月30日止。所謂預算年度原則，是指政府必須按照法定的預算年度編制國家預算，這一預算要反映全年的財政收支活動，同時不允許將不屬於本年度財政收支的內容列入本年度的國家預算之中。
(六) 預測性
在編制預算時，要根據對社會經濟發展的預計，預測能收取到多少收入，根據社會管理和發展的需要安排支出。當客觀經濟形勢發生意想不到的變化，原來預計能取得的收入和安排的支出已不可能實現時，就要及時對預算進行調整。