礦山最低服務年限

1. 金屬非金屬露天礦山最小開采規模和服務年限是多少呢

不同礦種有不同的開采規模要求，不知你想知道的是什麼礦山？服務年限要求最少3年以上。

2. 礦山開采權一般有效期是多少年最少多少年

按礦山建設規模確定，大型礦山是年，中型的20年，小型的10年。

國務院《礦產資源開采登記管理辦法》第七條

大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。

采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。

(2)礦山最低服務年限擴展閱讀

關於進一步規范采礦許可證有效期的通知

為進一步規范礦產資源開發秩序，解決一些地方存在的頒發采礦許可證期限過短問題，保障采礦權人合法權益，根據《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令），現就有關事項通知如下：

一、采礦許可證有效期應與礦產資源開發利用方案中確定的礦山服務年限相適應。當礦山服務年限長於《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第七條規定的上限時，應按法定有效期的上限辦理采礦登記；當礦山服務年限不足法規規定的上限時，應按礦山實際可生產年限辦理采礦登記。

二、因特殊原因不能按上述規定的有效期限辦理采礦登記的，礦山企業采礦許可證有效期可根據工作需要酌情確定，但原則上不應低於一年，並且應在采礦許可證副本上註明原因。

三、地方各級國土資源管理部門要依法加強對采礦權人監督管理，切實做好采礦權年檢工作，嚴格對采礦權人履行法定義務的情況進行檢查，年檢不合格的要責令限期整改，並予以處罰，整改後仍不合格的，登記發證管理機關應按《礦產資源開采登記管理辦法》第十八條的規定吊銷其采礦許可證。

四、各地規定與本通知不一致的，一律以本通知規定為准。

3. 礦床勘探程度

礦床勘探程度是指對礦床的地質和開采加工技術性能研究的詳細程度。具體包括：對礦床成礦地質條件、礦體分布規律和礦體邊界、礦體外部形態和內部結構、礦石的物質成分和技術加工性能、共生礦產及伴生有益組分、礦床開采技術條件及水文地質條件等方面的勘探和研究程度。在礦床勘探中，礦床勘探程度表現為已經探明儲量的級別、比例和分布情況。一般而言，在礦床地質勘探中331級以上儲量越多、比例越大，說明礦床的勘探程度越高；反之，表外儲量越多、表內儲量越少，則說明礦床勘探程度低。合理的勘探程度主要決定於礦產的急需程度、礦床地質條件的復雜程度、勘探工程的投入程度，以及礦區自然經濟、地理條件等綜合因素。如果勘探程度確定過高，不僅會超出礦山建設對地質資料和礦產儲量的需要，而且勘探技術水平也可能達不到，經濟上也不合理，還可能延長勘探時間、推遲礦山建設。反之，如果勘探程度定得過低，又不能滿足礦山建設需要，還有可能造成礦山設計方案產生錯誤，從而造成重大損失。因此礦床勘探程度既要滿足礦山建設需要，又不能脫離礦床實際進行過高或過低程度的勘探。一個礦床合理的勘探程度，一般應按國家規定，由投資者與地質勘探、礦山設計及基建生產部門共同研究、妥善協商決定。如對礦產儲量則應以保證首期（探明的可采儲量的數量應滿足礦山返本付息的需求），儲備後期（控制的礦產資源／儲量應達到礦山最低服務年限的要求，如有色金屬與貴金屬大型礦山為30 年，中型礦山為20 年，小型為10～15 年；推斷的資源量可作為礦山遠景規劃的依據），以礦養礦，持續滾動發展的原則為適用。若礦床規模很大，考慮分期分段建設礦山時，應在獲得礦床全貌信息的基礎上，以相應的分段分期勘探為合理。

4. 一台設備一般可使用10年，但礦山剩餘服務年限為6年，按多少年攤銷有無明文規定

會計上有沒有多少規定，但稅收上有要求。使用年限時間與服務年即並內沒有矛盾，服務年限到你容可以進行固定資清理處理。

第六十條除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，固定資產計算折舊的最低年限如下：
（一）房屋、建築物，為20年；
（二）飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備，為10年；
（三）與生產經營活動有關的器具、工具、傢具等，為5年；
（四）飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；
（五）電子設備，為3年。

5. 　國外礦業權評估管理

一、礦業權評估的概念

礦業權評估，實質上是一種對礦業權所依附的礦地產的價值的判斷，它是評估者根據所掌握的礦地產信息和市場信息，並且對現在或未來市場進行多因素分析，在此基礎上對礦業權具有的市場價值量所進行的估算。礦地產信息，主要指地質、采礦、冶金、選礦技術特徵，勘查程度，可得信息的數量和質量，資源或儲量級別，成本結構，技術進步的趨勢和影響等。這要求多方面的專家的介入，包括地質學家、采礦工程師及選礦工程師等。一般情況下，評估人要求委託人提供所有有關的礦地產方面的信息，但評估人也有義務對這些數據的翔實性進行審查，個別情況下評估人甚至尚需補做些工程工作。市場信息，主要指礦產品市場、財務市場、股票市場、礦業權市場等方面的信息。對礦產品市場的認識和判斷，取決於評估人本身。稅收、資金來源與籌資結構等內容，需由委託人的財務顧問提供給評估人。關於礦業權方面的一些信息，需由委託人的法律顧問提供給評估人，包括礦業權的權益及權益結構，礦業權人的組織結構，權利金的支付方式，是否有人申請參股，是否簽訂過聯合風險勘查協議、買賣選擇權協議或其他類似協議以及是否面臨其他方面的法律障礙，是否包括附著資產，附近是否有委託人的關聯礦業權等。在掌握和研究技術因素和市場因素的基礎上，還需對市場可能的變化進行多因子分析，特別是礦產品價格、貼現率、匯率、稅率、通貨膨脹率等因子變化趨勢的預測，政府政策可能的調整等。在此基礎上，對礦業權的價值可以作出相對主觀的評估。礦業權評估一般分兩個部分，一個是技術評估；一個是貨幣價值量的確定。

二、礦業權評估的沿革與趨勢

在西方市場經濟國家，礦業權價值評估是隨著長期的礦業實踐而逐步發展起來的。礦業實踐要求礦業權轉讓，有轉讓就需要評估。從西方國家的實踐看，礦業權價值評估的基本原則在上世紀末本世紀初已大致確定下來。礦業權價值評估，最早可追溯到1877年H.D.Hoskold所著的經典著作《工程師的評估助手》一文，即以貼現現金流為基礎的雙利率方法，針對的是含探明儲量的礦地產。在本世紀50年代前，評估時所採用的主要是Hoskold評估公式。但在50年代後期，提出了一些證券業中收益與風險及資產定價的財務理論，並在60年代中期提出了資本資產定價模型，這些財務理論對礦業權價值評估產生了深遠的影響。60～70年代以計算機為基礎的財務模型成為評估時最常見的方式，並可以進行更深入的靈敏性分析。80年代以來，礦業權評估工作開始較大規模地有組織地開展起來。隨著礦業實踐及財務理論的發展，礦業權價值評估的方式方法、確定貨幣價值的機制和原則等，一直在發生著變化。主要進展體現在以下幾個方面。

（1）本世紀初發展起來的評估原則，主要針對具有查明儲量的礦地產，而最近，特別是進入90年代以來，礦產勘查經濟的活躍使大量的勘查公司上市籌資，大量的探礦權易手，大量的聯合風險勘查協議和買賣選擇權協議得以簽訂，大量的公司間兼並、聯合、分設等事件發生，這樣，對探礦權評估的客觀要求增加了，於是探礦權價值評估理論與方法得到了迅速的發展。

（2）60年代以來，發展和完善起來的證券業界財務理論，特別是資本成本定價模型，以及80年代發展起來的風險理論，使采礦權價值評估方法更趨成熟。這些方法本身並不復雜，但一些參數，如資本成本和經營成本、貼現率、預期價格等的選擇，卻成為許多評估專家的研究對象。

（3）礦業權價值評估工作，以前基本上是分散進行的，各專家有其自己的一套東西，但80年代末90年代初以來，這項工作開始有組織地開展起來，一些行會在這個過程中發揮了重要作用，這些行會組織根據銀行的規定和股票交易所的要求等，發表了自己的礦業權價值評估指南和原則，規定評估人員的資質條件，約束其成員在評估時的行為。這樣，市場就更為規范了。

（4）礦業權價值評估工作所要求的知識結構越來越多，地質學、工程學、財務、法律、商業、不動產和無形資產評估等各方面的專門知識和經驗在礦業權價值評估過程中均有所涉及。同時，市場也越來越大了。

（5）隨著礦業權市場交易的活躍，對礦業權評估的客觀要求越來越多，越來越復雜。這樣，也就越來越要求政府在微觀層次上加強對礦業權評估的管理，特別是近年來，由於礦業發展越來越依賴於資本市場，為了對投資者負責，投資管理機構對礦業權評估的管理更為關注、更為加強了。

但是，盡管如此，迄今為止礦業權價值評估問題在西方國家也沒有得以完全解決。礦業權市場的復雜性以及影響礦業權價值因素的復雜性，決定了礦業權價值評估工作是一項主觀性較強的困難工作，西方一些礦業經濟專家甚至稱，礦業權評估不是一門科學，而是一門藝術，這是因為評估時所依靠的主要是那些未必可靠的歷史數據和當前數據、引用了過多的假設，由此所形成的主要是一些猜測性的主觀判斷。特別是探礦權評估，更加復雜、更加困難。這也正是西方國家的礦業經濟專家們目前所主要研究的問題之一。

三、礦業權評估在礦業權市場運作中的作用

礦業權市場運作，要遵守4個方面的法律法規及有關規范性文件：礦業法及相關法律法規；公司法與相關法律法規；證券法、證券交易所上市條例及相關法律法規和政策；會計核算等方面的要求。這4個方面的法律法規，要求在某些情況下，必須對礦業權進行評估，在另外一些情況下，可以對礦業權進行評估。總的看，礦業權評估在礦業權市場的全程運作中均起著重要的作用，包括從礦業權的授予、轉讓、抵押直至市場等。主要包括以下幾方面。

（1）礦業權授予時的礦業權評估。在國家將某些礦業權授予礦業權人時，需要由國家組織評估。我們知道，在西方國家礦業權授予過程中，大多數情況下是執行早申請者優先原則的，但在一些具體情況下，並不執行早申請者優先制度。如美國對於可租讓礦產的礦業權授予、大部分國家對於較有潛力和遠景地區的礦業權的授予、對於國家的地礦工作部門（事業單位）已經做過工作的地區的礦業權的授予、對於因某些原因撤銷了的礦業權的重新授予、對於國家礦產資源戰略區劃地帶及礦產保留區內礦業權的授予等，一般採用招標制度。在通過招標授予礦業權時，必須由國家組織有關人員評估出一個標底。在這種情況下，沒有評估，礦業權的授予就進行不下去。

（2）加快礦業權依法轉讓的談判過程。礦業權人取得礦業權之後，若由於某種原因自己無法或不願繼續進行下去，可以依法將礦業權在礦業權市場上轉讓。但一般情況下轉讓時是需要評估的，否則礦業權轉讓和受讓雙方的談判就進行不下去。當然，評估並不是強制性的，但是，當在礦業權中有國家權益時評估是必須的。另外，當礦業權是在關聯公司或母子公司之間轉讓的，為了保護其他股東的利益，也必須進行評估。這是法律的強制性要求。

（3）礦業權人若沒有足夠的資金繼續進行礦產資源的勘查開發工作，可以以礦業權為抵押向銀行或其他財務機構甚至私人投資者舉債籌資。這時一般也需進行評估。受押人一般按自己所聘請的評估人所評估出的礦業權價值的80%左右受押。抵押人為了做到心中有數，往往也需聘請評估人評估。

（4）礦業公司以礦業權為依託在股票交易所上市時，必須對礦業權的價值進行評估，這是公司法、股票交易所上市條例等的要求。股票上市和交易，包括上市公司的招股說明書、信息備忘錄或類似文件以及所有其他有可能影響上市礦業公司證券價格的公開報告中，均必須有關於礦業權評估價值方面的說明。

（5）礦業公司以及勘查公司，他們之間的重組、兼並、分設、收購等市場行為，需要進行評估。特別是目前由於勘查經濟的活躍，越來越多的礦業公司間的戰略聯盟、聯合風險勘查協議及買賣選擇權協議以及其他類似協議得以簽訂，這時必須評估目標公司的礦業權。另外，按一些國家公司法的要求，當母公司控制子公司的股份在一定比例以上時，可以強制性購買該子公司，這時也有必要對子公司的礦業權進行評估，以保護其他股東的利益。

（6）政府為了加強對礦業權市場的宏觀調控，需要對某些具有典型意義的礦業項目的礦業權進行評估，其目的是通過評估制定和調整稅率、費率、貼現率以及其他經濟政策，以協調國家、社會和公司間的利益關系。

（7）為公司董事層決策服務的礦業權價值評估。以礦業公司的購置戰略為例。大礦業公司的發展戰略之一是收購初級資源性公司的礦業權，一般情況下，他們會成立一個由技術專家、財務及法律顧問和管理人員組成的工作隊，這個工作隊相當於一個「獵頭」，通過礦業權評估，對目標礦業權進行排隊，最後決定是否購置。這時，其礦業權評估工作是連續進行的。

四、礦業權評估方法簡介

（一）決定礦業權價值評估方法的基本因素

礦業權價值評估是一個非常主觀的過程，相比較而言更像一門藝術而非一門科學，評估是根據為數不多的也未必可靠的客觀事實所進行的主觀判斷。因此，關於礦業權價值評估的方法，不同專家的觀點也莫衷一是。在西方一些礦業大國的礦業權價值評估章程和指南中，一般規定，評估方法的選擇以及報告內容的取捨，是評估人（「獨立專家」和「專業人員」）自己所決定的，他們的決定不受委託人或委託機構的影響。同時，這些章程中一般也未規定具體和詳細的評估方法，實際上，評估方法本身也不是關鍵的問題。但是，章程中規定，評估人員必須說明他為什麼選用其在評估時所採用的那種方法，要有充分的理由，並且建議採用一種以上的方法對比使用，若不同方法得出了不同的結果，則需選定一個價值，並說明原因以及為什麼會出現不同的結果。同時，在數據和實際信息許可的情況下，評估應盡可能地客觀和嚴格，所有的假設應該是合理的、公開的（因為價值評估的結果在很大程度上取決於基本的假設）。另外，章程還規定，評估過程應盡可能地透明，以便可使其他人包括投資公眾及其投資顧問來評價評估人評估過程中所採用假設的合理與否並作出合理的判斷。

從西方國家的礦業實踐看，選擇何種礦業權價值評估方法主要取決於以下5個方面的因素：

（1）價值評估的目的是轉讓礦業權還是股票上市用，是舉債抵押籌資還是公司內部決策用，亦或是政府調整、評價政策或征稅用。不同的評估目的，其選擇的評估方法可以是不同的；

（2）礦業權類型，或稱之為礦地產或礦業項目的成熟度（工作程度），主要有5種類型的礦地產，包括草根勘查礦地產、勘查礦地產、預可行性研究及可行性研究階段的礦地產以及經營性礦山。不同類型的礦業權，不同階段的礦地產，適用不同的價值評估方法；

（3）相關信息的數量和質量（可靠性）要求評估人對委託人所提供的數據負責，但若數據本身有問題，委託人也難逃其責。根據數量的可得性，評估人可以選擇不同的評估方法；

（4）礦業本身就是一個高風險的行業，對其中風險因子的分析和由此所進行的靈敏性分析是決定評估方法的重要因素之一；

（5）不同礦產資源及其勘查開采條件的不同，其礦業權的評估方法不同，如黃金、賤金屬和油氣等。

（二）探礦權價值評估方法

對於工作程度較低的探礦權，其價值評估是一項十分復雜的任務。因為這些項目不具備可用於進行定量評估的地質與采礦信息，一般都還達不到「儲量」的級別，只是些「資源」甚至是「前資源礦化」。這樣，就只能採用一些更主觀的定性評估方法。從西方幾個礦產資源大國的情況看，其股票交易所認可及自律性行會組織推薦的方法主要有4種。

（1）地質工程法。最初是由加拿大證券委員會及多倫多股票交易所顧問L.C.Kilburn於1990年提出的，並很快在加拿大溫哥華和多倫多股票交易所招股說明書中的礦業權價值評估報告中所採用。1992年，澳大利亞對這種方法進行了修改，並正在試用。澳大利亞人修改過的方法，稱為地學排序法。這種方法有3個基本要素：基礎購置成本，指單位礦權地面積的取得成本；技術價值因子（選定4種主要地質特徵，進而分為19個亞范疇，每個亞范疇賦予其一定的分值，各具體的礦業權均按其主特徵對應4個亞范疇的分值，其連乘積即為總技術價值因子）；其他價值因子（包括礦產品市場、礦業權市場、財務和股票市場等，根據評估時的實際情況選擇不同的數值，其連乘積為其他價值因子）。基礎購置成本，乘以面積再乘以總技術價值因子，即為礦業權的地質工程價值或稱為技術價值，然後再乘以礦產品市場、礦業權市場、財務和股票市場調整因子，求出的即為此礦業權的市場價值。

（2）勘查費用倍數法（成本法）。有兩個基本要素。一是此礦業權項目已投入和已承諾的勘查支出，稱之為相關和有效勘查支出；二是所謂的前景提高倍數（系數），即該礦業權項目的找礦前景。這個倍數一般為0.5～3，但最低可以是0，最高可以是5，小於1表示迄今為止的勘查工作沒有提高礦地產的前景和潛力。相關和有效支出乘以這個系數，即為礦業權的價值。

（3）可比銷售法（或稱房地產法）。根據最近發生的、類似的或附近的礦業權轉讓情況，確定擬評估的礦業權的價值。這是一種簡單的對比。對於房地產，這種方法是常用的，因為物業大致具有可比性，但對於礦地產，可比性不強。

（4）粗估法（近似法）。包括原位價值粗估法、貼現現金流凈現值模型粗估法、以單位礦業權地域面積的價值為基礎的粗估法等。

總的看，探礦權價值評估方法，主要是一種定性的方法，這不同於技術經濟評價或可行性研究，關鍵是要快速抓住要害，為委託人提高決策信息。這些評估方法，實質上沒有一定之規，從某種意義上說，被市場所認可的，就是合理的。

（三）采礦權價值評估方法

采礦權項目，一般均基本完成了預可行性或可行性研究，達到儲量階段，有相對可靠的工程、生產、市場、經營成本和資本成本等方面的數據。這時，大致可以使用一些定量程度較高的方法，從一些礦業生產大國包括美國、加拿大、澳大利亞的做法看，主要是運用貼現現金流方法（或稱現值貼現法）。采礦權價值評估時所採用的貼現現金流方法，與財務領域所採用的一般貼現現金流方法沒有區別，此處不贅述，讀者可參見財務、投資評價方面有關的教科書。其基本步驟是：

（1）建立財務模型，包括以下參數的確定：礦石儲量（礦產資源），生產率、礦山服務年限，資本成本估計，經營成本（包括采礦、分選、管理、品位控制和礦場勘查、環境修復）估計，采礦貧化率，選礦回收率，產品收入，折舊和攤銷，權利金，儲貸資金的成本，稅收；

（2）根據對產品價格的預測，計算采礦權所依附的礦地產在礦山服務年限內各年的現金流量；

（3）計算各年稅收、折舊後，帳面折耗前的凈收入；

（4）計算各年固定資產和流動資金所得的社會平均收益；

（5）用第三項減去第四項；

（6）選擇適當的貼現率對第五項貼現並逐年累加，即得出凈現值。該凈現值即為估算采礦權價值的基礎，但具體價值的確定尚需考慮許多其他因素，包括在礦權地上礦山周圍進一步發現的潛力，籌資機構與資本結構，礦權地的購買合同條款，某礦權的購買或出售對於買主或賣主所具有的戰略價值，現行市場條件等。

貼現現金流方法是投資決策理論中一種比較成熟、比較規范的方法，並且在采礦權價值評估中已經得到相當廣泛的應用。總的看，方法本身不是問題，許多專家已提出了實用性很強的財務模型及計算程序，但困難之處在於某些關鍵參數的選擇，特別是貼現率、產品未來價格等，評估結果在一定程度上也是由此所左右的。

五、礦業權評估管理

礦業權評估管理是指管理部門（包括礦政管理部門和投資管理部門）在微觀層次上對礦業權評估過程中的市場行為所進行的管理監督。礦業權評估本身是一項市場行為，是由獨立的中介機構進行的。但是，由於礦業權市場是一種功能不完全的市場，其市場調節功能有特殊的局限性，市場運營的規范化程度低，缺少所謂標准價格或價格體系，也缺乏規范化的價格形成機制。所以，在礦業權價值評估過程中需要政府的規范，需要政府在微觀層次上的管理和監督，在此，政府起一個維護平等競爭的市場秩序的作用，維護市場交易的公平、公開和公正，界定礦業權評估時各主體的權責與身份。

在規范的市場經濟國家，礦業權評估大多是由獨立的中介機構進行的，這些中介機構及其評估專家由准政府性質的自律性行會組織管理，有關的自律性行會組織還發表礦業權評估的規范、章程和指南，政府一般不越位干預。但是，政府不越位干預並不是意味著不要政府了，實際上，在市場經濟國家的礦業權評估管理中，政府管理的作用在於彌補市場的不足，特別是在那些自律性行會組織不完善的情況下。礦業權評估管理的主要內容包括：

（1）建立礦業權評估制度。這是政府管理機構包括礦政管理機構和投資管理機構的責任。他們在礦業法、公司法、股票交易所上市條例等中的相關規定是礦業權評估的基礎。最基本的是規定在什麼情況下需要進行評估。

（2）研究制定礦業權評估的技術規范，使之適用於礦業權市場運作中所可能出現的不同情況。一般情況下，這種技術規范的制定是那些自律性行會組織的責任，但在自律性機構不完善的情況下，有的國家是由政府礦政管理機構的事業單位來制定這種規范的，只要市場能認可，這種規范就是合理的。在當前情況下，需制定國際性的可讓國際礦業公司認可的技術性規范。

（3）培育引導具體進行評估的獨立中介機構並對評估人的資質條件進行認證或考核。西方國家的礦業權評估，規定由獨立的、稱職的中介組織進行。這些中介組織擁有資深的地質、采礦、選礦、法律和礦業經濟專家，由他們按現行的各種技術規定和經濟指標進行獨立的評估，並對評估結果的合法性與公正性負責。最後在礦業權價值評估報告（澳大利亞稱之為獨立專家報告）簽字的必須是一位自然人而不能是中介公司，以示個人負責，此人稱之為「獨立專家」。評估人應該是相應行會或專業團體的成員，簽字聲明服從該行會或團體的道德章程。但需要說明兩點：其一，政府對中介機構不具體管理，政府的作用僅在於引導；其二，政府對評估人的資質條件並不進行具體的認證或考核，在自律性行會組織的礦業權評估章程指南上規定了評估人所必須具備的條件，這樣，就不需要什麼機構對評估人進行具體的認證了，但在行會組織章程指南的制定過程中，有政府礦政及投資管理機構的參與。

（4）對於一些特定的礦業權的授予，國家作為礦業權價值評估的委託人，可委託指定的中介機構評估並對評估結果進行審查。這些特定的礦業權，包括國家投資所形成的礦業權特別是那些已有探明儲量的采礦權、潛力很大或前景很明朗地區的礦業權、被礦政管理部門撤銷或沒收的有潛力的礦業權，這時，國家在授予礦業權人礦業權時需採用市場機制，一般是招標制度。這種情況下，只能由國家指定的評估機構評估（主要是評估出標的）並需對評估結果進行審查。許多國家在處置70年代的礦業國有化運動中所形成的國家礦業資產時，大多是由其礦政管理部門的工作機構評估的，也得到了投資者的認可。

（5）為了加強對礦業權市場的宏觀調控，政府需要對某些具有典型意義的礦業項目的礦業權進行評估，其目的是通過評估制定和調整稅率、費率、貼現率以及其他經濟政策。這時，由國家指定的評估機構評估，並由國家對評估結果進行審查。

6. 設計礦山服務年限不得小於三年有規定嗎

礦山服務的年限是根據該礦山的產量計算出來的，而不是硬性規定必須不版能小於三年的。具體的計算權方法由金鵬礦山機械為您整理，服務年限合理計算公式如下：
A＝（Q/t1）［P/（1－ρ）］
其中各個字母代表的含義如下：
A－年產量，t/a；
Q－礦床儲量，t；

P－礦石的回收率，％；

ρ－廢石的混入率，％；

t1－計算服務年限。

礦山的計算服務年限沒有考慮生產初期和末期生產達不到正常生產能力的情況。所以礦山的實際服務年限t總是要比計算服務年限t1長，增長時間一般為1～5a。

7. 大型石灰石礦山的服務年限最低是多少

這類礦山一般規模較大，可露天開采。最小規模一般要求達10萬噸/年，服務年限要求最少3年以上。

8. 礦山開采與居民住宅的安全距離是多少

要根據礦山的具體情況，來確定具體的安全距離。每個礦山的條件不同,這個距離也就大不一樣,因此,要進行礦山設計，沒有人能夠直接回答這個問題.簡單的方法是從最低位置的采空區外緣向空區外和地表按岩石移動角引斜線,這條斜線與地面的交點之外就是安全區域,一般情況下,岩石的移動角在45～60幾度之間變化.

礦山開采最初都要進行礦山設計，礦山設計是礦產資源開發中的一個階段，也是礦山建設的一個重要環節。指在取得地質勘查成果的基礎上，為礦山建設和生產而進行的全面規劃工作。旨在根據礦床賦存狀況和經濟技術條件，選擇技術可行、經濟合理的礦產資源開發方案。

主要內容是：確定礦山生產規模、服務年限、工藝流程、產品方案等，並對礦床開拓方案、采礦方法、礦石洗選加工工藝、主要礦山設備、地面及地下工程布置、動力供應、給排水和施工組織等方面選擇合理方案進行礦山設計;核算建設投資、編制單項工程設計和施工圖等。

根據資料的完備程度和礦山設計程序，一般分為：設計任務書、初步設計、技術設計和施工圖四個階段。為加速礦山建設，尤其是中小型礦山，可將初步設計和技術設計兩個階段合並一起完成。礦山設計質量的優劣，對礦山建設和實現均衡性生產有重大影響。

9. 礦業權設置方案里坐標錯了怎麼辦

市縣礦業權設置方案關注問題

一、現狀與設置問題

1
、已過期采礦權，但未注銷，應怎麼設置礦業權？過期保留截
止時間？

答：
對於現狀礦業權庫中已過期的采礦權，
在未經上下一致明確
注銷清理手續的前提下，
為保證礦業權設置方案的順利編制，
減少與
上級礦業權庫的糾結，
在本方案中一律採用擬保留
,
備注欄內標注
「到
期待清理」
。

2
、總量控制礦種要進行專題論證，由誰組織論證，專家怎麼聘
得，論證內容？

答：
總量控制礦種應按照國家和省對市縣下達的區域開發利用控
制量統籌設置總量控制的采礦權。

礦業權總量控制要求按照省、
市、
縣礦產開發利用總體規劃執行，
要報請國土資源廳開發利用處申請對總量控制采礦權設置的專題論
證。

3
、同一個區塊，已經轉為采礦權，但資料庫中仍存在詳查、勘
探時期的多個探礦權，
是否都需要在礦業權現狀、
礦業權擬設文、
表、
圖中表現，增加圖幅容量？

答：
同一區塊內在現狀礦業權庫中同時存在的礦業權，
同類礦種
保留新登記礦業權；
不同礦種存在疊加關系的注銷過期礦業權
（建議
以
2009
年
12
月
31
日為劃分日期，
2010
年之後過期的礦業權建議依

然保留，待核實後清理）
；在同一區片內同類礦種探礦權與采礦權同
時存在，已屬探轉采，取消探礦權。

方案編制中文、圖、表按照上述情況對應表述。方案說明中要進
行處置礦業權實例和方法的專項說明。

4
、整裝勘查區的礦業權設置方案原封不動的搬進來，那麼礦業
權圖面號是否也要一致？

答：原封不動，礦權圖號以已報批設置方案原圖號。

5
、對於小型礦山其最低開發規模和服務年限是否一定匹配？

答：按照本市、縣級礦產資源開發、利用總體規劃執行。

6
、對於本次資源整合礦山，其原礦區范圍是否上圖？

答：現狀圖中應全面顯示未整合的現狀（以礦業權證為單元）
，
明確整合為一個礦山的要按照整合後作為整合（新擬設）范圍編號、
配置圖、表和報盤成果。

7
、對於已到期的兩權價款項目是否上圖，若上圖其范圍內是否
可以設置與其主攻礦種不同的礦業權？

答：已發證到期的兩權價款使用費勘查項目按照第一條同比處
理。
未發證的兩權價款使用費項目參照已下發的
「廳兩權價款使用費
勘查項目表」
，表內項目全部按照新擬設設置，不在表內的項目可列
明報請廳開發利用處請示處置辦法。

方案中明確保留和新擬設的兩權價款勘查項目區內不得重疊設
置其他礦業權

10. 政府的礦業政策

一、實現礦產資源的可持續發展

這一政策早在20世紀80年代末就已提出。80年代末以來，加拿大政府每兩年對礦產資源政策進行修訂和完善，使礦產資源可持續發展內涵更適應本國的需要。加拿大政府為實現礦產資源的可持續發展提出了6大任務：

1）在聯邦政府就有關礦產工業的決策中完善可持續發展的概念；

2）確保加拿大礦業在開放和自由的全球貿易和投資框架下的國際競爭能力；

3）在國際級的層次上，通過與其他國家、礦權擁有者和各類機構等建立夥伴關系進一步完善礦產資源的可持續發展；

4）在推動礦物和金屬及其產品的安全使用上建立加拿大的全球領導地位；

5）推動土著人參與與礦產資源有關的活動；

6）在增強工業競爭能力和環境改善方面，提供科學技術發展和應用的框架。

由於加拿大擁有礦業國際金融中心、完善的礦業交易市場、強大的礦業隊伍和出口驅動型的礦業，加拿大政府另一項重要的礦業政策就是建立立足北美面向全球的礦業開發和礦產品供應政策。

加拿大政府礦產和金屬的可持續發展政策從1996年開始實施。該政策認識到礦產開發所產生的經濟和社會效益不能全部被當代人消耗掉。由於礦山項目壽命長及在反復使用過程中礦產和金屬仍保持它們自然屬性的原因，目前在人力和有形資本方面的投資不僅使當代人受益而且也使後代人受益。

五項主要原則奠定了加拿大礦產和金屬政策的基礎：生產壽命周期管理，風險評估和風險管理，安全使用，科學和技術，回收利用。

1.生產壽命周期管理

生產壽命周期管理是環境管理中不可缺少的部分。它提供了實現該政策其他方面的中心框架，與風險評估和安全使用原則密切相關。在管理與礦產和金屬有關的健康和環境問題時，生產壽命周期管理的原則對過程和產品壽命周期兩者來說都起著必不可少的作用。

過程壽命周期管理適用於具體企業及與礦產、金屬生產有關的風險，如勘查、提取、選礦、熔煉和提純，也包括廢物管理和場地恢復。

產品壽命周期管理適用於具體元素、物質或產品以及與其相關的風險，基於對製造、使用、再使用、再回收使用和處理此種特別元素、物質或產品周期的所有階段的評估。

2.風險評估和風險管理

應用風險評估和風險管理方法是在礦產和金屬的生產壽命周期管理中固有的方法。風險評估要估計因暴露了所生產的物質而產生不利影響的程度和可能性；風險管理則是對所評估的風險決定做什麼的過程，考慮評估的結果和經濟、社會及法律因素。

3.安全使用

安全使用原則要求負責任地使用、管理及與礦產品和金屬生產、利用、再利用、再回收利用和處理等有關的環境和人類健康因素，應用生產壽命周期、風險評估和管理原則有密切聯系。

安全使用也是基於包含在加拿大毒性物質管理政策（1995）中的兩個前提：承認自然界中產出的物質——礦產和金屬實際上不能從環境中消除；某些含有礦產和金屬的產品或其使用構成了無法應付的風險，因此有待逐漸停止、禁止使用或完全從人為因素中消除。

安全使用原則指導了制定有規章或無規章的戰略，並通過對某種特殊產品在生產、使用、再使用、回收使用和返回環境的風險評估結果，來進行風險管理。通過堅持安全使用原則，政府將確保社會繼續從使用礦產和金屬的產品中受益，同時，以與可持續發展一致的方式保護人類健康和環境。

4.科學和技術

加拿大礦產和金屬政策承認科學和技術在取得可持續發展目標中的重要作用。加拿大政府致力於發展科學和技術，並通過自己的努力和鼓勵信息交流以及建立國際合作實現。它推動有關方面的合作關系和網路聯系，建立知識庫，特別是地球科學方面（地球科學對可持續土地管理的貢獻在地球科學對可持續土地和資源管理的貢獻一段中敘述）。

加拿大的礦產和金屬政策提倡采礦、選冶、廢料回收再利用以及從提取到處理所有礦產和金屬利用方面的技術創新。它也對政府承諾提高加拿大人民的健康和安全，提高加拿大國家的環境質量以及提高加拿大礦產和金屬行業的競爭力，回應日益增強的環境和社會憂慮，開發新材料和選冶方法，增加自然資源的價值，提高行業的競爭力和生產率。

這些承諾是通過加拿大礦產和能源技術中心（CANMET）聯合工業界、政府、大學和其他有關方面向外公布的。CANMET提供了一個范圍廣泛的科學技術計劃（一個技術專長的關鍵來源）和進行研究的獨特機構。

CANMET從事與礦業有關的環境、健康和安全等方面的一些工作，包括下列問題的研究：

1）車輛使用的輕型材料，其能幫助減少燃料消耗和二氧化碳的排放；

2）提高礦山空氣質量，開發自動的、節能的全礦山范圍的地下通風系統；

3）新的低水平的柴油廢氣排放標准，減少柴油廢氣污染物和油煙對地下礦山的影響；

4）在深處進行岩石性能處理，開發最大限度地優化深部礦井的安全性和生存性的手段。

CANMET也就一系列國際合作項目與加拿大國際開發署（CIDA）密切合作，轉讓加拿大技術和向外國學習。與CIDA合作項目已集中在加強技術和環境管理能力、轉讓礦山閉坑技術方面。

CANMET與加拿大礦業界合作，也開發了成本低收效大的技術，減少了礦山廢物、污水處理和廢物管理對環境的潛在負面影響。兩個有關污水與尾礦和廢棄岩石的CANMET項目是成功研究的例子。這兩個項目主要研究礦山生產和閉坑過程中采礦工業對環境挑戰的選擇和答案。

5.回收使用

由於許多礦產品和所有的金屬產品的價值、一致的性能特點、耐用性、化學特性以及多用性等，它們幾乎可以沒有限制地被再利用。回收使用是礦產和金屬可持續發展的關鍵部分，提供了環境和經濟效益。與從原始礦石中生產金屬相比，它增加了礦產和金屬的有效使用，減少了對土地的壓力，節省了能源，並為後代子孫開發利用礦物資源提供了潛力。

為了挖掘回收利用的全部潛力，審查現有的國內和國際法規，消除可能過度限制合法且必需的原材料「流動」的障礙是十分重要的，特別是在這種「流動」與進行各個可回收利用的物質所引起的風險不相稱的情況下。當打算進行回收利用的物質被規定為需要進行處理的廢物時（根據巴塞爾公約），會產生回收利用的額外障礙。必須區別對待可合法回收的可回收利用的物質和需要進行處置的廢物，並在每種情況下應用合適的風險管理控制。

鼓勵回收利用的其他步驟可能包括改進收集方法，支持進行分開回收的技術革新，鼓勵開發利用可回收利用的礦產和金屬的產品，區別可回收利用的物質和需進行最後處理的物質。

在加拿大礦產和金屬的可持續發展方面工業界應當承擔必要的義務。加拿大采礦工業界承諾提高環境績效，支持研究與合作，以提高有關礦物和金屬對健康和環境潛在影響的了解。

環境中的金屬研究網路（MITE）是公共和私人部門共同進行科學研究的一個例子。它成立於1998年，旨在提高加拿大對環境中金屬的來源、路徑、去向以及對環境和健康影響的了解。MITE得到了加拿大礦山聯合會、安大略水文水利部門和聯邦政府的支持。

加拿大礦業協會的會員和其他工業組織也積極參與多種自願活動，支持可持續發展。從1992年到1995年，協會與聯邦和省級礦業部門（懷特豪斯礦業協商委員會，簡稱WMl）共同倡議了一個廣泛的多方議事程序，制定可持續礦業發展的戰略。土地准入和使用（特別是被保護的地區），礦產開采權和制定土地使用規劃是WMI主要工作之一，強調各有關方面參與隨後的政策走向和公司決策的重要性。

加速減少／消除毒性物質（ARET）計劃是成功的自願倡議的例子。該計劃由一個以協商一致為基礎的多方集團執行，目標是應用先進科學減少50%毒性物質的排放量。到1996年，31個加拿大礦業公司提前5年達到減少68%的排放量（以1988為基準年），2000年的目標是進一步減少19%的排放量。此外，在減少50%排放ARET規定的100多種毒性物質中，大部分的原定目標也已經實現或超過。

1998年，加拿大礦業協會發表了《尾礦設施管理指南》，鼓勵發展按具體位置的管理體系，從環境角度負責任地管理尾礦設施。

其他自願倡議包括工業界支持《加拿大水影響技術評價計劃》，修訂《金屬礦山液體排放規則》，不斷參加《礦山環境酸性廢水中和計劃（MEND）》和它的後繼項目，MEND2000。

加拿大礦產和金屬業也支持通過商品協會如國際鉛管理中心進行產品管理。國際鉛管理中心的職能是與各國政府、工業以及國際社會一道工作，以控制鉛暴露的風險。

礦業開發的可持續發展與地方社區的可持續發展密切相關，只要進行負責任的管理，礦產開發活動就會對地方社區，特別是邊遠地方的社區的社會和經濟福利做出有價值的貢獻。可持續發展承認需要與各有關方面一起工作以解決與土地和資源使用有關的問題，增加他們對經濟活動的參與，確保自然資源開發的利益均等分享。

土著居民在這些問題上有特殊的利益，因為他們常常居住在開采礦產的地方。加拿大政府通過它的礦產和金屬政策，鼓勵土著社區和工業界的合作。現有的礦山和將要上馬的礦山項目，針對附近的土著社區，要幫助它們及早了解這些項目可能給這些社區帶來的潛在機會和利益。還要進行統計工作，以幫助政府、土著社區和工業界更好地了解土著居民參與礦業項目的機會和障礙以及工業界參與土著社區發展的機會和障礙。

政府的政策是要加強少數民族組織對當地礦山開發監管的參與程度。特別是在加拿大北方地區，這里是少數民族聚集的地方，在礦業開發中為確保當地人的利益，政府要求開發方要與當地土著組織和其他利益相關者簽署相關協議，以此加強少數民族組織對當地礦山開發監管的參與程度。例如目前加拿大的金剛石開采活動主要集中在北方少數民族地區，兩個正在開發中的金剛石礦山都簽署了相應的協定。加拿大Diavik金剛石礦山環境協定規定了設立一個咨詢委員會及相關的條款和條件。該咨詢委員會的任務有：①確保土著人民和受影響社區能夠參與培訓和監督方案的設計及其他研究；②讓土著人民在評估和執行環境監督計劃中發揮有益作用。同樣，對於Ekati金剛石礦山，開發商與4個當地土著組織和其他利益相關者簽署了有法律約束力的協議和執行議定書。該議定書規定了共同努力建立一個監督機構的辦法。

二、外 資 政 策

加拿大對外資持歡迎態度，加拿大政府制定《加拿大投資法》的目的是鼓勵加拿大公民以及非加拿大公民對加拿大進行投資。根據《加拿大投資法》的規定，任何一項外國投資都需要向加拿大政府備案或者通過加拿大政府的審核。政府審核的門檻比較復雜，但主要取決於投資項目及其金額。加拿大政府每年對WTO成員直接投資的審核門檻進行調整，政府必須在每年1月1日前決定並公布當年的審核門檻。以2005年為例，WTO成員國直接並購加拿大公司所涉金額在2.5億加元以上的，需要經過加拿大政府審核；所涉金額在2.5億加元以下的，不需要接受審核，只需向加拿大政府備案（敏感經濟領域除外）。2004年的審核門檻為2.37億加元。非WTO成員的直接投資在500萬加元以上的需要經過政府審核；500萬加元以下的只需向政府備案。

鈾礦業屬於敏感經濟領域，投資法有專門的規定：在核能領域，外國投資必須得到加拿大原子能委員會的批准。外商在加拿大鈾礦開采和加工企業中所佔股份不能超過49%，但如果確能證明企業在加拿大人的有效控制之下則可例外。

三、礦產勘查與開發方面的稅收優惠政策

1.稅收優惠

在加拿大從事礦業活動，可享受聯邦和省區政府的各種稅收優惠政策，包括資本成本補貼、資源補貼、勘查開發稅收減免、全部通過股票（Flow-Through Shares）等。這些政策使得礦山企業的稅率和應稅收入大為降低，從而有效降低風險，保障礦業投資權人的正常獲利。

（1）資本成本補貼

資本成本補貼實際上就是資本資產的折舊。基於礦業投資的高投資及高風險性，允許新礦山從礦山收入中快速扣除用於礦產開采經營的機器、選廠設施、基礎設施及礦山開拓等的投入，包括建築物及其他建築設施（位於礦山以外的辦公樓除外）；為礦山運行提供動力的電廠和變電站；直接為礦山生產服務的交通設施等。折舊年限一般4～5年；這有效地消除了經營一個新礦山需繳的任何聯邦所得稅，直至經營收入償付了資本投資。

（2）資源補貼（Allowance）

這是基於資源的有限性的消耗補貼，是一種計算所得收入時的折扣。這項補貼幾經修改，1972年以前按經營利潤的33%扣除，後來被「投資掙得」所代替；1990年1月1日起執行以25%的資源利潤（礦產品的銷售收入-經營成本-資本成本補貼）作為抵扣額，從礦山開采經營收入中扣除。但在加拿大，對國外金屬礦石進行初始加工的收入可以納入采礦收入，以便獲得損耗折扣，但不能納入資源利潤以獲得資源補貼。這種收入不可作為製造和加工收入減稅。

（3）勘查和開發稅收減免

在計算聯邦所得稅時，所有的勘查和開採的成本可按一定比例進行扣除。可減免的風險投資稅費取決於可覺察的風險程度和政府鼓勵投資的類型。如砂、礫石、泥炭和石灰石等普通礦產工業被認為是低風險的，不予以減免稅費；對新礦床的勘查投入被認為是高風險投入，予以鼓勵，減免率通常為投入當年的100%；在礦山投產進行生產後的投入被認為是低風險的，每年的減免稅率通常為30%。

省一級計算所得稅基時同樣有鼓勵措施。安大略采礦稅收法提出：在安大略省內進行的勘探和開發費用可100%的扣除；對於新礦山和礦山擴大部分有三年的免稅期；研究開發費用可100%的扣除。

省一級的鼓勵措施還有：加工補貼，稅收免除（Tax Holiday）等。開采稅的優惠主要用以刺激企業優先選擇在本省進行深加工，各省開采稅一般在18%～20%之間。各省對加工補貼優惠水平不同，以安大略省為例，對投入於礦石選冶的投資，基於經營活動內容和經營地點，具體為：如果僅從事選礦，補貼率為8%；如果含冶煉，則為12%；含精煉，則為16%；如果在安大略省的北部並含精煉、加工，補貼率高達20%。

另外，加拿大政府還設法幫助收益低於15%的礦山企業，使其達到最低盈利水平。

由於有各種有效的稅收激勵政策，使得加拿大礦業的平均有效稅率較低，從而確保其成為世界上有競爭力的礦產開發大國。

2.近年來的稅收優惠新政策

進入21世紀以來，加拿大礦產勘查投資持續增長，政府的稅收鼓勵政策是重要原因之一。為鼓勵礦產勘查和開發，政府不斷推出吸引礦業投資的稅收和金融政策。

在2000年全球礦業勘探市場處於蕭條時期，加拿大的礦產勘探投入也降到了1992年來的歷史新低。為應對這一形勢，加拿大聯邦政府出台了新的礦產勘探稅收減免激勵政策，2000年10月19日，聯邦政府引入15%不可償還的稅收抵免（該項稅收減免是針對個人購買「全部通過股票」（FTS）的），到2004年有效，後來又規定政策延期到2005年底。這種減稅加上現有的可以從所得稅中的聯邦部分100%扣除合格的勘探費用，相當於勘探費用136.7%的扣減。這種稅收鼓勵政策是通過允許公司把未使用的所得稅扣除優惠轉移給投資者，即全部通過股票是允許向公司提供勘查資金的個人投資者（購買全部通過股票的個人）從其個人收入中100%地扣除其投資（即這部分收入不需交個人所得稅），因此，它是為高風險的礦產勘查籌資的一種重要方式。「全部通過股票」機制促進了勘探業的融資。這種優惠是多年來加拿大礦業稅制中的一個重要特徵，只是不同時期出現的形式不同，包括執行的時間、抵免的比例、資金使用的范圍（勘查對象）等。

2003年，加拿大礦業市場通過「全部通過股票」機制，籌集了3億加元資金。

對於全部通過股票，除聯邦政府給予的稅收抵免政策外，一些省政府也有相應稅收鼓勵政策。其中魁北克省為FTS進行稅收抵免的比例最大，其次是育空地區、不列顛哥倫比亞省、安大略省、薩斯喀徹溫省。該項政策對草根勘查非常有利。

2002年8月，魁北克省宣布了一項針對礦產資源開發的全部通過股票（FTS）稅收抵免政策，到2007年有效，大小公司可允許60%的勘探費用進行稅收抵免。同年育空地區也允許25%的勘探費用進行稅收抵免，該項政策到2004年3月31日有效。不列顛哥倫比亞省可抵免20%，僅限於草根勘查的融資。薩斯喀徹溫是一項臨時政策，對合格的公司可抵免10%的勘查費用，僅限於本省的金剛石和鈾礦勘探。

2003年以來，加拿大政府在礦業稅收方面制定了一些新的鼓勵措施，包括把能源業的公司稅率從28%降至21%（2003～2007年）；分階段給予能源業補貼（2003～2007年）等。

四、加強廢棄礦山的恢復治理

加拿大政府比較重視廢棄礦山的恢復治理，各省政府都制定了專門的法律，通常要求經營者必須提交礦山復墾計劃，包括礦山閉坑階段將要採取的恢復治理措施和步驟。為保證復墾方案得以落實，礦業公司從取得第一筆礦產品銷售款開始，就要提取復墾基金（或保證金）。此外，為加強廢棄礦山的恢復治理，一些省政府還採取其他積極的措施。以安大略省為例，從以下幾方面加強這項工作。

1.政府劃撥專款設立廢棄礦山的恢復治理基金

由於從企業收入中提取礦山復墾基金是後來的事，此前政府收回大量的廢棄礦山沒有專門的恢復治理費，為解決這些廢棄礦山的恢復治理問題，1999年安大略政府籌集了一項為期4年（1999～2003）總額為2700萬加元的基金，第一年為200萬加元，第二年為500萬加元，第三年和第四年均為1000萬加元。目前利用這筆基金已經成功完成了55個治理項目和3800份評價報告。

2.建立廢棄礦山信息系統

為全面掌握廢棄礦山的情況，安大略省於1991年開始建立廢棄礦山信息系統。該系統收集了省內所有已知的廢棄礦山的有關情況，通過對歷史文件的調查，整理出了6000多座礦山的18500多個礦山遺址。其中已經回歸政府的廢棄礦山佔全省總量的30%～40%。系統中的數據資料不僅包括存儲在信息系統中的數字信息，而且還有多種紙介質資料，如調查報告、各類件和備忘錄，以及已經發生治理活動的文件或偶然的治理計劃。

系統中關於每個廢棄礦山遺址的信息主要包括：①地理信息；②廢棄礦山主要組成部分的情況描述，及有何種防護措施；③推薦治理恢復方案的可能的成本；④需要治理程度的排序等。

通過對該信息系統所採集廢棄礦山信息的評述，恢復治理安大略省全部廢棄礦山大約需要3億加元。其中政府已經收回的廢棄礦山的恢復治理費大約需要1.2億加元。

為使公眾盡快便捷地獲得廢棄礦山的信息，政府正在設法藉助省自然資源部的安大略地理信息系統，使廢棄礦山信息系統能通過Internet提供直接的在線服務。