公文立卷歸檔年限

㈠ 中國人民解放軍機關公文處理條例的第七章　公文立卷歸檔

第三十四條公文辦理完畢，應當及時將有關材料收集齊全，根據其相互聯系、特徵和保存價值等整理立卷，並妥善保管。
第三十五條聯合辦理的公文，原件由主辦機關保存，其他機關保存復製件。
第三十六條對需要歸檔的公文，應當及時向檔案部門移交，個人不得保存。
第三十七條起草、修改和簽批公文的書寫位置、書寫工具和紙張，應當符合歸檔要求。

㈡ 公文歸檔與管理有哪些要求

公文歸檔要求：根據《國務院關於發布國家行政機關公文處理辦法的通知》規定，公文辦理完畢後，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時整理（立卷)、歸擋。個人不得保存應當歸檔的公文。歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特徵和保存價值等整理（立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便於保管和利用。聯合辦理的公文，原件由主辦機關整理（立卷)、歸檔，其他機關保存復製件或其他形式的公文副本。本機關負責人兼任其他機關職務，在履行所兼職務職責過程中形成的公文，由其兼職機關整理（立卷)歸檔。歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

擬制備修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存擋要求。公文管理要求:根據《國務院關於發布國家行政機關公文處理辦法的通知》規定，公文由文秘部門或專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。文秘部門應當建立健全本機關公文處理的有關制度。上級機關的公文，除絕密級和註明不準翻印的以外，下一級機關經負責人或者辦公廳（室）主任批准，可以翻印。翻印時，應當註明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。公開發布行政機關公文，:必須經發文機關批准。經批准公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。

㈢ 文書立卷歸檔管理制度是什麼

(一)總則
第一條 根據郵電部《郵電文書立卷歸檔辦法》為加強本公司文書立卷工作，特製定本制度。
第二條 歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內部機構在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規定，分別立卷歸檔。
第三條 公文承辦部門或承辦人員應保證經辦文件的系統完整(公文上的各種附件一律不準抽存)。結案後及時交專(兼)職文書人員歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。
(二)文件材料的收集管理
第四條 堅持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應指定專(兼)職文書人員，負責管理本部門的文件材料，並保持相對穩定。人員變動應及時通知檔案室。
第五條 凡本公司繕印發出的公文(含定稿和兩份列印的正件與附件、批復請示、轉發文件含被轉發的原件)一律由辦公室統一收集管理。
第六條 一項工作由幾個部門參與辦理，在工作活動中形成的文件材料，由主辦部門收集歸卷。會議文件由會議主辦部門收集歸卷。
1.公司工作人員外出學習、考察、調查研究、參加上級機關召開的會議等公務活動的相關人員核報差旅費時，必須將會議的主要文件資料向檔案室辦理歸檔手續、檔案室簽字認可後財務部門才給予核報差旅費。
2.本公司召開會議，由會議主辦部門指定專人將會議材料、聲像檔案等向檔案室辦理歸檔手續，檔案室簽字認可後財務部門才給予報會議費用。
第七條 各部門專(兼)職文書的職責：
1.了解本部門的工作業務，掌握本部門文件材料的歸檔范圍，收集管理本部門的文件材料。
 2.認真執行平時歸檔制度，對本部門承辦的文件材料及時收集歸卷，每年的三月份前應將歸檔文件材料歸檔完畢，並向檔案室辦好交接簽收手續。
3.承辦人員借用文件材料時，應積極地提供利用，做好服務工作，並辦理臨時借用文件材料登記手續。
(三)歸檔范圍〖HT〗
第八條 重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結、領導人講話、典型發言、會議簡報、會議記錄等。
第九條 上級機關發來的與本公司有關的決定、決議、指示、命令、條例、規定、計劃等文件材料。
第十條 本公司對外的正式發文與有關單位來往的文書。
第十一條 本公司的請示與上級機關的批復。
第十二條 本公司反映主要職能活動的報告、總結。
第十三條 本公司的各種工作計劃、總結、報告、請示、批復、會議記錄、統計報表及簡報。
第十四條 信訪工作材料。
第十五條 本公司與有關單位簽訂的合同、協議書等文件材料。
第十六條 本公司幹部任免的文件材料以及關於職工獎勵、處分的文件材料。
第十七條 本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。
第十八條 本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。
(四)平時歸卷
第十九條 各部門都要建立健全平時歸卷制度。對處理完畢或批存的文件材料，由專(兼)職文書集中統一保管。
第二十條 各部門應根據本部門的業務范圍及當年工作任務，編制平時文件材料歸卷使用的「案卷類目」。「案卷類目」的條款必須簡明確切，並編上條款號。
第二十一條 公文承辦人員應及時將辦理完畢或經領導人員批存的文件材料，收集齊全，加以整理，送交本部門專(兼)職文書歸卷。
第二十二條 專(兼)職文書人員應及時將已歸卷的文件材料，按照「案卷類目」條款，放入平時保存文件卷夾內「對號入座」，並在收發文登記薄上註明。
(五)立卷(案卷質量要求)〖HT〗
第二十三條 為統一立卷規范，保證案卷質量，立卷工作由相關部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負責組卷、編目。
第二十四條 案卷質量總的要求是：遵循文件的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同的價值，便於保管和利用。
第二十五條 歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。
第二十六條 在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開，文電應合一立卷；絕密文電單獨立卷，少數普通文電如果與絕密文有密切聯系，也可隨同絕密文電立卷。
第二十七條 不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的請示與批復，放在復文年立卷；沒有復文的，放在請示年立卷；跨年度的規劃放在針對的第一年立卷；跨年度的總結放在針對的最後一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年，其它文件的立卷按照有關規定執行。
第二十八條 卷內文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在後；正件在前，附件在後；印件在前，定稿在後；其它文件材料依其形成規律或特點，應保持文件之間的密切聯系並進行系統的排列。
第二十九條 卷內文件材料應按非列順序，依次編寫頁號。裝訂的案卷應統一在有文字的每頁材料正面的右上角背面的左上角列印頁號。
第三十條 永久、長期和短期案卷必須按規定的格式逐件填寫卷內文件目錄。填寫的字亦要工整。卷內目錄放在卷首。
第三十一條 有關卷內文件材料的情況說明，都應逐項填寫在備考表內。若無情況可說明，也應將立捲入、檢查人的姓名和時期填上以示負責。備考表應置卷尾。
第三十二條 \pnb0案卷封面，應逐項按規定用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。
第三十三條 案卷的裝訂和案卷各部分的排列格式：
案卷裝訂。裝訂前，卷內文件材料要去掉金屬物，對破壞的文件材料應按裱糊技術要求托裱，字跡已擴散的應復制並與原件一並立卷，案卷應用三孔一線封底打活結的方法裝訂。
第三十四條 案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內文件目錄)一文件一封底(含備考表)，以案卷號排列次序裝入卷盒，置於檔案櫃內保存。
第三十五條 本制度自印發之日起實施。

㈣ 行政處罰案卷的立卷、歸檔時間如何界定

案卷的立卷勞動人事爭議案件處理終結3日內，仲裁員應當將案卷材料交書記員，書記員在收到案卷的後30日內，將處理過程中形成的全部材料，按類別或時間順序排列，編寫 目錄、頁碼，裝訂成冊，並及時歸檔。

訴訟檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。根據人民法院訴訟檔案的特點，凡屬本院審判活動形成的需要長遠利用的訴訟檔案，劃為亥久保管。凡屬在相當長的時期內需要查考使用的訴訟檔案，劃為長期保管，保管時間為60年。凡屬在相對較短的時期內需要查考利用的訴訟檔案，劃為短期保管，保管時間為30年。

(4)公文立卷歸檔年限擴展閱讀：

注意事項：

1、立卷保存期間，應維護案卷的完整和安全，任何人 不得在案卷上勾劃、塗改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案 卷材料。

2、列為永久保存的檔案，是對社會主義事業的各項工作以至永世久代具有查考作用的檔案。

3、列為長期保存的檔案，是不具有廣泛社會意義和科學歷史意義的，而屬本機關在較長時間內進行機關工作需要查考的文件材料。

4、列為短期保存的檔案，是低於上述兩個層次的，本機關在較短時間內需要查考的文件材料。

5、裝訂要規范。案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘等金屬物應當去掉。對破損的文書材料應當進行修補或復制，小頁線應當用A4紙托底粘貼。紙張大於卷面的材料應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料應當附上抄件。

參考資料來源：網路-行政處罰

參考資料來源：網路-北京市行政處罰案卷標准

參考資料來源：網路-立卷

參考資料來源：網路-勞動人事爭議仲裁辦案規則

參考資料來源：網路-歸檔

㈤ 請問高手公文歸檔和存檔是不是一回事，區別是什麼，什麼公文需要存檔

1、根據字面非常膚淺的理解,文件歸檔就是說,該文件被作為一份有意義或者記錄性或者類似檔案的東西被保存或者記錄下來.
2、歸檔：同義詞為存檔,指將處理完畢且具有保存價值的事情或文件經系統整理後交檔案室（館）保存備案(備查)的過程.歸檔,是指文書部門將辦理完畢且有保存價值的文件,經系統整理交檔案室或檔案館保存的過程.歸檔是國家規定的一項制度,又叫「歸檔制度」.
【歸檔時間】：
1) 要實行定期歸檔.定期歸檔,就是辦理完畢的文件材料由文書部門或業務部門整理、立卷後定期向檔案室移交.
2）移交的時間一般在第二年上半年,一些專門性文件或駐地分散的個別業務單位的文件,可推遲至第二年的下半年.
【歸檔范圍】：凡是反映本機關工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍.
【歸檔案卷的質量要求】：
(1)原件歸檔；
(2)應歸檔的文件材料齊全、完整；
(3)文件和電報按其內容的聯系,合並整理、立卷；
(4)對歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯系,區分保存價值,分類整理、立卷,案卷標題簡明確切,便於保管和利用.

㈥ 根據公文的保存價值不同有哪幾種保管期限

保管期限，是根據各類公文客觀存在的保存價值確定。國家檔案局《關於機關檔案保管期限的規定》將應歸檔公文的保管期限確定為永久、長期（16～50年）和短期（15年以下）三種期限。這三種期限只是一個大致的規定，各個機關在具體的工作中根據本機關的地位、職能和業務活動等客觀情況，制定出更加詳細，准確的保管期限表。如有必要，還可以針對公文具體情況，將長期、短期的保存時間劃分得更准確、更具體，如 5年、10年、20年、25年等。
分保管期限時，應該密切注意同一問題公文的完整性。由於公文自身的真實記錄性、原始性，決定了公文的價值（對現行機關的現實憑證價值和對歷史的參考價值）。劃分保管期限應該以此為依據。同時公文的價值往往不是單份公文能體現的，更多是在相互聯系的一組公文中展現。這是公文形成的聯系性所決定的，因此在立卷時應維護同一問題公文的完整性。一般情況下，機關公文完整程度較高，劃分保管期限應從嚴，反之，則應適當提高殘存的不完整公文的保管期限，從寬處理這些公文。

參考資料：http://ke..com/view/11789813.htm

㈦ 公文的有效期

公文是行政機關在行政管理中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

公文具有特定的格式，按照中華人民共和國國家標准（GB/T 9704—1999）的要求，國家行政機關公文要素劃分為眉首、主體、版記三部分。為使公文更具有效性、實用性和可操作性，目前我國有的機關在制定公文時將公文格式的「附註」部分或公文結構的版記部分明確標識了公文的有效期限，如：「本文有效期5年」。這一做法，對公文歸檔時保管期限准確劃分和檔案館的檔案價值鑒定提供了依據，對檔案保管期限的確定將會產生積極的影響。

一、檔案的保管期限源自公文形成機關

按照檔案來源理論，檔案是由機關、團體、企業、事業等單位和著名人物在社會實踐活動中產生的，而公文又是機關檔案的主要來源，今天的公文就是明天的檔案，檔案是公文的歸宿。機關檔案材料的主要來源於公文，在一定意義上講，機關公文的價值決定檔案的價值，公文有效期決定檔案的保管期限。

由公文轉化為檔案（歸檔）有兩個前提：一是已辦理完畢的公文（一般為一年時間）。所謂「辦理完畢」有兩層含義：首先，指公文在處理程序上完成了所有閱辦程序，而不論其在實際工作中是否還繼續發揮作用，如「通知」（幹部任免、會議等）機關領導或有關部門閱知後就是辦理完畢，有的公文（如「公告」 ）公布了即視為辦理完畢；其次，往來公文，如本機關的「請示」，上級沒有批復前，不能視為辦理完畢，而當上級「批復」收到後，即視為辦理完畢。二是有保存價值（即有利用價值）。從機關公文的來源看，除本機關形成的公文外，還有來自上級的、同級的和下級的 ，這些公文反映了不同的內容、不同的性質，其重要程度大不相同。所以其「價值」也不相同。

按照檔案價值理論分析，實現檔案價值有二，第一是當公文轉化為檔案後保存在單位，利用對象主要是本機關，這時檔案的利用價值稱為「第一價值」；當經過一定時間後，隨著時間的推移，「第一價值」呈下降趨勢，社會利用需求增長時，「第二價值」則開始實現。一般來講，檔案的「第二價值」的實現是在檔案館進行的。由此可以看出，判斷其保存價值最有發言權的是公文的原形成機關。公文形成有其目的性，這個目的只有公文的形成者最為了解，如果在公文形成後，其職能履行完畢，要由公文轉化為檔案時，是永久保存還是定期保存，需要整理者的判斷。如果將公文的有效期限體現在公文中，有以下好處：首先，使公文更具時效性，體現公文形成者為達到其目的的時空觀；其次，為貫徹落實公文提供了期限，為執行者提供了參考；再次，揭示了公文的保存價值，為使公文轉化為檔案確定保管期限提供了依據。

二、公文有效期體現在公文中，為公文歸檔確定保管期限提供了依據

按照國家檔案局令（第8號）的規定，機關公文歸檔范圍是：反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；機關活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料；本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料和下級報送的重要的文件材料。公文的形成和保管利用價值的不同，因而在整理歸檔時要分別確定其保管期限。大家知道，一個機關的公文形成者不僅僅是機關辦公（秘書）室一個部門，而往往是其內部許多職能部門，公文歸檔所面對的是機關全部文件材料，特別是一些專業性較強的單位，僅靠機關辦公（秘書）室文檔工作人員難以准確判定公文的保管期限，而有效期限體現在公文中，使文檔人員直觀地確定其保存價值，更准確地劃分保管期限，避免文檔人員多方徵求意見、一份文件在手劃分保管期限左右為難的尷尬局面，也為以後開展檔案利用和檔案鑒定奠定基礎。

三、公文有效期體現在公文中，為檔案館檔案的鑒定工作提供了參考

從檔案價值理論看，當檔案的第一價值，即檔案原形成機關的使用價值，隨著時間的推移，其利用價值由上升趨於下降；而檔案的第二價值，即社會需求價值則日趨上升，第二價值則是由各級檔案館來實現的。按照檔案法規的要求，檔案在形成單位保存一定時間後，應向國家檔案館移交，檔案館在管理檔案的一項重要工作就是檔案的價值鑒定工作。

廣義的檔案鑒定工作，包括檔案的價值和真偽的鑒定。而我們通常所說的檔案鑒定多指檔案館對檔案價值的鑒定。即檔案館按照檔案法規、檔案的原則、標准和方法，分析、判定檔案的價值，確定檔案的保管期限，將不適合永久保存的檔案，劃為定期保存，或將長期保存的檔案劃為短期保存，剔出失去保存價值的檔案進行銷毀的一項檔案館內業務工作，它是檔案工作中辯別「玉」和「石」的重要工作。

檔案價值鑒定工作的主要任務就是分析檔案的價值，判定檔案的保管期限。眾所周知，檔案館保管的檔案數量浩大，內容豐富，涉及社會的各行各業、各個領域，雖然檔案館在檔案的鑒定時要求從檔案的內部特徵、外部特徵和全宗檔案內容進行檔案保管期限的判定，但檔案館工作人員受文化水平、歷史知識和專業知識的限制，他們面對的是各行各業形成的各種門類的檔案，不可能准確把握每一份檔案文件的保管期限，而了解檔案文件保存價值最有發言權的還是檔案文件的形成者，即公文的形成者。因此，公文有效期的制定對檔案價值鑒定中檔案的「存」與「毀」生死攸關，它對檔案館的檔案價值鑒定工作有著重大意義，它可以使檔案館工作人員在檔案的價值鑒定中起到存「玉」棄「石」的作用，從而達到事半功倍的目的。