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政府如何提供公共服務

發布時間:2021-07-30 03:26:52

1. 如何對政府提供的公共服務進行評價

論述你對我國...准確運用其對公共權力的壟斷地位,對經濟全球化帶來的影響進行揚棄,制定明確... ...

2. 運用政治生活的有關知識,分析說明政府在提供公共服務上應怎樣推進

大力推廣政府購買公共服務,能夠有效解決一些領域公共服務質量效率不高、規模不足和發展不平衡等突出問題,提升公共服務的水平和效率,這有利於改善民生,有利於轉變政府職能,有利於創新社會治理。近年來,一些地方立足實際,在政府購買公共服務方面進行了積極的、漸進式的探索,取得了良好的社會效益。同時,也存在進展程度不一,做法不盡相同等問題。當前,政府購買公共服務仍面臨不少困難和挑戰,主要表現為:
一是政府認識不到位,對己有利的事情不願交出去,反之則想甩包袱推責任;習慣於「政府配菜」,不習慣「群眾點菜」,購買服務流於形式;對哪些屬於公共服務,哪些公共服務通過購買方式解決,尚未作出明晰界定等。
二是運行機制不完善,購買服務的范圍不明確,購買服務的招投標機制有待規范,有效的資金保障機制亟待建立等。
三是社會組織缺乏競爭力,現有獨立社會組織能力偏弱,對即將到來的政府購買心有餘而力不足,無法承接所有政府購買服務的內容。如果政府開展更多購買服務,面臨著想購買卻無社會組織服務的尷尬境地。
四是監管制度不完善,實踐中缺乏一個專門機構對公共服務的質量和效果進行科學系統的監管與評估。
正確認識、積極穩妥地推進政府購買公共服務工作,需要不斷創新和完善服務提供方式,這是我國建設服務型政府的必然要求。
1.轉變政府治理理念,進一步強化公共服務職能。確立治理理念,實現「傳統管理思維」向「現代治理邏輯」轉變,發揮政府與社會力量各自功能優勢,形成多元公共服務供給格局。確立契約理念,實現「柔性控制」向「剛性約束」轉變,政府確定購買內容和標准並承擔監管責任,承接主體依約享有權利並承擔義務,盡可能減少雙方責任關系的隨意性。確立責任理念,實現「結果管理」向「過程管理」轉變,政府應站在公共利益角度,明晰服務項目的要求、期限及效果,對合同進行全程監控,防止低效率和欺詐行為。
2.健全政府購買服務運行機制,促進購買服務規范化、常態化。加快推進政府向社會力量購買公共服務,當務之急是要解決「購買什麼、如何購買」的問題。
一方面,各地應根據經濟社會發展實際和人民群眾對公共服務的現實需求,在充分聽取社會各界意見基礎上,盡快研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄,明確政府購買的服務種類、性質和內容,並及時進行動態調整。
另一方面,積極發展以競爭性購買為主的多元化公共服務購買模式,及時、充分向社會公布購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標准等信息,積極發展公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等多元化的購買服務方式,規范政府購買服務招投標,推動購買程序規范化、常態化。
3.繼續扶持社會組織發展,營造公平競爭的市場環境。政府應轉變觀念,重新審視社會組織在社會管理中的角色定位,降低社會組織注冊門檻,通過提供資金支持或者稅收減免等方式鼓勵其發展。引入多元主體,鼓勵社會資本進入競爭性公共服務生產領域,拓寬社會組織參與公共事務管理的有效途徑。重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,不斷完善社會組織培育政策,解決政策缺失問題。大力開展對社會組織專職工作人員的教育培訓,引導社會組織重視和加強人力資源開發。
4.建立監督評估機制,為政府購買服務提供製度保障。建立完善的監督管理機制,是解決「誰來監督」購買服務的有效保障。要發展由獨立的第三方監督機構、社會公眾和媒體的監督、專家監督所構成的多元化的外部監督機制。在內部監督方面,要研究制定政府購買服務的相關財政與財務管理辦法,研究細化和完善政府采購有關規定,擬定將購買服務納入政府采購的具體條件、程序和監督管理辦法以及與部門預算管理的相關政策、制度銜接問題,確保政府購買服務資金的制度化安排和規范化運行。
同時,嚴格績效評價機制,是解決「如何考核評估」政府向社會力量購買服務的重要措施。要建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制,對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價,確保群眾享受到豐富、優質、高效的公共服務。

3. 政府提供的身邊的公共服務

這個問題可以分幾大類,一是基礎設施類,如道路、橋梁、城市環保工程等;二是公共場館版類,圖書館、博物權館、車站、機場等;三是公共服務類,教育、醫療、住房等;四是公共安全類,公安、交通、消防等等,很多。總之,記住一個原則,凡是政府提供的為公眾服務的產品和行為都應該涵括。

4. 如何讓政府有積極性去提供基本公共服務

一是健全制度安排。
二是加快政府職能轉變。
三是完善投入機制。
四是改善公共服務質量,提高公共服務有效供給水平。

5. 如何提高基層政府的公共服務能力

1,政務公開,讓群眾可以監督。

2,財政預算和預算執行情況公開,讓群眾監專督。

3,建立政府是應該為納稅屬人服務的觀念。

4,嚴查貪污受賄。

5,搞清楚政府的職責范圍,該管的一定要負責,建立問責制度。對於不該政府管的不要去參與,如企業的經營行為,政府不能具體去插手。

6,不能以短期GDP作為衡量幹部的標准。要以群眾的滿意程度作為衡量標准。

6. 如何建設公共服務型政府

改變傳統行政觀念 樹立現代政府理念 所謂現代政府理念即公共服務型政府理念。現代政府理念是在20世紀80年代新公共管理運動蔚然成風的背景下首先由西方國家提出的,此後又得到多次修正。這一理念主張管理就是服務,政府的存在是為了滿足社會的需求,政府應盡可能地為社會提供滿意的公共產品。 要確立現代政府理念,關鍵要克服傳統行政管理觀念的束縛和影響。 一、劃清傳統行政觀念和現代政府理念的界限 傳統的行政管理觀念與現代政府理念是兩種根本不同的思想理論體系。其本質區別主要表現在: 1、出發點不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府是為了實現統制而行使權力。它主張官本位,權力本位。而現代政府理念支配下的服務型政府則是從公民需要出發,主張人本位,社會本位,以為公民謀福祉為宗旨。 2、政府工作的實現過程不同。在傳統行政管理觀念支配下的管制型政府的管理是一種居高臨下的「恩賜」過程,是一種自上而下的統治;而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理則是公民與服務者互動的過程,雙方可以交流信息,相互協商,達成一致。 3、工作對象的選擇權利不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府面前,被服務者也是被統治對象。因此,一切服務都不排斥強制性(包括出於好心的服務);而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理模式下,服務的成立條件則是被服務者的自願與要求。因此,杜絕非法不合理強制是對服務型政府的基本要求。 4、對政府職能定位不同。傳統的行政管理觀念認為,政府的核心職責是發展經濟,要建立管制型政府以便管理經濟和社會。現代政府理念則認為,政府的核心職能是公共服務,即為社會提供公共產品和公共服務。包括加強城鄉公共設施建設,發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業,以及發布公共信息等。 5、對政府工作檢測的標准不同。傳統理念把行政效率作為檢測政府工作的標准。現代理念則以績效作為檢測政府工作的標准。 當前,重在實現三方面轉變:指導思想上實現由政府本位、官本位向社會本位、公民本位轉變;管理內容上實現由全能政府向有限政府的轉變;管理方式上實現由直接管理向間接管理的轉變。 二、樹立現代政府理念 所謂現代政府即公共服務型政府,也就是以公民為中心的政府。政府是人民的政府,因而政府在為「國家」這條船掌舵的時候,必須聽從人民的意見。這就要求政府在從經濟發展型向公共服務型轉變的過程中,樹立如下理念: 1、以民為本。政府要確立公民取向的公民第一主義。 2、主權在民。國家主權屬於人民,而不是屬於某個個人或利益集團。因此,保障公民權利,促進公民權利的實現是政府的基本職能。 3、「顧客」至上。政府要致力於建設一個「企業家政府」,像企業家一樣想盡一切辦法滿足作為消費者的人民的合理期待和正當要求,不斷提升為人民服務的標准。 4、有限政府。現代政府是一個權力有限的政府,其權力的最大邊界是不損害公民合法權益。 5、民主開放。現代政治的基本特徵是民主,民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關政策和制度以保障人民參與政府決策、監督政府行為,才是真正的民主。 改善政府結構,建立服務型體制 調整政府結構,是實行政府轉型的核心內容。 首先,要將政府主導型市場經濟轉向市場主導型經濟。 其次,進一步減少行政層次,改善政府結構。要按照精簡、統一、效能的原則和執行、監督、協調的要求,改革和完善決策機制,提高決策的科學化、民主化水平。同時,要整合政府機構,「壓平」政府層級,構建綜合化、扁平化組織結構。 再次,建立和健全公共服務財政體制,加大政府對公共服務的投入。當前要擴大公共財政支出的范圍,將財政支出的重點轉向公共安全、公共教育、公共衛生、社會保障和公共基礎設施建設上來。 第四,不斷擴大公共服務的覆蓋范圍。一是要擴大公共服務對不同群體的覆蓋。要滿足不同年齡、不同群體的公共需求。二是不斷擴大公共服務區域。不僅要加強面向城鎮的公共服務,更要加強面向廣大農村的公共服務。三是不斷增加公共服務項目,以滿足人民群眾不斷增長的各種物質和精神需求。 改革傳統行政方式 建設在線電子政府 以往的機構改革,從機構數量上看確實是大量減少了,但是從財政供養的人數上看,不僅沒有壓縮反而與日俱增。要從根本上解決這一問題,必須改革行政管理方式,推行電子政務。世界不少國家電子政務已進入第三、四階段,真正實現了在線公共服務。而我國大部分政府的電子政務仍處於第一階段,難以在線開展公共服務。 我國必須加快發展電子政務的步伐。這是因為,推行電子政務是適應信息化時代的必然要求,也是推進政府管理創新的必由之路。電子政務是政府管理方式的革命,它對政府管理的影響表現為具有生產力性質的政府管理工具的創新,政府利用現代信息技術可以大大提高工作效率。同時,電子政務的推行將真正精簡機構和人員,降低管理成本。因為電子政務要求與之相適應的行政體制,這必然極大地改變政府現有的管理組織形態。 改革傳統行政管理模式 提供有效公共服務 要實現從經濟建設型政府向服務型政府的轉變,政府還必須改革服務模式,調動社會各方積極因素,共同提供公共服務。 首先,政府不僅要提供企業和民間組織不能或不願提供的公共服務,還要動員民營企業、民間組織參與提供公共服務,並明確其責任。同時,政府對公共服務的生產和供給要進行有效監督。 其次,推進中介組織的改革與發展。中介組織可以為政府的宏觀調控提供信息咨詢,為政府制定、執行規劃、政策提供建議和參考,中介組織還是為市場、為社會提供公共服務的一支生力軍。 再次,政府要建立符合本國和本地區特色的公共模式。

7. 政府提供公共服務的方式有哪些詳細

政府提供的公共服務大致可分為4類:
1、基礎性公共服務。人人都可享受的。如:供專水、供電、屬供氣、基本交通設施(公路、鐵路、機場、公交車等)、基本通訊設施(通訊衛星、有線電視網路、電話網、寬頻網等),郵電、氣象服務(天氣預報、地震預報等)等。
2、社會性公共服務。基本上也是人人可以享受的。如:教育、醫療、科普、普法、衛生、社會保險、環境保護、技能培訓等。
3、經濟性公共服務。主要為經濟發展服務的。如:辦政務服務網站(讓國民了解辦事程序)、招商引資洽談會、高新技術交易平台、融資擔保、中小企業信貸服務等。
4、安全性公共服務。如:軍隊、警察、消防、國安等。

8. 政府應該如何做來提供公共物品

公共物品是可供社會成員共同享用的物品,而嚴格意義上的公共物品具有非競爭性和非排他性。非競爭性是一個人對公共物品的享用並不影響另一個人的享用,而排他性是對公共物品的享用無須付費。 公共物品的提供對社會福利是十分重要的。許多公共物品需要政府提供而無法依靠市場,例如國防等。而一些公共物品的供給雖然來自市場,但是又需要政府的管理和協調,如交通和通訊等。 一、公共支出的定義 公共支出是以政府為主體,以政府的事權為依據進行的一種貨幣資金的支出活動。從成本和效益的角度來分析,如果政府決定以一定的數量和質量向公民提供公共產品和服務,那麼公共支出實際上就是提供產品和服務所必須付出的成本。 公共支出是政府政策選擇的反映。通過公共支出分析,可以對政府的行為作出更好的判斷,從而更好地進行公共支出管理。 根據我國的法律法規體系來看,我國的公共支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。 二、公共支出對社會經濟的影響 公共支出服務於政府職能,是政府活動的經濟表現。其對社會經濟的影響主要表現在以下三個方面: 1.調節供求均衡 公共支出中的消費支出直接擴大了社會總需求,投資支出不僅增加了當前的投資需求,而且提高了未來的供給能力,對居民和企業的補貼支出也可增加居民和企業的購買力。這樣,當社會有效需求不足時,可通過增加公共支出的方法擴大社會總需求;當需求過大時,可通過減少公共支出的方法抑制社會總需求,以實現供求均衡,促進經濟的穩定增長。 2.經濟結構調整 公共支出既可通過直接參與公共物品生產、基礎設施、基礎產業建設來優化資源配置、調整產業結構,也可以通過公共補貼的手段來對企業進行扶植,使資源流向那些與國計民生關系密切,但風險較大,投資期較長的行業。 3.調節國民收入分配 公共支出是對通過稅收等途徑籌集起來的社會資源的再分配,無異會改變國民收入在不同地區、企業和個人之間的分配。尤其是公共支出中的轉移支出部分,直接改善了受益者的福利狀況,起到調節收入差距、公平收入分配的作用。 根據以上分析,可以看出,公共支出對生產和分配都將產生影響。 三、公共支出的原則 公共支出原則主要表現為以下三個方面: 1.效益原則效益原則是指要通過公共支出使資源得到最優化的配置,使社會得到最大的「效益」。這一原則主要包括兩方面的涵義:一是社會資源在公共部門和私人部門之間的最優配置,此時整個資源配置達到最優;二是由政府公共配置的資源在使用時也應以獲得最大社會效益為原則。 2.穩定原則穩定原則是指政府支出應有助於防止經濟波動過於激烈。公共支出可以作為穩定經濟的杠桿。 3.公平原則公平原則是指通過公共支出提供勞務和補助所產生的利益在各個階層的居民中的分配應達到公平狀態,能恰當地符合各個階層居民的需要。公平原則包括兩個內容:一是橫向公平,同等對待同一層次的居民;二是縱向公平,差別對待不同層次的居民。

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