株洲公共法律服務

❶ 株洲 律師

很多人以為凡是幫人打官司的人都是律師，這是不對的。目前,為掙錢而幫人打官司的不光有律師，還有法律工作者，甚至還有個別公務員和一般公多人以為凡是幫人打官司的人都是律師，這是不對的。目前,為掙錢而幫人打官司的不光有律師，還有法律工作者，甚至還有個別公務員和一般公多人以為凡是幫人打官司的人都是律師，這是不對的。目前,為掙錢而幫人打官司的不光有律師，還有法律工作者，甚至還有個別公務員

他們是有區別的：
一、證件不同。
律師持有的是其取得法律職業資格(以前為律師資格)後才能獲准注冊執業的律師執業證，為紅本，上印有國徽。
法律工作者持有的是基層「法律工作者證」，為藍本，無國徽

公務員和一般公民沒有法律執業證件。他們如果進行有償代理等法律服務，是違法的！
二、律師與法律工作者業務范圍和執業機構不同。
律師必須在律師事務所執業，可以從事一切法律業務，包括刑事辯護、法律顧問等復雜的非訟業務， 律師事務所大都集中在縣級以上的城市。
法律工作者在基層法律服務所或鄉鎮司法所工作，絕大多數在鄉鎮或街道，少數在城市。只能從事民事調解等基層法律服務工作，不能擔任刑事辯護人。《律師法》規定的「沒有取得律師資格而以律師身份從事有償法律服務的，由公安機關處罰」，就包括他們在內。他們從事法律服務，現已無法律上的依據，只是因為部門利益的關系，尚未正式取締。

三、律師與法律工作者對執業資格的要求不同。
律師資格（現為法律職業資格，包括法官、檢察官、公證員）必須具有本科以上學歷才能報考，通過國家司法考試，取得司法部頒發的資格證後，還得在律師事務所實習一年才能注冊領取律師執業證。
法律工作者的「法律工作者證」，是由縣級司法行政部門發給的，沒有學歷和資格的要求。他們其中部分人只有高中或初中學歷，甚至極個別的法律工作者連小學都沒畢業。

四、服務和收費等根本性的不同。
律師服務費依法由律師事務所統一收取，律師個人不得私自收取費用。收費標准由省、自治區或直轄市司法行政部門商物價行政管理部門規定，不能亂收。收費過高，固然違紀，收費過低，又為不正當競爭。而法律工作者及其他各種非律師人員，收費沒有什麼標准，張口定價，可以隨便少收，也可以隨便多收。他們一般開頭收得不多，把價位定得低，以招攬不明真相的顧客，但後來又要求增加其他費用，不少當事人貪圖便宜，找到他們，最後花費比到律師事務所還要多。 這還在其次，關鍵是一些假冒律師的人員，法律知識水平和業務能力普遍低下，又無職業道德和紀律的約束，往往給當事人造成重大損失，造成法律服務市場的混亂。其造成的惡劣影響，往往都由真正的律師行業來背負，使得不少公眾對律師行業產生誤解，律師的社會形象受到破壞，才是特別應該引起重視的，因為不少當事人，就像分不清真幣假幣一樣，分不清真假律師，直到吃虧上當以後才知道這些，但那時已經晚了。

所以，當事人找律師時要特別小心，如有必要，可以要求查看一下證件！

❷ 在株洲公交IC卡掛失手續有哪些

株洲公交IC卡的掛失手續：

1、持卡人攜帶本人身份證（未記名的卡須攜帶原始票據）到IC卡客戶服務中心辦理掛失手續，並交納10元/卡的掛失服務費。

2、在掛失後的第三天，顧客憑掛失單到客戶中心辦理掛失轉卡業務，原卡內的金額即可轉入新卡（但需另交納15元押金購新卡一張）。在掛失的兩天內，IC卡內的金額流失由失主自行承擔。

3、若遺失的IC卡在乘客掛失兩天內找回，則可以解掛，但必須將掛失憑據和IC卡一同交到客戶服務中心；7天後憑收款收據到客戶中心領卡，已繳納的掛失服務費一律不退。

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故障卡處理流程：

（1）持卡人可持故障卡前往客戶服務中心辦理。

（2）一年內因卡質量原因損壞的，可免費更換新卡；

（3）因卡片打孔、分層、泡水、斷裂等人為原因損壞的，需更換新卡，持卡人需支付新卡押金15元/張。

退卡流程：

（1）持卡人攜本人身份證（未記名的卡須攜帶原始票據）到客戶服務中心辦理。

（2）如卡內余額和電腦余額一致，可立即辦理退卡業務；

（3）否則一律在三天後退卡，卡內金額按「先進先出」的原則退回現金。

參考資料來源:株洲公交微信工作號-普通A卡（成人卡）

❸ 株洲社保局電話

株洲社保局電話：0731-28681523 28681760

網路舉報郵箱：[email protected]

株洲市人力資源和社會保障局貫徹執行黨和國家有關勞動和社會保障工作的方針政策，勞動和社會保險制度改革總體方案，擬定全市勞動和社會保障事業中長期規劃和年度工作計劃並負責組織實施。株洲市人力資源和社會保障局，為市人民政府工作部門。

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主要職責

（一）貫徹執行國家、省有關人力資源和社會保障工作的法律、法規和方針、政策；擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策並組織實施；指導全市建立統一規范的人力資源市場。

（二）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃、政策和有關制度，完善公共就業服務體系，組織落實就業援助制度，落實職業資格制度相關政策，統籌建立面向城鄉勞動者的培訓制度，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

（三）統籌建立覆蓋全市城鄉的社會保障體系，擬訂城鄉社會保險及其補充保險政策和標准並組織實施；負責管理全市社會保險基金並實施監督；指導全市養老保險社會化管理服務工作；負責職工工傷認定和勞動能力鑒定工作；負責全市參保人員退休審批工作。

（四）負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制。

（五）會同有關部門實施機關、事業單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制；實施國有企業經營者收入分配政策；

配合相關部門審核納入市級財政統一發放工資范圍的同級黨政機關、事業單位及人員的工資、獎金、津補貼標准和離退休費；實施機關企事業單位人員福利和離退休政策。

（六）會同有關部門指導事業單位人事制度改革；實施事業單位人員和機關工勤人員管理政策；參與人才管理工作，綜合管理全市專業技術人員和專業技術隊伍建設工作；綜合管理全市專業技術人員和機關事業單位工勤人員的培訓和繼續教育工作；

牽頭推進深化職稱制度改革，歸口管理專業技術人員的職稱工作；健全博士後管理辦法，負責高層次專業技術人才選拔、培養和引進工作；歸口管理全市引進國（境）外智力工作，落實吸引國（境）外專家、留學人員來株（回株）工作或定居政策。

參考資料來源：網路-株洲人力資源和社會保障局

參考資料來源：株洲市人社局官網-首頁

❹ 株洲市住房和城鄉建設局的內設機構

根據上述職責，市住房和城鄉建設局設16個內設機構：
（一）辦公室
承擔局機關文電、會務、接待、機要、檔案等日常工作；承擔局機關信息、保密、信訪、安全、督查、建議提案辦理、政務公開、後勤服務等工作。
（二）人事教育科
承擔局機關及直屬單位機構編制、幹部人事、教育培訓、考核獎懲、勞動工資、社會保險等工作；承擔指導局系統專業技術人員執業資格注冊管理工作；承擔組織全市土建系列技術職稱考試、呈報和職業技能崗位資格考核工作；承擔局機關並指導直屬單位離退休人員管理、服務工作。
（三）計劃財務科
編制全市城市建設項目資金使用計劃；會同有關部門擬訂全市建設行業中長期規劃和行業各項年度計劃；承擔局機關並指導監督直屬單位財務和國有資產管理工作；承擔監督、管理建設行業綜合統計工作。
（四）政策法規科（加掛行政審批科牌子）
承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔建設行業法律法規的咨詢、清理、匯編工作；承擔局系統普法宣傳教育、行政執法監督工作；承擔局機關行政復議和行政應訴工作；承擔有關重大政策的調研和分析工作；承擔建設工程施工許可證的審批工作；承擔局系統行政審批事項的統一受理和回復工作。
（五）審計科
承擔全市城市建設項目資金使用情況的審計工作；承擔審核、審計市政建設工程預、決算的工作；承擔局系統收費的監督管理工作；承擔局機關及直屬單位財務和經濟責任的審計工作。
（六）住房政策科
擬訂住房建設、住房制度改革、城鎮住房社會化及商品化體系、中低收入家庭（人員）住房的政策、規定和措施；參與編制城鎮住房建設中長期發展規劃和年度開發計劃工作；會同有關部門承擔查處住房制度改革中的違紀、違規案件的有關工作；承擔縣市住房制度改革的指導、協調工作。
（七）建築業管理科
擬訂全市建築業中長期規劃和年度計劃；承擔房屋建築和市政公用行業施工、監理、咨詢、檢驗檢測等企業的資質審核、報批和管理工作；承擔施工企業出入境登記工作；承擔指導工程定額、造價及勞保基金統籌管理工作；承擔組織施工企業參與對外工程承包和勞務合作的工作；承擔建設行業統計和建設活動中不良行為記錄的綜合、上報工作。
（八）工程建設管理科（加掛招商科牌子）
參與編制市政基礎設施建設的中長期規劃和年度計劃；承擔指導城市道路、橋梁、城市供水、節約用水、排水、污水處理、防洪排漬等設施設備及其附屬設施的規劃和建設工作；承擔指導市重點工程項目建設的工作；承擔城市建設招商引資工作。
（九）質量安全管理科
承擔全市建設工程質量、安全生產的監督管理工作；承擔組織建設工程竣工驗收備案和綜合驗收的工作；承擔建築施工企業安全生產許可證審核、報批工作；承擔局系統安全生產教育和安全監督管理工作；承擔審核建設工程起重機械特種作業人員操作資格的工作;承擔組織建設工程質量安全檢查的工作，承擔參與建築工程質量安全事故的調查和處理工作。
（十）勘察設計管理科
擬訂工程勘察設計咨詢業改革方案、產業政策和規范性制度；承擔監督實施各類設計標准執行的工作；承擔全市勘察設計、施工圖審查單位的資質審核報批和勘察設計注冊人員的有關管理工作。
（十一）總工程師辦公室
會同有關部門編制城市建設、市政基礎設施建設發展規劃；參與全市重大建設項目的技術論證等前期工作；承擔重大工程質量安全事故原因分析和認證工作，參與重大工程質量安全事故搶救的現場指導；承擔建設工程初步設計審批工作；承擔指導施工圖審查工作；參與城鄉規劃的編制工作。
（十二）公用事業管理科
擬訂城市道路、供水、排水、燃氣、污水處理等公用事業行業的發展規劃和管理規范；承擔城市供水方面的行政審批工作；承擔城市排水許可證核發審批工作；承擔供氣等公用事業的特許經營管理工作；承擔指導供氣企業的管理和營運工作；承擔全市供氣企業資質的審核和審批工作；承擔城市新建燃氣企業和燃氣設施改動審批工作。
（十三）建築節能與科技科
擬訂全市建築節能、建設科技及工程建設地方標准化政策；承擔組織實施市級以上建築節能、科技重點項目和示範工程的工作；組織擬訂局系統科技發展規劃和計劃；承擔指導行業內科技成果鑒定和新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣、應用的工作；承擔科技發展基金的管理和使用工作；承擔組織實施重大建築節能項目的工作；承擔公共用房的建築節能工作；承擔建築材料使用的監管工作。
（十四）小城鎮建設管理科
參與編制全市小城鎮建設發展規劃和年度計劃；承擔指導小城鎮綜合開發和市政公用設施建設工作；承擔編制全市小城鎮建設資金計劃的工作；參與小城鎮建設重大項目的選址和定點工作；承擔指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作；承擔指導農村住房建設和危房改造工作；承擔市小城鎮建設領導小組辦公室的日常工作。
（十五）執法稽查科
承擔建築市場、勘察設計和市政公用事業市場的專項整治和執法監察工作；承擔查處建築市場、勘察設計、市政公用事業行業違反有關法律、法規案件的工作；承擔建築施工合同備案管理工作；參與處理與建設活動有關的各類糾紛。
（十六）園區建設工程管理科
承擔園區各項工程建設的管理工作；承擔園區建設工程質量安全監督及工程竣工驗收備案工作。
紀檢（監察）機構和黨群組織按有關規定和章程設置。

❺ 株洲勞動局電話號碼

株洲勞動局即株洲市人力資源和社會保障局

聯系電話：0731-28681523、28681760

辦理地點：株洲市天元區神龍大道399號株洲市民中心一樓C區1103號窗口

辦理時間：法定工作日9:00-12:00 ， 13:00-17:00

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株洲市人力資源和社會保障局，為市人民政府工作部門。

主要職責

（一）貫徹執行國家、省有關人力資源和社會保障工作的法律、法規和方針、政策；擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策並組織實施；指導全市建立統一規范的人力資源市場。

（二）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃、政策和有關制度，完善公共就業服務體系，組織落實就業援助制度，落實職業資格制度相關政策；統籌建立面向城鄉勞動者的培訓制度，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

（三）統籌建立覆蓋全市城鄉的社會保障體系，擬訂城鄉社會保險及其補充保險政策和標准並組織實施；負責管理全市社會保險基金並實施監督；指導全市養老保險社會化管理服務工作；負責職工工傷認定和勞動能力鑒定工作；負責全市參保人員退休審批工作。

（四）負責全市就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制。

（五）會同有關部門實施機關和事業單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制；實施國有企業經營者收入分配政策；配合相關部門審核納入市級財政統一發放工資范圍的同級黨政機關、事業單位及人員的工資、獎金、津補貼標准和離退休費；實施機關企事業單位人員福利和離退休政策。

（六）會同有關部門指導事業單位人事制度改革；實施事業單位人員和機關工勤人員管理政策；參與人才管理工作，綜合管理全市專業技術人員和專業技術隊伍建設工作；綜合管理全市專業技術人員和機關事業單位工勤人員的培訓和繼續教育工作.

牽頭推進深化職稱制度改革，歸口管理專業技術人員的職稱工作；健全博士後管理辦法，負責高層次專業技術人才選拔、培養和引進工作；歸口管理全市引進國（境）外智力工作，落實吸引國（境）外專家、留學人員來株（回株）工作或定居政策。

（七）會同有關部門擬訂和落實全市軍隊轉業幹部安置政策及安置計劃；負責軍隊轉業幹部教育培訓工作；組織擬訂和落實部分企業軍隊轉業幹部解困政策；負責自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作，配合有關部門做好維穩工作。

（八）負責行政機關公務員綜合管理；擬訂有關人員調配政策和隨軍隨調家屬安置政策，會同有關部門擬訂並實施政府獎勵制度。

（九）會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十）統籌實施勞動、人事爭議調解仲裁製度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制；監督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作並依法查處相關重大案件。

（十一）會同有關部門綜合管理高技能人才；建立職業資格證書制度，指導和監督管理職業技能鑒定機構；指導全市各類職業技能培訓機構的工作。

（十二）負責有關行政復議和行政訴訟應訴工作。

（十三）承辦市人民政府交辦的其他事項。

❻ 株洲離婚律師法律在線咨詢

不是株洲的哦，也能提供在線咨詢。

❼ 如何深入推進法治株洲建設意見和建議

一、株洲法治建設的指導思想、基本原則和總體目標
1、株洲法治建設的重大意義。加強株洲法治建設是貫徹依法治國基本方略，落實建設「法治湖南」決策部署的重要舉措，也是加強和改善黨的執政方式，加快推進株洲民主政治建設的必然要求。多年來，市委高度重視社會主義民主法制建設，大力推進依法治市進程，在民主制度建設、依法行政、公正司法、法制宣傳教育等方面取得了顯著成效，為株洲法治建設奠定良好的基礎。當前，株洲正處於大轉型、大投入、大調整、大發展的重要時期。這一時期既是發展的戰略機遇期，又是社會矛盾的凸現期。社會主義先進生產力的快速發展、經濟體制改革的不斷推進、人民群眾民主法制意識的日益增強，對法治建設提出了新的要求，對黨的執政能力特別是堅持科學執政、民主執政、依法執政提出了更高的要求。全市各級各部門要全面把握社會主義法治理念的本質要求和主要內容，深刻理解加強株洲法治建設是認真貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會與和諧社會、提高黨的執政能力的必然要求，是貫徹中央關於社
會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」總體布局的重大舉措，是落實省委「干在實處、走在前列」要求的具體行動，對我市加快推進「兩個社會」建設、提前基本實現現代化，具有十分重要的戰略意義。
2、株洲法治建設的指導思想：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，致力於全面建設小康社會與和諧社會，牢固樹立社會主義法治理念，以依法治國為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，大力推進民主法治建設，不斷提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，加快建設民主更加完善、法制更加完備、人民政治經濟和文化權益得到切實尊重和保障的法治社會，使法治建設整體上走在全省前列，為推進株洲「兩個社會」建設提供堅強的法治保障。
3、株洲法治建設的基本原則
堅持黨的領導。在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治社會，實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
堅持以人為本。堅持一切權力屬於人民，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，尊重和保障人權，做到執法為民。
堅持公平正義。在執法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護公民合法權益，維護國家和公共利益。
堅持法治統一。以憲法和法律為依據，緊緊圍繞黨和國家大政方針和重大工作部署，結合株洲實際開展執法、司法工作。
堅持法治與德治相結合。堅定不移地實施依法治國的基本方略，充分發揮以德治國的重要作用，在加強社會主義法治建設的同時，進一步加強社會主義道德建設。
4、株洲法治建設的總體目標：力爭到2020 年，基本實現我市經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，基本建成民主健全、法制完備、公共權力運行規范、公民權益切實保障的法治社會。「十一五」時期的主要目標是：
加快民主政治建設，促進民主制度化和規范化。黨的領導地位進一步加強和鞏固，科學執政、民主執政、依法執政能力得到提高，黨的建設全面加強；堅持民主集中制，深化完善黨代會常任制，增強黨內團結和活力，擴大黨內民主；堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；深化「民主懇談」制度，深化民主法治村和民主法治社區創建活動，不斷豐富基層民主實現形式。
推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，到2010年，國務院提出的建設法治政府的基本要求得到全面落實；完善行政決策的規則和程序，全面推進政府決策的科學化、民主化和法制化；進一步明確和規范政府各部門的職權及行政程序，改革和完善行政執法機制；加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，依法平等保護市場主體的合法權益；嚴格教育、培訓、管理制度，建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。
維護司法公正，切實保障社會公平正義。認真落實司法體制改革的各項措施，確保司法權的依法獨立行使，到2010年，中央提出的社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義的目標要求在全市各地得到全面貫徹和落實；積極推進各級政法機關執法行為規范化建設，爭取用三年左右時間把各項執法工作納入規范有序的軌道；規范法律服務行為，建立便捷、高效的法律服務體系。
深入開展法制宣傳教育，著力提高全民法律素質。制定和實施株洲市「五五」普法規劃，加強社會主義法治理念教育，提高全民法律意識和法律素質，增強領導幹部和公務員隊伍的社會主義法治理念；加強思想道德建設，提高全民思想道德素質；加強法學教育和研究，為我市法治建設提供理論支持和智力保障。
完善公民權益保障機制，維護和實現人民群眾的根本利益。深入持續開展依法維權活動，重點做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工、外來務工人員等社會群體的維權工作；加強社會治安綜合治理，提高社會治安防控能力；加強社會公共安全管理，完善各類突發性公共事件預警和應急處置機制，提高應對突發事件和風險的能力。
二、堅持和改善黨的領導
5、完善黨的領導方式。堅持在黨委統一領導下推進株洲法治建設，加強和改進各級黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導，發揮這些組織中黨組的領導核心作用。按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。加強和改進黨對政法工作的領導，支持政法機關發揮職能作用。加強黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
6、提高依法執政水平。加強黨對法治建設工作的領導，推進依法治市進程。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，樹立司法權威。依法加強對司法活動的監督和保障，確保司法公正。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學習法律，遵守法律，維護憲法和法律的權威，自覺成為株洲法治建設的實踐者、推動者、宣傳者。
7、全面加強黨的建設。加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高執政能力和領導水平。堅持用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦，學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，深化幹部教育培訓工作，切實提高黨員幹部的思想政治素質和業務能力。鞏固和擴大先進性教育成果，建立有株洲特色的黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深化幹部人事制度改革，切實加強領導班子和幹部隊伍建設，建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善於領導科學發展的幹部隊伍。堅持「兩個務必」，大興求真務實之風，按照「七個減少」和「四個不」的要求，深入開展創建「人民滿意機關活動」和機關效能建設，轉變工作作風。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善有效預防和懲治腐敗體系。認真落實黨內監督十項制度，落實領導幹部個人重大事項報告、經濟責任審計、述職述廉、誡勉談話等制度，嚴肅查辦職務犯罪，抓住群眾反映強烈的問題開展糾風治亂。加強黨內監督，充分發揮紀委作為黨內監督專門機關的作用。健全黨的領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高決策水平。堅持民主集中制原則，積極探索發展黨內民主的有效途徑和方式，擴大和深化黨代會常任制，堅持實行黨代會年會制度，下半年全市鄉鎮黨委換屆，全面推行黨代會常任制試點。堅持和完善黨代表提案、建議、意見制度，進一步發揮全委會在重大決策、重大事項、重要人事任免中的作用，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化。鼓勵和維護黨員講真話、講心裡話，保障黨員的民主權利。
三、堅持和完善人民代表大會制度
8、支持和保證人大及其常委會依法行使各項職權。要進一步加強和改進黨對人大工作的領導，黨委要適時聽取人大黨組工作匯報，認真研究解決人大工作中的重要問題，支持和保證各級人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和選舉任免權。各級人大及其常委會要自覺在黨的領導下全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，使市委的重大決策經過法定程序成為全市人民的意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人，充分發揮國家權力機關的作用。要正確履行監督職責，緊緊圍繞黨委工作大局，把改革發展穩定的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、預算審查、執法檢查、執法評議等形式，加強對政府、法院、檢察院工作的監督，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權的正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，切實增強監督的針對性和實效性。要依法行使重大事項決定權，明確界定重大事項范圍，規范重大事項決定程序，凡屬人大及其常委會法定職權范圍內討論、決定的重大事項，政府、法院、檢察院應依法及時提交人大及其常委會審議。對人大及其常委會作出的決議、決定及審議意見，政府、法院、檢察院應當認真貫徹執行。要進一步完善任免監督機制，把人大常委會對所任命幹部述職評議和民主測評的結果，作為考核、任免幹部的重要依據之一。
9、充分發揮人大代表的作用。改進人大代表選舉工作，完善代表候選人公示制度，優化人大代表的知識、年齡、專業結構。加強對各級人大代表的法律知識培訓，不斷提高代表的綜合素質和履行職責的能力。堅持實行差額選舉制度和選民、代表聯名提名推薦候選人制度，尊重、維護和保障選民、代表的選舉權利。規范和創新人大代表的活動方式，增強代表履職實效。各級政府和「兩院」要加強同人大代表的聯系，建立健全代表知情知政的機制。加強人大代表議案、建議的辦理和落實，建立落實政府領導領辦重點建議制度和承辦單位辦理建議工作領導負責制，確保辦理質量和效率。積極探索人代會閉會期間議案的提出和處理工作。代表在閉會期間要積極開展活動，密切聯系選舉單位和選民，及時反映人民群眾的呼聲和要求，支持代表依法履行職責、行使權力，逐步建立和完善代表履職考核制度和辭職制度，建立健全代表工作激勵約束機制，推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度。
10、加強人大常委會制度建設。各級人大常委會要圍繞堅持黨的領導、發揮代表作用、履行憲法和法律賦予的職責，進一步完善組織制度和運行機制。完善人大常委會的議事程序和會議制度，建立和完善人大代表列席人大常委會會議和公民旁聽人代會、人大常委會會議制度，促進人大及其常委會工作制度化、規范化、法制化。優化人大常委會組成人員結構，逐步提高專職比例。健全學習和培訓制度，進一步重視和加強人大常委會機關幹部隊伍建設和辦事機構建設，努力提高依法履行職責的能力。
四、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
11、切實加強人民政協的政治協商。進一步完善政治協商制度，把政治協商納入決策程序，就經濟發展社會等重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，充分發揮人民政協的政治協商在重大決策中的作用，提高決策的科學化和民主化水平。在積極推進人民政協政治協商的制度化、規范化和程序化的同時，積極探索政治協商新形式，拓寬政治協商途徑，使政治協商開展得更加生動活潑，更加富有成效。
12、積極推進人民政協的民主監督。進一步明確民主監督的內容，完善民主監督的形式，健全民主監督的機制，暢通民主監督的渠道，加大民主監督的力度，提高民主監督的實效，切實發揮人民政協民主監督的作用。各級黨委和政府要自覺接受民主監督，認真聽取來自人民政協的批評和建議，切實發揮政協提案和建議案在民主監督方面的作用。認真貫徹市委批轉的《關於實行委派民主監督員工作制度的意見》精神，支持政協不斷探索民主監督新方式，努力形成民主監督長效機制。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯系，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。
13、積極支持人民政協參政議政。各級人民政協要圍繞黨委和政府的中心工作，對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的重大問題，特別是發展中具有綜合性、全局性、戰略性、前瞻性的問題，深入調查研究，開展咨詢論證，積極建言獻策，並充分發揮人民政協的政治優勢，積極協助黨委和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。各級黨委和政府要加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協參政議政創造良好條件。
14、加強人民政協自身建設。充分發揮人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，支持各民主黨派和無黨派人士參與重大決策的討論和協商及其履行職責的各種活動。適應改革開放和經濟社會發展的實際情況，進一步擴大人民政協的團結面，增強人民政協的包容性，認真探索發揮各階層、各界別作用的方法和途徑。依法保障政協委員的各項民主權利，鼓勵和支持政協委員議政建言，充分發揮政協委員在履行政協職能中的主體作用。著眼於統一戰線和人民政協事業的長遠發展，加強人民政協機關建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作幹部隊伍。
五、加強法治政府建設
15、深化行政管理體制改革。深化政府機構改革，合理劃分和依法規范各級政府和政府各部門的職責許可權，實現政府職責、機構和編制的法定化。根據中央和省委關於加快推進社會主義新農村建設的要求，全面實施鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，精減內設機構和領導職數，嚴格核定和控制財政供養人員編制，強化鄉鎮公益性事業單位的公共服務職能，加快鄉鎮經營性事業單位改制，著力提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力。深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，簡化審批程序，降低審批成本，提高辦事效率；加強行政服務中心建設，強化服務功能。深化投資體制改革，規范核准制，健全備案制；合理界定政府投資范圍，嚴格規范政府投資行為，建立健全政府投資決策責任追究制度和投資項目績效評估制度。推進公共財政體制改革，優化財政支出結構，嚴格控制財政風險；繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，規范行政事業性收費等政府非稅收
入及管理，建立健全財政預算、資金使用績效評估制度和專項審批制度。
16、加快政府職能轉變。按照職權法定、依法行政、有效監督、高效便民的要求，積極推進政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。完善經濟調節機制，全面貫徹執行中央宏觀調控政策，加強和改善金融管理，積極推進資源要素配置的市場化改革，促進經濟結構的調整和優化，深度推進民營經濟的國際化進程，創建中國民營經濟創新示範區；完善經濟社會發展統計體系和經濟運行的監測、評估、預警機制，保持經濟持續快速協調發展。規范市場經濟秩序，加強對食品、葯品、餐飲衛生等行業的市場監管，完善市場交易規則，嚴肅查處商業賄賂，加強知識產權保護，健全市場監管體系和產品質量監管機制，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，維護公正、公平、競爭的市場秩序；加強誠信體系建設和信用監管，建立稅務、工商、金融、衛生、公安、質監等部門全方位監控的信用黑名單制度和信用公開評價制度，依法保護各類市場主體的合法權益，加快形成統一、開放、競爭、
有序的現代市場體系。強化社會管理，落實社會管理的各項法定職責，依法查處損害公共利益、影響社會秩序的違法行為，加大環境資源保護、安全生產、勞動和社會保障等領域的執法力度，加快建設環境友好型和資源節約型社會。優化公共服務，深化醫療衛生體制改革，大力發展城鄉社區衛生服務，健全城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步解決看病難、看病貴問題；深化教育體制改革，強化政府對教育特別是義務教育的保障責任，積極探索和快速推進保障城鄉公民教育資源平等的權利；深化社會保障制度改革，進一步規范失業保障制度和最低生活保障制度，健全就業服務體系、社會福利體系；改革公共服務供給模式，推行公共服務社會化，鼓勵和支持社會投資進入公共服務領域，逐步建立統一、公開、公平、高效的現代公共服務體系，為社會提供優質高效的公共產品和服務。
17、全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的基本要求，深化法治政府建設，切實做到行政權力授予有據、行使有規、監督有效。全面貫徹《行政許可法》，嚴格實施行政許可，依法完善行政許可定期評價和清理工作制度，積極探索行政許可權的相對集中行使。嚴格依照法定許可權和程序制定行政規范性文件，規范起草、審核、發布程序，完善前置審核和備案審查制度，建立健全公民、法人和其他組織對行政規范性文件提出異議的處理機制。完善行政決策的規則和程序，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善重大決策專家咨詢制度，聘請律師、法學專家及相關專業人員組成政府法律顧問團，參與重大決策咨詢，實行決策的論證制度和決策失誤責任追究制度，推行行
政決策事項跟蹤反饋制度和績效評估制度，加快推進決策的科學化、民主化和法制化。推進電子政務建設和政務公開，完善政府內部辦公業務專網建設，擴大網上辦公范圍，實現資源整合和信息共享，推進政府管理自動化、信息化；加強政府門戶網站建設，為公眾信息咨詢、申請許可等提供便利條件；深入推進政務（信息）公開，重點加大對財政收支、行政審批事項、國有資產管理、重大建設項目等領域的公開力度，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。創新行政管理方式，聘請律師擔任政府法律顧問，引導和規范行業組織、中介機構的發展，逐步將行政機關承擔的行業標准制定、資信資格認定、檢驗檢測、信用評價等移交行業組織和中介機構，降低行政管理的服務成本。改革和完善行政執法機制，按照權力與利益脫鉤、權力與責任掛鉤的原則，適當下移行政執法重心，減少行政執法層次，加快形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。規范行政執法活動和執法程序，合理行使行政
自由裁量權，完善行政執法責任制、行政執法評議考核機制和責任追究制度，保證行政執法機關嚴格依法行使職權、履行職責。積極籌建城市管理領域綜合執法機構，重點推進文化、交通、農業、環境保護、食品安全等領域的綜合執法工作。同時，調整規范鄉鎮政府的行政執法職能。完善行政監督制度，創新層級監督方式，支持監察、審計等部門依法獨立開展專門監督，強化社會監督，完善行政投訴處理機制。各級政府要自覺接受人大監督、政協民主監督以及人民法院依照行政訴訟法規定對行政機關實施的監督；發揮行政復議功能，加強行政訴訟應訴工作，建立健全行政機關法定代表人出庭應訴制度。
18、建設一支政治合格、懂法守法、嚴格依法行政的公務員隊伍。認真貫徹實施《公務員法》，增強法律意識，提高法律素質；建立健全公務員學習法律制度、依法行政情況考核制度，實施科級以上領導幹部任前法律知識培訓考試制度，不斷提高公務員依法行政的觀念和能力；加強對行政執法人員的職業道德教育，強化執法為民的觀念；加強對行政執法人員的資格管理，實行上崗執法人員定期培訓制度，不斷提高執法業務水平，對於不具備執法資格的一律不得上崗執法。嚴格依法懲處執法人員徇私枉法、貪贓枉法、執法犯法等行為，繼續加強各級政府和政府各部門的法制機構和隊伍建設，健全法制員培訓教育制度和聯系制度，更好地為建設法治政府服務。
六、加強司法體制和工作機制建設
19、認真落實司法體制改革的各項措施。按照中央和最高人民法院、最高人民檢察院的統一部署，穩步推進市和縣、市、區兩級法院、檢察院改革，及時總結經驗，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，切實維護司法公正。改革司法機關工作機制和人財物管理體制，逐步實現審判權、檢察權與內部行政事務相分離。加強對司法工作的監督，嚴厲懲治司法領域的腐敗。深化司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建設一支高素質的司法隊伍。
20、規范司法行為。堅持實體公正與程序公正並重，保障公民、法人和其他組織的合法權益。嚴格規范司法審判行為，堅持和完善立案與審判、審判與監督、審判與執行三個分立，全面落實公開審判制度、檢察長列席審判委員會制度，繼續深化審判權運行的制約機制，完善合議庭和獨任法官審判責任制以及法官違法審判責任認定和追究制度。堅持和完善行政訴訟異地交叉審判制度。建立健全執行威懾機制和執行聯動協作機制，切實解決執行難問題。嚴格規范檢察執法行為，加強對刑事偵查行為的監督和對訴訟活動的監督，大力推進檢務公開，健全主辦、主訴檢察官辦案責任制。堅決杜絕刑訊逼供等嚴重損害當事人合法權益的現象。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果與社會效果的統一。建立健全刑事執法與行政執法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權威。
21、加強和規范法律服務。完善律師、公證、民商事仲裁、司法鑒定、基層法律服務等管理制度。加強律師隊伍建設，積極探索建立政府公職律師、公司律師，完善律師監管機制，規范律師執業活動，確保律師依法參與各項訴訟行為，維護當事人合法權益。規范公證管理和公證服務，建立公證行業誠信保障體系，提高公證的公信力。規范民商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鑒定管理制度，明確司法鑒定人的主體責任，建立面向社會的統一的司法鑒定體制。進一步規范城鄉基層法律服務，促進其健康發展。

❽ 株洲市2010年政府工作報告的突出重點乘勢而上致力推動科學跨越

（一）突出「兩型」建設，推進綜合配套改革
推動「兩型」改革率先突破。發揮「兩型」改革試驗區先行先試的權利，全面推進各項改革。重點推動城鄉統籌改革，促進基礎設施一體化、公共服務均等化、社會保障同城化、社會管理社區化、土地利用集約化、產業發展集聚化，積極探索解決城鄉二元結構所帶來的社會問題，統籌城鄉協調發展。推進土地經營制度改革，統籌全市土地儲備和經營，調控土地供應閘門，探索建立農村宅基地和農村集體建設用地地票交易制度，為加快城市化步伐和農民增收拓展新的空間。深化投融資體制改革，整合政府資源，按照資源資產化、資產資本化、資本證券化的市場運營理念，打造推動城市和園區建設以及產業發展的航母，使之成為市場主體，防範財政風險。啟動城區建設體制改革，適度下放城區建設權，理順責權利關系，形成多元投入、兩級分擔、社會共建、全民參與的城市建設格局。
推動示範區建設率先作為。雲龍示範區要按照「生態城、文化城、科教城、旅遊城」的定位，加強基礎設施建設，加快雲峰湖國際度假區和職教城的建設步伐，早日形成示範效果。清水塘循環經濟工業區要迅速啟動軌道交通千億產業園、國際環保工業園、物流園的建設，加大銅塘灣港區、工業污水處理廠等基礎設施建設力度，顯現循環經濟效應，讓老工業區煥發新的生機。天易示範區要發揮國家高新區的聚焦、輻射和帶動作用，加快構建「兩型」產業體系，發展電動汽車、風電裝備等戰略性新興產業，尤其要加快栗雨工業園中央商務區、湘水灣生態公園、神農城、武廣新城和新馬片區的建設，打造城市精品。
推動環境治理率先見效。以創建國家環保模範城市為契機，加大重點工業污染源治理，加快淘汰落後產能，加強環境保護能力建設。抓住湘江列入國家重點流域治理的重大機遇，加強「一江四港」綜合治理。推進清水塘地區環境污染綜合整治，加快34.41平方公里重金屬污染土壤的生態修復和綜合利用，切實改變清水塘地區的面貌。推進城鎮、農村治污工作，加強農村面源污染治理。 幫扶企業發展。推進「5115」工程，支持南車株機公司、南車時代、中鐵軌道等企業做大做強，打造軌道交通裝備製造千億產業集群；支持北汽控股迅速達產，規劃汽車千億產業集群。支持株冶集團、株硬集團、千金葯業、智成化工等企業加快裂變，引導企業產品終端化、經營多元化、銷售規模化、產業園區化，提升企業核心競爭力。扶持中小企業發展，推進企業技術改造、自主創新和兼並重組，將中小企業納入產業集群內分工協作體系。啟動總部經濟基地建設，逐步形成梯次跟進、大小並舉的企業發展格局。鼓勵企業進入資本市場，指導旗濱集團、天橋起重、唐人神等一批企業上市。構建中小企業信息和決策服務平台，做好企業市場引導和信息服務。促進政銀企交流對接，搭建中小企業擔保、同行業互保、信貸風險補償、信貸應急平台，營造誠信金融環境，最大限度發揮金融對經濟的支持作用。
調整產業結構。調整工業結構。堅持「定好一個產業、做好一個規劃、組建一套班子、培養一批人才、制定一套政策、整合一批資源」產業培育模式，落實「6+1+4」產業發展行動計劃，提升軌道交通裝備製造、有色金屬深加工、化工、服飾加工貿易、醫葯食品、陶瓷等六個傳統產業，培育物流產業，壯大汽車、新能源、航空航天和電子信息四大新興產業，加快建成「四城兩基地」，即電力機車城、汽車城、航空城、服飾城和國家有色金屬深加工基地、新能源基地。壯大民營經濟。出台鼓勵民間投資的政策，支持引導民營企業發展，推進民營經濟規模化、產業化、外向化。推進市屬企業改革，鼓勵民間資本介入。創造鼓勵創業的良好環境，培育本土民營企業家。提升第三產業。從體制機制上研究蘆淞服飾市場群提質改造的實施方案，全面提高市場群品位。實質性啟動銅塘灣港區、國際物流園、蘆淞服飾物流倉儲配送中心，爭取建設保稅物流中心，大力發展現代物流業。扶持大型商業超市連鎖經營，完善市場體系。加強房地產市場引導調控，促進房地產業健康發展。鼓勵發展信息咨詢、移動電子商務、服務外包、創意設計等新型服務業。
抓好園區攻堅。堅持突出特色、優勢互補、錯位發展，明確園區功能定位，優化園區布局，防止無序競爭。完善園區基礎設施配套，增強園區承載功能，引導中小企業和民營企業向園區集中，招商引資產業項目向園區集聚。制定園區扶持政策和園區空間規劃，重點建設軌道交通千億產業園、風電產業園、汽車零部件加工園區、金山工業園二期、航空產業園、釉下五彩陶瓷創意產業園和服飾產業園。
著力擴大內需。加快項目建設，以項目帶動投資，跟蹤落實核電、中航發動機、山特維克、旗濱光伏玻璃、北大方正、黃海汽車等一批重大項目，抓好南車時代百億工程、風電產業園、煤電一體化、北汽轎車等一批重點項目建設。主動對接央企和承接沿海地區產業轉移，開展以商招商、上門招商、節會招商，積極引進戰略投資者。擴大對外交流，積極參與上海「世博會」等經貿招商活動。落實國家促進消費的一系列政策，進一步做好家電、汽摩下鄉工作。切實增強群眾特別是低收入群體消費能力，不斷優化消費環境。保持政策連續性，適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級，增強發展的內生動力。
促進旅遊升溫。發揮炎帝文化、工業文化、紅色文化等特色文化優勢，整合旅遊資源，加快建設雲峰湖國際度假區，綜合開發炎帝陵、神農谷、雲陽山、酒埠江、荷塘月色、大京等重點景區，完善旅遊服務設施。引進知名旅遊開發企業，組建旅遊集團公司，加強旅遊景點營銷宣傳，推動旅遊市場持續升溫。搶抓武廣高鐵通車機遇，加強區域合作互動，打響旅遊品牌，提高旅遊知名度，將株洲打造成粵湘鄂三省遊客周末休閑的重要基地。 高水平規劃城市。強化規劃前瞻性、操作性和權威性，努力實現規劃對經濟社會發展、城市建設管理的全方位覆蓋、全過程式控制制。嚴格按照「兩型」社會要求，進一步搞好第七次城市總體規劃修編及專項規劃，完成天易示範區控制性詳規和一批重點建設區域、重大建設項目的規劃編制。加強城鄉規劃統籌，構築中心城區、次中心城鎮、小城鎮協調發展的新型城鎮體系。做好「十二五」規劃編制工作。
高品位建設城市。按照「一體三極」戰略構想，向北加快雲龍示範區建設，向西加快武廣新城建設，向南加快楓溪新城建設，全面拓展城市骨架。建成湘江五橋、湘江風光帶河西城區段，拉通長江路，改造株醴路，加快東環北路等道路建設，啟動建設神農大道、泰山路延伸段等一批城區道路，著力優化路網結構。新建和整合一批公交首末站場，完善智能化交通系統，抓好城區的污水處理、垃圾處理、停車場所等基礎設施建設，切實完善城市功能。實施舊城區改造提質，重點推進城中村、棚戶區改造，深入做好綠化、美化、亮化和數字化工作，尤其要著力提升城區的園林綠化水平，建設森林城市；完善功能分區和產業布局，城市四區各打造一條特色精品街，提升城市品位。堅持非均衡發展戰略，以點帶面，抓好縣城和重點鎮的提質擴容，扶持縣城建設發展。抓好省直管縣財政管理體制改革，拓寬縣城開發建設投融資渠道，完善縣城基礎設施，不斷提高縣城首位度。
高標准管理城市。樹立「大城管」理念，健全城市管理長效機制，拓寬考核范圍，進一步完善運行市場化、管理網格化、作業精細化、考核標准化的城市管理體系。鞏固創衛成果，深入整治城郊結合部、鐵路進城沿線、農貿市場、小街小巷等薄弱部位環境衛生。深入推進城市創建工作，力爭交通管理模範城市創建成功、環境保護模範城市指標基本達標，加快全國文明城市創建步伐。深入開展愛國衛生運動，認真開展衛生縣城、衛生村鎮、文明衛生單位創建活動。探索縣城管理體制改革，增強縣城發展活力。 統籌城鄉產業發展。以增加農民收入為目標，加快農業結構戰略性調整，加強縣域經濟建設。加快農業機械化步伐，實施新增糧食產能工程建設，開展糧食優質高產創建活動，確保糧食穩產增收。全面完成集體林權制度改革，綠化造林12.2萬畝，其中「城邊、路邊、水邊」造林4.45萬畝。完善區域農產品布局規劃，抓好106國道沿線優勢農業和現代都市農業兩大產業帶建設。壯大炎陵白鵝、攸縣麻鴨、茶陵烤煙和油茶等地方特色產業。以工業化的理念大力推進農業產業化，重點扶持唐人神、好棒美等產值過億元的龍頭加工企業。按照依法、有償、自願的原則，推進土地適度規模經營，鼓勵發展各種專業合作社，建設一批無公害綠色食品及種苗花卉生產基地。建設區域性農產品加工中心、農產品流通中心，加快城鄉農貿市場改造，健全農產品質量安全檢測體系，強化食品安全監管，致力打造食品安全城市。
統籌城鄉基礎建設。加大農村基礎設施建設投入，推進農村土地綜合整治，推動城鄉基礎設施對接聯網、互通共享。全面完成長株高速、醴潭高速株洲東互通至雲田公路續建工程、醴潭高速芷線橋互通至淥口公路、省道S315龍下至攸縣、網朱公路株洲縣段建設，加快炎睦高速、炎陵分路口至縣城高速、泉南高速茶陵縣城至界化壠段、岳汝高速株洲段、國道106炎陵至槽里、省道S322炎陵至資興段、省道S211株洲段建設，做好株潭快速南環線株洲段、省道S313淥口至湘潭譚家山公路建設的前期工作。提前實施「十二五」規劃1000公里農村公路建設。加強農村地名標志設置工作。完成94座病險水庫治理，抓好洮水水庫建設掃尾和桐壩水電站建設，加快酒埠江、官莊、皮佳如、岩口大中型灌區的續建配套，開展洣水流域綜合治理，全面推進小型農田水利設施建設。加強水文、氣象防災減災設施建設。堅持基礎先行、基地示範、產業帶動、政府引導、市場運作原則，重點建設雲田山莊、松西子、荷塘月色等新農村示範片，改善農村生產、生活環境。
統籌城鄉公共服務。公共財政和新增財力重點向農村傾斜。加快發展農村醫療衛生、教育、社會保障等事業，完善農村困難群體生活保障體系，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。推動戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度。做好失地農民的即征即保工作，維護失地農民的合法權益。加強技能培訓，讓更多農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。擴大農村社區建設試點范圍。 發展社會事業。重視自主創新，堅持把自主創新作為轉變發展方式和調整經濟結構的中心環節，實現由「株洲製造」向「株洲創造」轉變，積極發展戰略性新興產業。發揮企業創新的主導作用，建好國家軌道交通高分子材料中心，爭取建設風電設備檢驗檢測中心等一批研發中心和創新基地。以產學研結合為重點，完善科技創新體系，加快科技成果向現實生產力的轉化。爭取一批國家和省級科技項目，實施一批重點攻關項目，加大知識產權保護力度，促進專利產業化、產業鏈條化。利用城市提質的機遇，完善人才激勵機制，引進一批高端人才創新創業。優先發展教育事業，深入推廣「人文智育、陽光體育、快樂德育」教育理念。加快職教城建設進度，努力將株洲打造成「中部地區職業教育創新之都」。繼續實施「陽光體育」工程，新建8個塑膠運動場。設立「安健教育獎」，營造全社會尊師重教的氛圍。提質改造市博物館和檔案館，啟動炎帝神農藝術中心建設，繼續推進鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設。抓好河東體育場改造，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。著力推進公立醫院改革、醫葯衛生體制改革，以重大疾病和職業病預防為重點，完善公共衛生體系。整合醫療衛生資源，組建市中心醫院、三三一醫院和愷德醫療集團,啟動二醫院門診大樓建設。規范新型農村合作醫療門診統籌試點，提高新型農村合作醫療實效。搞好第六次全國人口普查，加強流動人口計劃生育服務與管理，強化計生利益導向機制，統籌解決人口問題。切實維護殘疾人和婦女兒童權益，大力發展社會福利、慈善、法律援助等社會公益事業。全面加強民族宗教、外事僑務、對台、新聞出版、地方誌、檔案等各項工作。
完善保障體系。繼續實施積極的就業政策，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，加大公益性就業崗位開發力度，全力解決困難群體就業問題。積極推進創業帶動就業，努力使株洲成為要素集聚、功能配套的區域性創業中心，打造創業型城市。抓好社會保險擴面征繳工作，扎實做好新型農村養老保險工作和醫療保險的城鄉統籌工作，實現城鎮從業人員社會保險全覆蓋，逐步健全統籌城鄉的社會保險制度。建立臨時生活困難救助制度，完善社會救助體系，增強社會救助能力。
維護社會穩定。強化信訪工作責任制，加強和改進信訪工作。實施「科技創安」、「社區創安」工程，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，構建「平安株洲」。強化勞動保障監察執法，切實維護勞動者合法權益。加強價格調控，保持物價基本穩定。完善突發事件應急管理機制，健全新聞發布制度，提高處置突發事件和應對公共安全危機的快速反應能力。進一步抓好安全生產、森林防火工作，防止重特大安全生產事故發生。深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，爭創「全國雙擁模範城」五連冠。加強全民國防教育，做好人民防空和民兵預備役工作。

❾ 株洲市2010年政府工作報告的克難奮進逆勢突破提前跨上歷史台階

2009年是新世紀以來株洲經濟發展最困難的一年。2012年以來，我們在市委的正確領導下，圍繞「保二爭一、科學跨越」戰略目標，堅持「保增長、強基礎、調結構、促民生」和「目標不變、速度不減、標准不降」的方針，超前謀劃，沉著應對，提前實現「十一五」規劃確定的GDP過1000億元、財政收入過100億元、城區面積100平方公里、城區人口100萬的「四個一」目標，全市經濟社會發展跨越歷史性的新台階。
全市GDP達到1020億元，增長14%；財政收入100.33億元，增長22.21%，其中一般預算收入66.56億元，增長42.37%；全社會固定資產投資567.3億元，增長46.1%；城鎮居民人均可支配收入17900元，農民人均純收入6525元，分別增長12.5%、11.8%；萬元GDP能耗下降6%。十大基礎工程、十大產業項目和十件民生實事全面完成。 工業經濟態勢良好。實現工業增加值497億元，增長17%，其中規模工業增加值426.3億元，增長19.3%。「5115」工程涌現2家銷售收入過100億元、4家過50億元企業，南車株機公司達130億元，株冶集團重回100億元，南車時代、株硬集團、唐人神、中鐵軌道過50億元。啟動「6+1+4」產業發展行動計劃，軌道交通裝備製造、新能源、新材料、醫葯食品、服飾等產業集群逐步壯大。實施工業投資項目1216個，增加425個，其中投資過10億元的工業項目8個，過億元的55個。完成工業技改投資277.9億元，增長50.5%。園區集聚功能日益增強，新增入園項目79個。
農村經濟穩步增長。實現農業增加值107億元，增長5.1%。糧食總量183.9萬噸，出欄生豬432萬頭。農業規模經營再上新台階，水稻規模種植面積70多萬畝，萬頭以上規模養殖小區35個，年產值過億元的農產品加工企業15家，農民專業合作組織463家，農業機械化率62%。農村土地流轉363萬畝，其中耕地流轉被譽為「株洲經驗」在全省推廣。醴陵市獲評「全國糧食生產先進縣」。「酃縣（炎陵）白鵝」獲批使用農產品地理標志公共標識，實現零的突破。落實各項支農補貼資金4.96億元，農民人平政策性增收189元。醴陵、攸縣穩居全省縣域經濟十強，株洲縣躋身全省「縣域經濟發展十快縣」行列。
第三產業逆勢上揚。實現社會消費品零售總額365億元，增長19.6%。銷售家電汽摩下鄉產品16.67萬台，補貼到位資金6638萬元。馳名商標、中國名牌分別達到10件、4個。商品房銷售面積425萬平方米，增長20.8%。全年接待遊客936.46萬人次，實現旅遊綜合收入55.8億元。進出口總額11.5億美元。金融支撐作用明顯增強，貸款余額485億元，新增135.7億元，增長38.8%；新入駐股份制銀行2家，籌建小額貸款公司4家。 基礎工程強力推進。開工建設一批關系株洲長遠發展的重大基礎設施項目，全市60項重點工程完成投資129.4億元。新開工5條高速公路，投資總額160億元，衡炎高速建成通車，實現「縣縣通高速」。衡茶吉鐵路、長株高速、炎睦高速有序推進。武廣高鐵株洲西站投入運營，爭取滬昆高速株洲東設站。干線公路改建提速，省道S313、S320、S321公路完成改建，網朱公路攸縣段、衡炎高速安攸互通連接線、國道106炎帝陵牌坊至炎陵縣城公路等基本建成，醴潭高速芷線橋至淥口公路完成路基建設。
城市品位明顯提升。城市提質擴容步伐加快，王家坪立交、炎帝大道、時代大道建成通車，紅旗路改造如期完成，田心立交基本建成，迎賓大道、株洲大道延伸段、湘江風光帶建設順利推進。創衛工作卓有成效，榮獲「國家衛生城市」稱號；國家交通管理模範城市、國家環保模範城市、全國文明城市創建工作深入推進，大部分指標達到國家考評標准。「綠化、美化、亮化、數字化」順利完成，新增綠地51.5公頃，城市綠化覆蓋率提高到43.6%；美化臨街建築物1511棟，拆除防盜窗4.2萬個；亮化臨街建築282棟，新建33條小街小巷路燈照明；數字化城市管理系統建成運行，城市治安電子防控系統、智能交通管理系統不斷完善。城市更加清新、更具品位、更富現代氣息。
農村基礎逐步夯實。建設新農村綜合示範片22個，扶貧開發示範村10個，雲田村、仙庾村被列為全省新農村建設重點示範村。改造通鄉公路153.9公里，建成通暢工程603公里、農村客運站12個、農村客運招呼站206個，新建沼氣池10364口，新解決13.56萬農村人口飲水不安全問題。完成各類水利工程2萬處，治理病險水庫97座。洮水水庫主體工程基本建成，桐壩水電站開工建設。林權制度改革全面實施，改革完成率達60.6%，森林覆蓋率提高到59.79%。茶陵縣獲評省級衛生城市，炎陵縣入選第二屆「中國十佳綠色城市」，雲陽山自然保護區被列為省級自然保護區、省級風景名勝區和省級地質公園。 「兩型」規劃基本完成。《株洲市「兩型」社會建設綜合配套改革總體實施方案》、《株洲市核心區發展戰略規劃》等6個總體性規劃和方案通過評審，《株洲市「兩型」社會建設產業發展規劃》、《株洲市土地利用總體規劃》等7個專項規劃全面完成。
示範區建設全面鋪開。雲龍示範區高水準的規劃頂層設計基本完成，組建雲龍示範區工作機構和雲龍發展投資控股集團有限公司，爭取長期戰略合作協議資金111億元。雲峰大道、長株高速雲田互通開工建設。投資150億元的湖南華強文化科技產業基地和投資過100億元的職教城等項目啟動建設。清水塘循環經濟工業區45個項目列入長江中下游流域水污染防治規劃和國家循環經濟試點項目庫，12個節能減排項目和5個限期治理項目相繼實施，銅霞路等道路建設順利推進。天易示範區北汽控股南方生產基地、風電產業園等項目相繼開工建設。
綜合改革有序推進。制訂《株洲市統籌城鄉發展改革試點總體方案》和7個專項方案，白井片區成為首個省級統籌城鄉發展改革試點區，雲龍示範區雲田村、株洲縣松西子社區等地的試點順利展開。城鄉建設用地增減掛鉤、土地征轉分離改革穩步推進，天元區高塘村率先試點成功。成品油稅費改革領先全省。投融資體制改革全面鋪開，按市場理念重組城發集團、國投集團、地產集團，發展能力明顯增強。
環境保護得到加強。化學需氧量、二氧化硫排放量得到大幅削減，提前完成「十一五」砷、鎘減排任務。列入省、市政府環境污染限期治理的16家企業全部達標。清水塘地區重點水污染治理項目和湘江污水治理項目取得階段性成果，霞灣港水變清一期工程全面完成，湘江株洲段水體質量保持國家Ⅲ類標准。市區飲用水源安全得到保障。建成城鎮污水處理廠7個，提前一年實現城鎮污水處理設施建設三年行動計劃目標。成功獲批全國可再生能源建築應用示範城市。 三次產業協調發展。三次產業比由上年的12.1：54.6：33.3調整為10.6：55.4：34，結構不斷優化。規模工業總產值過千億元，規模工業新產品產值占工業產值的18%，提高2.6個百分點。高新技術產品增加值占工業增加值的40.6%，提高3個百分點。
非公經濟不斷壯大。非公有制經濟實現增加值570億元，增長15.5%，佔全市GDP總量的55.9%。新增產值過億元的非公企業25家。非公經濟完成城鎮固定資產投資366.9億元，增長55.6%。非公規模工業實現增加值230億元，增長26.5%。
投資結構逐步優化。農業、工業和基礎設施投資穩步提高，分別增長24%、50%、40%；技改投資和新興產業投資占工業投資的89.2%。招商引資卓有成效，引進內資項目178個，實際利用內資94.82億元，增長29.35%；新批外商項目61家，實際利用外資3.62億美元，增長20.53%；榮獲「中國最佳粵商投資城市」稱號。 社會事業全面發展。教育事業蓬勃發展，高中學業水平考試總合格率全省第一。建設合格學校53所，新建塑膠運動場12個，化解義務教育債務1.5億元，資助貧困學生4.82萬人次。職教城成為推動湖南新型工業化進程的重大項目，湖南鐵路科技職業技術學院、湖南有色金屬職業技術學院、湖南工貿技師學院新校區開工建設。科技事業成績突出，第七次榮獲全國科技進步先進城市，獲評國家知識產權工作示範城市；獲批上級各類科技項目80個；成功研製出我國首列高端A型地鐵車輛，引進IGBT生產核心技術，填補兩項國內空白；在全國率先推行城區公交電動化三年行動計劃，180台混合動力公交車投入運行。文化事業亮點紛呈，文化惠民工程順利推進；成功承辦2009年湖南省藝術節，榮獲「全國全民閱讀活動先進集體」稱號。廣播電視中心基本建成。體育事業加快發展，八一男排落戶株洲，市十一運會成功舉辦，全民健身活動深入開展。醫葯衛生體制改革穩妥推進，市中心醫院主體工程提前完工，新型農村合作醫療參合率92.57%，平均住院費用報銷率42.27%，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效防控。人口計生工作成效顯著，符合政策生育率91%，連續19年被評為「全省人口計生工作先進」。社區居委會換屆選舉圓滿完成，直選率56%。民族宗教工作扎實有效，連續五次獲得「全國民族團結進步模範集體」稱號。婦女兒童、氣象、水文、市志、檔案、人防、扶貧、助殘、老齡等工作取得新成效，國防動員、民兵預備役工作扎實推進。
保障水平不斷提高。新增城鎮就業4.41萬人，穩定農村勞動力轉移就業69.26萬人，援助農村貧困家庭轉移就業1.2萬戶。政府投資2000萬元開發公益性崗位，持續保持城鎮「零就業家庭」動態為零，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。社會保險覆蓋面不斷擴大，企業養老保險新增參保6.94萬人，城鎮居民醫療保險參保人數增至71.19萬人。新型農村養老保險在株洲縣展開試點。城鄉低保水平進一步提高，月人均補差分別達到170元、53元。新建改造農貿市場21個。新建農村安居房1085棟，廉租住房5917套，首個廉租住房示範項目「和諧家園」一期投入使用。改擴建敬老院7所、五保之家19所，五保對象集中供養率提高到25%。
社會大局保持穩定。切實加強信訪工作，信訪總量大幅下降。大力加強綜合治理基層基礎工作，社會服務和管理機制逐步完善，打擊和預防犯罪機制不斷健全，各種刑事犯罪活動逐步減少。公眾安全感和滿意度明顯增強，連續兩次獲得社會治安綜合治理「長安杯」。不斷強化生產安全、交通安全、消防安全、食品葯品安全和質量技術監管，應對突發事件能力不斷提高，人民群眾生命財產安全得到有效維護。
與此同時，政府自身建設同步加強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，辦結人大代表建議283件，政協委員提案406件，辦結率、見面率、滿意率均為100%。行政許可網上審批及電子監察系統投入運行。推行項目審批代理制、限時辦結制、項目代建制等行政管理體制改革，減少行政許可項目68項。實行科學民主的決策機制、精簡效能的執行機制、獎罰分明的激勵機制、權責統一的問責機制，行政效能得到提高。「12345」市長熱線開通運行。深入推進「四治」活動，公務員作風建設明顯加強。強化行政監察、審計監督，廉政建設和反腐敗工作扎實有效。
各位代表！2009年，是株洲發展極不平凡、極其艱難、極富成效的一年。這一年，我們成功抵禦金融危機的強烈沖擊，經濟低開高走，取得超出預期的業績；這一年，我們成功經受建設高峰期和償債高峰期的嚴峻考驗，城市和交通基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌極大改觀；這一年，我們提前完成「十一五」規劃確定的「四個一」目標，實現了株洲幾代人的夢想，株洲由此進入了一個加快發展的新階段。我們深切體會到，做好政府工作，必須以人為本，關注民生；必須激情工作，規范管理；必須勤政廉政，依法行政。我們深切體會到，要保持良好發展態勢，就要堅持「一化三基」發展戰略不動搖；
就要堅持「保二爭一、科學跨越」戰略目標不動搖；就要堅持「以工業文明為特徵的生態宜居城市」發展定位不動搖。我們深切體會到，成績的取得，是市委正確領導、市人大和市政協支持、監督的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐株部隊官兵和全市人民，向關心、支持、參與株洲建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到發展過程中還存在一些問題和不足，主要是：經濟發展方式仍需轉變，經濟增長基礎仍不穩固；產業結構仍需調整，部分產業和企業抗風險能力較弱；投融資主體市場運作欠缺，中小企業融資仍然困難；城鄉就業形勢嚴峻，農民增收途徑有限；安全生產仍存有隱患，社會穩定壓力較大；行政執行力有待提升，政務環境仍需優化，等等。我們將高度警醒，認真對待，切實解決。