開展公共體育服務體系推進會

1. 長治市體育局的重要工作

2013年長治市群眾體育工作要點
一、全力做好全民健身示範市迎檢工作。對照創建指標分值細則於4月30日前完成資料准備、整理，做好上報與留存工作。5月份，市局組織檢查組赴各縣（市、區）進行初查，並通報准備情況。
二、貫徹落實《全民健身實施計劃》，強化政府履行全民健身的公共體育服務職能，積極構建公共體育服務體系。
1、落實全民健身「三納入」工作。和迎檢工作同安排、同部署，確保將全民健身工作納入《政府工作報告》、納入社會發展規劃，將全民健身人均事業經費納入財政經費預算。
2、建立健全社會體育組織。盡快成立市級社會體育指導員協會，郊區、沁源、沁縣、平順於5月15日前成立體育總會，各縣（市、區）根據實際情況逐步擴充單項體育協會數量。
3、繼續加大社會體育指導員的培訓力度，已進行培訓的三級社會體育指導員，各縣（市、區）要盡快完成注冊工作。要實現社會體育指導員隊伍培訓工作的常態化，增大社會體育指導員的比例，不斷擴大全民健身志願服務的范圍，發揮全民健身志願者的作用。
4、各縣（市、區）盡快成立國民體質測試站，經費由各縣（市、區）自行解決。
三、繼續加強公共體育設施建設，不斷滿足廣大群眾健身需求。
1、按國家體育總局、省體育局的安排部署，繼續加大鄉鎮全民健身廣場的建設力度，到十二五期末，力爭實現鄉鎮全民健身廣場全覆蓋，推進公共體育服務均等化。
2、推進農村體育設施電子檔案管理網路化，為提升政府工體育服務職能發揮作用。
3、更新、建設城鄉公共體育設施，特別是進一步完善城市社區全民健身路徑工程。加大更新超期限使用的健身器材的投資力度。
4、繼續做好「雪炭工程」、「全民健身活動中心」、「全民健身戶外活動基地」、社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部等國家援建項目工程。已獲得援助的在建項目的黎城縣要協調有關部門，盡快開工；已獲命名資助的項目，要按照要求認真做好檢查准備工作，迎接國家體育總局的檢查和驗收。有申報項目的縣（市、區）要積極做好援建工程項目的初審、申報工作。
四、廣泛開展豐富多彩的全民健身活動，以活動為標桿，提升全民健身活動的參與率。
1、繼續開展「體育三下鄉」、「體育進社區」活動。組織三下鄉服務隊，深入農村、社區開展活動，將體育服務、健身知識、法律法規送到基層。
2、加強品牌活動創建，繼續推動一縣一品。已有品牌活動的縣（市、區）要注重保持連續性、創新活動內容和形式，無品牌賽事的縣（市、區）要拓寬視野，以多種形式創品牌。
3、充分發揮體育社團作用，辦好傳統品牌項目。體育總會要繼續辦好8月8日的體育節活動，在項目展示中引導群眾參與健身。老年人體育協會要繼續引深「雙千人」健身展示活動，以老年人群為排頭兵，發揮示範和引領作用。
4、同教育、農業、總工會、婦聯、市直工委等有關部門合作，根據不同人群的特點和需求，組織開展有規模、又影響、示範性強的群眾體育活動。
5、重視培養我市高水平群眾體育競賽隊伍，積極組隊參加高級別群眾體育賽事
長治市體育局

2. 公共體育服務如何創新

共享空間的會議室

近年來，上海體育改革不斷創新，體育部門從辦體育向管體育、從小體育向大體育、從體育向「體育+」的轉變。在市級市民運動會和城市業余聯賽的「公轉」下，各區體育局積極「自轉」辦賽。黃浦區體育部做好服務辦賽主體的「店小二」，搭好平台，讓優秀的社會組織和企業紛紛登台唱戲，真正把黃浦區的全民健身賽事活動從「我們辦」變成「大家辦」。

3. 全民健身計劃的全面落實

國家體育總局局長劉鵬在接受采訪時表示，從六方面全面推動全民健身的落實。
劉鵬表示，我們不能只抓短時間出成績的事，而是要花大力氣把戰略性、基礎性、長遠性的大事抓好，才是對我們的體育事業負責。拿群眾體育事業來說，發展體育運動增強人民體質是我們發展體育事業的根本宗旨。群眾體質是我們建設體育強國中一個基礎性的短板。全民建身條例的頒發實施為解決這個問題提供了重大的政策依據和巨大的契機。全民建身條例是我國第一步以全民建身為宗旨的行政性法規。為抓好全民健身條例的貫徹落實。我們提出要以突破性的思維採取突破性的措施，來爭取實現跨越式發展，要找准突破口，抓住牛鼻子，來推動全民健身的落實，我們找了六個突破口：
第一個突破口是全民健身實施「三納入」，推動政府履行公共事業的職能。「三納入」是指全民健身事業要納入各級政府的經濟和社會發展規劃、財政預算和年度工作報告。去全民建身條例頒布之後，大力推動這項工作。各級政府非常重視。下一步要通過個省區市的工作推動延伸，向縣和市延伸。構建起從上到下全民健身的公共服務體系。
第二個突破口是加大建設群眾身邊的體育場地設施的建設，以農民體育健身工程為例來說明，這個工程是國家體育總局、國家發改委、財政部共同實施的一項工程，已經寫入了十一五的規劃。就是在全國的行政村一級建立諸如一個籃球場加兩個兵乓球台這些最基本的設施。我們本來規劃十一五期間在全國的十萬個行政村建設這樣的體育設施，結果實施建設的結果進度比我們預想的快得多。2008年年底江蘇省就率先實現了在全省所有的行政村建成了農民體育健身工程。到2009年年底我們統計的時候全國已經建成了17萬個農民體育工程。建設群眾身邊的小型、適用的體育設施仍將是我們今後一個重大的任務。除了農民體育工程之外，其他一些援建的項目像雪炭工程、群眾體育健身活動中心、全民健身路徑等都加大了力度。此外，在汶川大地震過後的災後重建的工作中，我們體育總局也派出專人參與了總體規劃的制定工作，把體育設施的建設納入了總體規劃當中，這些工作都在實施中，青海玉樹地震後同樣我們也派出專人建設體育設施的項目。
第三個突破口是盤活現有的體育資源，讓群眾身邊有更多的體育設施。根據我們的調查全國65%的體育場館集中在學校。但這些體育場館對青少年和公眾的開放率非常低，如果這塊資源能夠盤活，對群眾開放。必然大大加大群眾身邊的體育設施。為此我們和教育部一塊推動了學校體育場館向社會開放的工作。這兩年經過努力我們確定了一些試點學校，全國有3200多所學校，帶動了2萬8000多所中小學的場地向社會開放。今天正在安徽馬鞍山正由國家體育總局和教育部召開一個工作會，因為馬鞍山市全市所有的學習體育場館都向公眾開放。這項工作還需要急需推進，在過程中還要解決些難題。有些難題通過試點單位得到了相當成程度的解決，這項經驗都要推廣。
第四個突破口是要制定全民健身計劃和各級地方的全民健身實施計劃，目前國家體育總局代國務院起草的《全民健身計劃》已經到了最後的審定階段，下一段還要更廣泛的徵求群眾意見，進行修改之後上報國務院。全國相當多的地方已經開始著手制定地方的全民健身實施計劃。
第五個突破口是加大社會體育指導員隊伍的建設力度，我們要構建公共體育服務體系，社會體育指導員是一支非常重要的力量，是全民健身的宣傳者，全民建身活動的組織者，科學建身的指導者，文明健康生活方式的引領者，場地設施服務的維護者，有65萬名指導員，國家級5000名，這個數量和我們13億人口比大大的不夠。過去我們在全國布點了8所體育院校學校，作為國家級體育指導員的培訓基地。遠遠不能滿足需要，我們經過嚴格資質審查，擴大到更多所院校隆重的授牌。為了給全國社會體育指導員隊伍建設工作做指導，培訓了數以千計國家級社會體育指導員。
第六個突破口是建立全民建身自願服務體系，自願服務是各國通行的做法，和我們國家尊老愛幼這些美好的傳統都是相契合的，全民健身事業也需要自願服務。我們以世界冠軍和優秀運動員來做開展自願服務的引領。在福建龍岩革命老區，我們組織了一批世界冠軍 深入基層和學校做自願服務，效果很好。我們隨後又組織了子啊健身場地就職的教練和指導員開展了全民健身自願服務萬里行的活動，效果也很好。根據這個情況，國家體育總局和中央文明辦、民政部、全國總工會、團中央、全國婦聯共同發起了開展全民健身自願服務活動的決定。全國運動會開幕的前夕在濟南舉辦了一個正式的啟動儀式，考慮全民健身自願服務體系長效化的機制，已經有了若干比較成熟的計劃，要在下一步退推出來。落實《全民建身條例》是一個長期的基礎的戰略性的工作，我們還只是開了個頭，六個突破口不是工作的全部，還要在今後幾年裡繼續加大工作力度，通過全民健身條例的貫徹落實，使群眾體育實現跨越式的發展。

4. 體育服務有哪些特點

1、體育服務勞動過程一般會有差別明顯的前期階段和後期階段。

2、消費者的在場是生產體育服務最終產品的勞動過程的必要條件。

3、體育服務勞動過程的要素成為體育服務產品的現象形態。

4、體育服務勞動過程中對生產資料的消費與消費者對體育服務消費品的消費是同時進行的。

5、體育服務生產過程中勞動對象的能動性。

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公共體育需要是公共體育服務供給的源頭，直接影響到公共體育服務體系中的其他環節。公共體育需要一般都是社會生活中關繫到公共利益與訴求的體育需要，這種體育需要具有外溢性，關繫到國家與社會的直接或間接利益。

如公民對健身的需要、對代表國家或地區的體育競賽取得勝利與榮譽的需求等，這些需求對於不斷提高國家體育運動的整體水平、振奮民族精神、增強國家與民族的凝聚力、塑造良好的國家形象、提高國家聲譽、擴大國際影響，從而促進國家政治、外交、科技、經濟及其他各方面事業的全面協調發展，均具有重大作用與價值。

5. 如何共同推動公共體育服務體系建設

一、制定公共體育服務體系建設規劃。發展公共體育服務，不僅是群眾鍛煉身體的需要，更是促進經濟增長、構建和諧社會、推動可持續發展的需要。在全民健身成為國家戰略的大背景下，我省應及時制定公共體育服務體系建設規劃，統一指導全省公共體育服務體系建設和運行。各級政府要結合實際，制定專項方案和年度計劃，提出公共體育服務目標任務，每年集中力量實施一批公共體育服務項目。
二、創新公共體育服務體系工作機制。加快推進公共體育服務體系建設，需要政府各有關部門齊心協力、共同推進，需要社會廣泛參與、群眾共建共享。在省級層面應做好統籌協調和示範引領，建立政府分管領導召集、相關部門參加的公共體育服務體系建設聯席會議制度，定期研究部署推進工作。進一步完善政策，推動體育社會組織規范化、社會化、實體化、專業化建設，發展壯大基層特別是鄉鎮（街道）和社區體育社會組織。加大經費投入，形成長效機制，通過政府購買服務等方式扶持體育社會組織依託自身特點和優勢，積極參與公共體育服務。
三、發展公共體育服務體系支柱產業。把發展體育產業、拉動體育消費作為我省新的經濟增長點加以培育，為公共體育服務提供產業支撐。打破公共體育服務產業領域壟斷，積極發揮市場作用，拓寬公共體育服務供給渠道。設立由社會資本、金融資本籌資的體育產業投資基金，在安排文化產業、服務業、科技、中小企業專項資金時，也將體育企業納入支持范圍。加大財稅價格政策支持，研究制定鼓勵群眾體育消費的優惠政策，通過發放體育消費券、推廣醫保健身一卡通等方式，提高群眾體育消費能力。
四、加強城鄉公共體育服務設施建設。進一步提升城市社區「10分鍾體育健身圈」和健身步道服務內涵，大力推進戶外健身營地、體育公園、社區俱樂部等深受群眾歡迎的設施建設。加快實施《江蘇省公共體育設施向社會開放管理辦法》，採取財政貼補等方式，在確保教學生產安全有序的前提下，努力推進學校等企事業單位體育設施向社會開放。
五、廣泛開展城鄉居民群眾性體育活動。省級層面要加強指導，推動各市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）乃至行政村（社區）依託本地實際，打造特色品牌體育活動，影響和帶動小型多樣、喜聞樂見的群眾性健身活動經常開展。重視不同人群公共體育服務發展需求，特別要重視青少年體育，大力實施《學生體質健康促進行動計劃》，加快推進《青少年足球振興行動計劃綱要》，推動我省青少年體育工作再上新台階。
六、推進我省公共體育服務均衡發展。加快推進城鄉公共體育服務一體化發展，促進城鄉公共體育資源和服務要素協調配置。加強農村全民健身活動、場地設施建設、群眾組織網路和科學健身指導，努力改善農民健身條件。大力促進區域公共體育服務協調發展，通過財政轉移支付和體彩公益金統籌，推動蘇北地區公共體育服務水平不斷提升。認真落實省政府關於促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策意見，推動蘇中地區加快崛起。按照現代化建設示範區的要求，推動蘇南地區率先建成更高水平基本公共體育服務體系。
七、加強基層公共體育服務組織隊伍建設。認真落實《國務院辦公廳關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，根據公共體育服務發展需要，通過內部協調，建好基層公共體育服務組織，配強基層公共體育服務人才隊伍，積極拓展鄉鎮和社區綜合性文化服務中心的體育服務功能，推廣縣、鄉兩級統籌和購買公共體育服務方式，鼓勵大學生村官、志願者等從事基層綜合性文化服務管理工作。

6. 如何有效利用公共體育資源，開展體育服務活動

談幾點個人的看法。

一、大力宣傳健身運動的重要性，營造全社會強身健體的良好氛圍

全民健身運動的開展既要有全社會的大力支持和廣泛參與，又要堅持科學鍛煉與經常鍛煉相結合的方法。

二、整合現有社會體育資源，大力推進全民健身運動的開展

應加強各方面的協調，堅持調動資源與開展活動並舉、重在開展活動的原則，充分利用現有體育資源，大力開展全民健身運動。

三、進一步完善全民健、身運動的服務保障體系

在充分利用各類體育活動中心、體育場館、文化站等體育設施的基礎上，還應鼓勵社區、單位修建簡便易行的體育設施，改造體育場館，變專業館為綜合館，擴大服務范圍。將體育健身運動納入社區管理和服務體系，將體育健身和疾病預防、健康治療等有機結合起來；建立社區健康體質監測服務站。

四、加強宏觀政策引導，制訂實施全民健身運動方案

為適應經濟社會發展和人民群眾生活的需要，一是各級政府應加強對體育政策的引導，運用投資、財政、金融和稅務等政策工具，發揮合力，加大體育建設投資力度，對投資興辦體育健身項目的，在政策上給予優惠。二是制訂適合本地實際的全民健身方案，根據不同人群制訂不同的鍛煉標准，促使人們根據自己的體質狀況主動參與科學的體育健身運動。三是實施培養、培訓各級全民健身骨幹人才計劃，編寫全民健身教材及輔導資料，設計靈活多樣、因地制宜的健身競技項目，開展定期講座和實地輔導活動。四是建立健全國民體質監測體系，定期公布國民體質狀況。五是積極發揮各級體育協會的，作用虧發揚團隊作戰精神，因勢利導，建立適合大眾健身的體育項目，培育和發展體育市場。

五、發揮財政資金引導作用，建立全民健身運動多渠道投入機制

推進全民體育健身運動，構建群眾性的體育服務體系，需要有一定的資金作保障。因此，要進一步完善政府支持與社會興辦相結合的措施，充分發揮財政資金的主渠道和導向作用，引導社會資金投向體育場所和體育設施建設。