公共服務與公共產品相同

Ⅰ 提供公共產品和服務政府的什麼職能

應是政府的經濟職能

社會公共服務職能 與 經濟職能 中的 公共服務 的區分
社會公共服務職能「公共服務」和經濟職能里的「公共服務」是不一樣的， 此處的「公共服務」指社會管理方面的公共服務，而經濟職能里的「公共服務」是指經濟方面的公共服務。 經濟職能中也有公共服務職能，強調的是為經濟活動服務。而社會公共服務，既有為經濟活動服務，也有為人們其他社會生活服務的職能。因此，社會公共服務職能 包含了 經濟職能 中的公共服務職能。如社會公共服務職能中的基礎性公共服務、經濟性公共服務是可以屬於為經濟活動服務的職能，可以屬於經濟職能。如政府修建一座橋梁，既可以為經濟建設服務，也可以為方便人民生活服務，因此，它既可以是經濟職能，也可以是社會公共服務職能。但社會公共服務職能中的其他服務職能是不能屬於經濟職能。
例： 「脫貧四五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田」，這是一位全國政協委員在「兩會」期間提供的一段描述「看病難、看病貴」的順口溜。對此，國家正在加強對醫葯生產和流通領域的監管，積極建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。從政治常識看，國家的這一舉措表明 （ ① ② ） ①國家在履行管理經濟的職能 ②國家在履行社會公共服務的職能 ③醫葯衛生費用屬於國家公共財政支出 ④體現了政協在國家管理中的決策權? 解析：解答此題，要注意設問指向——政治生活，③屬於經濟生活，故排除；設問的主體是國家，而④指的是政協，並且說法錯誤；材料中的主體是國家，而從政治常識角度分析國家的做法，一般是指國家行使的職能，故①②符合題意。
☆ 如何區分這兩個「公共服務」呢？ 一、含義不同
經濟職能中的公共服務職能主要指的是政府應當為企業、社會等市場主體提供經濟性服務。 社會公共服務職能是國家提供公共服務、完善社會管理的職能。（為國際和社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能）。
二、內容不同
經濟職能中的公共服務主要有五條： 第一，政府通過有效的宏觀經濟調控和管理，為社會提供良好的金融環境和經濟發展環境； 第二，提出科學的中長期規劃，為企業和社會提供經濟社會發展預測； 第三，政府通過嚴格規范的市場監督管理，形成良好的市場環境，保持公平的市場競爭秩序； 第四，經濟社會信息是最重要的經濟性公共服務，政府要及時、公開地向全社會提供經濟信息和市場信息； 第五，政府要為全社會提供水、電、氣交通等最基本的基礎設施。
社會公共服務職能包括—— A 維護社會的安定團結，搞好社會治安，保護公共財物；B 建立和健全社會保障制度，建立基本醫療制度，提高全民健康水平；C 完善各種公共設施； D 保護公共環境，優化生態環境等。
三、作用的方式不同
經濟職能中的公共服務 對經濟發展的作用是直接的，國家行使這些職能就是推動國家經濟建設的健康、協調、穩步發展。 社會公共服務 對經濟發展的作用是間接的。此公共服務強調政府履行義務，強調政府的服務性，突出政府的主導、主動作用，強調公民的權利。
無論是經濟性公共服務，還是社會管理方面的公共服務，都是在社會主義市場經濟迅速發展、市場在資源配置中的基礎作用的格局，已初步形成的情況下，迫切要求改變政府主導型經濟增長方式的產物；二者都是要為國家和社會的發展創造一個良好的社會環境、經濟環境和自然環境，促進整個社會的和諧發展。

Ⅱ 公共產品與公共服務有什麼不同嗎

首先是體現形式不同，公共產品有可能是物質形式的，而公共服務幾乎都是意識形態的，再者，公共產品就包括了公共服務，服務是產品中叫特殊的無形的一種。

Ⅲ 公共產品和公共服務的提供要遵循哪些原則為什麼

非排他性，非競爭性

Ⅳ 公共服務，就是提供公共產品和服務，包括

包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障

Ⅳ 公共產品與准公共產品

（一）公共產品及供給

「公共產品」（public goods）是一個與私人產品相對應的概念，經濟學中對「公共物品」這一概念的專門論述始於美國經濟學泰斗薩繆爾森。薩繆爾森在其1954年發表的《公共支出理論的圖解》一文中對私人消費品的定義為 「像麵包那樣，其總量可以在兩個以上的人之間進行分配的物品，如果一個人多吃一片就會有其他人少吃一片」。公共消費品指「露天馬戲表演和國防之類的，可以提供給每個人，而由個人根據自己的偏好來選擇是否消費的物品」。二者之間的區別在於公共消費品的總量和個人消費品之間是相等而不是相加關系。

朱柏銘教授在其2002年出版的《公共經濟學》中對公共產品的定義為，公共產品是指向全體社會成員共同提供的且在消費上具有非競爭性、收益上具有非排他性的物品和服務。非競爭性是指某人對公共產品的消費不排斥和妨礙他人的同時享用，也不會因此而減少他人消費該種公共產品的數量和質量。非排他性是指在技術上無法將那些不願意為消費行為付款的人排除在某種公共產品的受益范圍之外；或者雖然可以在技術上排他，但成本很高，以至於在經濟上不可行。公共產品可以分為有形公共產品和無形公共產品，無形公共產品如國防、教育、文化、住宅、醫療衛生、社會就業、社會治安、社會保險、生態保護、環境安全、信息公開、司法公正等。公正的法律、政策和秩序等無形服務是公共產品；國家公園、國有道路、自然保護區等有形產品也是公共產品。公共產品供給的高效與公平，是保證社會和諧發展的基礎條件。

根據公共產品的非競爭性與非排他性的程度不同，可以分為純公共產品、准公共產品，准公共產品又分為俱樂部型准公共產品和擁擠型准公共產品（圖1－1）。

圖1－1 純公共產品、准公共產品和私人產品的劃分

對於公共產品的供給，市場是失靈的，只能由政府以及政府委託的組織承擔。政府的主要職責就是提供公共服務與公共產品。保證公共產品供給的效率與質量，也是政府的一大要務之一。

1.公共產品的非排他性決定了公共產品應當由政府提供

市場經濟規律決定了任何經濟主體都是以逐利為主要目的，而公共產品的非排他性特徵決定了其不具有盈利性。市場對公共產品失去調控能力，不僅僅是因為它的信息不對稱，更重要的是供給者無法從需求者身上獲取利益，從而失去公共產品供給的原動力。所以，高效的公共產品通常需要由政府提供，而私人產品則可由市場進行有效的分配。

2.政府具有提供公共產品的義務與責任

從經濟學的意義上來說，公共產品的資金來源於所有社會成員，也就是說公共產品花費的是納稅人的稅款，公共產品應是由公共權力部門提供的、服務於社會公共利益的物品或服務。但重要的是，政府是提供公共產品的主體，並且必須保證公共產品提供的效率與公平，但並不意味著所有的公共產品都要由政府來生產。有一部分公共產品或准公共產品如果由多種成分的社會經濟主體生產更富有效率，那政府有責任選擇最有效率的生產方式，在公共產品的供給中，政府更多的是行使管理與監督職能。

3.公共財政決定了政府提供公共產品的正當性

公共財政理論以市場經濟基礎上的公共需要和市場失靈為邏輯起點。可以滿足公共需求的公共產品，通常不能通過市場等價交換的形式予以供應，只能由國家來提供。按照公共財政理論，在市場經濟條件下，列入政府開支的事項大多屬於社會公共需要的層次，主要是為社會提供難以按市場原則提供的公共商品與服務，正是在這一意義上，財政成為公共財政，政府支出用於社會 「公共」方面成為 「公共財政」下政府支出的基本方面。同時，由於政府支出的范圍主要限於為社會提供難以按市場原則提供的公共產品與服務，不能獲得全部效益卻需要承擔全部成本。這就要求有一種與政府支出這種性質相一致的財政收入形式，由於稅收取得的無償性和與之相對應的公共產品與服務享用的免費性，使稅收實際上成為社會成員為獲得公共需要的滿足或為消費公共產品與服務而被強制性支付的一種費用，成為公共財政最基本的和最主要的收入形式。

從政府的角度看，政府代表社會履行了法定的義務，向廣大社會成員提供了共同的生產、生活條件和設施，發生了一定的社會費用，政府就有權力要求納稅人將一部分剩餘產品補償社會費用，以便維持社會的生產和社會再生產的正常運行。所以，在政府支出→政府征稅→公民納稅的全過程中，存在著一個平等主體之間的權利交換過程，公共產品與服務的提供和政府稅收之間實質上是一種市場式的等價交換關系。個人之所以納稅，是因為消費了公共產品與服務，這是成本與效用之間的有償交換（不一定是等價交換，因為正如大家所共同認為的作為現代稅收的首要原則——公平原則中的效益原則是很難在實際中完全實行的）。納稅人繳納了稅收，也就獲得了享用公共產品和服務的權利。

4.政府的社會責任決定了其應該提供公共產品

企業完全可以將獲取利潤作為其唯一的目標，但是，一個政府的根本職能乃是提供公共產品。從政府的社會責任角度說，政府應該為社會創造體現公平、正義與效率的制度體系，並維護這個體系的正常運轉。要保證這個體系的正常有序運轉，政府首先要保證其所提供的公共產品是正當的、有效率的，制度體系本身就是一種無形的公共產品。因此，要很好地履行好政府的社會責任，充當好政府在社會運行體系中應有的角色，政府的職能之一是提供高效、高質且代表公平正義的社會公共產品。

（二）准公共產品及供給

准公共產品是指用於滿足公共需要的，或只具有非競爭性而不具排他性；或只具有排他性而不具有非競爭性的社會產品。這類介於純粹公共產品和純粹私人產品之間，兼具純粹公共產品和純粹私人產品性質的社會產品較為復雜，也正是因為它的復雜性，使公共產品的供給也呈現出復雜性。這主要表現在：一是供給主體的復雜性。由於它與私人產品的界限很難分清，使准公共產品的供給既可由政府供給，也可由私人供給或者混合供給，其供給機制是最為復雜的；二是外部效應的大小難以控制，准公共產品的收益范圍難以確定，外部效應就難以控制，政府之間以及政府與私人之間的供給責任難以分配；三是准公共產品的性質會隨時間、地點、經濟條件的變化而不斷變化使得准公共產品的偏好不斷變化，這類產品的供給要求也只會越來越復雜。

目前，我國准公共產品供給存在的問題：一是准公共產品供給總量不足；二是供給的結構不合理；三是主體供給效率不高；四是中央政府與地方政府在准公共產品供給中的錯位與缺位。究其原因：一是我國單一的公共供給模式形成了准公共產品供給的高度壟斷，限制了社會資本進入這一領域，從而使准公共產品的生產缺乏競爭的壓力；另一方面，我國准公共產品定價機制不合理，定價既不能起約束作用，又不能起激勵作用，使得准公共產品生產企業沒有改進服務，加強管理，降低成本的壓力和動力。

目前，我國在准公共產品方面的壟斷與西方國家相比有兩大特點：事業單位佔有絕對主導地位；在國有經濟高度壟斷的基礎上存在著行政壟斷，即行業管理者與經營者是融為一體的。行政性壟斷的典型特徵是：政府既是管理政策的制定者和監督執行者，又是具體業務的壟斷經營者。這使得這類單位不僅可以利用經濟性反競爭手段阻止進入者，而且可以無限制地運用超經濟手段建立壁壘，維護壟斷地位。這一特徵不僅使自然壟斷性的准公共產品難以競爭，而且競爭性的准公共產品也成為壟斷性的了。這種雙重壟斷的結果造成了：事業單位缺乏競爭活力，運行效率低下。盡管我國國有企業低效率是一個普遍的現象，但准公共產品生產服務單位這種現象尤為嚴重，這類單位一方面沒有動力去加強管理，進行技術和制度創新，降低成本；另一方面現有法規政策對它們的成本管理，效率要求又沒有明確的規范。因此，工作效率低，信息傳遞差，產品價格高而質量低等低效率現象，在我國准公共產品行業較為嚴重。

投資渠道單一，投入不足，致使供需缺口長期存在。我國的准公共產品生產服務行業，在行政排他、國家壟斷和單位缺乏自我積累的條件下，只能由政府擔負起投資者的角色。但政府財力有限，結果造成了這些產業投入不足。這種情況卻又是在存在大量社會閉置資金的情況下存在的，這不能說不是一種極大的資源浪費。

Ⅵ 如何區分純公共產品和准公共產品

1、純公共產品是指每個人對這種產品的消費，都不會導致其他人對該產品消費的減少。嚴格地講，它是在消費過程中具有非競爭性和非排他性的產品，是任何一個人對該產品的消費都不減少別人對它進行同樣消費的物品與勞務。純公共產品不僅包括物質產品，同時還包括各種公共服務。

2、准公共產品是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，它介於純公共產品和私人產品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬於准公共產品。對於准公共產品的供給，在理論上應採取政府和市場共同分擔的原則。

可以參考下圖：

(6)公共服務與公共產品相同擴展閱讀：

根據對非競爭性和非排他性的滿足條件，公共產品被分為純公共產品（pure public goods）與准公共產品（quasi-public goods）兩個類別。

公共產品(Public good)是私人產品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。公共產品，亦稱「公共財貨」、「公共物品」。西方經濟學用語。指能為絕大多數人共同消費或享用的產品或服務。如國防、公安司法等方面所具有的財物和勞務，以及義務教育、公共福利事業等。

特點是一些人對這一產品的消費不會影響另一些人對它的消費，具有非競爭性；某些人對這一產品的利用，不會排斥另一些人對它的利用，具有非排他性。一般由政府或社會團體提供。

Ⅶ 「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎

「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎？

目前，我們對實行政府體制改革、構建公共服務型政府、使政府能夠更好地提供公共服務在很大程度上形成了共識。但是，面對著改革的挑戰以及對新問題和新領域的探索，對一些基本概念仍有弄清楚的必要，譬如說公共服務與公共產品各自的確切含義是什麼。在一些人的表述中，公共服務是與公共產品並列使用的。如常可以看到：「政府的職能是提供公共產品和公共服務」。這實際上是不恰當的。
如果「公共服務」與「公共產品」這兩個措詞所表述的內容是一樣的，那麼就沒有必要同義詞重復使用。既然將這兩個措詞並列使用，那麼公共產品和公共服務分別是指什麼呢？這里，很容易被理解為是將公共服務與公共產品當成相對應的，各有其內涵與外延的概念。即根據產出的不同形式，政府可提供兩種類型的產出，一種是公共產品，即政府產出的產品形式；另一種是公共服務，即政府產出的服務形式。在經濟學中，產出可以分為產品和服務兩種形式。它們的區別在於：產品是有形的產出，而服務是無形的產出；產品的生產和消費可以在時間與空間分離，而服務的生產與消費則是時空一體的。在這個意義上，政府的產出同民間的產出是一樣的，政府的有些產出是有形的，如所供應的水、電、氣等；有些產出則是無形的，如教育、醫療、保健等。按照上述邏輯推理，有形的公共產出似應是公共產品，無形的公共產出則應是公共服務。
但是，這里會出現一個很大的誤解和混淆。在經濟學中所創造和使用的公共產品這一措辭，是有其特定的含義的，並不是從政府產出的產品物質形式去定義的。薩繆爾遜（薩繆爾遜，《經濟學》第82頁，第1192-1203頁）在闡釋公共產品這一概念時，並不是將其當作政府行為的一種結果，而是當作具有特定性質的一類物品。他在說明公共產品時，所使用的例子有國防、安全、燈塔、法治和秩序、交通設施、醫療保健、環境、以及科研與教育等。可見，在他的分析中，公共產品並不是因其產出的實物形式而同公共服務相對應的一個概念。薩繆爾遜認為，作為人類行為的結果或者產出， 其中有一些具有公共產品的性質，是公共產品。被稱作公共產品的這些產出， 存在著私人利益和社會利益的差異，或所謂的外部效果。當一種產出的社會效益大於產出提供者的私人效益時，稱作具有積極的或者正的外部效果，反之，則具有消極的或者負的外部效果。具有外部效果的產出就是公共產品。對公共產品的消費具有非排他性，即一個人對公共產品的消費並不會排斥或者減少其他人對公共產品的消費。
薩繆爾遜在分析公共產品這一概念時，不是將公共服務、而是將私人產品作為其對應概念。在他看來，私人產品就是不存在外部效果的產出。薩繆爾遜在論述公共產品和私人產品這一對概念的同時，還進一步使用了市場產品和集體產品這一對概念。市場產品是由市場決策、配置而產出的，而集體產品則是由政治和政府決策而產出的。由此可見，所謂公共產品和私人產品是針對產出的特定屬性而言，而所謂的市場產品和集體產品是針對產出的機制、方式和制度而言。
迄今我還沒有看到有人在並列使用公共產品和公共服務的時候能夠明確地令人信服地區分和定義這兩個概念。將公共產品和公共服務並列使用是一種理論上和邏輯上的錯誤。這樣做無助於理解和解決問題，而只是表現出在基本概念上的含混不清。實際上，根據各種相關理論，當談到公共產品時，其中是包含了公共服務的；而談到公共服務時，其中也是包含了公共產品的。

Ⅷ 政府應當是公共產品的唯一提供者，這句話對不對，如果錯，錯在哪裡

不對 因為公共產品是根據是否具有競爭性和排他性 有四種分類的 所有的公共專產品都讓政府提供屬 會加大政府財政支出 從而增加稅收 故實際上 政府可以對市場經濟中的願意提供公共產品的企業進行補貼或一定程度上的壟斷地位 來達到由市場提供公共產品的目的

Ⅸ 公共產品的生產與供給必須是同一主體嗎二者有何區別

政府是公共產品的供給主體,同時又是 生產主體。
公共產品生產和供給的方式有三種：
(1)公共生產，公共提供這種情況是指由公共部門生產出公共產品，然後，由公共部門向社會提供（包括物品和勞務）。所謂公共提供，首先是指這些公共產品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費的方式來提供公共產品的。政府的純公共產品，特別是行政部門，主要採用公共生產和公共提供方式來供給的公共勞務或服務。
(2)私人生產，公共提供公共產品並不一定都要由公共部門生產，有時，由政府購入私人產品，然後向市場提供。例如，國家可以將製片商已經拍好的電視片購買過來，在電視台播放。甚至武器和軍事裝備也由私人部門生產，然後由政府采購來的。
(3) 公共生產，混合提供一般來說，公共產品應當由公共部門來提供。然而，有些准公共產品，尤其是在性質上接近於私人產品的准公共產品在向社會提供過程中，為了平衡獲益者與非獲益者的負擔，提高資源的使用效益，政府往往也採取類似於市場產品的供應方式，即按某種價格標准向消費者收費供應。這樣，消費者必須通過付款才能獲得消費權。例如，對於醫療產品既可以採取政府供給方式，也可以採取政府供給、個人付費方式，此外，自來水、電、煤氣等，也都可以採取收費方式來供給。但是，由於混合供給方式包含了政府的政策因素，它與市場供給的私人產品，在性質和管理上是有很大區別的。
在上述三種公共產品生產方式中，前兩種採用的是公共提供方式，第三種採用的是混合提供方式，這兩者的區別就在於由誰來付款。公共產品無論是採用公共生產、公共提供，還是採用私人生產，公共提供方式，其結果是生產公共產品的費用完全由政府負擔，亦即財政撥款。公共產品若是採用混合提供的方式，則其生產成本將由政府和受益的企業或個人共同分擔。

Ⅹ 政府提供公共產品和服務，包括哪些內容，繼續教育

應是的經濟職能

社會公共服務職能 與 經濟職能 中的 公共服務 的區分
社會公共服務職能「公共服務」和經濟職能里的「公共服務」是不一樣的， 此處的「公共服務」指社會管理方面的公共服務，而經濟職能里的「公共服務」是指經濟方面的公共服務。 經濟職能中也有公共服務職能，強調的是為經濟活動服務。而社會公共服務，既有為經濟活動服務，也有為人們其他社會生活服務的職能。因此，社會公共服務職能 包含了 經濟職能 中的公共服務職能。如社會公共服務職能中的基礎性公共服務、經濟性公共服務是可以屬於為經濟活動服務的職能，可以屬於經濟職能。如修建一座橋梁，既可以為經濟建設服務，也可以為方便人民生活服務，因此，它既可以是經濟職能，也可以是社會公共服務職能。但社會公共服務職能中的其他服務職能是不能屬於經濟職能。
例： 「脫貧四五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田」，這是一位全國政協委員在「兩會」期間提供的一段描述「看病難、看病貴」的順口溜。對此，國家正在加強對醫生產和流通領域的監管，積極建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。從政治常識看，國家的這一舉措表明 （ ① ② ） ①國家在履行管理經濟的職能 ②國家在履行社會公共服務的職能 ③醫衛生費用屬於國家公共財政支出 ④體現了政協在國家管理中的決策權? 解析：解答此題，要注意設問指向——政治生活，③屬於經濟生活，故排除；設問的主體是國家，而④指的是政協，並且說法錯誤；材料中的主體是國家，而從政治常識角度分析國家的做法，一般是指國家行使的職能，故①②符合題意。
☆ 如何區分這兩個「公共服務」呢？ 一、含義不同
經濟職能中的公共服務職能主要指的是應當為、社會等市場主體提供經濟性服務。 社會公共服務職能是國家提供公共服務、完善社會管理的職能。（為國際和社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能）。
二、內容不同
經濟職能中的公共服務主要有五條： 第一，通過有效的宏觀經濟調控和管理，為社會提供良好的金融環境和經濟發展環境； 第二，提出科學的中長期規劃，為和社會提供經濟社會發展預測； 第三，通過嚴格規范的市場監督管理，形成良好的市場環境，保持公平的市場競爭秩序； 第四，經濟社會信息是最重要的經濟性公共服務，要及時、公開地向全社會提供經濟信息和市場信息； 第五，要為全社會提供水、電、氣交通等最基本的基礎設施。
社會公共服務職能包括—— A 維護社會的安定團結，搞好社會治安，保護公共財物；B 建立和健全社會保障制度，建立基本醫療制度，提高全民健康水平；C 完善各種公共設施； D 保護公共環境，優化生態環境等。
三、作用的方式不同
經濟職能中的公共服務 對經濟發展的作用是直接的，國家行使這些職能就是推動國家經濟建設的健康、協調、穩步發展。 社會公共服務 對經濟發展的作用是間接的。此公共服務強調履行義務，強調的服務性，突出的主導、主動作用，強調公民的權利。
無論是經濟性公共服務，還是社會管理方面的公共服務，都是在社會主義市場經濟迅速發展、市場在資源配置中的基礎作用的格局，已初步形成的情況下，迫切要求改變主導型經濟增長方式的產物；二者都是要為國家和社會的發展創造一個良好的社會環境、經濟環境和自然環境，促進整個社會的和諧發展。