工商局首問

① 朝陽區工商局電話

朝陽區工商局電話見下圖

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② 工商所如何創新工作機制,提升履職能力和監管執法效能

基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。

目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。

一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。

二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。

三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。

四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。

基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。

一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。

二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。

三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。

四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。

加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。

力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。

盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。

強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。

總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。

③ 怎沒以個人名義注銷被掛名法人

公司掛名法定代表人是有風險的，假設出了民事責任的話，由公司承擔該主要責任，作為掛名的法定代表人責任很少，自己有過錯的除外;假設出了刑事責任，涉嫌單位犯罪的話，掛名法定代表人要承擔刑事責任的。公司作為民法上一個獨立的實體，以自有財產對外承擔責任。法人代表只是對外代表公司，所有民事上的責任都是由公司來承擔，而不是法人代表承擔。如果這個公司出了什麼問題，被查到後，首問責任人就是法定代表人。當然，不是說要承擔全部責任。所以，如果和公司之間關聯不大，也沒有參與經營，最好盡早退出。想要退出，首先需要召開股東會，超過三分之二以上股份的股東同意可以變更法定代表人。公司持股東會決議到工商局辦理變更手續就可以了，在工商局需要提交以下材料：1、《公司變更登記申請書》;2、企業(公司)申請登記委託書;3、根據本公司章程規定的法定代表人股東會決議或董事會決議等。

④ 工商局什麼時候設立微商投訴平台

向工商管理部門投訴舉報。
通過微博、朋友圈等銷售的不合格商品，其經營者若已通過有關回渠道注冊，消費答者就可以直接向經營者所在地或經營行為發生地的工商行政管理部門、消費者權益保護機構投訴舉報。需要特別注意的是，在對微商進行投訴舉報時，消費者一定要提供真實的交易對象資料和相應的消費憑證。
向交易發生平台投訴索賠。
根據《消費者權益保護法》第44條的規定，為微商提供移動互聯渠道服務的平台運營商應當承擔網路平台提供者的管理責任。《關於完善消費環節經營者首問和賠償先付制度 切實保護消費者合法權益的意見》也明確提出，消費者通過網路交易平台購買商品或者接受服務導致合法權益受損的，可以直接向銷售者或者服務者要求賠償。

⑤ 北京市朝陽區工商管理局電話號碼

業務咨詢復電話：51069009、投制訴舉報電話：84912315，通訊地址：朝陽區霄雲路霄雲里1號，郵政編碼：100125。

北京市朝陽區工商管理局以「團結、務實、高效、創新、爭先」為宗旨下設15個職能科室、1個執法檢查隊、15個工商所、四個事業單位。充分發揮工商行政管理職能，主動熱情為經營主體和各界群眾服務，取得了良好的工作業績。

(5)工商局首問擴展閱讀

根據北京市工商行政管理局朝陽分局承擔的主要職責，向社會做出如下承諾：

一、認真執行首問負責制，對申請人辦理有關工商行政管理的相關事宜實行一次性告知制度，為申請人提供方便。工作人員接待申請人，做到態度和藹，文明用語，舉止得體，儀表端莊，要耐心解答各類工商行政管理有關問題。

二、依法辦理各類市場主體准入手續，履行行政許可程序。按照相關規定，市場主體在設立、變更、注銷登記及備案時，登記機關當場作出准予或不準予決定，准予登記決定後5個工作日內核發營業執照、有關通知書或證明。

需要對申請材料的實質內容進行核實的，登記機關在受理之日起15個工作日內作出是否准予登記的決定。

⑥ 工商局對注冊大廳工作人員提幾點什麼要求

1. 熟悉業務技能；

2. 遵守上班紀律，愛崗敬業，按時上下班，離崗要請示，標示；

3. 服務意識，首問負責；

4. 一次告知辦事資料；

5. 政治學習，思想進步；

6. 提供便民服務；

⑦ 全體投資人承諾書（簡易注銷公司用）的全休投資人簽字上面要蓋公司章嗎我是法人，公司股東就我一個。

不需要。我國相關法律有規定公司因經營不善，符合申請簡易注銷的條件時，可以申請簡易注銷，自這種情況下是不需要的。

1、簡易注銷中的「全體投資人承諾書」一頁左下角為：全體投資人簽字（蓋章）。如果公司股東為自然人股，則只需要全部股東簽字即可。

2、如果公司股東中涉及到法人股東，則也需要法人股東蓋章+法人股東的法人在公章中心處簽字。

，而公司制企業注銷印章是銷掉公司印章的法律效應，印章可以自己保留或自行銷毀。

(7)工商局首問擴展閱讀：

需要登記的清單：

1、公司清算組負責人簽署的《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）；

2、公司簽署的《指定代表或者共同委託代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委託代理人的身份證復印件（本人簽字）；

應標明具體委託事項、被委託人的許可權、委託期限。

3、清算組成員《備案確認通知書》；

4、依照《公司法》作出的決議或者決定；

5、經確認的清算報告；

以上第4、第5點，有限責任公司提交股東會決議，股份有限公司提交股東大會決議。有限責任公司由代表三分之二以上表決權的股東簽署，股東為自然人的由本人簽字，自然人以外的股東加蓋公章；股份有限公司由代表三分之二以上表決權的發起人加蓋公章或者股東大會會議主持人及出席會議的董事簽字確認。

國有獨資有限責任公司提交出資人或出資人授權部門的文件。

一人有限責任公司提交股東的書面決定（股東為自然人的由本人簽字，法人股東加蓋公章）。

以上材料內容應當包括：公司注銷決定、注銷原因。

法院的裁定解散、破產的，行政機關責令關閉的，應當分別提交法院的裁定文件或行政機關責令關閉的決定。

因違反《公司登記管理條例》有關規定被公司登記機關依法撤銷公司設立登記的，提交公司登記機關撤銷公司設立登記的決定。

6、刊登注銷公告的報紙報樣；

7、法律、行政法規規定應當提交的其他文件；

國有獨資公司申請注銷登記，還應當提交國有資產監督管理機構的決定，其中，國務院確定的重要的國有獨資公司，還應當提交本級人民政府的批准文件。

有分公司的公司申請注銷登記，還應當提交分公司的注銷登記證明。

8、公司的《企業法人營業執照》正、副本。

⑧ 工商局如何監管非公有制經濟組織

非公有制經濟組織管理中存在的問題及對策

非公有制經濟已經成為國民經濟不可缺少的組成部分，屬於加強和創新社會管理的一個重要方面。那麼，如何加強和創新非公有制經濟組織管理，促進其健康快速的發展，帶著這個問題，澤州縣工商局課題組先後深入到南村、巴公、川底等鄉鎮的非公企業、個體戶、農民專業合作社進行了調研，著重分析了制約非公有制經濟發展的因素，努力探尋解決問題的建議對策，提出了加強和創新非公有制經濟組織管理，加快其健康快速發展的一些思路。
一、非公有制經濟組織現狀及發展中存在的問題
截止2011年5月底，澤州縣登記注冊的個體工商戶達4952戶，從業人數10692人，注冊資金62864.59萬元；私營企業1092戶，從業人員25800人，注冊資本245971萬元，其中有限責任公司563戶，個人獨資企業432戶，合夥企業44戶。農民專業合作社515戶，從業人員3600人，注冊資本4899萬元。2010年全縣非公經濟（不包括煤炭行業、農民專業合作社）實現國內生產總值113.7億元，占晉城市非公經濟的26%，佔全縣國民生產總值的75%，實現利潤26.8億元，上交稅金7.5億元，佔全縣財稅總收入的25.1%。

從發展的態勢來看，非公有制經濟已經成為經濟發展中最鮮活的力量，呈現出蓬勃向上的良好勢頭。但從全縣非公有制經濟組織的整體狀況來看，仍然處於產業初級化、企業小型化、資金分散化、管理粗放化、環境緊張化的格局，不少問題制約非公經濟的健康發展，急待政府部門加強和創新管理。

（一）觀念陳舊，思想不解放，企業凝聚力和創新能力不足。部分私營企業老闆「小富即安」的思想比較嚴重，不善於接受現代企業經營管理理念，不敢擔風險，企業產品單一，發展速度緩慢。大多數私營企業目前仍是所有權和經營權合二為一的結構，基本上採用家族式管理模式，經營者既是資產所有者也是資產經營者，企業運行方式主要是集權化領導，獨裁決策。晉城市澤地萃綠農開發有限公司申永和董事長就深有感觸地講，在企業初創期規模小的時候，企業的組織管理人員都用的是自己的家人和親戚，能控製成本和效益，但企業做大後，隨著企業內部組織體系的加大，原來的「自己人」管理就很顯「不足」。川底鄉的眾森鑫果林專業合作社，是一家以種植棗樹為主的林果業合作社，現在紅棗的市場銷售很好，但就是產量上不去。合作社想擴大再生產吸收更多的農民入社，通過算帳，雖然種經濟林要比種糧食經濟效益高得多，但由於傳統「種地打糧」的觀念和經濟林種植周期長至少三年以上才有效益的實際，致使本村及周邊村民入社的積極性不高，合作社很難擴大再生產。此外，大多數企業家追求利潤的意識遠遠高於企業文化建設的意識，對企業文化建設重要性的認識不足，有的甚至根本不知道什麼是企業文化建設，這也是導致企業缺乏凝聚力、缺乏創新力的一個重要因素。

（二）規模偏小，市場競爭力不強，難以吸引高素質人才。澤州縣個體工商戶有4952戶，從業人數10692人，平均每戶僅2.16人；私營企業從業人數相對多些，平均每個企業也只有23.6人，注冊資本500萬元以上的97戶，僱工人員在百人以上的僅19戶，年產值5000萬元以上的企業也只有20多家。這說明，非公有經濟組織普遍規模偏小，相對產業在空間組織上無法進行有效而合理的集中和分散，企業規模在低效率的基礎上趨於小型化。規模經營是市場經濟的要求，沒有規模就不能佔領市場，沒有規模就經不起激烈競爭的市場沖擊，更無法同大集團、大企業相抗衡。這是經濟運行的一條基本規律。同樣的道理，市場競爭某種程度上講就是企業人才的競爭，規模偏小的企業，因缺乏人才成長和發展的環境，很難吸引高素質的人才，很難提高企業的市場競爭力。晉城市伊健食品有限公司，是一家位於巴公鎮東四義村的非公企業，員工不足百人，雖業績看好，產品銷路廣，但高素質的食品檢驗、科研人才缺乏，每年招三、五個食品專業的本科生，但大都僅干一年多，就跳槽而去，其原因主要是企業規模小。位於南村鎮的晉城市鴻諾光電有限公司，是一家專門從事單晶硅棒、單晶矽片、太陽能光伏組件研發、生產和銷售於一體的高科技非公企業，雖說現有130餘人的員工中，大專以上學歷佔到95%，但還是缺乏高端的研發人才。

（三）資金不足，融資困難，制約著企業做大做強。資金不足，融資困難是澤州縣非公有制經濟組織發展中遇到的一個普遍問題。在融資方式上，目前全縣非公經濟中還沒有一家上市公司。企業的融資渠道主要有自籌、民間借貸、吸引外地客商投資、合資合夥、商業銀行貸款等。其中，自籌、民間借貸和合資合夥是全縣非公經濟融資的主要方式。由於澤州縣非公有制企業絕大多數是中小企業，資本規模普遍較小，經濟實力弱，透明度和資信度較低，因此，商業銀行為了降低信貸風險，對其發放貸款要求必須提供相應的資產抵押。由於貸款難，絕大部分企業只能通過積累自有資金擴大生產規模。而這種積累往往難以支持企業的快速發展，造成了一些產品科技含量高、市場前景好、產品附加值高的非公有制中小企業，由於缺乏後續資金的支持，而無法擴大再生產。

（四）監管不協調，服務不到位，發展環境不如人意。一是宏觀指導不到位。澤州縣鑄造企業達103家，僅南村鎮就達50家之多，但在上項目時政府缺乏宏觀調控，往往一哄而上，一哄而下。據晨輝管業有限公司的辦公室張主任講，2003年南村鎮有30家鑄管企業，當時每噸鑄管利潤能達1000元。後來一哄而上，2010年南村鎮發展到50餘家，產量上去了，但市場需求趨於飽和，各企業競相降價，每噸鑄管利潤跌到200-300元。如今又面臨一哄而下的危險。二是職能部門年檢時間不統一，影響到企業的正常經營。工商部門的企業年檢是每年的3月1日至6月30日，而有的許可證年檢卻是4月或8月或10月，而現行法律規定只有參加了相關許可證的年檢才能參加營業執照年檢，從而導致相當一部分企業因許可證未年檢而不能在6月30日前參加工商營業執照的年檢，影響了企業的正常經營。三是環評報告收費過高，制約了農村養殖業的發展。振興農村山區經濟，發展養殖業是一條行之有效的途徑，但投資幾千元的養殖個體戶或農民專業合作社雖說辦營業執業不收費，但辦環評報告書往往就得支出上萬元，從而制約了農民興辦養殖業的創業熱情。四是食品安全監管職責不明，影響了食品生產經營行業的健康發展。依據《食品安全法》的相關規定，農業、質檢、工商、食葯部門分別對食品的生產、加工、流通、餐飲（消費）分段監管，但對流動小食攤、食品製作加工小作坊、現做現賣等食品加工經營組織的監管責任未作規定，授權縣級以上人民政府具體明確各監管部門的職責。但《食品安全法》實施至今已有兩年之久，縣級以上政府還未對監管部門的職責具體明確，導致上述食品生產經營者不知道哪個部門辦理食品生產經營許可手續，而無法正常經營。
二、加強和創新非公有制經濟組織管理的對策建議
（一）進一步解放思想，更新觀念，積極引導企業建立現代企業制度。解放思想、更新觀念是一個永恆的話題。我們要以科學發展觀為統領，把解放思想、更新觀念落實到為非公有制經濟發展創造一切有利條件，制定出切實可行的工作思路和方法措施，落實到創造性地開展工作中，切實把澤州縣的非公有制經濟組織的管理提升到一個新的水平。同時，在採取有效措施、制定優惠政策等支持和扶持企業做大做強的同時，要通過積極宣傳先進典型經驗、聘請專家對企業家進行培訓、組織企業家到經濟發達地區學習、積極推進職業經理人制度等途徑，積極引導企業建立現代企業制度。可以引導和鼓勵企業大膽引進戰略投資者和社會投資者，吸納企業外部法人股權，可以積極推行企業內部股權的細化，如管理股權、技術股權、員工股權等，以增強企業的凝聚力。晉城市澤地萃綠農開發有限公司目前正在投資1.35億元上馬二期工程，生產規模擴大後，原有的家族式經營已不能適應需要，他們就吸收晉城市長江實業有限公司投資，並聘請該公司經營人員負責生產管理和市場營銷，目前已取得明顯的成效。

（二）改造傳統產業，發展新型產業，實施大企業、大集團戰略。要遵循市場規律，引進戰略夥伴，整合配置資源，搞好資本運作，改造傳統產業，發展新型產業，著力培育一批技術先進、專業集中、優勢突出、規模較大的企業和企業集團。我縣的傳統產業比重較大，主要是煤炭開采、鑄造及機加工、鋼鐵和建材產業，而這些產業又主要集中分布於南村、巴公、下村、高都等鄉鎮。因此，建議以南村晨輝管業鑄造業為主組建一個鑄造業集團，以巴公福盛鋼鐵冶煉業為主組建一個鋼鐵冶鐵業集團，以下村質誠煤矸建材為主組建一個建材業集團，由縣中小企業局協調，縣工商局進行企業集團登記，對外統一營銷，對內分工生產，從而避免惡性競爭，提高企業的規模效益。目前，在南村、川底、下村等鄉鎮出現一種幾家建材企業管生產磚、砌塊，另由一家企業統一管銷售的經營模式。這種模式的經營實現了生產加工業和市場銷售業的相分離，生產加工業根據銷售企業的要求品種、數量、價格組織生產，銷售企業根據市場需求訂購品種數量，從而實現雙方的互補共贏。建議有關部門對這種經營方式進一步調研，予以指導與推廣。至於發展新型產業，我們認為目前要下功夫支持已開工建設的鴻諾光電二期350MW太陽能光伏產業垂直一體化產業項目、雙豐農業開發公司年產9000噸菌類種植項目、山西股份有限公司年產27萬件服裝項目、晉城欣鴻海科技有限公司年產5億件熱能電阻項目等，並在此基礎上不斷開拓新的新型產業。

（三）建立多層次金融服務體系，努力消除非公經濟融資瓶頸。一是支持做好小額貸款公司和農村資金互助社的設立登記，鼓勵投資人按照人民銀行的有關規定，積極設立小額貸款公司和農村資金互助社，盤活民間資金，支持非公經濟組織發展。二是鼓勵民間資本組建信用相互擔保，降低信貸風險，以支持銀行對企業支持的信心。三是支持各種協會和行業組織發展合作基金會，資金互助金等集體資金互助組織。四是建議縣財政每年從非公經濟企業的上繳地方財政收入的新增部分中，拿出一定比例作為非公有制企業的發展基金。五是進一步引導廣大非公有制企業研究和利用資本市場，變有限公司為上市的股份有限公司。澤州縣雙豐農業有限公司為便於融資，將下屬7個分公司登記為7個具備獨立法人資格的子公司，實行總公司統籌，子公司相互擔保，向銀行貸款的模式，從而有效解決了企業的融資困難。晉城市鑫瑞農牧專業合作社採取「合作社＋農戶」的肉羊產業化經營模式，合作社按農戶承包母羊計算，每隻基礎母羊作價1500元。利用縣農行惠農政策每隻貸款1500元，農戶提供身份證，合作社協調貸款，並支付貸款利息。貸款資金統一由合作社使用，主要用於購基礎母羊培育等。合同期滿由合作社歸還農行貸款。這種模式既解決了合作社的融資問題，又幫助了農戶實現家門口就業，雙方合作互補，利益共享，也不失為養殖業解決融資問題的有效方法。

（四）協調部門監管，提高政府公信力和執行力，為非公經濟的發展營造寬松的發展環境。一是創造良好的輿論環境，大力宣傳發展非公有經濟的各項方針政策，消除社會上對非公有制經濟的各種誤解和偏見，在全社會營造鼓勵非公有制經濟大發展的良好氛圍。二是創造良好的服務環境。縣級以上人民政府要盡快依法理順食品安全監管各部門的職責，工商部門要積極開展農民專業合作社作為股東出資設立公司以及設立農民土地承包經營權流轉專業合作社的試點登記工作，環保部門要降低或免除對農村養殖產業環評的收費，縣政府要協調各部門對企業年檢的不同時間要求。一方面各職能部門要敢於跳出部門利益的小圈子，從根本上改變行政部門管理企業的方式，增強為企業服務的意識和能力，積極推行服務公開制、承諾制、限期辦結制、首問責任制、提高辦事效率；另一方面要全面加強社會服務體系建設。三是創造良好的經營環境。要積極宣傳國家法律法規，引導企業依法經營，守法經營，依法維護企業自身的合法權益。堅決制止亂收費，堅決打擊欺行霸市，打擊假冒偽劣、不正當競爭等不法行為，維護正常的市場經濟秩序，依法保護企業正當的生產經營行為不受侵害。

⑨ 2o15年政務大廳窗口工商個人工作總結

今年來，工商局注冊分局以打造「依法、高效、便民」和「一流質量、一流服務、一流形象」的工商服務窗口為目標，積極推進商事登記制度改革,「三證合一」登記制度改革，不斷加強窗口建設，得到了辦事企業、群眾及市委、市政府的好評和肯定。現將今年工作總結如下：

一、上半年工作開展情況

（一）積極推進商事登記制度改革。
商事登記制度改革的順利推進，點則在制度的具體落實，而這個改革的任務就主要落腳點是在注冊分局。今年商事登記改革這重了這幾個方面的建設：一是著重完善商事登記信息共享及監管平台建設。。二是著重構建商事主體信用約束體系。我市根據商事登記信息共享及監管平台產生的商事主體信息大資料庫，開發建設了商事主體信用信息公示系統，建立經營異常名錄管理、嚴重違法企業名單管理、違法信息披露制度，並通過互聯網暢通公眾查詢，形成了市場主體自律和公眾監督相結合的信用體系。目前，我市商事主體信用信息公示平台共歸集全市商事主體登記類、資質類、監管類信息32.66萬條，累計訪問量達1.22萬人次。三是著重推進後續監管方式改革。按照依法行政、責權對應、多方聯動、協調統一的原則，大部分市直部門根據自身職責建立完善了後續監管辦法，明確了信息領取、行政審批、實地監管、行政處罰、信息公示的期限或措施等內容。各監管執法部門依託商事登記信息共享及監管平台，實現部門間信息的互通交流和有效統籌，形成協同監管和聯動執法機制，正逐步實現對市場經營主體的全方位、無縫隙監管。

（二）深入推進「三證合一」登記管理改革。自去年開發建設了「三證合一」登記網上並聯審批系統軟體，
2014年12月1日在市本級起正式實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」登記制度改革，實現了「專窗受理、同步審批、限時辦結、統一發照」，市民一次性提交包含辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、印章刻制所需的全部材料後，5天內就可到專窗領取載入有企業工商注冊登記號、組織機構代碼、稅務登記號的工商營業執照和企業印章。今年重點推進在全市12個縣市區及出品加工區、經濟開發區的「三證合一」發證工作，不斷修正完善「三證合一」網上登記系統，經過技術培訓、工作協調會，目前「三證合一」工作已經順利運轉。「三證合一」的主要推動部門即注冊分局，注冊分局承擔了之前國稅、地稅、質監等三個部門的初審和錄入資料工作，工作量較之前增加了4倍之多，面對工作任務，注冊分局做到工作量增加，效率提高，全部辦件保持在5個工作日內完成。截至*，全市辦理各類企業「三證合一」設立登記*件，其中市本級*家。

（三）持續提升注冊窗口服務水平。一是堅持做到「四個一」建設。實行「一個窗口」審批，特別「三證合一」改革，將國稅、地稅、質監三個部門的辦證業務整合，實行「一站式」審批，實行了完全意義的「一個窗口許可」、「一個窗口出件」。實行「一支隊伍」服務。把一批責任心強、服務意識好的同志選調到窗口業務辦公室工作，2015年新增2個人，配足配強窗口工作人員。實行「一套機制」管理。制定了《窗口工作人員行為舉止規范》、《首辦責任制》、《限時辦結制度》、《窗口業務辦公室制度》等一系列規章制度。實行「一個標准」辦事。推進窗口服務標准化，，特別是今年要求窗口人員在審核資料的時候嚴格出具不予受理通知書，用紙質材料告知辦事企業存在哪些問題，有效推進窗口服務標准化。二是不斷提高辦事效率。，企業在工商部門的辦事時間比過去縮短了70%以上，辦理企業登記由以前的15天，縮短到5天，提速3倍。2015年，市工商局駐市政務中心窗口共辦理新設立企業*家，換照*家，辦理變更登記*家，注銷企業*家，核准企業名稱*件，回復群眾咨詢*餘人次，沒有發生一起因辦錯件等問題被投訴的的情況，也沒有發生一起被紀委明查暗訪通報批評的情況。三是幫助企業做大做強。今年來，辦理 件。積極參與了市的金融企業體系建設，受到市人民政府，市金融證券辦和金融企業的廣泛贊譽和表揚。積極幫扶個體工商戶轉型升級為企業，上半年共辦理「個轉企」登記 家。

二、下一步工作計劃

市工商局注冊分局將繼續深入推進行政審批改革,不斷提高服務效能,加強窗口建設為郴州經濟又好又快發展創造優良的政務環境。

（一）繼續推進商事登記制度改革，著力簡化市場准入門檻

一是繼續做好商事登記制度改革貫徹落實工作。繼續貫徹落實商事登記制度改革各項文件，抓好商事信息平台的建設實施工作。為全省的工商登記制度改革，提供好的經驗和做法。

二是全力推進市場准入「三證合一」登記制度改革。實施「三證合一」是商事登記制度改革的又一重大突破，有利於進一步降低創業准入門檻，有利於方便老百姓辦事，有利於提高審批效率。省里把我市列為「三證合一」改革試點，我局要切實提高認識，舉全局之力把這項改革抓緊抓出成效。

（二）優化企業登記窗口服務，著力提高登記服務效能

一是完善企業登記窗口服務制度。進一步完善企業注冊登記窗口服務制度，認真落實首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制。

二是規范企業登記窗口服務內容。認真落實省局企業注冊局制定的《企業登記注冊窗口群眾滿意服務標准》，企業登記注冊窗口建設堅持依法行政、公開透明、文明服務、熱情服務、高效廉潔的原則，實現工作制度化、程序化、標准化、規范化，把窗口建設成為服務經濟社會發展和展示工商良好形象、人民群眾滿意的窗口。

三是改進企業登記窗口工作作風。認真聽取群眾意見，進一步找准自身的差距和不足，在注冊大廳設置意見箱，收集群眾的意見和建議，針對群眾反映最強烈、最直接的問題，及時整改，務求在登記窗口的服務態度、服務質量、服務水平等方面有明顯提升。

四是嚴格規范企業登記注冊行為。堅持依法行政，依法辦理企業登記注冊。切實做到嚴格規范登記注冊，提升登記注冊工作水平。

（三）加強基礎建設和隊伍建設，努力建設高素質的企業登記幹部隊伍

一是加強人員培訓。組織企業登記幹部學習注冊資本登記制度改革出台的有關法律、法規、規章、規范性文件，分期、分批舉辦培訓班，切實掌握改革各項措施和要求。

二是加強基層聯系指導制度。健全企業登記基層聯系點制度，切實採取措施加強與企業登記聯系點的溝通聯系，以便收集工作情況，解決工作中的問題。

三是加強作風建設、廉政建設。切實加強作風建設和廉政建設，建設高素質企業登記幹部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，加強幹部隊伍作風建設。進一步加大黨風廉政建設力度，切實做到廉潔從政

市政務中心工商局窗口

2015年08月1日