⑴ 在新的历史条件下,如何提高工商行政管理市场监管水平
面对工商系统全面落实新“三定”方案和停收“两费”的新形势，国家工商总局周伯华局长对工商行政管理工作进行了全面部署，提出了做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，为新时期工商行政管理工作指明了方向。
一、 推进“四个转变”是发展社会主义市场经济的需要。
改革开放前，工商行政管理以集贸市场管理为主，割资本主义尾巴是市场管理的主要任务。随着改革开放的不断深入，工商行政管理的领域、任务、形式、手段都发生了很大变化。我们面对的是社会主义大市场，工商监管的范围不再仅仅是猪牛羊免、鸡鸭禽蛋和瓜果蔬菜，工商干部面对的也不再仅仅是手提肩挑的农民和小商小贩，工商行政管理涉及到社会主义市场经济的方方面面。《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等一系列工商行政管理法律法规，赋予工商行政管理全新的使命。
改革开放的深入、市场经济的发展，呼唤工商行政管理的领域从低端向高端延伸，监管的方式从粗放型向精细型转变，监管的主要方法由突击性、专项性向日常规范型监管转变，监管手段由传统向现代化转变。工商行政管理工作迎来了飞速发展的新时代，日益多元化的市场主体、日益科技化的市场交易行为、日益多样化的市场营销方式、日益激烈的市场竞争、日益国际化的社会主义市场大市场、日益严峻复杂的经济形势，使工商行政管理工作面对前所未有的挑战和发展机遇。只有坚持“四个转变”，才能做到与时俱进，开拓创新，推进工商行政管理事业适应时代的需求，不断地创新和发展。
“四个转变”的根本是思想观念的转变。思想观念是行动的先导，要实现“四高目标”必须坚持科学发展观，坚持用科学发展观武装干部的头脑，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求与具体内容，把握科学发展与市场监管执法的内在规律，不断研究市场监督管理中的新形势、新特点，不断探索与之相适应的新方法、新经验，正确处理市场监督管理与发展、服务、维权、执法之间的重大关系，统一思想、提高认识，紧紧围绕经济发展这个大局不断推进工商行政管理机制体制创新，为经济建设服务、为社会发展服务，为促进社会经济全面可持续发展做出更大贡献。
二、 推进“四个转变”是全面提升执法能力的必然要求。
随着法制建设的不断加强，依法行政成为市场监管的行为准则，科学发展观为工商行政管理提出了全新的执法理念，停收“两费”为提高执法能力提供了契机。工商行政管理干部从繁琐的日常事务中解脱出来，为实现“四个转变”创造了条件。
一方面，工商行政管理干部的任务更加明确，头脑更加清醒，思路更加清晰，有时间去研究工商行政管理的重大问题。另一方面，工商干部的文化素质较过去有了明显提高，有能力去发现新问题、总结新经验，使自己的工作更加适应时代发展的需求。
随着工商行政管理职能的转换，人民群众对我们提出了更高的要求。监管范围由传统市场向依法监管的各类消费品市场以及生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场延伸，监管内容从查处简单、常规违法行为向依法查处不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为延伸，监管重点从个体户案件向关注涉及群体利益的社会重点、执点、难点问题延伸。如果我们的监管方式、监管方法、监管手段仍然停留在改革开放初期的水平，将不能适应蚨发展的需要，无法完成历史赋予我们的重托。只有努力促进“四个转变”，才能在新的历史条件下，做到与时俱进，不断开拓创新，推动工商行政管理事业不断地向前发展。
“四个转变”是一个相互联系、相互促进、有机结合的整体，只有坚持“四个转变”才能全面提高工商行政执法能力。工商部门与所办企业、市场脱钩了，捆绑工商干部手脚的“两费”停收了，工商干部肩上的担子反而更重了。监管方式和监管手段的转变为实现监管领域的延伸提供时间和精力上的保证，监管方法的转变为建立市场监管长效机制创造条件，使市场监管更加精细、到位，行政效能进一步提高，应对市场益突发事件的能力得到进一步增强，达到了科学监管、依法监管、有效监管的目的，促进了执法行为规范和工商职能到位。
三、 实现“四个转变”是强化市场监管的有效途径。
作为基层工商工作，上对众多业务部门，下对众多监管对象和消费者，常有上面千条线，下面一根针之说。再加上近年来经过多次机构变革，出现了很多二人（工商）所，三人（工商）所，一线执法力量不足严重影响工商职能的发挥。
工商所人少事多任务重的实际，呼唤着“四个转变”，科技的发达和人员素质的提高催生了“四个转变”，科学发展观学习实践促进了“四个转变”。在市场监管工作中，一是注重运用现代科学技术手段，注重资源运用和整合，我们根据工商所人员较少的实际情况进行片区联合巡查，将全县九个工商所整合成四个巡查中队，进行联合巡查。搞好局所联动，机关干部和工商所一起对重点场镇进行重点巡查。组织县级相关职能部门进行联合作战，增强对违法人员的威慑力量。二是努力构建市场监督管理的长效机制，改变过去运动式、突击式检查方式，变被动监管为主动出击，积极解决辖区热点难点问题。认真落实食品安全责任制度，分工明确，责任到人，做到责任清析、程序规范。三是充分发挥电子信息作用，搞好分层分类监管。坚持信息共享、网上交流，依托现代网络技术，集市场准入、食品安全执法办案、消费维权等于一体的业务条线互联互通，信息数据共享，实现了监管数据资源网络化、监管系统集成化。四是利用现代检测技术，对食品安全进行快速检测，减少了检测时间，提高了办案效率，加大了执法力度。五是在市场监管中坚持企业联络员制度，对辖区重点企业进行一对一指导、监督，变事后处罚为全程服务，发现问题及时处理，实现了关口前移，减少了违章违法案件的发生。六是搞好12315进社区，进村社活动，把“两站”建在农户家门口，及时处理各种坑农害农事件，促进了社会主义新农村建设。
“四个转变”促进了工商行政管理效能的提高，促进了行政执法能力的提升，同时也促进了工商干部队伍综合素质的养成，学业务、学现代科学技术形成风气，提升了发现问题、防范事故和处理市场突发事件的能力，为促进县域经济发展做出了贡献，受到当地党委、政府多次表彰，受到党政领导和辖区群众好评。
四、 推进“四个转变”，有效提高监管水平和行政执法能力。
县级工商行政管理机关，处在行政执法的最前沿，同工商所干部职工一道战斗在工商行政管理的第一线，积级推进“四个转变”，是实现监管水平和执法能力的不断提升的需要，也是新形势下进一步加强基层建设的必然需求。
一是要努力“推进”不空谈。 要进一步转变观念，统一思想认识，实现“四个转变”前提条件是转变观念，基础是加强领导，核心是强化干部队伍建设。要坚持与时俱进，坚持用发展的眼光审视工商行政管理工作所取得的成就，看到问题和不足，跟上时代发展的步伐。要加强领导，制定措施，落实责任，明确目标，强化考核。要给予财力物力保障，及时添置、更新检测设备，加强信息化建设和网络维护，提高管理现代化水平。要加强干部队伍培养，进一步提高干部思想素质、科技水平和执行能力，把“四个转变”的各项工作落到实处。
二是要全面“推进”不单边。“四个转变”相互关联，相互促进，要以监管方式、方法和监管手段的转变促进监管领域的延伸和监管质量的提高。通过“四个转变”促进工商行政管理工作再上新台阶。
三是要持续“推进”不间断。“四个转变”是工商行政管理职能转变的需要，不可能一步到位，也不可能一蹴而就，要量体裁衣，逐步到位。要适应科技、时代发展的需要，不断研究行政执法中的新问题，总结创新行政执法新机制，提升发现问题，防范事故、处置市场突发事件的能力，提高服务地方经济发展的能力，通过“四个转变”为实现“四高目标”创造条件，全面推进工商行政管理各项工作再上新台阶，为践行科学发展观，促进经济社会稳定和谐发展做出更大贡献。
⑵ 浅析新形势下如何加强市场监督管理
一、市场监管面临新形势新要求
加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。
当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：
一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。
二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。
三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。
四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。
二、当前市场监管存在的主要问题
随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：
一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。
二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。
三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。
三、提升日常市场监管能力的途径
卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。
（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。
（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。
（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。
⑶ 工商局和市场监督管理局的区别
来工商行政管理局是源政府主管市场监管和行政执法的工作部门。根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。
市场监督管理局经中央编委和广东省委省政府批准于2009年8月成立的《深圳市人民政府机构改革方案》组建而成的行政机关。机构改革后，深圳市市场监督管理局成为深圳继公安局之后的第二大部门，其监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。
⑷ 省考中的市场监管局怎么样下面有详细问题，诚心提问，谢绝敷衍了事和复制粘贴！谢谢！
市场监管局就是以前工商、质检、食药及卫生的一部分职能合并形成的一个局，同级别公务员待遇都差不多，但工作是繁琐的，提拔不容易，不限专业的公务员都这样，如城管。具体工作的话因为条线很多，不好说
⑸ 工商行政管理在市场监管存在的问题
市场监管执法中存在的问题
一、市场监管执法中存在的问题
过去在“条块结合，以块为主”的管理体制下，由于受地方保护的干扰，制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管，削弱了行政执法力度，甚至产生偏差，工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理，各项工作有了新的起色，但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方，有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式，其原因主要有以下方面：
一是管理体制虽然已经转轨，科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能，强化监管，提高效能，增强执法的统一性、权威性和有效性，逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面，体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理，但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制，财务管理运行机制，干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来，现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来，工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐，结构不合理，直接影响了市场监管和行政执法水平，目前，还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作，把市场巡查称作“绕街”，不懂“经济户口”数据如何维护，甚至不能很熟练地查办简易程序案件，工作还停留在收费上，以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看，若不从现在就有计划地进人，到10至15年后，工商队伍将面临人员危机。财务管理方面，经费面临严峻的形势，导致基层工商部门行政执法经费十分紧张，办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置，直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题，一个年终考评为称职的基层工商干部，每年除正常的工资收入外，只能领取一个月的四项基本工资，与发达地区的基层工商相比存在着很大差别，还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决，干部购买经济适用型住房，地方财政不予补助，上级工商部门又没有此类规定.
二是立法滞后，职责权限不够明。我国已加入WTO，工商行政管理部门在执法依据，管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期，受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩，与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如：现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白，对一些市场违法行为监管手段不足，力度不够，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理，法律上没有作出明确的规定。
三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后，“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面，面对新形势、新任务，工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上，管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而，在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩，能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费，工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中，还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决，很难推进职能到位。
二、推进职能到位的对策
（一）继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上，一是进一步推进财政管理体制改革，取消以收定支的财政预算管理制度，工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度，取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入，取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》，该办法规定，市场管理费使用原则是，“取之于市场，用之于市场”，“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用”。市场办管脱钩后，市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》，该《条例》产生于计划经济体制下，立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争”。由此可见无论从党的路线方针政策的角度，还是法律的角度来看，个体经济同公有制经济共同构筑起我国社会主义市场经济体制，它们应享有同等的法律地位，这才符合我国加入WTO的国民待遇原则，个体工商户管理费的收取，无疑是使个体经济承担过重的税赋，这种行政性收费行为将导致个体经济在市场竞争中失去竞争力，必将制约个体经济的发展。要解决这一问题，我们必须抓住《行政许可法》的颁布实施，大力推进行政性收费制度改革和税费改革，消除不公平竞争的行政体制障碍，工商行政管理部门不再收取“两费”。
（二）进一步完善工作运行机制，创新监管执法手段，加强制度建设。一是要进一步加强工商行政管理理论研究，对工商行政管理理论体系再作深入系统的研究，重新确立在市场经济条件下的工商行政管理理论体系，理论研究的重点主要放在如何通过完善监管执法机制，以职能到位、执法联动为目标，通过理论创新推动市场监管制度的创新，从而不断提高市场监管水平。二是进一步完善干部管理机制。新体制下工商行政管理职能对人员素质的更高要求同目前干部文化素质普遍偏低，执法办案能力普遍较弱，思维方式单一，工作方法简单的矛盾不加以解决，很难提高队伍的整体素质，首先，要通过各种形式的教育培训，提高在职干部的整体素质，以解当前工作之需；第二，健全人才引进机制，尽快输入新鲜血液，以增强肌体活力，要引进计算机网络、工商管理专业人才和懂法律、懂经济、懂行政管理的有一定工作经验的复合型年青干部；第三，要进一步完善考核激励机制，组织专家建立一套工商行政管理工作绩效评价体系，逐步建立起一套科学、规范的、系统的考核机制，充分调动广大工商干部的积极性和创造力。把干部管理纳入科学、规范、法治的轨道。
（三）加快立法步伐，进一步建立工商法规体系。应对入世后的新形势要求，一是要进一步加强立法工作，填补市场监管法律方面的空白，做到行政执法有法可依，在立法过程中应兼顾赋予工商行政管理部门必要的具有强制性的执法手段。二是对现行的法律、法规、规章进行全面清理，特别是对那些与市场经济体制不相适应的，操作性不强的该修改的要尽快修改，该废止的坚决废止，尽快建立起科学统一的工商行政管理法律法规体系。
⑹ 工商局和市场监督管理局有什么区别
市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成。而工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。
为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，建议将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市场监督管理总局。建议不再保留的部门有：工商总局、质检总局、国务院食品安全办公室。
一是卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故处理工作交由国家市场监管总局负责。
二是工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。
三是工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。
四是负责农产品流通、销售监测和质量安全的统一监管，并不再负责农资市场的日常监管工作。
五是原商务部牵头的市场整顿规范工作调整为市场监管总局牵头，并负责领导小组日常事务工作。
市场监管是各级政府工作的重要职责，组建完成后，建议调整为地方各级人民政府工作部门，不再实行省以下垂直管理体制。为加强市场监管队伍建设，充实基层工作力量。合理配备执法人员，建议在各乡镇设立市场监督管理所，负责辖区内的市场监管和食品安全工作。
工商局的工作职能是建立和维护社会主义市场秩序。具体的职权概括地说就是“六管一打一制止”。
“六管”是指:个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。
“一打”是指打击假冒伪劣商品。
“一制止”是指制止不正当竞争。 市场监督管理局是按规定组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查法律、法规、规章的行为。