公共文化服务财政投入说明

⑺ 怎么写公共图书馆事业财政投入的现实意义

以东莞图书馆集群管理技术和深圳市图书馆新馆的高新技术为例介绍当前广东省公共图书馆事业发展的程度，并结合本馆实际情况对目前公共图书馆事业发展面临的问题进行论述，并提出解决对策。关键词:图书馆事业 发展 总分馆制 集群管理 图书馆之城当今科学技术的快速发展，信息技术成果和经济的全球化，改变了整个世界。人们对于信息获取的要求超过了以往任何时期，对图书馆的要求也随之越来越多，这就意味着图书馆自身必须不断发展提高。而一个地区的图书馆事业是否兴旺发达，决定了人们获取知识的难易程度以及知识含量，进而影响着这个地区的竞争力。因为，图书馆是人类文明的共同财富、是人类精神需求的动态文化载体，对于城市的发展起着不可替代的重要作用。
一、党的十六大以来，公共文化体系建设得到了加强，中央财政和地方财政对图书馆事业的投入显著增加，强化了全国各级各类图书馆的基础设施建设。国家高度重视图书馆工作，我国的图书馆事业得到了前所未有的进步与发展。2006年国家对公共图书馆的财政拔款为31.9亿元，比2002年増加13.7亿元，増长74.6%。近5年来，截止到2006年年底，全国县级以上公共图书馆共有2778个，比2002年増加81个，増长3%；2006年，全国公共图书馆新増藏书购置费7.27亿元，比2002年增加2.58亿元，增长54.9%；文献总藏量50024万册（件），比2002年增加7424万册（件），増长17.4%。 目前，广东省图书馆事业赶上了最好的历史时期，并要抓住这一历史机遇，使基层图书馆也获得跨越式发展，逐步实施总分馆制这一国际先进的管理模式。以下就东莞图书馆集群管理技术以及深圳图书馆新馆“图书馆之城”的全方位、人性化的服务、高新技术作保障为例介绍广东省公共图书馆的领头羊发展达到怎样的程度： （一）¬¬¬东莞图书馆以图书馆群整体协同发展理念为指导，创立图书馆集群概念，实现图书馆由单馆到多馆、信息资源由孤岛到共享、读者服务由一馆独立到多馆联动的思维转变，提出将“公益、开放、丰富、便捷”作为城市图书馆公共服务体系建设四要素。此外，该模式以多资源整合理念为指导，在实践中通过整合地区图书馆资源，构建有形的紧密协作的图书馆网络体系，通过区域图书馆集群的自动化、数字化、网络化构筑无形的数字图书馆服务网络，实现各种资源的充分共享。在这种创新理念的指导下，该模式的实施达到了“集中使用资金投入，合理组织专业分工，统一业务规范管理，实现资源最大共享”为目的，有效地解决了当前影响我国公共图书馆事业发展的重要问题，为基层图书馆事业发展注入了活力，满足了基层文化发展的需要。 现在，东莞在本地区已经实现了图书馆集群化管理、总分馆制、网络覆盖、网上教育、资源共享、自助图书馆、专题图书馆等服务，把图书馆服务送到城镇乡村，走进千家万户。同时，东莞图书馆的集群管理技术还走出东莞，走进特区走向省会，走出广东，目前，Interlib已被210多所图书馆采用，在广东、湖北、山东、辽宁等省市县（区）不同级别的公共图书馆中得到推广应用。2005年10月，广东省立中山图书馆采用本项目建立了覆盖全省地域的广东流动图书馆自动化管理系统。31个山区县图书馆分馆同步实现了集群管理和资源共享。东莞图书馆创新的城市图书馆发展和集群管理模式，从一定意义上讲，成为推动城市发展不可缺少的必需品，在当前中国图书馆事业发展中是引领潮流的，它的前瞻性理念和创新模式，给城市图书馆的未来发展提供了可资借鉴经验。 （二）2003年，深圳市在全国最早提出建设“图书馆之城”的构想，而2006年4月深圳图书馆新馆的落成就是这一构想的标志性成果之一。该馆提出了“平等、开放、免费”的服务理念。馆内实行“全面开放、免证进馆、分层管理、一卡通行”的服务方式，面向所有公民开放，实行了全方位、人性化的服务，如开辟通向视障阅览室的盲道，读者还可享受通借通还服务，即读者可持在深圳图书馆、南山图书馆、宝安图书馆等7家图书馆办证的读者借阅证借阅、归还任何一馆的中文图书。图书馆还引进了REID（无线视频识别）技术，即图书馆外借各层都配有自动借还机，读者只需将卡和书置于设备感应区，然后 按系统提示操作，最多16本书可在瞬间实现自动借还，这项技术目前在世界上应用还不多，深圳图书馆更是国内首家。作为我国最早的经济特区，深圳市委、市政府在抓经济发展的同时，也在大力实施“文化立市”战略，加强公共文化服务工作，将财政优势转化成了服务优势，在建设“图书馆之城”工作中取得了阶段性成果。深圳图书馆的硬件设施是国内一流的，它代表着图书馆的发展方向。（三）目前，我馆已全面实现图书采编、流通、检索自动化管理，为配合两馆数据联通，已全面使用智能IC借阅卡；在实行两馆图书数据联通方面，已完成了计算机房改建工作，引进安装了光纤设备，两馆的图书书目数据联网工作正在紧锣密鼓地进行改编和规范，使并馆后两馆书目数据趋于完善和统一，读者持一张我馆智能IC图书借阅卡就可在一馆、二馆或部分街道、社区图书馆借阅我馆的图书文献资源。此外，我馆还利用完备的现代化设施和信息技术手段，为进馆读者提供研究资料检索及复印、刻录等服务，并坚持每月更新图书馆网页，建立信息服务平台，实现资料服务及信息发布的网络化。
二、当前我省图书馆事业与其它国家和地区一样，也面临发展的机遇与挑战。以下列举几点问题以及解决方法：。（一）目前图书馆事业发展中遇到最大的障碍就是资金短缺，经费不足，严重制约图书馆事业发展的程度。公共图书馆属公益性事业单位，主要靠国家财政拔款。我国大部分图书馆都有自己的创收项目。然而，我国图书馆自行创收的部分要上缴财政，实行收支两条线。图书馆创收的经费没有自主权，在一定程度打压了图书馆创收的积极性。如何才能使“创收与服务”协调好，首先，虽然面对资金短缺，但公共图书馆必须确立主动服务的精神，既要积极向财政要支持，也要主动出击，寻找发展的机会。公共图书馆服务机构必须把社会效益放在第一位，在不影响图书馆服务工作的前提下，可开展一系列有偿服务，如：信息资询、收集、多次文献加工、多媒体文献服务、书刊装订、出租、代购、专家专题报告、各类型辅导班、计算机培训班、网吧等。但图书馆开展这些经济活动时要时刻注意图书馆是为大众服务的，服务是图书馆工作的重心，是立足之本。对于图书馆开展的有偿服务，各级财政部门应予以积极支持，不能因此抵减公共图书馆事业的经费预算，而且随着社会发展和国民经济的増强，国家对公共图书馆事业的投入应逐年増加。图书馆的经济活动在某种程度上为图书馆増加一些收入除了用来补充购书经费外，还可用一部分创收増加员工的福利待遇，这样，更利于图书馆职工队伍的稳定，从而保证或促进图书馆事业的健康发展。（二）德国歌德学院信息中心部主任魏妮卡认为：“对于图书馆发展来说，金钱固然重要，却不是决定性的，我们唯一的重心只有客户—读者。在德国，我们一样存在经费不足的困扰，但由于我们时刻为读者着想，从图书馆选址、书目选择时就注意这个问题，所以我们的基层图书馆得到了很好的发展。”从这一点就可以看出读者的满意度是图书馆服务质量评价的主要指标。满意的读者会向2至3人宣传自己愉快的经历与感受；不满意的读者会向10至12人诉说自己不愉快的经历和感受。这与中国人常说的“好事无人提，坏事传千里”有异曲同工之妙。只有通过艰难的努力，让每一个读者在图书馆得到愉悦，图书馆的生命才会长青。如德国的公共图书馆大部分设有征集读者意见的表格，并放在比较显著的位置，也就是说，他们随时与读者保持联系，并拿出15%的购书经费，专们购买读者要求购买的书籍。公民的文化权利不仅包括享受文化成果，还包括参与文化活动，这种权利在德国公共图书馆得到了很好的体现，国外好的经验值得我们借鉴学习。（三）加强延伸服务，共享文化资源。随着社会的发展和人们科学技术文化素质的提高，读者对图书馆服务工作的需求越来越多样化、全面化和高品位、高质量。广东省是全国经济发达省份，但还有很多公共图书馆没有实行计算机管理，而各图书馆之间各自为政，缺乏沟通，或经费投入不足、设备和人员上较为落后，发展滞后。如有些小学只有教室图书馆，实则只是设置一些书柜而已，而柜内的图书亦多为学生们募捐而来的。有不少馆没有专业人员指导，无论是书目选择还是管理、运作都非常不专业，难以满足当地群众的需要，上级领导来检查时，书室里人头攒动，领导一走，铁将军把门。其实，图书馆到位的服务就是灵魂，以服务为灵魂的图书馆是吸引人的。广东的优势在于藏书基础好，要加强珠江三角洲的合作与交流，各公共图书馆应本着“精诚合作，优势互补，资源共享，共同发展”的原则，在发挥各自优势的基础上加强和作与交流。而广东在文献信息资源收集加工和开发利用方面有较充裕的专业人员保证，因而可以开展一些相互合作与交流，从而达到资源整合。具体可包括文献资料交换与交流、馆际互借、编制联合书目、通过网络各馆可相互了解对方馆藏；自建或合作建设专题文献数据库；研究制定切实可行的技术规范和标准；建设计算机文献信息检索与服务网络；人员互访、交流；易地培训和共办图书馆学教育等。而公益讲座已成为图书馆传播知识、拓展服务领域的一个重要平台与手段，而在服务理念上，方便、快捷、全方位地满足读者的需要成为新世纪图书馆追求的目标。如增强图书馆服务的主动性，开展上门送书、流动办证、送书下乡等。开展网上阅读借阅，实现通借通还，读者可以从任何一个图书馆里借书，然后再看自己的方便，在任何一个分馆还书，使读者借阅文献在时间、空间上获得便利。我馆在充分利用原有图书资源的基础上，优化馆藏文献信息资源，不断创新图书馆服务理念。立足现实，改善服务环境，转变观念，努力改善读者服务。而为更好的体现图书馆的人文关怀，让更多底收入和特殊群体享有基本的文化权益，我馆对持有“残疾证”、“老人证”、“失业证”“三证”之一者实行免费办证，保障了弱势群体对文化生活的需求；为体现“延伸服务，深化服务，提高社会效益”服务理念，在定时推出优惠办证、过时还书免收滞纳金以及免费上网等便民服务同时，我馆还定期利用图书馆网站、宣传版报、宣传单向读者推介新书、好书、宣传图书馆的各项服务。
此外，个性化特色服务成为公共图书馆读者服务体系的重要组成部分。图书馆根据用户的多元化信息需求，并依据各自馆藏特色，开辟特色阅览室、特色图书馆，并通过各种活动的开展，拓宽服务领域，提高服务质量，打造城市文化品牌。而我馆在整合“西关文化与水秀花香”资源的基楚上，在工作创新上下功夫，如今年开辟了2个校园图书漂流驿站。通过每学期定期到校园服务点及漂流驿站更换图书、校方管理、无证阅读的方式，让更多的少年儿童都能享受到图书馆的服务，共同分享阅读带来的乐趣。这为少儿读者了解图书馆、熟悉图书馆、进而利用图书馆资源、以逐步形成全民阅读之风典定了坚实的基础。最后，公共图书馆要平衡和协调发展，既要硬件设备设施支撑，也要服务管理技术的创新的支持，图书馆优质高效普惠务实的服务，对于城市的繁荣发展起着不可替代的重要作用。虽然目前广东省各公共图书馆在发展中遇到了一些问题，但只要图书馆人有坚守事业的精神，敬业奉献、勇于探索创新、并有敢为人先的竞争意识以及凝聚力的团对精神，并用这种精神去推动图书馆事业的新发展，创造21世纪我国图书馆事业的更大辉煌。

⑻ 公共文化服务体系建设专项资金自查报告怎么写

一、基本情况
1、基础设施建设情况。加强文化站建设,在新乡政府大院内成立了综合文化站，初步解决了乡文化站的办公活动场地。配备了5台电脑。采购了各种声乐器材。已在7个行政村建成了7个农家书屋。有2个行政村已基本全面覆盖了有线电视网。
2、文化队伍建设情况。全乡共有文化站工作人员一人，农家书屋7个，并配有管理员。目前,全乡组建了舞龙队,秧歌队、老年人协会等文艺队伍,引导组织他们开展健康向上、喜闻乐见、形式多样的群众性文化活动，促进农村精神文明建设。
3、文化活动开展情况。近年来，随着经济的快速发展和群众文化需求的不断增长，我乡的文化活动在各个层面得到广泛开展，每年全乡7个行政村共送戏下乡14场,放电影7场；组织舞龙队进行巡回表演活动,同时村文艺爱好者在重大节假日、春节期间，自发组织各种文艺演出活动。如秧歌舞、打腰鼓、和舞龙等文艺活动。
4、体制、机制运作保障情况。目前,本乡有文化站工作人员一名。按照标准，每个行政村配备了一名文化管理员，乡综合文化站集中对其进行图书管理、文化开展、电脑操作知识等方面培训，便于管理员对村内文化设施和人员进行管理，配合乡综合文化站正常开展工作。
5、近三年来乡、村级文化活动经费投入情况。乡财政对文化事业的投入不足，特别是公共文化这块难以顾及；我乡经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动；社会捐助缺乏必要的投入机制，有钱不愿投入，使农村文化经费十分匮乏。
二、存在的困难和问题
（一）农村基层仍然存在重经济发展、轻文化发展的问题。
政府对农村文化建设缺乏硬性考核评价机制，推进文化跨越发展的意识还不够强。
（二）经费困难是制约农村文化活动开展的瓶颈问题。由于村级集体经济薄弱，无力为各文艺队伍提供必备的演出服装、乐器和音响等保障。目前，农村文化活动大多是自发性，举行大型活动靠集资化缘形式来开展的比较普遍，缺少必要的、固定的活动经费，严重制约了农村文化工作的开展。
（三）各村图书信息资源未能得到及时更新，重建设、轻管理问题急待解决，乡综合文化站、农家书屋的运营管理，尽管镇政府给予了一定的资金投入，但仍存在经费不足的问题。农村的图书室由于缺乏补充，内容老旧，很少有人去看，成为一种摆设，图书可读性低。
（四）乡综合文化站人员少，乡村专业文化人才匮乏，服务手段单一，农村文体活动内容单一，形势单调，群众参与积极性不高。由于没有合理的人才流动机制和培训、激励机制，致使大多数村居农村文体活动领头雁人员老化，农村业余文艺队伍年龄偏大、演艺人才馈乏，参加文艺演出的人员多为老年人和有几十年演艺年龄的民间艺人，年轻人由于兴趣爱好和农村劳动力的大量转移长期外出务工和经商，各村文艺队基本无年轻人参加，使农村文艺队伍青黄不接，精通民间文化艺术和擅长艺术表演的民间艺人逐年减少，许多民间文化艺术面临失传的境地。比如我乡的舞龙舞狮等因缺少年青人的参与，缺少活力;由于没有系统的学习培训体系，我乡文体活动主要集中于广场活动，其他的比如书画、音乐、武术等都没有效开展，难以适应新形势下农民群众日益增长的文化需求。
三、意见和建议
（一）要培养一支高素质的文化工作队伍。人才的缺乏是公共文化体系难以发挥作用的一个关键因素。要采取多种形式培养一支爱文化、懂文化、爱岗位的高素质的文化工作队伍,并尽可能多地组织各种丰富多彩的文化活动。
（二）要把文化建设与服务农村经济相结合。利用电教室、阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片等形式为农民脱贫致富提供帮助，提高群众参与文化活动的积极性。
（三）要加大资金扶持力度，加强阵地建设。①县级财政应适当安排文化建设专项资金，满足文化事业发展的需求，进一步完善农村广播电视公共服务覆盖体系，尽力实现全乡广播电视村村通，量力而行地建好村级广播站、图书室、阅览室、电教电影室等公共文化基础设施。②实施农村电影数字化放映工程的实施，同时要确保所放的电影是群众们喜欢看的类型。③经常开展送书、送戏、送文化下乡活动。