1. 现在可以说我国基本公共服务均等化基本实现了吗这句话是对的吗
《国家基本公共服务体系“十二五”规划》到2015 年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系版逐步完善，推进基本公共权服务均等化取得明显进展。到2020 年全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。
因此，现在2020年才第一季度，还不能说。这句话是错的。
2. 2015年中央一号文件内容是什么2015年中央一号文件新政策有哪些
2015年中央“一号文件”，是中共中央、国务院2015年2月1日印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称《意见》)。
关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见
（2015年2月1日）
一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式
中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
1.不断增强粮食生产能力。
2.深入推进农业结构调整。
3.提升农产品质量和食品安全水平。
4.强化农业科技创新驱动作用。
5.创新农产品流通方式。
6.加强农业生态治理。
7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。
二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度
中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。
8.优先保证农业农村投入。
9.提高农业补贴政策效能。
10.完善农产品价格形成机制。
11.强化农业社会化服务。
12.推进农村一二三产业融合发展。
13.拓宽农村外部增收渠道。
14.大力推进农村扶贫开发。
三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设
中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
15.加大农村基础设施建设力度。
16.提升农村公共服务水平。
17.全面推进农村人居环境整治。
18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。
19.加强农村思想道德建设。
20.切实加强农村基层党建工作。
四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革
全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。
21.加快构建新型农业经营体系。
22.推进农村集体产权制度改革。
23.稳步推进农村土地制度改革试点。
24.推进农村金融体制改革。
25.深化水利和林业改革。
26.加快供销合作社和农垦改革发展。
27.创新和完善乡村治理机制。
五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设
农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。
28.健全农村产权保护法律制度。
29.健全农业市场规范运行法律制度。
30.健全“三农”支持保护法律制度。
31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。
32.提高农村基层法治水平。
3. 与1994年颁布的预算法相比,将于2015年1月1日施行的新预算法,对哪些方面作出了重大调整和改
新预算法的重大突破
我国财政改革秉承公共财政的理念。在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位”、不“缺位”。在预算管理上，力争做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明。新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素，是现代财政制度的重要组成部分。
（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度。
（二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险。
（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
（五）坚持厉行节约，硬化预算支出约束。
新预算法为地方发债设置“九大限定”
要建立地方政府债务风险预警及应急处置机制，制定一些高负债地区的应急预案，避免局部地区债务风险恶化为地方政府性债务危机。
此次预算法修改的一大亮点是地方发债的合法化。
关于地方发债，现行预算法规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”
而新预算法对发债权的规定是：“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。”同时，新预算法规定：“举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。”
另外还有一张图以供参考
http://news.ifeng.com/a/20140926/42094395_0.shtml
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4. 如何实现公共服务均等化
第一，政府主体提供的基本公共服务制度不完善。在我国，政府同时扮演了基本公共服务的提供专者和监属督者两个角色，这使得对基本公共服务缺乏有效的监管，从而容易产生资源分配不公的现象。此外，由于政府长期的导向是以经济建设为中心，这就导致政府倾向于将有限的资源配置到经济建设领域，而忽略了在公共服务方面的支出。从而，制度层面上的不完善造成了我国的基本公共服务无法均等化。
第二，基本公共服务资源配置失衡。这主要体现在地区间失衡，其背后是严重的城乡二元化现象。如社保、教育、医疗等资源集中于大城市，乡镇等地区则鲜有覆盖。
第三，城镇居民和农村居民间公共服务提供失衡，除上述的资源集中于城市外，制度上也更为偏向城市，如新型农村合作医疗制度，在其完善程度上远不及城镇医疗制度，农民的医疗保障范围有待进一步扩大。
未来，我国改善基本公共服务面临着比此前更为严峻的压力，人口老龄化的加速会更加激化公共服务的供需矛盾。2012年末，我国超过60岁老龄人口占比已经达到14.3%，据预测，到2015年会达到16%，到2030年总数会翻一番，这将对我国的养老保险、医疗保险等产生极大压力，因此目前实行基本公共服务均等化改革已经迫在眉睫。
5. 2015年户籍改革内容是什么
《意见》提出，要积极稳妥推进城乡结合部等重点区域的“村改居”和社区组建工作。推进社区基础设施“六个一”工程建设，到2015年，每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个视频监控系统。淡水、秋长街道全面建成政务服务中心和社区公共服务站，逐步实现将非户籍常住人口纳入社区服务管理。
同时，整合政府各部门在社区的办事机构和管理资源，积极推进“一站式”服务。建立社区行政事务准入制度，实行权随责走、人随事调、费随事转。建立省市补助、区统筹、村（居）集体收入自我保障的城乡基层组织工作经费保障制度。规范商业开发项目、公共服务设施建设及移交管理，探索物业管理与社区建设相结合的模式。
到2012年，完成街道所辖居（村）民委员会集体经济股份制改革；到2015年，实现城市社区物业管理全覆盖，100%的居民住宅区建立业主委员会。推进农村公共服务设施规范化建设，引导城市社区服务资源向农村延伸。到2015年，全区20%的村委会建有300平方米以上的公共服务站。
构建健康有序的社会组织体系
重点培育扶持行业协会和商会等组织
《意见》称，探索实行公益慈善类、社会福利类、社会服务类、工商经济类社会组织直接申请登记制和社区社会组织备案制。落实优惠政策，建立社会组织扶持发展专项资金和孵化基地，孵化培育社会组织。重点培育和扶持行业协会和商会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织。到2015年，全区社会组织总量达到500个以上，平均每万人拥有社会组织5个以上。鼓励各类社会力量和资源参与社会建设，逐步转变传统的政府一元管理模式，形成社会管理主体多元化新格局。
建立政府向社会组织购买公益服务制度，鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务职能。推行竞认社区公益服务项目方式，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体和法律咨询等服务。
构建监管有力的综治维稳体系区镇村3级要设立群众工作机构
《意见》要求，区委要设立群众工作部，镇（街）建立群众工作站，村（居）委会设立群众工作室。完善区、镇（街）、村 （居）3级综治信访维稳中心（工作站）和便民服务中心（站）两大平台。完善和整合“行风热线”、惠民在线、效能直通车等面向群众的互动沟通载体，确保群众能够反映诉求、纾解情绪、参政议政。
积极稳妥推进户籍制度改革，到2015年建立城乡统一户口登记制度。进一步推进农民工积分制入户城镇工作，逐步将外来常住人口纳入基本公共服务均等化范围。抓好以出租屋为主的“网格化”管理，推行以居住证为核心的“一证通”服务管理措施，重点做好“无业可就、居无定所、无正常生活来源”群体的服务管理工作。
构建完善规范的民主法治体系
建立重大行业决策征询社会组织意见制度
《意见》提出，提升社会组织参政议政能力，探索建立重大行业决策征询社会组织意见的制度，逐步增加社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例。增强社会建设决策透明度和公众参与度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
建立重大决策合法性审查制度、咨询论证制度、征求意见制度、集体决定制度、实施评价制度、依法行政报告制度，深化政务公开，加强行政问责制，改进行政复议工作，提高政府施政公信力和工作透明度。深化行政审批制度改革，推进行政许可、非行政许可审批和登记项目的法定化工作，实行行政审批事项目录化管理。进一步完善网上审批平台，简化办事程序，提高审批效率。
构建统筹发展的公共服务体系建立健全员工工资正常增长机制
《意见》指出，完善鼓励创业的配套政策，健全城乡创业服务体系，建立创业绿色通道，改善投融资环境，以创业促进就业。2015年前，建成1个以上创业孵化基地。健全城乡就业服务体系，完善政府扶助、社会参与的普惠型职业技能培训机制，促进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员、残疾人等群体就业。“十二五”期间，城镇登记失业率控制在2.7%以内。
综合运用政府调控、市场机制和法制手段，促进企业建立健全员工工资正常增长机制和支付保障机制。“十二五”期间，企业职工最低工资标准年均提高13%以上。完善机关事业单位收入分配制度，全面推进事业单位绩效工资制。全面推行企业工资集体协商制度，到2015年全区已建工会组织的企业工资集体协商制度建制率达80%以上。实施富民计划，拓宽群众增收渠道，增加城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资收入。力争“十二五”期间，全区居民收入年均提高8%以上。
建立教育投入稳定增长机制，构建均衡化的城乡教育发展体系和面向全民的多层次终身教育体系。到2015年，学前教育毛入园率达97%以上，高中阶段教育毛入学率达95%以上，实现12年免费教育，高等教育毛入学率达45%，25岁以上人口平均受教育年限达到10年。
构建共建共享的社会文明体系
探索建立居民和组织机构信用记录平台
《意见》提出，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，推动人文素质与城市文明程度同步提高。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，增强人民群众的向心力、自尊心和归属感。挖掘地域特色文化，培育惠阳人文精神，不断增强城市文化的凝聚力。
加强政府诚信建设，提高施政公信力和运作透明度。建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，强化约束监督。加快公民个人基本信息、个人信用管理等数据库建设，提高公民诚信守法意识。发展信用中介服务机构，探索建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的信用记录平台。
6. 1. 简答题中国共产党几代领导人的分步走战略有哪几个,内容分别是什么
党的十九大宣告：决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。十九大报告为新时代中国特色社会主义发展作出了“新三步走”的战略安排。报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，意味着中华民族进入从站起来、富起来到强起来的新时代。
根据十九大制定的蓝图，从现在到本世纪中叶，我国有了一个新“三步走”战略：第一步是决胜全面建成小康社会；第二步是基本实现现代化；第三步是全面建成社会主义现代化强国。
全面建成社会主义现代化强国的行动纲领和战略部署，适应了新时代中国发展的新趋势，是实现20世纪80年代提出的“三步走”发展战略第三步战略目标的重大决策，它是在科学分析社会主要矛盾变化的基础上，根据人民群众对美好生活向往的要求，得出的一个具有科学依据的科学结论，它实际上又超越了20世纪80年代提出的“三步走”战略，在中国人“站起来”“富起来”基础上，为“强起来”的目标设置了宏伟的行动纲领。
专家指出，提出“新三步走”战略，意味着新一届中央领导集体既考虑其任内的根本问题，要承担起全面建成小康社会的直接责任；也思考更为长远的战略问题，要肩负起实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的重大历史使命；还要把治国理政的一系列根本问题置于“新三步走”战略的框架内来把握，并开启新的伟大历史征程。
提前15年基本实现现代化
十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化，将原定的第二个百年奋斗目标实现时间提前了15年。
目标提前是对巨大发展的回应。一方面说明我们发展的成就巨大，超出了预期；另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大，长期向好的态势没有改变。这样的安排是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。
从近40年的实践看，我国社会主义现代化建设的实际进程已大大超过当初设想。20世纪80年代以来，改革开放极大解放了社会生产力、激发了社会活力，原来设定的各个时期目标都已提前实现。比如，原定2000年GDP比1980年翻两番的目标到1995年就实现了。改革开放近40年我国经济持续快速增长，各项事业不断进步，我们党与时俱进地制定体现更高要求的奋斗目标是必要的、可行的。
从未来发展的条件看，对基本实现社会主义现代化的目标提出更高要求也是可行的。按照到2020年国内生产总值年均增长6.5%，从2021年到2035年GDP年均增长5%、价格指数2%、假定汇率不变测算，到2035年我国现价国内生产总值将达到290万亿元、约合43.6万亿美元，人均国内生产总值将达20.6万元、约合3万美元，届时可达到中等发达国家水平。
从国际环境看，也有利于我们加快社会主义现代化国家建设。和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展和科技创新加快推进的态势没有变，国际力量对比总体上有利于保持世界和平的态势没有变。虽然国际形势一些新的变化也很明显，有的还很剧烈，但总体来看我国发展仍处于重要战略机遇期。
从国内环境看，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。十八大以来，党和国家事业取得一系列历史性成就和变革，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。虽然我国长期面临的一些突出矛盾和问题尚未得到根本解决，又出现了一些新情况新问题，但这些都是前进中的问题。
综上所述，党的十九大确定的到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标有充分的依据，顺应人民对美好生活的新期待，体现了我们党高度的历史担当和使命追求。
专家分析，中国能否提前到2035年基本实现现代化，可以从两个角度进行预判：
首先，根据世界现代化的历史经验推算。在过去30多年里，世界上初等发达国家升级为中等发达国家的比例约为20%。如果我们走一条创新发展的新路，采用两次现代化协调发展的综合现代化路径，“两步并作一步走”，实现“弯道超车”，2035年中国很有可能成为一个中等发达国家。
其次，根据中国现代化指数和世界排名推算。2014年世界中等发达国家的第二次现代化指数一般高于50点，排名世界131个国家的前40位。2014年中国第二次现代化指数约为45点，排名世界第51位；中国的差距是：第二次现代化指数约差5点，世界排名约差11位。在2000年～2014年期间，中国第二次现代化指数提高了14点，世界排名提高了27位，国际差距迅速缩小。在2015年～2035年期间，如果世界和中国基本保持和平与可持续发展的总体态势，世界其他国家的发展速度仍然保持它们2000年～2014年期间的平均速度，中国的发展速度按2000年～2014年期间的平均速度的2/3保守估算，2035年中国第二次现代化指数和世界排名都将达到世界中等发达国家水平。
专家表示，十九大提出的未来第一个15年的阶段性目标是“基本实现现代化”，并从经济、政治、文化、人民生活、社会、生态六个方面进行了表述，虽然没有具体的数字指标，但体现了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，显示了“基本实现现代化”是一个基于全面建成小康社会基础上的全方位的、更深层次的现代化。需要强调的是这里将“人民生活”基本现代化标准单独提出一条，强调“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，正是这个阶段的一个突出任务，就是我们要从“全面小康”走向“全体人民共同富裕”，这是社会主义现代化国家的本质所在。
全面建成社会主义现代化强国
十九大报告指出，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“建成社会主义现代化强国”，在改革开放后我们党的文献中是首次出现。
所谓“全面建成”，总目标内涵更加具体，内容更加明确，领域更加全面，不仅包括经济上的“富强”、政治上的“民主”、文化上的“文明”、社会上的“和谐”，还包括生态上的“美丽”，充分体现了“五位一体”总体布局与总目标之间的全面联系。
十九大报告的一个新提法，是把中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局进一步深化为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的“五大文明”框架，并作为全面现代化的主要内涵。全面建成社会主义现代化强国，不仅需要富强，而且需要民主、文明、和谐、美丽；不仅需要富裕中国，而且需要建设法治中国、美丽中国、健康中国、平安中国；不仅要实现制造强国、贸易强国、科技强国、网络强国、交通强国、航天强国、军事强国、海洋强国，还要实现人才强国、教育强国、制度强国、文化强国。
“文明”是现代化强国的关键词。把我国建成社会主义现代化强国，这个目标之前的定语“富强民主文明和谐美丽”，恰好一一对应了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明“五大文明”建设。一个能走在世界发达国家和民族前列并起领先作用，必然是一个处处彰显“文明”的国家，不仅体现在综合国力和生活富足，更要体现到一个文明国家和文明民族的精神风貌和社会道德水准上，更要实现国家治理体系和治理能力的现代化，只有这样，中华民族才能以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，才真正意义上能“全面建成”了一个现代化国家。
平等是社会主义现代化的价值目标。我们强调以人民为中心的发展思想，强调发展依靠人民，发展成果由人民共享，这都充分彰显了“平等”这个社会主义的根本价值。十八大以来，党和国家深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫。这就是“平等”这个价值落实到现实之后的重大成果，这也是社会主义的本质和优越性的鲜明体现。总之，在社会主义制度条件下，贫穷可以消灭，共同富裕可以实现。
十九大报告在论述未来发展目标时提出，到2035年，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实的步伐。到2050年，全体人民共同富裕基本实现。也就是说，未来在公平和效率二者当中将更多地强调公平。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，当中的共享发展就有这层含义。所谓共享发展就是人人参与，人人尽力，人人分享的新机制，要让更多的人参与到中国的现代化进程，参与才有机会，在参与的过程中每个人发挥自己的作用，每个人能分享中国改革发展现代化的成果。
7. 国办发[2015]22号文件只针对当年的资金吗
国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知国发〔2014〕62号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号》要求，为严肃财经纪律，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，现就清理规范税收等优惠政策有关问题通知如下：一、充分认识清理规范税收等优惠政策的重大意义近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者（或管理者）等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策（以下统称税收等优惠政策），一定程度上促进了投资增长和产业集聚。但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，促进形成全国统一的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用；有利于落实国家宏观经济政策，打破地方保护和行业垄断，推动经济转型升级；有利于严肃财经纪律，预防和惩治腐败，维护正常的收入分配秩序；有利于深化财税体制改革，推进依法行政，科学理财，建立全面规范、公开透明的预算制度。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，以加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进社会主义市场经济健康发展为目标，通过清理规范税收等优惠政策，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。（二）主要原则。1.上下联动，全面规范。各有关部门要按照法律法规和国务院统一要求，清理规范本部门出台的税收等优惠政策，各地区要同步开展清理规范工作。凡违法违规或影响公平竞争的政策都要纳入清理规范的范围，既要规范税收、非税等收入优惠政策，又要规范与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策。2.统筹规划，稳步推进。既要立足当前，分清主次，坚决取消违反法律法规的优惠政策，做到符合世界贸易组织规则和我国对外承诺，逐步规范其他优惠政策；又要着眼长远，以开展清理规范工作为契机，建立健全长效管理机制。3.公开信息，接受监督。要按照政府信息公开的要求，全面推进税收等优惠政策相关信息公开，增强透明度，提高公信力；建立举报制度，动员各方力量，加强监督制衡。三、切实规范各类税收等优惠政策（一）统一税收政策制定权限。坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。（二）规范非税等收入管理。严格执行现有行政事业性收费、政府性基金、社会保险管理制度。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地；严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。（三）严格财政支出管理。未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。其他优惠政策，如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费，对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还等，要逐步加以规范。四、全面清理已有的各类税收等优惠政策各地区、各有关部门要开展一次专项清理，认真排查本地区、本部门制定出台的税收等优惠政策，特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，摸清底数，确保没有遗漏。通过专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止；没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。各省级人民政府和有关部门应于2015年3月底前，向财政部报送本省（区、市）和本部门对税收等优惠政策的专项清理情况，由财政部汇总报国务院。五、建立健全长效机制（一）建立评估和退出机制。对法律法规规定的税收优惠政策和经国务院批准实施的非税收入及财政支出优惠政策，财政部要牵头定期评估。没有法律法规障碍且具有推广价值的政策，要尽快在全国范围内实施；有明确执行时限的政策，原则上一律到期停止执行；未明确执行时限的政策，要设定政策实施时限。对不符合经济发展需要、效果不明显的政策，财政部要牵头会同有关部门提出调整或取消的意见，报国务院审定。（二）健全考评监督机制。明确地方各级人民政府主要负责人为本地区税收等优惠政策管理的第一责任人，将税收等优惠政策管理情况作为领导班子和领导干部综合考核评价体系的重要内容，作为提拔任用、管理监督的重要依据。（三）建立信息公开和举报制度。建立目录清单制度，除涉及国家秘密和安全的事项外，税收等优惠政策的制定、调整或取消等信息，要形成目录清单，并以适当形式及时、完整地向社会公开。建立举报制度，鼓励和引导各方力量对违法违规制定实施税收等优惠政策行为进行监督。（四）强化责任追究机制。建立定期检查和问责制度，监察部、财政部、审计署、税务总局等部门要按照职责分工，及时查处并纠正各类违法违规制定税收等优惠政策行为。自本通知印发之日起，对违反规定出台或继续实施税收等优惠政策的地区和部门，要依法依规追究政府和部门主要负责人和政策制定部门、政策执行部门主要负责人的责任，并给予相应纪律处分；中央财政按照税收等优惠额度的一定比例扣减对该地区的税收返还或转移支付。六、健全保障措施（一）加强组织领导。建立由财政部牵头的清理税收等优惠政策部际联席会议制度，具体负责政策指导和统筹协调，加强监督检查和跟踪落实，研究解决重大问题，重大事项及时报告国务院。省、市、县级人民政府要建立由财政部门牵头、相关部门配合的清理税收等优惠政策工作机制，组织实施本地区的清理规范工作。（二）完善相关政策。在扎实开展清理规范工作的同时，各地区、各部门要按照党中央、国务院的统一部署，认真落实国家统一制定的税收等优惠政策，大力培育新兴产业，积极支持小微企业加快发展，进一步完善社会保险、社会救助和社会福利制度，加大对城乡低收入群体的保障力度，努力促进就业和基本公共服务均等化。（三）加强舆论引导。各地区、各部门和有关新闻单位要通过政府或部门网站、广播电视、平面媒体等渠道，加强政策宣传解读，及时发布信息，统一思想、凝聚共识，营造良好的舆论氛围。规范税收等优惠政策工作事关全局，政策性强，涉及面广。各地区、各部门要高度重视，牢固树立大局意识，加强领导、周密部署、及时督查，切实将规范税收等优惠政策工作抓实、抓好、抓出成效。