『壹』 城市社区公共服务设施建设中的问题与完善
首先，应该健全社区公共服务体系，以社区为主体，调动各方参与，增加社区内的各种社会组织。同时增加社区的现代化手段，引入数字化、信息化手段实现区域内的精细化管理，通过增加组织数量解决更多社区实际问题和困难，同时也能够极大的提升老旧开放式社区治理服务能力，促进小区和谐发展。
其次，应该重视公共福利，关注社区内的有服务需求的群体，针对社区内的此类群体设立公益性岗位，让其参与社区工作，使他们在社区建设中发挥作用，提升社区服务有效度。
最后，改善社区硬件环境。从硬件层面提高社区服务建设水平。
『贰』 关于如何搞好社区服务的建议
市民盟 张苏明 近期通过对我市京口、润州两区305个社区的抽样（石马湾、酒海街、三元巷、广东山庄）调查后发现，社区服务是社区建设中永恒的主题，是社区建设的出发点和根本宗旨。“以人为本”，自我管理，自我教育，自我服务是社区的基本功能。因此，社区服务的规范发展对于社区建设的顺利进行至关重要。社区服务包含的内容很广，第一类是以社会福利服务为主要内容的面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等社会特殊群体的服务；第二类是以便民利民服务为内容的面向全体社区居民的服务；第三类是面向辖区企事业单位的社会化服务。 但是在社区服务发展中存在的问题还有不少，主要表现为： 1、社会服务分散零星，缺乏统一规划和管理。近年来，随着居民生活服务需求的增加，产生了名目繁多的社会化服务，社会服务业蓬勃发展，进入社区的各种有偿的社会服务机构很多。但这些服务机构本身是超越社区范围的经济实体或社会中介的一个末梢，从社区服务的角度看，是分散的、零星的，并不形成网络，总的来说目前社区服务与实际需求相比还存在较多的空白点，而且是重有形的、物质性并具有较大经济效益的服务，轻无形的、非物质性的服务。如家政、修理修配、饮食、理发等日常生活中基本需求的服务相对比较发达，而心理咨询、法律咨询、纠纷调解等服务相对欠缺。 同时，不同的社区因为资源不同、条件不同、需求不同，社区服务在社区间发展不平衡情况也比较严重，有好有差，参差不齐。 2、三类服务由于服务性质不同，因而其服务机构的性质、投资关系都不相同、管理要求也不同。社会福利服务一般为无偿或低偿服务，其服务机构大多由原来的政府公益性机构转制而来，如残疾人协会等，经费主要依赖于政府财政拨款，经费极其短缺且难以解决。在调查中发现，便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务已经基本实现了市场化，但便民利民服务真正社区化的不多，大多数便民利民服务是根据市场需求而由单位或个人自发投资经营，由于没有将这类服务明确界定为社区服务，因此对其收费标准，税收优惠也无明确规范。 3、社区财政的不足。从社区服务整体来说，现在基本的做法是政府拨一点，共建接对单位资助一点，驻社区单位捐一点的方式，以弥补政府投入的不足。各社区的设施服务，如室外健身器材，社区内道路建设、小区改建、宣传牌、回收桶、广告牌等基本上均采取了与驻社区单位共建的形式。与驻区单位共建当然是解决经费紧的一条重要解决途径，但这不是长久之计，而且如果社区内没有大的企业单位，共建就没有条件，个人捐赠也有限，这不能从根本上解决经费问题。 4、社区服务中缺乏志愿者服务。 志愿者服务反映社区服务的社会参与程度，缺乏社区成员普遍参与，社区建设就不能说是成功的。社区建设是社区成员参与的过程，反映社区各阶层包括政府、社区内非营利组织、志愿组织、驻区的企业事业单位和中介组织及公民个人，对社区事务的关心、支持和投入，也包括志愿者服务。目前各社区志愿者服务大多没有有效开展，社区资源浪费严重，需要对社区居民建立个人档案，以发挥居民个人特长，充分利用社区资源发展社区服务。综上所述，我市目前的社区服务发展是社区建设中的重中之重，因此，在完善社区服务的过程中建议： 1、处理好社区经济在社区服务发展中的关系。由于政府财政拨款不足，为了维持开展社区服务必要的经费，解决经费不足问题，政府给政策，使社区通过各种渠道来增加收入。这种做法被误认为，社区经济就是社区自己办经济实体，社区办经济实体在市场竞争激烈的今天实际上也增加了社区经济的风险。随着政府机构改革和社区服务的市场化，社区服务要跳出过去社区自办经济的“小圈子”，把经济工作的视野转向整体社区经济的繁荣。社区应该努力优化经济发展环境、搞好各方面服务，积极吸引民营、私营、三资企业来社区投资发展，形成“你办企业我服务，你获利润我得税”的社区经济工作的新局面。同时，通过立法（可以象颁布《行政许可法》一样）明确社区的职责定位，使社区在开展工作中明确其整体规划、统一管理和协调等服务作用。 2、解决好社区服务与一般市场服务的关系。社区服务具有双重性质，一方面社区服务具有市场性，是市场经济服务在社区中的延伸，社区服务机构是自主经营、自负盈亏的市场主体，但由于其服务对象和服务内容的特殊性，使得社区服务在社区范围内具有一定的垄断地位。有竞争才有服务质量的保证，社区服务必须引入竞争机制。政府应当制定社区服务竞争规则，保障社区服务有序进行和服务质量的不断提高。另一方面社区服务具有社区性，其服务的对象是定向的，是社区内的居民和企事业单位，服务的内容是特定的，是社区居民的生活需求。这种性质决定了它是社区建设的重要组成部分，应当纳入社区建设的整体规划和统一管理的范畴。尽管社区服务是有偿的、营利性的，但要求收费必须低廉。政府应当明确各种不同类型的社区服务收费标准，同时，对社区中存在的服务企业的行政性收费和税收给予相对的优惠，以利于这些社区企业的生存与发展，从而更好地推动和发展社区服务。3、要处理好社区与业主委员会的关系。业主委员会是由房屋所有权人组成的区域物业管理机构，在社区服务方面，社区与业主委员会二者之间有区别，但也有重叠，尤其是在新建小区，因为社区未建立前业主委员会承担着社区服务的功能。妥善处理二者之间关系有助于社区服务业的发展。笔者认为可以将二者合二为一，在人员上相互兼任，使社区和业主能共同促进社区服务。4、社区服务功能要由单一型、综合型、粗放型、被动应付型向集约型、主动创造型转变，由无偿性、互助性服务向作为第三产业的社区服务业延伸发展，从而使社区服务真正成为拓展全面性社区建设的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道。当前，社区服务要根据所在社区广大居民群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动，建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系，调动城区各部门、各单位和社会各方面力量，实行服务设施共建、社区资源共享，充分体现其社会化和自治性的特点。 2005-11-23
『叁』 如何推进社区公共服务综合信息平台建设
三、推进社区公共服务综合信息平台建设的重点任务
（一）建设社区公共服务信息系统。各地应结合实际，以街道（乡镇）为基本单元，应用功能集成、界面规范、部署集中的社区公共服务信息系统，确有需要的可依管理幅度和服务半径向所辖社区延伸。社区公共服务信息系统应兼具政务事项办理和基础信息采集功能，实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式。统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的社区公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。按照不同业务的具体需要优化电子政务流程，建立政府主动公开信息、政务办理痕迹信息和公共管理状态信息的实时共享机制，实现社区公共服务的跨部门业务协同。积极开发网上咨询办理、服务热线呼叫、现场自助查询等系统功能，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务，为政府决策提供科学依据。
（二）整合社区公共服务信息资源。各地应依托社区公共服务信息系统，加快统筹社区公共服务网络和信息资源，原则上凡涉及社区居民的公共服务事项，均要逐步纳入社区公共服务综合信息平台集中办理。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台帐。在保证数据交换共享安全性的前提下，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。推动政府职能部门向基层转移职能，规范社区公共服务综合信息平台的信息共享范围、共享方式和共享标准，逐步丰富社区公共服务综合信息平台的基本公共服务项目和服务信息，不断扩大社区政务事项的跨区域通办范围。
（三）完善社区公共服务综合信息平台规划布局。各地要充分发挥市（地、州、盟）层级电子政务公共平台作用，集中建设社区公共服务综合信息平台和综合信息库，为街道（乡镇）及社区开展服务提供便捷渠道和技术支持。支持依托街道（乡镇）社区综合服务设施，建设社区公共服务“一站式”服务机构，统一提供社区基本公共服务的咨询、办理和反馈服务。“一站式”服务机构的设施建设或改造应合理布局、科学分区、完善功能，方便居民群众办事。根据需要可以依托社区级综合服务设施，为社区居民提供委托代办服务，增强社区公共服务的便捷性。
（四）加强社区公共服务综合信息平台运行管理。各地要建立健全社区公共服务综合信息平台运行管理机制，明确管理主体和责任，原则上实行平台独立运行、业务归口指导的管理模式。制定完善信息采集制度，加强社区信息资源规划，明确社区信息采集标准，将社区场所、人员、事件等信息纳入采集范围，按照一数一源、集中采集、共享校核、及时更新的原则，实现“数据一次采集，资源多方共享”。整合街道、社区层面管理服务力量，加强社区公共服务队伍建设，实行统一考核、调配和管理，实现同工同酬。强化服务队伍教育培训，提高业务素质和服务能力，能够较好地胜任“综合服务”的要求，推动服务队伍的专业化和职业化。建立健全首问负责、限时办结、绩效考核和群众监督机制，积极引入服务对象满意度评价和第三方评估，切实提高管理水平和服务质量。
有条件的地区，可以在社区公共服务综合信息平台基础上，进一步拓展服务领域和功能，优先发展针对老年人、未成年人、残疾人、困难群体的系统应用，创新开发针对艾滋病人、精神病人、吸毒人员等特殊人群的特色服务。广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机融合和系统集成。完善社区服务信息推送机制，主动及时地为社区居民提供各类公共服务信息和生活服务信息。加强多种网络接入手段间的结合和转换，大力发展各类信息服务载体和信息服务终端，为社区居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。
四、推进社区公共服务综合信息平台建设的保障措施
（一）加强组织领导。在各级党委政府重视支持下，建立健全社区公共服务综合信息平台建设协调机制，加强与相关部门的沟通协调，形成整体合力。各级民政部门要会同发展改革、公安、工业和信息化、财政等部门做好社区公共服务综合信息平台建设的统筹规划、资源整合、设施布局和运行管理等工作，各级工业和信息化部门要指导协调利用各级电子政务公共平台开展社区公共服务应用的顶层设计、平台构建、技术保障和评测评估等工作。
（二）完善筹资机制。建立社区信息化建设多元化筹资机制，加快实施《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》。各地应根据经济社会发展水平等实际情况，整合政府各部门信息化建设资金项目，逐步提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平，采取财政补助等方式解决社区公共服务信息平台建设经费。鼓励社会力量参与社区信息化建设，发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，降低社区公共服务综合信息平台建设和维护成本，支持科研机构和企业研发适合社区需求的信息系统及终端产品。
（三）健全制度标准。加快制定全国社区公共服务综合信息平台建设标准，规范社区公共服务综合信息平台设施建设、技术支撑、运行管理和监督考核，切实提高社区公共服务综合信息平台建设的质量。研究制定全国社区公共服务标准体系，规范社区公共服务项目、服务流程、服务方式、服务质量和服务评价，切实提高服务社区居民的能力和水平。建立健全社区公共服务综合信息平台居民满意度评价体系，推动社区信息化建设健康快速发展。及时清理不利于社区公共服务综合信息平台建设的规章制度，逐步实现社区公共服务的电子化办理。
（四）强化信息安全。增强社区公共服务综合信息平台网络、综合信息库和各部门业务信息系统的安全防护能力建设，充分利用依法设立的电子认证服务机构，实现面向电子政务内外网与各级各类业务应用的身份认证、访问授权和责任认定等安全管理，为跨部门、跨区域的业务协同提供安全保障。制定实施与系统应用紧密结合、技术上自主可控的信息安全和保密解决方案，加大安全可靠软硬件产品应用力度，配备相关技术力量，定期组织开展信息安全风险评估，确保社区公共服务综合信息平台信息安全。加大对违章违法泄密行为的责任追究和惩罚力度，保护国家和公民的信息安全。
（五）坚持试点推进。健全社区公共服务综合信息平台长效运行机制，以社区居民最关心和最急需的公共服务为抓手，依托信息惠民国家示范省市建设开展社区公共服务综合信息平台建设试点工作，着力推进体制机制革新和制度标准创新。在总结试点经验的基础上，加大推广力度，逐步扩大社区公共服务综合信息平台建设地域覆盖和项目覆盖，将社区居民全员纳入社区公共服务综合信息平台服务范围。全国社区管理和服务创新实验区、全国和谐社区建设示范单位要率先开展社区公共服务综合信息平台建设工作。
『肆』 社区公共服务体系建设存在的问题有哪些
推进社会管理创新，就是要找准切入点、运用结合点、把握着力点，抓住着重点，千方百计解决影响社会和谐德定的源头性、根本性、基础性问题。
(一)要加强社会矛盾化解，有力维护社会稳定.一是建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、
协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。二是注重矛盾纠纷的源头治理。要坚
持以人为本，在改革措施出台、管理方式改变、重大项目引进、重要活动举办等重大决策之前，充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来
的社会各方的利益冲突。三是健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。健全完善镇(街)调解中心和村(居)调处工作站的组织体系建设和各项制度建设，运
用人民调解、行政调解、司法调解等形式，及时有力地化解和处理矛盾纠纷，严防其升级、激化或转化。四是建立社会风险评估机制。加强社会稳定风险评估，不仅
要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会风险评估看能不能干五是建立积极预防稳妥处置社会公共危机事件机制。加强预防、稳妥处置。六是健全完善处
置群体性突发事件的快速有序反应机制，防止和应对群体性突发事件。制定处置群体性突发事件预案，定期进行修订和完善，确保处置稳妥有效、协调有序。
(二)要加强社会治安重点地区的整治，实现社会平安和谐。加强社会治安重点地区、重点部位排查整治，是维护社会和谐稳定和改善民生、保护广大人民群众根本利益的一项重要工作，是推进基层基础建设和平安建设工作的一项重要措施，是一项长期艰巨的工作任务。
(三)要加强和改进流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。如何加强对流动人口的管理，随着新的户籍管理规定出台，就需要我们探索加强和创新社会管理办
法。一是把流动人口服务管理列入经济社会发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是
社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇
为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。要逐步完善保障流动人口合法权益的体制机制，
努力为流动人口提供市民化待遇，亲情化服务，人性化管理，逐步实现流动人口在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房保障等方面与本地居民享有平等
权益。二是在政府的统一领导下，进一步完善流动人口管理的组织建设和机制建设。要在政府的统一领导下，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的
根本要求，将流动人口服务管理工作摆上经济建设、社会管理的重要议程，着力巩固各级管理体系;完善各级流动人口和出租屋的服务管理机构，设立定级定编的专
职机构，配备专职人员，进一步完善流动人口组织建设和机制建设。三是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。
(四)解决社会组织管理服务问题，提升社会组织的管理服务能力。我国社会正处于前所未有的深刻社会变革中，社会生活多样化、多元化、多变化的特征日益凸
显，出现了一些新社会组织、新经济组织和新社会阶层。在当前新的形势下，解决好社会组织管理服务问题，提升社会组织管理服务能力。一方面，要加强境内社会
组织。对境内社会组织，坚持培育发展与管理监督并重的方针，建立和完善法律法规，加强依法准入、依法管理和执法监督。明确有关部门管理、监督职能，明确社
会组织开业条件、审批程序、职责任务、活动宗旨，规范其行为。
(五)加强基层墓础建设，全面夯实基层基础。一是进一步加大平安建设的经费投入。要将平安建设经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，以保证综
治各项工作和平安建设的顺利开展。二是健全完善基层政法综治组织机构。配齐配强市区、镇街综治办专职副主任和工作人员，明确责任，确保市区综治办和镇、街
道综治办有足够数量的专职工作人员。进一步加强镇(街)综治工作中心及矛盾纠纷排查调处中心、村(居)综治工作站及矛盾纠纷排查调处工作站建设和村(居)
委会、治保会、调解会，以及基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，确保基层政法综治组织机构运行正常。
(六)发挥综治委成员作用，积极推进齐抓共管。要落实综治委各成员单位工作目标管贵任制，层层签订责任书;要建立和完善综治委各成员单位以及综治委“五个
专门工作小组”综治工作述职报告制度、联络员制度、平安创建联系点制度，充分发挥部门职能作用，促进综治工作的全面协调发展;要进一步增强参与社会治安综
合治理的自觉性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。
『伍』 如何进一步做好社区便民为民服务建设
遵循“便民抄、规范袭、廉洁、高效”的办事原则，按以下标准和要求抓好镇为民便民综合服务中心建设。
1、建设标准
按照“有一个宽敞完整、设施完备的办事大厅，有一批授权到位、流程清晰的进驻事项，有一套健全完善、权责明确的管理制度，有一支作风过硬、业务精通的工作队伍”的总体要求进行建设
2、项目设置
按照“应进全进、能进则进和授权到位”的要求，整合在镇机关各部门和基层站所的服务事项进驻到镇为民便民综合服务中心，分类设置窗口，开展为民便民服务工作。