人口特大城市公共服务

『壹』 中国的大城市，特大城市和超大城市仅仅以人口来判定么

是的。城市规模划分标准是以城区常住人口为统计口径的。城市划分为五类七档——
小城市——城区常住人口50万以下，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市;
中等城市——城区常住人口50万以上100万以下；
大城市——城区常住人口100万以上500万以下，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;
特大城市——城区常住人口500万以上1000万以下；
超大城市——城区常住人口1000万以上。(以上包括本数，以下不包括本数)。

『贰』 中国人口50——100万的特大城市有哪些

人口超过100万的才算特大城市，50万-100万的不算特大城市。以下是2011年各城市人口数据：
1 上 海 1270.22
2 北 京 1067.00
3 重 庆 999.05
4 武 汉 768.10
5 天 津 752.21
6 广 州 583.89
7 西 安 497.38
8 沈 阳 488.66
9 南 京 480.35
10 成 都 439.79
11 杭 州 387.01
12 佛 山 338.98
13 济 南 327.55
14 哈 尔 滨 311.77
15 长 春 303.94
16 唐 山 292.75
17 大 连 273.23
18 淄 博 271.84
19 淮 安 266.58
20 太 原 245.65
21 青 岛 241.74
22 郑 州 236.71
23 昆 明 220.04
24 襄 樊 217.67
25 无 锡 215.92
26 常 州 214.63
27 苏 州 212.40
28 枣 庄 206.16
29 石 家 庄 204.96
30 宁 波 203.41
31 莆 田 200.81
32 贵 阳 194.92
33 兰 州 191.70
34 长 沙 188.98
35 临 沂 187.22
36 南 充 182.49
37 阜 阳 181.77
38 南 昌 180.99
39 吉 林 178.90
40 六 安 175.56
41 烟 台 168.45
42 乌鲁木齐 167.74
43 贵 港 167.58
44 南 阳 167.57
45 随 州 165.71
46 徐 州 164.55
47 福 州 157.64
48 泰 安 157.17
49 东 莞 156.19
50 商 丘 151.91
51 洛 阳 147.81
52 合 肥 146.50
53 鞍 山 145.54
54 台 州 145.00
55 齐齐哈尔 143.85
56 遂 宁 143.18
57 湛 江 143.14
58 淮 南 140.84
59 包 头 140.71
60 南 宁 140.39
61 宿 州 140.10
62 亳 州 139.99
63 深 圳 139.45
64 抚 顺 138.98
65 泸 州 138.64
66 内 江 137.88
67 大 同 137.73
68 厦 门 137.16
69 邯 郸 137.10
70 潍 坊 136.42
71 信 阳 136.33
72 中 山 136.03
73 常 德 135.77
74 菏 泽 133.61
75 温 州 132.06
76 江 门 131.53
77 益 阳 127.03
78 巴 中 126.91
79 莱 芜 123.88
80 宜 昌 122.35
81 广 安 120.68
82 汕 头 120.12
83 天 水 120.05
84 钦 州 119.34
85 茂 名 118.73
86 日 照 116.67
87 西 宁 115.72
88 大 庆 114.91
89 赤 峰 112.80
90 乐 山 112.65
91 扬 州 110.76
92 荆 州 109.79
93 呼和浩特 109.58
94 绵 阳 108.29
95 永 州 108.16
96 湖 州 107.68
97 自 贡 106.41
98 资 阳 104.97
99 济 宁 104.43
100 鄂 州 103.64
101 抚 州 100.97
102 镇 江 100.04
103 聊 城 98.91
104 武 威 98.42
105 来 宾 96.67
106 泉 州 96.33
107 本 溪 96.32
108 宜 春 95.54
109 柳 州 94.38
110 安 康 93.93
111 葫 芦 岛 93.32
112 岳 阳 92.39
113 保 定 92.02
114 金 华 91.98
115 鸡 西 91.87
116 平 顶 山 91.25
117 渭 南 90.52
118 贺 州 90.37
119 广 元 90.18
120 衡 阳 89.98
121 玉 林 89.70
122 孝 感 88.20
123 绥 化 86.06
124 巢 湖 85.42
125 张 家 口 85.26
126 锦 州 84.51
127 伊 春 84.31
128 保 山 84.05
129 宣 城 83.81
130 佳 木 斯 82.39
131 咸 阳 82.33
132 眉 山 81.75
133 淮 北 81.71
134 南 通 81.23
135 牡 丹 江 80.45
136 通 辽 79.52
137 嘉 兴 79.45
138 萍 乡 78.89
139 开 封 78.75
140 新 乡 78.64
141 珠 海 78.61
142 蚌 埠 78.53
143 阜 新 78.37
144 焦 作 78.36
145 安 顺 78.34
146 新 余 77.49
147 东 营 77.46
148 株 洲 77.22
149 安 阳 76.93
150 宜 宾 76.06
151 丹 东 76.01
152 昭 通 75.72
153 临 汾 75.58
154 铜 川 74.53
155 廊 坊 72.67
156 秦 皇 岛 72.01
157 荆 门 71.81
158 辽 阳 71.38
159 银 川 69.28
160 湘 潭 69.21
161 鹤 岗 69.12
162 舟 山 69.10
163 桂 林 69.09
164 营 口 68.12
165 揭 阳 68.07
166 芜 湖 67.09
167 黄 石 65.92
168 长 治 65.76
169 攀 枝 花 65.76
170 盐 城 64.97
171 连 云 港 64.74
172 阳 泉 64.30
173 郴 州 63.89
174 海 口 63.88
175 遵 义 62.70
176 曲 靖 62.65
177 池 州 62.50
178 德 阳 61.64
179 运 城 61.50
180 邵 阳 61.35
181 泰 州 61.31
182 绍 兴 61.15
183 滨 州 60.98
184 宝 鸡 60.39
185 安 庆 58.79
186 驻 马 店 57.04
187 朔 州 56.83
188 盘 锦 56.28
189 德 州 55.58
190 咸 宁 55.56
191 阳 江 55.22
192 威 海 55.15
193 马 鞍 山 55.12
194 邢 台 54.62
195 清 远 54.34
196 商 洛 54.32
197 九 江 54.08
198 韶 关 53.07
199 北 海 52.90
200 晋 中 52.46
201 固 原 51.87
202 汉 中 51.74
203 鹤 壁 51.55
204 漳 州 51.44
205 松 原 51.24
206 吉 安 51.16
207 四 平 50.85
208 濮 阳 50.76
209 双 鸭 山 50.67
210 忻 州 50.17
211 滁 州 50.10
212 赣 州 49.92
213 张 掖 49.82
214 三 亚 49.57
215 南 平 49.29
216 十 堰 49.07
217 七 台 河 48.95
218 平 凉 48.58
219 白 城 47.99
220 沧 州 47.52
221 防 城 港 47.44
222 朝 阳 47.36
223 肇 庆 47.31
224 白 银 46.87
225 张 家 界 46.28
226 龙 岩 46.01
227 汕 尾 45.60
228 通 化 45.43
229 承 德 44.76
230 辽 源 44.70
231 铁 岭 43.35
232 衡 水 43.08
233 六 盘 水 42.88
234 榆 林 42.83
235 景 德 镇 41.76
236 宁 德 41.46
237 黄 山 41.21
238 乌 海 41.20
239 娄 底 40.56
240 惠 州 40.03
241 衢 州 40.00
242 达 州 39.30
243 玉 溪 38.78
244 铜 陵 38.37
245 许 昌 37.94
246 丽 水 36.58
247 周 口 36.22
248 延 安 36.08
249 上 饶 35.77
250 黄 冈 35.75
251 漯 河 34.97
252 潮 州 34.36
253 梧 州 34.01
254 崇 左 33.88
255 酒 泉 33.84
256 雅 安 33.56
257 石 嘴 山 33.22
258 白 山 32.99
259 百 色 32.71
260 怀 化 32.65
261 庆 阳 32.59
262 吴 忠 31.60
263 河 池 31.23
264 河 源 30.82
265 梅 州 30.64
266 克拉玛依 29.00
267 云 浮 28.12
268 三 明 27.95
269 三 门 峡 27.85
270 晋 城 27.17
271 宿 迁 26.00
272 海 拉 尔 24.97
273 金 昌 20.80
274 鄂尔多斯 20.55
275 黑 河 19.18
276 鹰 潭 18.20
277 嘉 峪 关 15.97
278 丽 江 14.29

『叁』 全国人口过百万的特大城市及其所在省份

在 30 年前，中国城市是这样分的：
城市非农业人口多于 100 万的，叫做特大城市，一共有 20 个：黑龙江省的哈尔滨、吉林省的长春、辽宁省的沈阳和鞍山、
北京市、天津市、山东省的济南、江苏省的南京、湖北省的武汉、广东省的广州、四川省的成都和重庆、陕西省的西安、河南省的郑州、上海市、湖南省的长沙、浙江省的杭州、山西省的太原、安徽省的合肥、福建省的福州。
现在那就多啦，超过千万的有：北京、上海、深圳、广州、重庆、天津。

『肆』 为什么严格控制特大城市人口规模

有以下五点原因：
（一）人口膨胀特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。例如，19世纪末前后，英国城市人口急剧膨胀，造成住房短缺，贫民窟比比皆是；公共卫生设施奇缺，空气及水源污染严重，环境恶劣；就业竞争激烈，工人处境艰难；犯罪率居高不下等等。又如拉美地区，在20世纪中叶进入工业化发展阶段后，城市人口迅速集聚，城市化水平（城市人口占总人口的比重）甚至超过发达国家，出现城市化速度大大超过工业化发展速度的“过度城市化”（或称为“超前城市化”）。（二）交通拥堵交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。在伦敦，由于市中心区域集中了政府机关、法院以及大量的企业、金融机构和娱乐场所，并有超过100万个就业岗位，每天在高峰时段有超过100万人口和40000辆机动车/小时进出中心城区，造成该区域严重的交通拥挤，区域内平均车速只有14.3公里/小时，成为全英国最为拥挤的区域。在巴黎，上世纪60年代，由于采取了“适应小汽车发展”的政策，结果私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞，1973年环城快速路开通后不久就出现了持续性的拥挤。在曼谷，由于车速过慢，整个城市就像一个停车场，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。据相关统计，欧洲每年因交通事故造成的经济损失达500亿美元之多。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。根据伦敦20世纪90年代的检测报告，大气中74%的氮氧化物来自汽车尾气排放。交通拥挤导致车辆只能在低速状态行驶，频繁停车和启动不仅增加了汽车的能源消耗，也增加了尾气排放量，增加了噪声。据英国SYSTRA公司对发达国家大城市交通状况的分析，交通拥塞使经济增长付出的代价约占国民生产总值的2%，交通事故的代价约占GDP的1.5～2%，交通噪音污染的代价约占GDP的0.3%，汽车空气污染的代价约占GDP的0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染的代价约占GDP的1～10%。（三）环境污染近百年来,以全球变暖为主要特征,全球的气候与环境发生了重大的变化:水资源短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样化锐减、臭氧层耗损、大气化学成分改变等。根据政府间气候变化委员会的预测,未来全球将以更快的速度持续变暖,未来100年还将升温1.4℃～5.8℃,对全球环境带来更严重的影响,比如农作物将减产、病虫害发生频率和危害速度将明显增加、水资源短缺将恶化等。环境污染使得城市从传统公共健康问题(如水源性疾病、营养不良、医疗服务缺乏等)转向现代的健康危机,包括工业和交通造成的空气污染、噪音、震动、精神压力导致的疾病等。环境污染对城市经济的影响是很大的,世界银行曾对此做出过估算,认为由于污染造成的健康成本和生产力的损失大约相当于国内生产总值的1%到5%。（四）资源短缺2002年在南非召开的可持续发展世界高峰会议上，一致通过将水资源列为未来十年人类面临的最严重挑战之一。联合国环境署同年在《全球环境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅度减少或被严重污染，世界上80多个国家或占全球40%的人口严重缺水。如果这一趋势得不到遏制，今后30年内，全球55%以上的人口将面临水荒”。在缺水型国家或地区中，大城市的水资源紧缺问题最为严重，据联合国有关机构预测，到2010年，不论是发展中国家还是发达国家的大中型城市，包括北京、上海、休斯敦、雅加达、洛杉矶、华沙、开罗、拉各斯、达卡、圣保罗、墨西哥城、新加坡等都将面临严重的水荒。此外，土地资源紧缺问题也是国际大都市在城市化进程中所必然出现的问题。由于土地存在供给的绝对刚性，在大量的人口和产业向中心城区集聚过程中，像东京、纽约、伦敦等大都市都出现了较为严重的土地紧张问题，土地对现代化大都市可持续发展的制约作用更加突出。如何开辟新的发展空间、拓展地域范围已成为各大都市实现可持续发展的必然要求。（五）城市贫困贫民窟问题是发展中国家的大中城市在加快城市化进程中所出现的特有现象，贫困人口多数集中于城市，而城市贫民又大部分住在贫民窟，如印度孟买、巴西圣保罗等。贫民窟带来的社会问题主要有：一方面，贫民窟居民大部分人处于贫困线，享受不到作为公民所应享有的经济社会发展成果，居住、出行、卫生、教育条件极差，不仅影响当代人，也影响下一代人的发展。另一方面，生活水平的巨大差异造成国民感情隔阂，加之贫民窟游离于社区和正常社会管理之外，一些贫民窟为黑社会所控制，成为城市犯罪的窝点。1900年纽约市近400万人里就有150万居住在4.3万个贫民窟里，直到21世纪纽约还有哈莱姆贫民区的存在。目前，孟买1600万人口中有60%居住在仅占城市土地面积十分之一的贫民区和路边的简陋建筑中，贫民窟已经成为这个世界著名港口城市以及印度经济中心城市的最大特色。贫民窟的出现在很大程度上是由于外来人口的大量涌入以及本城市内人口的收入差距过大所造成的。主要有以下几个原因：一是土地占有严重不平等，造成大量无地农民。以巴西为例，巴西绝大部分土地一直为少数大地主所控制，大量无地农民向城市流动迁移，且这种流动是单向的，他们不可能再回流到农村。二是城市化过程中就业机会严重不足。失业、就业不足、就业质量差，是造成城市贫困人口长期大量存在的重要原因。在城市化进程中，发展中国家往往把工业重点转向资本、技术密集的部门，造成劳动力大量进入第三产业中的传统服务业和非正规部门，而在非正规就业部门的工资一般只相当正规部门人员工资的一半，没有签订劳动合同，没有社会保障，得不到法律保护。三是城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有充分考虑低收入人群的要求。在城市贫民窟居住的人80%收入低于最低工资标准，他们很难在城市获得建房用地和住房，又不能退回农村，只能非法强占城市公有土地（如山头、城乡结合部的公地）和私人土地，搭建简陋住房，搞违章建筑。四是公共政策不够完善。如国家教育开支向中、高等教育过度倾斜，初等教育相对萎缩，在中等教育阶段重视普通教育和人文学科教育，而轻视中等职业技术教育和师范教育，不利于改善低收入阶层子女受教育和就业状况。

『伍』 大城市人口规模限制是符合公共利益的政策吗

符合
从规划实践的角度讨论控制人口规模的原因和必要性。
人口规模、用地规模和人口密度是城市规划的基本参数。同澳大利亚和中国台湾地区进行比较，上海用地规模远小于前两者，但上海和这些地区人口规模大致相当。因此，上海人口密度很高，城市规模偏大。在城市基础设施匹配的情况下，人口规模大密度高的超大城市能够享受规模经济、社会多样性和公共服务单位成本低等优势。同时，密度超大的城市也会面临着房价高、交通拥挤和灾害风险高等劣势。我国和发达国家需要控制人口在国家之间的流动不同，基于中国特大城市的超大规模和高密度，我国是通过控制人口的政策来限制人口过多涌入这些城市。朱教授认为，通过行政措施控制人口流动是也是世界各国通行的做法，我国通过户籍制度来控制人口过多流入上海这样的特大城市，从基础设施承载力角度来说具有其合理性。

『陆』 为什么要严格控制特大城市人口规模

1、城市人口密度过大，会造成交通拥挤，各种公共资源很难跟上。2、人口过于拥挤会带来很多社会问题，犯罪事件会增多。3、在特大城市，教育、医疗、公共卫生服务的压力太大。

『柒』 十八届三中全会为什么要控制大城市人口

印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
《意见》就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障。
《意见》强调，进一步推进户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。各地区、各有关部门要深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。各省、自治区、直辖市人民要抓紧出台具体改革措施并向社会公布，各有关部门要按照职能分工，抓紧制定相关配套政策。

『捌』 常住人口的基本公共服务将如何强化

国家发改委抄日前发布关于实施袭2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知，《通知》指出，强化常住人口基本公共服务。实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口，显著提高居住证发放量。

希望城市常住人口的权益可以早日得到保障！

『玖』 特大城市人口过剩原因

特大城市人口过剩原因人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困贫民窟问题。

将小城市和大城市分别划分为两档，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。

划分城市级别的人口规模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20万提高到50万，中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限由100万提高到500万。

(9)人口特大城市公共服务扩展阅读：

要加快落实户籍制度改革政策。围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。

除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，加快制定公开透明的落户标准和切实可行的落户目标。

『拾』 全国人口超过100万以上的城市有那些（详细）

人口超过100万人的城市被定义为大城市。中国绝大多数城市的常住人口一般都超过100万。根据城市的聚集和特点进行分类，有滨河型城市、滨海型城市、资源型城市、平原型城市。

第一类：滨河型城市

靠近江河湖泊（全球92%大城市分布）。靠近大江大河及湖泊的城市的发展总是那么略高一筹。靠近的江河本身就是城市的一道防护盾和天然的保护网，对城市的发展十分有益。丰富的水资源能够带来肥沃的土壤，农耕技术就会发达，农耕技术发达了，城市就会发展起来。

靠近江河湖泊的大城市有：上海、天津、广州、深圳、哈尔滨、洛阳、南阳、吉林、郑州、西安、开封、杭州、重庆、南昌、昆明、南宁、桂林、南京、长沙、武汉、香港、澳门等。

第二类：平原型城市

地处平原或平地（全球78%大城市分布）。平地是发展一个城市的最佳之选。比起丘陵山川，在平地上建设楼房和设施更为简单。虽然自然资源比其他地形相对要少，但对于发展城市起着决定性的作用。

地处平原或平地的大城市有：北京、上海、天津、郑州、杭州、南京、武汉、哈尔滨、安阳、保定、石家庄、邯郸、新乡、济南、台北、合肥等。

第三类：滨海型城市

靠近大海（全球68%大城市分布）。相对来说，靠近大海的地方为发展为大城市打好了基础，它对外地的交涉和运输，有着很大的优势，海港的多少也决定了一个城市的人口多少，它能够缓解交通的拥堵，加大了交通涉及范围，给出行带来了方便。

此外，靠近大海也可让它成为天然的无机盐制造厂，对经济发展有很大的帮助。除此之外，大海风景也是人们所向往的一道风景线。

靠近大海的大城市有：上海、天津、广州、深圳、香港、澳门、台北、大连、宁波、杭州、青岛、福州、厦门、北海、高雄、湛江、南通、海口、秦皇岛等。

第四类：资源型城市

有丰富的自然资源（全球67%大城市分布）。作为人类理想的栖息地，自然离不开自然资源。自然资源越为丰富，那么得以存活的指数就越高。一个城市基本得做到能够让本地市民过上吃穿住行的生活。

这类城市有：唐山、大庆、焦作、平顶山、马鞍山、攀枝花、大同、克拉玛依、邯郸、白银、金昌等。

(10)人口特大城市公共服务扩展阅读

当今中国城市等级划分标准如下：

超大城市：1000万人口以上；巨大城市：500-1000万人口；特大城市：300-500万人口；大 城 市：100-300万人口；中等城市：50-100万人口；小 城 市：20-50万人口；微型城市：5-20万人口。

大城市是中国官方划分城市规模的分类之一。大城市的数量和发展状况对于国家衡量特定区域的国民经济发展有积极的意义，也是在全世界的视角下评判国家发展状况的依据。城市规模越大，人口越多，才能提供较好的公共服务，支撑较发达的公共交通业，更加容易建设国际化都市。