㈠ 太康县国土资源局
太康县地处豫东平原,隶属周口市,地理坐标为北纬33°54′~34°17′,东经114°32′~115°08′。太康县有文字记载的历史有5000多年,夏王太康曾迁都于此。太康故称“阳夏”,秦王赢政二十三年(前224年)始置阳夏县,隋文帝开皇七年(587年),改阳夏县为太康县,沿袭至今。县南北长44.25公里,东西宽55.25公里,东邻商丘市柘城县、睢县,北连开封市通许、杞县,西与扶沟县、西华县毗邻,南与淮阳县接壤。全县辖23个乡(镇)、768个行政村,总面积1754平方公里,常住人口110.29万人(其中农业常住人口100.1万人)。
成富才 周口市国土资源局助理调研员
程慎重 党组副书记、副局长
陈忠祥 副局长
张存功 副局长
李康民 纪检组组长
徐国民 监察队长
张志明 主任科员
刘保恩 主任科员
王明强 副主任科员
侯钦迎 副主任科员
成富才简介:河南济源人,1962年5月出生。1982年12月~1982年12月,淮阳县安岭乡锻炼;1982年12月~1985年6月,任淮阳团县委副书记;1985年6月~1986年7月,任周口团地委宣传部副部长;1986年7月~1987年11月,任周口地委组织部干事;1987年11月~1991年3月,任中共周口地委副科级组织员;1991年3月~1993年1月,任周口地委组织部党管科副科长(正科级),下派搬口乡任副书记;1993年1月~1997年2月,任淮阳县刘振屯乡党委书记;1997年2月~1999年1月,任淮阳县黄淮海开发办公室主任;1999年1月~2001年6月,任淮阳县委组织部正科级组织员;2001年6月~2002年4月,任淮阳县土地管理局工作组组长,主持全面工作;2002年4月~2007年4月,任淮阳县国土资源局党组书记、局长;2007年4月,任周口市国土资源局助理调研员;2010年10月至今,任太康县国土资源局负责人,主持全面工作。
【机构设置】局内设办公室、人事股、规划耕地保护股、财务股、用地审批管理股、地籍测绘股、矿产与地质管理股等7个股(室);下设评估所、地产中心、土地整理中心、土地执法监察大队、测绘队、国有土地管理所等6个二级机构;辖城关、城郊、毛庄、独塘、高朗、杨庙、马头、转楼、王集、龙曲、高贤、芝麻洼、常营、清集、板桥、逊母口、大许寨、五里口、老冢、符草楼、张集、朱口、马厂等23个国土资源所。现有干部职工334人。
【土地资源】太康县土地总面积175400公顷,其中,耕地面积129935公顷,园地1412公顷,林地5310公顷,建设及工矿用地24900公顷,交通、水利用地857公顷,未利用地190公顷。
【矿产资源】经勘探,太康县具有一定的煤炭、煤层气资源,主要集中在太康县东部,勘测煤层厚度较大的为4.7米,面积312平方公里,预测煤炭储量约9.06亿吨,煤级为无烟煤;煤层气蕴藏在地下1000~2000米煤层中,总资源量达161亿立方米,建筑用沙、地热水资源较为丰富。
【耕地保护】建立健全基本农田信息网络,每个行政村聘用信息员,明确职责。组织监察大队、各基层国土资源所对辖区内基本农田定期开展巡查,落实基本农田“五不准”规定,及时发现和制止违法占用耕地行为,依法严厉查处破坏、占用耕地的违法案件,耕地保护取得了良好效果。全县耕地稳定在12.9914万公顷,划定了基本农田保护片23个,保护块4782个,基本农田保护面积11.16万公顷,保护率达85.4%。
【国土资源规划管理】《太康县土地利用总体规划修编》(2006~2020)已经河南省人民政府批准实施,争取到规划建设用地指标12.5平方公里,确定了中心城区规模25.99平方公里,实现了各业各类用地的统筹安排和科学布局。解决了太康县城市建设、产业集聚区建设、能源交通等各项建设用地的规划及报批问题。经河南省人民政府批准,太康县产业集聚区规划面积为1.275万亩,纺织工业园区规划面积为3000亩。进驻产业聚集区的共有33家企业,龙源纸业有限公司等多家企业已建成投产。
【建设用地管理】充分发挥“保护资源、保障发展”的职能作用,强化服务意识,提高办事效率,用足用活政策,在重点项目、产业集聚区和保障性住房等民生项目建设中,坚持提前介入、全程跟踪、超前服务,利用6条路子着力破解土地报批“瓶颈”。2010年上报乡镇建设用地2个批次,面积17.55公顷;城市建设用地8个批次共计252.2613公顷;组织城乡建设用地增减挂钩报件3批2700亩。
【土地利用】2010年,共出让国有土地使用权15宗,面积1574.5985亩,收取土地出让金2.9715亿元,为全县各项事业发展提供了资金保障。
【土地综合整治】2010年,组织实施4个土地综合整治项目,总投资321.4173万元,整治规模2201.76公顷。2010年第一批补充耕地项目净增耕地66.19公顷。通过对项目区田、水、路、林、村综合治理,增加有效耕地面积141.94公顷。已实施完成了常营镇前河村土地整理项目,新增耕地52公顷;正在实施的土地开发整理项目两个,分别是高朗三乡镇土地整理项目一、二期。预计新增耕地分别为30.31公顷、21.8公顷。
【地籍管理】2010年,严格规范土地登记程序,办理国有土地使用权登记发证134宗,土地抵押登记14宗,为企业融资1.2亿元。成功调解土地权属纠纷案件2起,参与应诉行政复议案件2件,行政诉讼案件1件,所作行政行为全部予以维持。
完成2010年度土地变更调查工作,变更土地面积4334亩,变更图斑633个,全面查清了全县各类土地变化情况,更新了县级土地利用现状数据库,保持了太康县第二次土地调查成果的现势性,为土地参与宏观调控、政府宏观决策提供了正确依据,为国土资源“一张图”建设和依法有效的土地监管提供了基础支撑。利用航空遥感(RS)、全球定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)等先进技术,全面完成太康县第二次城镇地籍更新调查。建立了数据库及管理系统,形成太康县城镇地籍管理及应用信息系统网络,对于编制国民经济发展规划和制定有关政策,参与经济宏观调控,落实各项土地严管措施,强化集约用地起到了重要作用。
【砖瓦窑厂整治】2010年10月11日,开始对全县22座砖瓦窑厂全部关停,拆除进入窑厂的高压线路。严格按照新型墙材生产标准验收,达到生产标准工艺,划定取土区,经县发改委、环保、质监、水务、安监、工商、住建、国土联席办8个单位“一把手”会审同意并签字盖章,由县联席办通知电力部门供电。联席办成员单位按照分工加强日常生产监管,凡有违规生产、耕地取土等行为的,一律关停。22个窑厂晾坯场全部清理,复耕土地470亩。
【清理清查违法违规用地,规范用地秩序专项整治】2010年5月27日召开动员大会,成立了以县委书记任政委,县长任指挥长的土地清理清查指挥部,下发了《太康县清理清查违法违规用地规范用地秩序工作实施方案》、《违法违规用地处罚标准及完善用地手续的意见》等多个操作性强的文件。按照“查处一批,处理一批,拆除一批,完善一批手续”的要求,稳步、有序推进清查工作。下发通知书4163份,入户调查制作询问笔录1821份,查实合法用地3847宗,违法占地316宗(其中单位58宗),违法占地面积481148平方米(合721.7亩),其中单位58宗,面积429548平方米(合644.3亩);个人258宗,面积51600平方米(合77.4亩);立案查处316件,拆除违法建筑物62处236间,面积3850平方米,复耕110000平方米(合165亩),追缴罚款及出让金5530多万元,涉嫌犯罪移送公安机关12件。
【执法监察】严格土地执法监察,从预防、查处、监管和部门联动四个方面入手,构建土地执法长效机制。建立健全了县、乡、村三级执法监察网络,落实土地动态巡查制度,把全县23个乡镇划分为七个管理区,划片包干,责任到人。做到有举报必查、有传闻必查、有建房必查、有新动地必查;建立了部门联动制度,形成执法合力。县国土资源局发现违法占地后,及时函告县发改委、住建、工商、电力等职能部门,采取相应措施,共同制止违法占地;落实了责任追究制度。对违法用地多发的乡镇和大宗违法占地,向分管的中队长、国土资源所所长下发《督办通知》,对制止不力、形成新的违法占地的严肃追究管理人员的责任。2010年,全县共立案查处各类土地违法案件50件,涉案面积35公顷,其中耕地15公顷,立案50件,结案48件,恢复耕作土地12.87公顷,拆除构(建)筑物950平方米,收取罚没款50余万元。
【全国第十次卫片执法检查】对全县涉及卫片图斑,特别是工业集聚区道路用地进行认真核查,梳理分类,积极整改。全县涉及用地34宗,实地核查面积为2219.06亩。其中,实地伪变化9宗,面积597.71亩;合法用地为21宗,面积1461.22亩;违法用地4宗,面积为160.13亩,违法用地占全年新增建设用地的比率为9.87%。在卫片执法检查中发现的违法用地,对人对事处理到位后,符合规划的补办用地手续。
【信访工作】狠抓“三个环节”即遏制违法用地,杜绝信访源头;强化信访责任,完善领导信访接待和包案下访制度,实行“一岗双责”;突出工作重点,控减越级上访。实行“一案一策”,落实工作责任。对疑难复杂的土地信访问题成立专门工作小组,一律上门解决问题;对历史遗留问题做好稳控工作,防止矛盾激化。对重点乡镇重点问题,寻求重点突破,做到问题不解决、班子不解散、人员不息访、稳控不放松。2010年,共接待群众来信来访78起,立案40起,结案38起,结案率达到95%。
(杨承鑫 封艳华)
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㈤ 太康韩玉镇一案判决书下来吗了
原告李喜灵、韩卫兵、韩玉、韩娜与被告国营太康农场土地承包经营权纠纷一案一审民事判决书
当事人: 法官: 文号:太康县人民法院
原告李喜灵。
原告韩卫兵,系李喜灵之子。
原告韩玉,系李喜灵长女。
原告韩娜,系李喜灵次女。
四原告委托代理人韩修身,系原告李喜灵之夫,原告韩卫兵、韩玉、韩娜之父。
被告国营太康农场。
法定代表人王刚营,任该场场长。
委托代理人王昌禹,河南豫太律师事务所律师。
原告李喜灵、韩卫兵、韩玉、韩娜与被告国营太康农场土地承包经营权纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭,首先于2007年8月23日、11月7日两次公开开庭进行审理。于2008年6月26日本院作出(2007)太民初字第179号民事裁定书,裁定驳回原告李喜灵、韩卫兵、韩玉、韩娜的起诉。四原告不服该裁定,向周口市中级人民法院提起上诉,周口市中级人民法院经审查认为,四上诉人与本案有直接利害关系,有明确的被告,有具体的诉讼请求和受诉人民法院管辖,周口市中级人民法院裁定:(一)撤销太康县人民法院(2007)太民初字第179号民事裁定。(二)指定太康县人民法院继续审理。2010年3月23日,本院再次公开开庭审理本案,四原告的委托代理人韩修身、被告太康县国营农场法定代表人王刚营、委托代理人王昌禹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称,1993年3月20日,经太康县农业局党组研究决定,原告李喜灵的丈夫韩修身到国营太康农场任副场长,全家户口随之迁入农场落户,1995年被告进行土地承包调整时,四原告取得了14亩耕地承包经营权,10余年里历经四任场长,四原告和被告其它家属子女一样,以承包耕地为主要生活来源,同时承担出粮纳税义务。2005年被告再次进行土地承包时,无理收回了四原告对14亩耕地的承包经营权,严重地侵犯了四原告的合法权益,四原告多次向被告主张权利未果,特诉至人民法院请求依法判令被告归还四原告应承包的14亩耕地及相关经济损失18725元,或者一次性补偿四原告每人1万元,四原告另谋生路。
被告国营太康农场辩称:四原告所诉不是事实,四原告在板桥镇后席村拥有永久居住地,且拥有承包地,原告的诉请不属于人民法院民事诉讼调整的范围,应由有关部门处理。1995年原告李喜灵的丈夫韩修身利用职权截留14亩耕地并占为己有已引起民愤,2005年农场依照上级文件和有关规定收回其私自侵占的14亩耕地合理合法,故请人民法院依法查清事实,驳回四原告的诉请或驳回四原告的起诉。
经审理查明,1993年原告李喜灵之夫韩修身调入被告国营太康农场任副场长,原告李喜灵及其子女(另三名原告)韩卫兵、韩玉、韩娜也随着将户口迁入了国营太康农场,1995年国营太康农场进行土地承包调整时,四原告取得了14亩耕地的承包经营权,同时也承担了相应的缴纳农业税款和各项提留的义务。2005年被告国营太康农场再次进行土地承包时,依据太康县农业局太农字(2005)32号文件“太康县农场土地改革实施方案”之精神,取消了四原告的土地承包经营权,并将收回四原告曾经承包的14亩耕地也依有关规定承包给了其他人。
四原告委托代理人韩修身1997年即脱离农场工作,现在太康县建委任副股级纪检员、兼燃气办副主任。李喜灵等四原告自1993年户口迁入国营太康农场后,只在农忙季节在农场短暂居住,1998年四原告很少去被告国营太康农场。韩修身及其四原告在原户籍所在地板桥镇后席行政村拥有5口人的承包地,且一直耕种及领取粮食直补。2008年之前户主为韩修身,后变更为韩向斌,领取粮食直补款的亩数、款数一直未变。
本院受理本案前,四原告特别授权代理人韩修身于2007年3月28日上访至太康县信访局,时任中共太康县委书记刘庆森接待,信访局长王应然陪同,韩修身反映家属子女在国营太康农场,原种地2005年调给其他人种,要求按政策享分地权和农场人同等待遇。领导批示“由农业局调查处理,十五日内报刘书记”,太康县农业局成立了以程习钦副局长为组长,安建中、孙逊为组员的调查组,通过调查取证形成了一、《关于韩修身的家属及子女要求承包土地问题的调查报告》,报告建议:1、韩修身所反映的家属子女应享分地权的问题不实,应对其批评教育,县建委应做思想政治工作。2、农场与韩修身就账务问题应进一步核实澄清。3、销案。二、《关于韩修身反映家属子女承包土地等问题的结论材料》,其结论为:一、韩修身家属子女承包土地问题,依据2005年太康县农场土地改革实施方案“三、方法措施1、凡是拖欠农场债务者,必须先还清债务,才能参与此次改革。3、正式职工每人7亩地”。韩修身家属子女在太康县农场不享有分地权”。二、韩修身组织关系问题:1997年底,农场领导班子研究决定令韩修身暂时离场要账。现韩修身已就职于县建委及时办理其组织关系,转入新单位。三、韩修身向农场交承包土地款问题:2005年农场土地改革时,韩修身家属子女要求承包土地,向农场预交了承包款,后经落实其家属子女在农场不享有分地权,其承包款由农场如数退回。四、韩修身帐务问题:据韩修身反映,农场欠他6806.2元,可农场时任会计姚成亮提出韩修身欠账3599元,现任会计张留根提供韩修身欠帐3080.46元,就帐务问题,韩修身应与农场和两任会计算清。太康县农业局,2007年5月15日。工作组就此结论材料与韩修身协商后,韩修身向工作组书写了“我同意农业局做出以下三条结论意见即:一、关于05年我修身家属子女承包土地问题,韩修身家属子女在农场不享受分地权;二、关于韩修身组织关系问题,由农业局责成农场限期转出其关系;三、韩修身在05年农场重新调整土地承包时家属子女预交的承包款3200元问题:由农业局督促农场如数退回。附注:1、农业局在2007年5月15日做出的三条结论正文保证给韩修身。2、农场在保证限期落实农业局以上二、三条结论意见的情况下,我保证以后与农场无任何土地承包和经济纠葛。韩修身2007
年5月15日”;韩修身给农业局工作组出具的领条一份,内容为“领条今领到太康县(新庄)农场2005年预交的土地承包款叁仟贰佰元。组织关系介绍信三份,韩修身2007年6月14日。”后韩修身又反悔,形成纠纷,诉至本院。
以上事实由原、被告陈述、证人证言、提交的证据和庭审笔录在卷佐证。
本院认为,被告国营太康农场是国有性质,国有农场的土地是国有资产,是广大农场职工赖以生存的生产资料,本案四原告户籍在被告处是客观事实,但其是否具有农场职工的身份,因其没有提交应有的证据,而无法确认。且四原告1995年在被告处承包的14亩耕地,至2005年已到期,原土地承包合同已经终止。2005年被告依据太康县农业局太农字(2005)32号文件《太康县农场土地改革实施方案》之精神,重新进行了土地承包,四原告没有承包到土地,四原告的代理人上访至太康县信访局,有关领导批示农业局调查处理,太康县农业局组织有关人员成立的调查组,形成的《关于韩修身反映家属子女承包土地等问题的结论材料》,韩修身予以认可,并出具了书面意见和收条,韩修身作为原告李喜灵的丈夫和另三原告的父亲与被告及其上级主管机关达成的协议,意思表示真实,没有强迫和误解,符合法律规定,应予以确定。故四原告的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据,本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百零六条第二款、第一百一十七条第一款和《中华人民共和国土地管理法》第十五条、第十六条的规定,判决如下:
驳回原告李喜灵、韩卫兵、韩玉、韩娜的诉讼请求。
案件受理费100元,由四原告负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长程习业
审判员程海港
审 判 员韩 冰
二○一○年九月十五日
书记员 酒守富
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太康县公安局
电话:(0394)6822177
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