兵团基本公共服务体系建设

㈠ 我国目前面临的人口.资源.环境问题有哪些.

一、人口问题是社会主义新农村建设中的重大问题

我国农村特别是中西部农村生育水平还比较高，人口素质和结构问题日益凸显，与数量问题相互交织，使农村人口发展面临前所未有的复杂性和艰巨性。据2000年第五次人口普查数据显示，我国63％的人口、60％的劳动年龄人口、59％的育龄妇女、66％的老年人口、70％的少儿人口在农村；农村出生人口性别比（121.7）失衡较城市（116.4）更严重；农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，其合法权益的有效保护亟待加强；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境令人堪忧。另外，由于城乡二元结构导致农村公共服务与公共产品的严重不足，致使全国84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在农村。

社会主义新农村建设的本质是农民的现代化。没有八亿农村人口的现代化，新农村建设就没有持续的发展力，就不能实现小康社会与和谐社会的宏伟目标。统筹解决我国农村人口数量、素质、结构、分布和安全等问题，特别是关注西部地区的人口问题对于新农村建设和我国人口自身的健康发展至关重要，加强人口计生工作是社会主义新农村建设的重要内容。

二、人口计生部门发挥自身优势，积极参与并推动社会主义新农村建设

（一）人口计生部门的网络优势

经过30多年的建设、发展，我国已建立了一个集行政部门、服务机构、自治组织、群众团体为一体，贯穿国家、省、地、县、乡、村的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络包括一个自上而下、运转高效、政令畅通的行政管理系统；一个深入农村、联系群众、服务家庭的公共服务系统；一个能够组织群众、动员群众、以群众为主体的群众工作系统和一个覆盖全国、触角灵敏、反馈及时的信息支撑系统。它具有覆盖面广、能够深入村组和家庭、与农民直接互动的鲜明特点，是我国现存完整、正常发挥作用并极具功能拓展潜力的公共服务网络之一。

这一网络不仅在有效控制我国农村人口过快增长、稳定低生育水平、提高出生人口素质等方面发挥了不可替代的重要作用，而且还在参与处理社会公共应急事件（如抗击“非典”）、探索建立农村社会保障制度（如实施全国部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度）、发展农村卫生与健康促进事业（如实施计划生育、优生优育、生殖健康三大工程）、促进农村经济发展（如实施西部地区“少生快富”工程）等方面进行了富有成效的实践。

（二）人口计生部门参与推动新农村建设的主要措施

首先，全面推进人口和计划生育综合改革，加快建立适应新形势、新要求的人口计生工作新机制，为新农村建设创造良好的人口环境。“十一五”时期，我国人口计生工作开始进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。工作内容从控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，工作模式从行政管理型向公共服务型转变。

人口计生部门要在准确把握人口自身发展规律的同时，针对农村人口发展中面临的主要问题和社会主义新农村建设的方向与要求，加快政府职能转变步伐，坚持改革创新，探索建立以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制，促进农村人口的健康发展和社会主义新农村的建设。

其次，建立并完善人口和计划生育综合信息管理平台，加强社会管理与公共服务信息的采集、传播与反馈。整合开发并利用人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源，促进科学决策水平的提高；积极利用和发挥人口计生网络信息收集反馈快捷准确、服务优质并能进村入户的特长，及时收集、传递和反馈农村群众对公共服务的需求信息，促进政府与群众、非政府组织间的相互沟通、了解和部门间的信息共享，不断提高政府工作效率和社会管理与公共服务水平。

第三，积极促进村级思想文化建设，宣传倡导科学、文明、进步的社会新风尚。目前，村级的思想文化建设有待加强。以人口学校、人口文化大院、人口文化走廊和乡村计划生育群众文艺团体等为依托的农村人口文化活动，具有很强的群众参与性和互动性，是当前农村最具活力的群众性的文化组织，对树立良好的村风乡风有积极的促进作用。要继续扎根群众和基层，进一步丰富人口文化事业的内容与形式，促进人口文化的发展，发挥先进文化的重要引领作用，树立社会新风尚，为新农村建设增添生命力和持久力。

第四，积极动员、组织群众参加专业技能培训，提高人口综合素质。充分发挥人口计生网络密切联系群众、了解群众的优势和动员群众的能力，综合利用现有遍及各个乡村的人口文化宣传阵地，联合相关部门和组织，针对群众实际需求，开展与经济发展、家庭发展和妇女儿童发展相关的专业技能培训，培育新农民，提高他们建设新农村的综合能力。

第五，开展以预防为主的健康促进活动，提高人口健康素质。针对当前农村医疗卫生资源不足，广大农民群众自我保健意识淡薄、健康保健知识严重缺乏的状态，发挥人口计生网络优势，重点在村级积极开展以预防为主的健康促进活动，转变群众的婚育观念和行为，树立健康的生活理念，以减少疾病发生率和出生缺陷发生率，提高农民的生殖健康水平和农村人口的健康素质。

我们今天启动的西部地区人口健康促进项目将在川、滇、藏、陕、甘、宁、青、新、贵和新疆生产建设兵团开展，其宗旨是高度关注基本公共服务的均等化问题，形成以群众需求为导向，以预防为中心的人口健康促进机制，这对农村特别是西部贫困地区的人口发展具有重要的现实意义。

三、进一步开展新农村新家庭计划的几点建议

第一，以现有人口计生网络为基础，加快建立农村社会管理与公共服务体系。

随着我国农村综合改革特别是农村乡镇机构改革的不断深化，基层的行政管理机构进一步精简。强化农村的社会管理与公共服务体系建设，是新农村可持续发展的迫切要求和重要保障。在时间紧迫、资金有限的情况下，积极整合社会资源，集中力量对现有的人口计生网络进行必要的调整、巩固、发展和完善，将其打造成为一个开放式的、普惠性的、能够综合服务于新农村建设的社会管理与公共服务平台，将是一个投入少、见效快、覆盖面广、综合效益大的明智选择。

当前，人口计生部门应与其他部门一道，针对当前农村特别是村级公共服务的薄弱环节（如群众需求与公共服务信息的采集与传播、乡村文化建设、健康促进和技能培训等），在部委联合的基础上，利用现有人口计生网络实施新农村新家庭计划，为社会主义新农村建设做出积极的探索和贡献。

第二，在农村社会公共政策制定和社会保障体系建设过程中，重视对农村计划生育家庭发展权益的保护。

完善有利于农村人口和计划生育工作的社会政策体系，切实构建综合治理农村人口问题的格局。各地出台的各项农村社会公共政策，应注意与计划生育国策的有效衔接，切实保护广大农村计划生育家庭的发展权益。

实施好全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程，加快建立农村计划生育困难家庭最低生活保障、计划生育家庭特别扶助制度，完善计划生育免费基本技术服务等制度，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障。

第三，在新农村建设中，加强对人口计生工作的投入。

建立稳定增长的人口和计划生育财政投入保障机制，确保计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务项目、法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设等经费。加大对农村人口和计划生育利益导向的投入，扩大农村公共财政覆盖计划生育家庭的范围，我们人口计生部门要努力工作，争取投入产出的最佳效益。对人口和计生工作的投入是花小钱、办大事、稳民心、保稳定、促发展的效益最佳的投入，它将直接惠及千家万户。

㈡ 新疆的建设兵团主要是干什么工作

你好， 新疆生产建设兵团位于新疆维吾尔自治区境内，是中国现存的最后一个生产建设兵团，也是中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊行政区划单位。

兵团属于国务院计划单列的省（部）级单位，自行管理内部行政事务；司法事务受新疆的高法高检领导管理，由新疆自治区人大常委会任免兵团各级法检的组成人员；行政业务受国务院和自治区人民政府的双重领导。兵团部驻乌鲁木齐市；分支机构遍及克孜勒苏以外的新疆全境，主要靠近“两周一线”〔即“两大沙漠”和一个边境线（中国西北边境）为主，管理多个县级市，拥有健全的政治、经济、文化、教育、卫生、司法机构；

㈢ 加快南疆师团什么等基础设施建设为经济社会发展和聚集人口提供支持

加强南疆城镇基础设施建设，加快构建以阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市和铁门关市为中心，以团场小城镇为节点，与周边城镇功能互补的城镇体系，南疆兵团城镇在维稳戍边、集聚人口、传播先进文化方面的功能进一步发挥。

一师阿拉尔市近年累计完成投资110 亿元，加快基础设施和公共服务设施建设，近10 万人告别老旧危房喜迁新居，师市人口已由2012年末的29.8 万人增长到2016 年末的32.68 万人。

兵团向南发展，是以习近平同志为核心的党中央对兵团提出的明确要求。党的十八大以来，兵团党委认真贯彻落实中央要求，举全兵团之力、集全兵团之智，创新发展思路，加强顶层设计，集中资源、发挥优势，扎实推进兵团向南发展并取得初步成效。

(3)兵团基本公共服务体系建设扩展阅读：

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。加快兵团南疆师团建设，是中央发挥兵团作用、促进稳疆安疆和长治久安的战略之举，是兵团加快发展、提升综合实力的历史机遇，必将极大提升兵团整体发展速度和质量、培育兵团经济新增长点。

由于历史原因，兵团整体实力“北强南弱”，在南疆仅有4个师50多个团场。近年来，南疆师团经济发展虽然有了长足进步，但受自然条件较差、生态环境脆弱等因素制约，总体上仍然较为落后，基础设施条件薄弱，工业化水平低下，经济总量占兵团经济比重低。为更好发挥维稳戍边特殊作用，兵团需要在加快南疆师团发展上取得新突破。

㈣ 教师如何发挥兵团的特殊使命

具体如下：

1. 扎实推进社会主义核心价值观建设。要持续深入开展中国特色社会主义、中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神和兵团精神、老兵精神，让广大党员干部群众有信仰有理想有力量。

2. 要坚持党管媒体不动摇，牢牢把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量。要深入开展群众性精神文明创建活动，进一步加强青少年思想道德建设和大学生思想政治工作，加快社会诚信体系建设，不断提升社会文明程度和公民文明素质。

3. 不断丰富各族群众精神文化生活。要加强文化馆、图书馆、博物馆、屯垦纪念馆、美术馆、体育馆、少年文化宫等设施建设，扩大广播电视网络覆盖，抓好文物和非物质文化遗产保护、传承与合理利用，实施重大公共文化建设工程，完善基层文化设施及功能，推进基本公共文化服务标准化均等化，建设覆盖兵团、辐射周边的现代公共文化服务体系。

4. 要培育壮大文艺骨干队伍，实施兵团文艺精品工程。要建好用好基层文体活动设施，组织开展文化惠民活动和群众性文体活动，活跃团场连队及周边县乡各族群众文体生活。

5. 大力提升兵团先进文化传播能力。要运用多种载体和形式，有效发挥兵团文化融红色文化、中原文化、边疆文化于一体的优势。

6. 要深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”、兵团发展史教育，引导各族群众更加自觉地爱党、爱国、爱社会主义，推动形成各民族共有的精神文化家园。文化的交流是最根本的交流，要深化与周边地方群众交往交流交融，大力传播和弘扬现代文明生产生活方式，牢牢占领宣传思想文化舆论阵地。

7. 大力推动文化产业发展。加快培育文化产业，加快现代文化市场体系建设，加强文化市场监管，提高文化产业增加值占兵团经济的比重。

㈤ 当前我国人口健康状况最突出的问题有哪些请找出解决方法

我国当前人口健康状况最突出的就是人口老龄化，需要对老年人做各方面的身体检查，帮助他们度过一个快乐幸福的晚年。

㈥ 概括指出新疆生产建设兵团所发挥的重要作用

在新闻里看到中央批准新疆兵团成为反恐突击队，国务院又发布新疆生产建设兵团白皮书，我作为兵团老战士，甚为欣喜。
新疆生产建设兵团1950年进疆后，遵照毛主席的命令，屯垦戍边，兵团从组建开始，就是一支高度组织化的准军事力量，是战斗队、生产队、工作队，多年来，兵团坚持亦兵亦民、劳武结合、兵民合一，拥有一支数量足够、素质较高的民兵武装力量和兵团武警部队，一手拿枪，一手拿镐，与军队、武警和各族群众建立起边境安全联防体系，在维护国家统一和新疆社会稳定、打击暴力恐怖犯罪活动中发挥出特殊作用。我在兵团农场时，亲身体会到兵团保持着军队的作风，早晨吹起床号，编制是班、排、连、营、团、师，我所在的单位是兵团农二师二十一团一连机务排一班，连队有连长、指导员，团部有司令部、政治处、后勤处，值班连队要发枪，一边生产，一边训练。兵团有许多复员转业军人，参加过中印、中越边界反击战，有丰富的战斗经验。兵团经常进行军事训练，有一次拉练，我们徒步走到茶筒沟又返回，走了几十公里，我的脚都走肿了，也要坚持。恐怖分子害怕全民皆兵的兵团，一般不敢到兵团捣乱。
兵团农场遍布天山南北，兵团是一支名符其实的反恐突击队，召之即来，来之能战，战之能胜！我相信，新疆兵团应该在反恐中，应该发挥重要作用。

㈦ 如何提升基本公共卫生服务质量

提升基本公共卫生服务质量可以从以下几个方面：
专业人员培训质量的好坏直接关系到基本公共卫生服务项目工作的应用质量。各级公卫人员通过竞争上岗择优录取。为保证培训质量，建立一整套培训机制，确保培训质量。通过业务培训，不断加强提升业务水平。探索建立长效机制，将临时性、应急性培训逐步转变为长期性、制度化培训。通过专题讲座、脱产进修、对口支援等形式，对基层公共卫生人员进行普及型技能培训，培养适用型人才。
集中对全区公卫办人员和公共卫生协理员分期分批实施全员培训、考核。参加或承办公共卫生领域“名医讲坛”，组织医疗卫生单位业务指导人员、社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室项目工作人员进行专项培训，提升项目工作管理水平和服务能力。多次组织管理人员到其他区、市学习先进管理经验和做法，并组织召开全区现场会，加强工作交流，促进工作开展。
加强督导、严格执行各级考评机制，将基本公共卫生服务项目落实情况作为体系建设和绩效考核重要内容，核定服务数量，明确质量标准，激励、引导基层医疗卫生机构转变服务模式，变坐等式被动服务为上门式主动服务，变片面追求经济效益为更加重视社会效益，变卫生部门内部评价为多部门及群众共同参与评价，变按人员编制补偿为绩效考核补偿。
制定了考评指标和体系，由各级公卫办牵头，组织专家组成考核组，将服务人口数量、完成质量等纳入考核指标体系，同时引入群众评价机制，对群众知晓率、满意度、服务利用率等指标进行综合评价。对11类基本公共卫生服务项目完成情况的分值权重并公示，考评结果作为经费核拨依据和人员奖惩、绩效工资核定依据，增加财政资金使用效益，保证基本公共卫生项目的有效实施。
建立健全分级负责责任体系。区政府成立公共卫生服务工作领导小组，区卫生局专门成立公共卫生管理办公室，明确专职人员。

㈧ 知道23号文件吗

就是《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》\r\n属于内部文件,不好找!\r\n不知道以下是不是!\r\n新疆在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，是对外开放的重要门户，是西北边疆的战略屏障。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，新疆经济快速发展，民生明显改善，社会大局稳定，民族团结和睦，是历史上发展和稳定的最好时期。同时应当看到，新疆建设和发展的任务还非常艰巨，必须坚定不移地贯彻中央关于新疆发展与稳定的总体部署，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，大力实施稳疆兴疆、富民固边战略，促进新疆经济社会又好又快发展，使新疆各族人民受益。\r\n\r\n新疆经济社会发展，要坚持以人为本，促进科学发展；坚持改革开放，创新体制机制；坚持立足当前，着眼长远发展；坚持市场导向，发展特色产业；坚持维护稳定，促进社会和谐；坚持自力更生，加大支持力度。着力抓好以下工作：（一）推进优势资源开发。加快建设石油、天然气、煤炭及煤层气等矿产资源开发利用基地和优势农副产品生产加工基地，逐步把资源优势转化为经济优势。（二）加强薄弱环节的基础能力建设。加强农业和水利基础设施建设，发展特色农业，合理开发利用水资源，统筹兼顾生产、生活和生态用水，建设节水型社会。统筹规划交通建设，构筑综合交通运输体系。高度重视生态建设和环境保护，保护绿洲，加强城市环境整治。以改善民生为重点，加强基本公共服务体系建设，大力发展社会事业。（三）着力推进区域协调发展。采取特殊措施，加大扶贫力度，重点扶持南疆喀什、和田、克州发展，集中力量改善农牧民生产生活条件。优化发展天山北坡经济带，推动天山南麓经济发展。继续支持新疆生产建设兵团加快发展。（四）重点面向中亚扩大对外开放。大力发展面向中亚的外向型产业，加快口岸基础设施建设，完善边境贸易政策，推进双边或区域贸易自由化的进程，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局。（五）坚持不懈加大对口援疆工作力度，促进民族地区经济、政治、文化、社会全面进步。会议研究提出了支持新疆经济社会发展的若干政策措施。