公共服务能力建设引导资金

㈠ 政府如何加大公共服务的资金投入

少点公费旅游、吃喝，少点政绩工程形象工程，公共服务才有资金

㈡ 政府和有关部门要帮助社区落实开展工作公共服务资金

1、公共服务市场化。在社会公共服务领域适当引入市场竞争机制，利用市场主体和市场力量来执行和运营某些公共服务项目，并利用市场竞争压力，降低服务成本，提高服务质量。要面向社会和市场逐步开发公共服务领域，允许个人和私营部门进入。
2、公共服务社会化。在政府职能转变中，可以将一些公共服务职能通过政府专门的公共服务管理机构交由非政府组织来承担。公共服务的提供不再由政府独自承担，政府不再是管理公共事务的惟一机构，许多非政府机构可以成为公共服务和公共产品的提供者，通过对社会力量的组织、利用和管理，实现公共管理和服务的社会化。将职能转移给各种社会组织，通过提供资助补贴、减免税收等优惠方式，引导非营利性组织提供某些公共服务项目。同时，还要出台一系列鼓励社会组织参与公共服务的政策，允许多元运作机制并存。
3、公共服务法治化。区要把行政审批制度改革与建立公共服务体系结合起来。要认真贯彻行政许可法，加强行政执法监督，把事前监督和事后监督有机结合起来，从行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督三个方面着手，强化对权力行使环节的全程监督，及时纠正、制止违法和不当的行政行为，把依法行政落实到实处。
4、公共服务均衡化。在公共服务资源的配置和教育、卫生和社会保障的公共服务等方面要进一步消除城乡二元结构。要向广大市民直接提供的最基本的公共服务均衡化，功能区和街镇公共服务资源配置均衡化、公共财政支出的社会性公共服务比例均衡化，等等。

㈢ 服务业发展引导资金在项目建设中有什么作用

应该是引导吧，这个不是很了解

㈣ 公共服务项目资金是由谁管理的如题 谢谢了

第三章 资金管理与使用 第八条 基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类八个项目工作的补助。八个项 目包括：开展健康教育、处理突发公共卫生事件、计划免疫预防接种、重大传染病防治、妇女卫生保健服务、儿童卫生保健服务、慢性病与老年人动态健康管理、食 品和饮用水等卫生监督监测以及公共卫生信息收集与报告。 第九条 卫生部门、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心对财政部门拨付的专项资金也要实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理。 第十条 各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心每年12月底前要编制下一年度项目工作计划和用款计划，并连同当年专项资金使用情况报县（区）卫生行政部门，由县（区）卫生行政部门审核汇总后，报同级财政部门核定，形成县（区）年度项目工作计划和用款计划。 第十一条 各县（区）卫生部门会同财政部门于每年4月底前向省卫生厅提出农村基本公共卫生服务资金补助的书面申请，并提供本地区当年农村基本公共卫生服务资金的预算 安排和自筹资金缴存财政社保专户的凭证。市湖滨新城开发区晓店镇纳入宿豫区申报，宿迁经济开发区三棵树乡纳入宿城区申报。原则上，泗阳、泗洪、沭阳三县直 接将申报材料报省卫生厅，由省卫生厅与省财政厅进行审核；宿城区、宿豫区报市卫生局与市财政局初审后，报省卫生厅与省财政厅进行审核。 第十二条 各县（区）要将基本公共卫生服务项目专项资金纳入年度财政预算。农村基本公共卫生服务项目省补助资金下达后，各县（区）财政部门要连同当地财政筹集的农村基本公共卫生服务项目配套资金一起纳入社保专户，进行统筹使用。 第十三条 各县（区）财政部门根据项目工作核定的项目用款计划，于每年6月底前将全年70%的专项资金下达同级卫生行政部门，并按照工作进程和国库集中支付的有关 要求及时拨付；卫生行政部门收到财政拨款后，按乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心工作进度，及时将项目资金下拨使用。下拨采取每月核定发放，6月底前要将 财政拨付的70%的专项资金全部下拨到各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心使用；其余资金待年终考核后清算。补助资金的清算应根据医疗卫生机构实际提供基 本公共卫生服务的数量和质量来进行。 第十四条 基本公共卫生服务项目资金下拨的依据为各乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心每月上报的工作量月报表及各项工作清单明细，清单明细要记录服务对象、服务 提供人、服务提供日期等详细信息，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心负责人签字认定。各县（区）卫生行政部门负责对工作量月报表与清单明细进行初审，然后 报同级财政部门终审认定，由卫生行政部门归档备查。 第十五条 省卫生厅、省财政厅每年将对农村基本公共卫生服务项目工作进行考核，各县（区）卫生局、财政局也要对基本公共卫生服务项目工作进行考核。在农村基本公共 卫生服务省考核补助资金（即省补助的30%部分）下达10日内，财政部门要将城市基本公共卫生服务项目剩余30%资金与农村基本公共卫生服务项目剩余资金 一并拨付卫生部门使用。原则上，年度项目工作专项资金要在当年12月底之前下拨使用完毕，补助到村卫生室与社区卫生服务站的资金不低于全年总资金的 30%。

㈤ 申请服务业引导资金必须是服务业企业吗

也支持服务贸易，服务平台建设等项目。以上海市为例，“上海市服务业发展引导专项资金”项目中：

《2017年度上海市服务业发展引导资金项目申报指南》 支持范围：

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于以下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持《上海市服务业发展“十二五”规划》明确的金融服务、航运物流、现代商贸、文化创意、信息服务、旅游会展等支柱服务业，科技服务、设计产业、电子商务、数字出版、专业服务、节能环保等新兴服务业和教育与培训、医疗保健、体育产业、家庭服务等社会服务业中发挥引领作用的重点项目。

（三）支持服务贸易、服务外包产业发展。具体支持方式，由市商务委、市发展改革委和市财政局另行制定。

（四）支持与本市服务业综合改革试点主要任务密切相关的服务业项目。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业发展环境的公共服务平台建设。

（六）支持具有示范带动作用的各类服务业集聚区重点项目建设，对其核心区域发展战略、产业发展、功能定位等前期规划论证给予资助。

（七）支持新兴服务业发展，对经评选认定的创新型新兴服务业企业给予一定奖励。具体支持方式，由市发展改革委、市财政局会同相关单位另行制定。

（八）经市政府批准其他需要支持的事项。

具体范围可查看当地政策。

㈥ 如何引导社会力量参与公共服务设施建设

台州市引导社会力量参与公共文化建设的主要做法
来源：台州市住房和城乡建设规划局办公室 发布日期：2012-08-31

近年来，台州市立足自身特色，积极创新实践，从实施“阵地均衡化、活动品牌化、队伍常态化、机制长效化”等四方面着手，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，形成了“政府主导、社会共建、基层主体、城乡共享”的公共文化建设模式，有效破解了有限的公共财力与人们群众不断增长的文化需求之间的矛盾，推动文化发展成果更好地惠及大众、服务人民。2008年底，台州市“三个三”（三类文化俱乐部、三个文化节、建立三项文化制度）文化计划得到了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山的批示肯定；2009年4月份，中宣部、文化部在台州市召开了全国推动公共文化服务体系建设现场经验交流会，总结推广“台州经验”；2012年4月，台州市公共文化建设得到中宣部调研组的高度肯定。主要做法有：
一、实施阵地均衡化工程，引导社会力量参与文化场馆建设。
一是建设以三类文化俱乐部为代表的基层文化设施。按照政府拨一点、社会筹一点、建设主体出一点的思路，采用结合中心村建设联建、村企社区共建、寺观庙宇整治改建、校网调整修建、青少年活动中心扩建等灵活形式，根据各村、社区和企业的实际情况和群众喜好创建不同层次、各具特色的文化俱乐部。到目前为止，台州市已创建农村文化俱乐部4376家、社区文化俱乐部196家、企业文化俱乐部467家，其中农村和社区文化俱乐部总数达全市村居总数的85.8％。据统计，八年来，市、县、乡三级财政共投入配套资金6000多万元，带动社会资金1.2亿多元用于基层文化俱乐部建设。二是建设以图书馆为代表的大型标志性文化设施。推出一批规划布局的公共文化项目，以公共财政引路，引导社会各界捐助兴建。近年来，市本级共投入14.2亿元，按照分期建设、逐步完善的原则，相继建成了文化艺术中心、图书馆、青少年活动中心、体育中心等一大批公共文化设施，博物馆、科技馆和规划展示馆也正在兴建。市图书馆至去年底建成开放以来，社会力量捐书踊跃，其中市工商银行向图书馆捐赠《四库未收书辑刊》301册；设立“台州当代作家作品库”，多数本地知名作家已捐献个人著作；设立了个人捐助图书专柜——任金玉先生捐赠图书专柜。市博物馆在主体工程建设尚未完工的情况下，已收到市古玩商会捐赠的各类文物260件。三是建设以民办博物馆为代表的民间文化场馆。突出“民办政扶”特色，对民办博物馆、展览馆等民间文化场馆实施优先供地，土地价格参照公益类用地标准等优惠。在财政不掏一分钱的情况下，相继建成临海国华珠算博物馆、椒江吴子熊玻璃艺术馆、台绣艺术馆、温岭海洋民俗博物馆等24个民办博物馆和展览馆，其中22个对外免费开放。
二、实施活动品牌化工程，引导社会力量承办公益文化活动。
一是打造大型节会文化活动品牌。坚持“政府搭台、社会参与、群众受益”的理念，不请一个明星参演，让群众成为实实在在的活动主体，相继举办了六届农民文化节、五届邻居节、四届企业文化节、两届全民读书月和两届全民唱红歌等品牌文化活动，共有200多万人次基层群众直接参与了各项活动，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，凭借企业冠名、赞助、广告等社会参与途径构筑了立体、多维、开放的节庆平台，形成了临海中国江南长城节、仙居中国杨梅节、温岭中国石文化节、三门中国青蟹节等一系列全国性节庆文化品牌。二是打造群众自办文化活动品牌。充分发挥企业、单位的潜能，推广“同地而居、共建文化、共促繁荣”的理念，由村、社区、企业、单位联合举办各类文化活动，让企业职工、单位员工与属地群众同聚同乐。推动面大量广的公共建筑大院、社区活动场所免费开放，搭建好群众性文体活动广场，吸引群众自觉自发地参与排舞、唱红歌、腰鼓、秧歌等日常文体活动。目前，全市共有广场文化活动点近千个，日常活动所用到的音响等设备基本都是由附近的先富群体无偿捐献。比如，天台县明丰汽车用品有限公司把企业搬迁后留下的两万平方米闲置厂区无偿回报社会，建成远近闻名的百姓精神文化乐园。三是打造精品创作文化活动品牌。以公益性或半市场化的方式，引导社会资本投入公共文化事业，参与影视作品、舞台剧创作生产和举办大型文化演出活动。先后涌现出了电视剧《海之门》、《傻春》、《完美丈夫》、《大路朝天》，电影《超强台风》、《娘》、《美女如云》、《和合奇缘》，话剧《天亮》，大型原创乐舞诗《神秀天台》等一批精品力作。
三、实施队伍常态化工程，引导社会力量参与文化志愿服务。
一是壮大文化志愿者队伍。探索建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制，鼓励、引导和支持各界人士志愿参与公益性文化服务。根据志愿者文艺特长，分类组建戏曲、舞蹈、音乐、书画、体育等多支文化志愿者服务队，以外来务工者、民工子女、孤寡老人和留守儿童等弱势群体为重点服务对象，主动走进社区、走进乡村、走进基层文化俱乐部，积极开展文艺献演和艺术辅导等公益文化服务活动。目前，全市9个县（市、区）都建立了文化志愿者大队，活跃在全市基层一线的文化志愿者人数达13000多人。二是壮大非物质文化遗产传承人队伍。在保护的前提下，充分运用市场机制吸引社会力量参与非遗文化抢救。如海正集团、方远建设集团、东港集团三家民营企业共同出资组建海东方乱弹剧团，参与抢救濒危剧种“台州乱弹”，整理出一整套包括编导、音乐、舞美的表演体系，先后获全国“梅花”奖、浙江省“五个一工程”奖。积极探索台州刺绣、三门石窗、温岭剪纸、仙居无骨花灯等非物质文化遗产产业化开发的新路子，其中在三门县职业中专建立“三门微型石窗产研基地”，目前已开发出24种款式、120种图案的微型石窗，在2011年的第七届国际文化产业博览交易会和义乌文博会上广受青睐，订下多笔外单。三是壮大民间文化骨干队伍。积极培育一批热心基层文化事业的民间文化骨干，并通过他们组织开展各项文化活动，带动群众学习文艺、共享文化。目前，全市已建立6600多支群众文体队伍，参与人数达12万，集聚了民间文艺骨干4.5万人。充分发挥民间文化艺人的作用，成立了耀达歌舞团、三门越剧二团、温岭映山红越剧团等120个民间剧团和全省首家市级民营剧团协会，2011年演出超过4.8万场，承担了全市群众文化活动一半以上的演出任务。
四、实施机制长效化工程，引导社会力量自觉参与文化共建。
一是建立引导型机制。出台《关于推进台州文化产业发展的若干意见》，明确鼓励社会力量捐赠公益性文化活动、项目、设施等文化民生事业，可在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除捐赠数目。即将出台推进文化强市建设的配套政策，鼓励各类社会资本进入文化产业，在市场准入、项目建设、税费优惠、投资融资、人才培养等多个方面进行扶持。二是建立激励型机制。设立台州市公共文化贡献奖，对社会各界为公共文化建设作出突出贡献的单位和个人实行荣誉激励。定期组织开展文化曙光奖、文化名家工作室、“四个一批”文化人才评选表彰活动，市本级每年安排文艺生产专项经费200万元，对优秀文化人才进行荣誉激励的同时给予一定的物质补助。三是建立强制型机制。建立“百分之一文化计划”共建机制，以政策性文件规定在政府性建设工程、城市临街建设项目、居住小区等建设投资总额中提取1％的资金用于公共文化艺术设施建设，为社会资金参与公共文化建设提供了平台和途径，成为解决公共财政投入不足困局的一项创新举措。自实施以来，共引入社会资金9000多万元，建成110座城市雕塑、两条文化长廊、8座景观凉亭等一大批城市文化设施，有效提升了城市品位。“百分之一文化计划”荣获第三届文化部创新奖。在中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中，还将“百分之一文化计划”列为增强公共文化产品的生产供给能力的措施之一，上升为国家政策。

㈦ 公共服务能力的定义

什么是公共服务能力呢?简单地说，公共服务能力就是公共服务主体能否意识到公共服务客体版的需求并权及时提供公共服务以及提供公共服务的水平如何。确切地说，公共服务能力是指公共服务主体为生产和提供优质的公共服务产品以满足公共服务客体的公共服务需求而具备的技能、技术和技巧。公共服务能力的强弱决定了公共服务主体在整个公共生活过程当中是否能够真正承担并办理好所有的公共服务事项。

㈧ 如何使用中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金使用加强监督

一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法内律法规、政策措施。二是容公共文化基础设施建设。这是指财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织和人

㈨ 中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金包括哪些

一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律回法规、政策措施答。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织机构和人...