宁蒗工商局

① 云南丽江宁蒗也取消低保了

去民政局了解详情。
收集整理编辑加工完善的低保资料，供参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

▲1-8月低保发放完毕，注意查收，9月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
▲需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
▲需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白有疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
▲低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
▲只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
▲官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
▲凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

▲低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
•••••••••••••••••

★许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有统一的标准，没有唯一的数字答案，有的地方（低保户）会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
★许多网友问中国残疾人的福利是多少？
中国残疾人的福利是由地方财政开支，各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到头都没有一分钱的补助。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。★低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保审批部门递交申请低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
● 二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件与材料
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。
2、家庭成员的户口簿。
3、共同生活的家庭成员的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或证明。
5、外出务工人员收入证明。
6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。
7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。
8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。
9、残疾人提供残疾证。
10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

●农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
●下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

★农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

★哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
★如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
★低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
★残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
★低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

★有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。


★低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
★关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
★三书、四表、两记录的论述

在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

★低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
★ 低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日

★ 附载：人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

② 大兴镇的历史沿革

唐、宋时属“罗共赕”。
元、明、清时期属蒗蕖州地域。
清道光十一年（1831），因白牛厂银矿的扩大和兴旺，逐步形成集市，取名为“大村街”
民国6年（1917），设宁蒗县佐（又称分县），县佐衙门设大村街（今大兴镇）。
民国25年（1936）成立宁范县设治局，局署仍设于此。
1950年属兴化区。
1956年宁蒗彝族自治县成立后，大村街定为县政府驻地，改名为大兴镇。
1958年设立红旗公社。
1962年大兴镇属包都区下辖乡（镇）。
1965年升为区级镇。
1969年底划为红旗公社下辖大队。
1978年恢复为区级镇。1984年红旗公社改为红旗区。
1987年12月改为县辖红旗乡。
1997年，大兴镇面积159.2平方千米，人口2.2万，辖大兴街道、大兴、安乐、拉都河、黄板坪5个行政村；红旗乡面积229.5平方千米，人口1.2万人，辖红旗（包都）、官地坝、硝水坪、华岗、白牛厂、羊窝子6个行政村。
2005年，撤销红旗乡，并入大兴镇。
新中国成立后，县人民政府先后建立健全了城乡建设机构。1950年5月，县人民政府设立建设科，1957年县人委设工交科。1969年县革命委员会下设建设组，1981年设立县建设局，1984年改设城乡建设环境保护局，加强城镇基本建设与管理工作。建国前的大村街，人烟稀少，一片荒芜，街长不过半里，住户不到百家，房屋简陋，集市萧条，生意冷清。1956年县人民政府进驻大村街后更名为大兴镇，并着手进行大兴镇的修建工作。到60年．代末，大兴镇的建设有所发展。进入80年代后，县城建设总体规划的制定和实施，宁蒗县的市镇建设实现了历史性的跨越，使今日的大兴镇大放异彩。
大兴镇修建在狭长的缓坡地带，依山傍水，宁蒗河（又名白蕖河）从城东由南向北日夜潺流，河上架设着一座铁索桥和一座通往四川盐源县公路的石拱桥。城东的万格火普恰似一道天然屏障婉蜒向南北延伸，整座县城在青山环抱之中。5平方公里的规划区错落有致，其中县城区面积2平方公里，建筑面积达34万平方米。全镇有一条街（大兴街）、6条路（朝阳路。胜利路、陵园路、环山路、岔河路。内环路）、两条巷（桥南巷、桥西巷）。城区水电设施配套，拥有沥青路面3．5公里，2．8万平方米，有桥8座，防洪堤0．2公里，下水道2．6公里，日排污水40吨。大兴镇纳人了全县统一的电网，较好地解决了全镇的生产和生活用电，除保障骨干企业生产用电外，全镇约 1400余户安装使用了电炉。
全镇房屋建筑方兴未艾。与60年代相比，城区已扩展4倍多，市政建设总投资额达2 500多万元。商贸、财税、金融、党政、文化等机构建盖大楼颇具规模，投资500万元建成的5 000平方米综合农贸市场，人来人往，生意兴隆。纵贯全城的大兴街长约2公里。胜利路：街心花园一县人民医院，长150米，宽5米；环山路：客运站一水泥厂一老于区一粮食局，长 1200米，宽5米；陵园路：农行一县招待所，长300米，宽6米；内环路：养护段一宁蒗林业局加油站，长300米，宽5米；朝阳路：工商局一煤店，长500米，宽5米；桥南巷：公安局一邮电局一县委住宅区。
镇中心，是宁蒗彝族自治县党、政。军等机关所在地。城南从1957年宁蒗一中在此建校后，陆续又兴建了县工商行、建设银行、人民银行、工商行政管理局、县林业局。木材公司、纤维板厂。乡镇企业局、民族家俱厂。宁蒗林业局三车队等单位。城东建起了人民医院、宁蒗林业局职工医院、县中医院、妇幼保健站、卫生防疫站等单位，成为宁蒗县的医疗保健中心。城北是宁蒗林业局机关驻地。1966年后，西南林业工程二处（后改为宁蒗林业局）在这里兴建局机关公用房及职工住房，本县也先后在此兴建交通局、客运站、畜牧局。皮革厂、冷冻厂等单位。1987年与江苏省海安县联合开办的宁海中学也设在这里。城西段是退离休于部职工住宅区。城中心是广场。灯光球场、影剧院。工人俱乐部、文化馆等建筑，是全县文化娱乐活动中心，街道两旁的商店。饮食店排列成行，各种商品琳琅满目。
县政府驻地西面是“中国人民解放军小凉山平息叛乱部队烈士陵园”，始建于1957年，1984年重修，安葬着1956年一1978年在小凉山平叛战斗中为全县人民的解放事业英勇献身的312名革命烈士。陵园前矗立着高大的纪念碑，上书“革命烈士永垂不朽”8个金色大字，整座陵园掩映在苍松翠柏丛中。

③ 云南省丽江宁蒗的工商银行哪里有

貌似丽江地区的永胜 华平 宁蒗都没有工商银行的，要么撤了，要么改农村信用社了

④ 我想知道中国最穷的地方 详细点 乡镇都要说出来 嗯 别太远 比如 新疆 西藏 那么远的 不要 谢谢了~

切 你这来样理解才错了的
中国最穷的源 并不是在你理解中的新疆西藏
而且这是单从物质层面上来说的穷
最穷的应该是在贵州的西南山区
六盘水市(3)：盘县、六枝特区、水城县
遵义市(5)：正安县、习水县、道真县、务川县
安顺市(4)：普定县、紫云县、关岭县、镇宁县
毕节地区(5)：大方县、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县
铜仁地区(7)：石阡县、德江县、印江县、沿河县、松桃县、江口县、思南县
黔东南州(1 4)：从江县、施秉县、麻江县、台江县、天柱县、黄平县、榕江县、
剑河县、三穗县、雷山县、黎平县、岑巩县、丹寨县、锦屏县
黔南州(6)：荔波县、三都县、长顺县、独山县、罗甸县、平塘县

但是请注意 他们的精神层面却不一定比上海北京穷

黔西南州(7)：望谟县、睛隆县、兴仁县、普安县、册亨县、贞丰县、安龙县

⑤ 宁蒗大兴镇内的河流

大兴镇
大兴镇是宁蒗县人民政府所在地，也是全县政治、经济。文化的中心。大兴镇位于宁蒗县中部狭长的河谷台地，占地面积5平方公里，海拔2255米。辖5个办事处（其中1个街道办事处），34个自然村。1990年全镇4643户，20988人；居住有汉。彝、摩梭、普米、傈僳等多种民族，少数民族人口10 470人，占全镇总人口的47．5%。大兴镇，唐、宋时属“罗共赕”。“罗共川”地域，元、明、清时期属云南省宁蒗彝族自治县大兴镇蒗蕖州地域。清道光十一年（公元1831年），永北厅同知吴兆棠请准开办白牛厂银矿，开始从内地迁来邰、卢、潘。张四家汉族，在这里摆摊设店。随着白牛厂银矿的不断扩大和兴旺，小商小贩日聚月多，从此逐步形成以汉族商贩为主的商品交换集市，取名为“大村街”。民国6年（公元1917年），设宁蒗县佐（又称分县），县佐衙门设大村街即今大兴镇。民国25年（公元1936年）成立宁范县设治局，局署仍设于此。1950年属兴化区，1956年宁蒗彝族自治县成立后，大村街定为县人民政府驻地，改名为大兴镇，1962年属包都区下辖乡（镇），1965年升为区级镇，1969年底划为红旗公社下辖大队，1978年恢复为区级镇。1987年12月，改为乡级镇属县辖至今。新中国成立后，县人民政府先后建立健全了城乡建设机构。1950年5月，县人民政府设立建设科，1957年县人委设工交科。1969年县革命委员会下设建设组，1981年设立县建设局，1984年改设城乡建设环境保护局，加强城镇基本建设与管理工作。建国前的大村街，人烟稀少，一片荒芜，街长不过半里，住户不到百家，房屋简陋，集市萧条，生意冷清。1956年县人民政府进驻大村街后更名为大兴镇，并着手进行大兴镇的修建工作。到60年．代末，大兴镇的建设有所发展。进入80年代后，县城建设总体规划的制定和实施，宁蒗县的市镇建设实现了历史性的跨越，使今日的大兴镇大放异彩。大兴镇修建在狭长的缓坡地带，依山傍水，宁蒗河（又名白蕖河）从城东由南向北日夜潺流，河上架设着一座铁索桥和一座通往四川盐源县公路的石拱桥。城东的万格火普恰似一道天然屏障婉蜒向南北延伸，整座县城在青山环抱之中。5平方公里的规划区错落有致，其中县城区面积2平方公里，建筑面积达34万平方米。全镇有一条街（大兴街）、6条路（朝阳路。胜利路、陵园路、环山路、岔河路。内环路）、两条巷（桥南巷、桥西巷）。城区水电设施配套，拥有沥青路面3．5公里，2．8万平方米，有桥8座，防洪堤0．2公里，下水道2．6公里，日排污水40吨。大兴镇纳人了全县统一的电网，较好地解决了全镇的生产和生活用电，除保障骨干企业生产用电外，全镇约 1400余户安装使用了电炉。全镇房屋建筑方兴未艾。与60年代相比，现在的城区已扩展4倍多，市政建设总投资额达2 500多万元。商贸、财税、金融、党政、文化等机构建盖大楼颇具规模，投资500万元建成的5 000平方米综合农贸市场，人来人往，生意兴隆。纵贯全城的大兴街长约2公里。胜利路：街心花园一县人民医院，长150米，宽5米；环山路：客运站一水泥厂一老于区一粮食局，长 1200米，宽5米；陵园路：农行一县招待所，长300米，宽6米；内环路：养护段一宁蒗林业局加油站，长300米，宽5米；朝阳路：工商局一煤店，长500米，宽5米；桥南巷：公安局一邮电局一县委住宅区。镇中心，是宁蒗彝族自治县党、政。军等机关所在地。城南从1957年宁蒗一中在此建校后，陆续又兴建了县工商行、建设银行、人民银行、工商行政管理局、县林业局。木材公司、纤维板厂。乡镇企业局、民族家俱厂。宁蒗林业局三车队等单位。城东建起了人民医院、宁蒗林业局职工医院、县中医院、妇幼保健站、卫生防疫站等单位，成为宁蒗县的医疗保健中心。城北是宁蒗林业局机关驻地。1966年后，西南林业工程二处（后改为宁蒗林业局）在这里兴建局机关公用房及职工住房，本县也先后在此兴建交通局、客运站、畜牧局。皮革厂、冷冻厂等单位。1987年与江苏省海安县联合开办的宁海中学也设在这里。城西段是退离休于部职工住宅区。城中心是广场。灯光球场、影剧院。工人俱乐部、文化馆等建筑，是全县文化娱乐活动中心，街道两旁的商店。饮食店排列成行，各种商品琳琅满目。县政府驻地西面是“中国人民解放军小凉山平息叛乱部队烈士陵园”，始建于1957年，1984年重修，安葬着1956年一1978年在小凉山平叛战斗中为全县人民的解放事业英勇献身的312名革命烈士。陵园前矗立着高大的纪念碑，上书“革命烈士永垂不朽”8个金色大字，整座陵园掩映在苍松翠柏丛中。大兴镇的商业在改革开放中迅速发展。到1990年全镇有商业网点590个，商店里各种商品，生活用品充足，电视机、洗衣机、电冰箱等高档耐用商品应有尽有，自行车、摩托车、小轿车、运输车等已经进人不少寻常百姓家。新潮服装、高档豪华家具早已出现在大兴镇街头。仅农业生产资料的供应品种就多达500余种，出日商品增加到5大类近30种，农副产品收购品种由50年代的30多种增加到80年的200多种。党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，商业政策放宽搞活，使全镇商业形成“国家、集体、个体”一齐上，多渠道。多环节的经营格局，商品零售总额和利润净额都逐年增加。全镇总耕地面积14220亩，人均1．2亩，主产水稻、玉米、洋芋等农作物。石膏蕴藏量丰富，还有树扎、钢厂河、树落河3个铜矿点，其中树落河达小型矿床规模，还有金、银、铁。锌、铝、锰等矿产资源。大兴镇坚持以农业为基础，县城为依托，改革为动力，市场为导向，努力推广科学技术，以粮、林、果、畜、蔬为支柱，加强基础设施建设，积极调整产业结构，大力发展第二、三产业，农林经济发展迅猛。至1990年，全镇农民人均有粮264公斤，农村经济收入889．6万元，人均纯收入409元。乡镇企业异军突起，有个体私营企业298个，联办企业3个，从业人员1533个，乡镇企业总收入345．7万元，占农村经济总收入的43%。在科技兴镇中，有2795人学会了l－2门实用技术，使大批农户成为年收入万元户。大兴镇的教育发展较快。1961年在城内始办大兴小学（校址在今新街）。至1990年城内有教师进修学校1所、完全中学2所、初级中学1所、农职业中学1所、完全小学6所，在校学生6000多人，教师300多人。镇设有文化站，备有多种书籍报刊。治穷先治愚，狠抓基础教育，提高人的素质已成为各级党政领导和广大人民群众的共识。中小学教育、成人教育和农村实用技术教育均取得显著成绩。同时，医疗卫生事业也迅速发展，在大兴镇设有县医院、中医院、宁蒗林业局职工医院、县妇幼保健站等。医院的各种医疗设备齐全，有一大批有专业技术职称的医务工作者，从根本上改变了昔日小凉山缺医少药的落后面貌，人民的健康得到了保障。大兴镇的交通、邮电等基础设施齐全，已开通国内1000门直拨电话和3000门国际程控电话。交通四通八达，至省级旅游风景区泸沽湖路程为72公里。

⑥ 丽江古城旅游公共关系的构成要素有哪些

丽江市旅游业发展的制约因素分析
（作者：陈丰 指导老师：丽江市旅游局副局长 聂天宇）
摘要：国内外旅游业的持续发展给云南省和丽江市旅游的发展提供了良好的大环境。当前丽江市旅游业正面临着整体转型时期，要使丽江旅游业可持续发展，必须找准丽江旅游发展过程中存在的瓶颈。本文试图通过分析丽江市旅游业发展的制约因素，进而提出解决对策，实现丽江市旅游业持续健康发展。
关键词：丽江市旅游业；制约因素；对策
1.导言
自20世纪90年代以来，旅游业已经发展成为世界上最大的产业。随着各国经济的发展，人们的闲暇时间逐渐增多，教育及其他社会经济因素的有力促进，今后旅游者规模和需求将不断壮大，从而决定了世界旅游业发展的光明前景。据世界旅游组织（WTO）的预测，世界旅游业在未来20年将以8-10%的速度增长，2020年将达到大约16亿人次。国际旅游业的这种持续发展态势，尤其是远东及太平洋地区旅游的崛起，使得丽江市旅游业区位优势凸显。另据世界旅游理事会预测，2020年中国将成为世界最大的旅游目的地。届时，国内旅游、出入境旅游将全面发展，整个中国旅游市场将呈现出供需两旺的繁荣局面。国内外旅游持续、全面发展的态势将给云南省和丽江市旅游业发展提供良好的发展背景。
丽江市旅游业自上个世纪90年代起步以来，经过十几年的跨越式发展，目前已进入一个成熟和稳定的发展阶段，但其发展的潜在能量却远远没有充分释放。当前，丽江市旅游业正面临着整体转型时期，即在旅游发展规模上，实现从“政府主导型”向“政府引导调控市场主导型”转变；在旅游增长方式上，实现从“规模数量型”向“质量效益型”转变；在旅游开发建设上，实现从“粗放型”向“集约型”转变；在旅游客源结构上，实现从“中低档游客”为主向“中高档游客”为主转变；在旅游产品结构上，实现从“观光型”旅游向“综合型”旅游转变；在旅游管理方式上，实现从以“行政手段”为主向“依法治旅”转变。
但现在，丽江市旅游业发展尚存在诸多制约因素，旅游市场散、乱的现象仍然存在。一些问题的实质得不到归纳剖析，这些客观上存在的瓶颈影响了丽江旅游业顺利转型的进程，制约了丽江市旅游业健康持续发展。因此，找准丽江市旅游业发展过程中的瓶颈，对制约因素进行诊断分析，并提出解决这些问题的战略对策，这关系到丽江市打造“文化旅游名市，国际精品旅游胜地，大香格里拉生态旅游示范区和中心城市”目标的实现，关系到丽江市旅游业发展的顺利进行。
2.丽江市旅游业发展的制约因素分析
2.1法制及管理体制的相对滞后
2.1.1旅游执法监督体系的滞后
我国目前尚未形成相互联系、比较协调，相对独立的旅游法体系。究其原因，是由于旅游产业的综合性，早在上个世纪80年代我国立法委就开始对旅游法的起草工作，但由于旅游业处于其他产业的交集中，涉及各个行业的方方面面，其他行业已有的法律，又多处涉及旅游业，因此旅游业的法制管理一直以其他行业法律作为参照。作为一个旅游大国，没有一部《旅游法》，不仅难以适应旅游现状，更难以适应建设世界旅游强国的需要。旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的各种法律规范的总称。一部完整的旅游法有利于地方制定适应本区域发展的旅游管理条例，可以以其作为权威参照。现在无法可依的状态，容易导致地方旅游管理规范制定上的麻木性，在旅游发展中没有一个正确的引导方向。
2005年8月1日起施行的《云南省旅游条例》已经基本不适应转型时期丽江市旅游业发展的需要。《云南省旅游条例》的制定主要是立足于整个云南省旅游业的发展，是对整个云南省旅游资源保护与开发、旅游经营规范、权利与义务关系等方面的引导规范，是从宏观层面的指引规范性条例。而丽江旅游业近几年已经朝着个性化、休闲化旅游发展，逐渐形成了自己的发展思路和特色，因此该条例在转型时期丽江旅游业的发展很难起到指引的作用。
丽江地方法规的不健全。丽江旅游业发展迅速，作为旅游大市尚没有自己的地方旅游法规，难以对发展中存在的具体问题进行处理、规范。丽江市人大应尽快颁布实施《丽江市旅游管理办法》。
2.1.2旅游管理体制改革相对滞后
旅游管理体制上，尚存在着权限界定不清，管理上缺乏权威性的现象。旅游行政执行机构和各旅游景区管理委员会在权力设置上属于平级单位。虽然这样的权利机构设置有利于各景区更好的管理本景区的经营业务，但没有一个明确的领导核心，在协调整个丽江市旅游发展过程中，容易造成各自为政，造成权责划分上的不明确，在执行具体的旅游发展任务时，各管委会认为利于的自己则执行，不利于自己的则放弃执行，最后造成执行发展任务的不畅。
另外，旅游景区在管理上从属混乱，无统一领导，权责上不明确，多头管理。目前，丽江市的旅游景区归属部门混乱，具体上管理机构有旅游局、各景区管委会、建设局、林业局、环保局、民政局、宗教局等部门。管理者的立场不同，实施的指令自然会有分歧，使得景区无法适从。风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有，但因涉及各方利益，各个市单位部门都能出面操作。以玉龙雪山近期的几个旅游规划方案为例。玉龙雪山为国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、省级自然保护区，这些荣誉的背后意味着它的管理从属于国家建设局、林业局两个部门。在近期的玉龙雪山景区规划中，两个部门都对景区进行了规划方案的设计，花费了近百万资金。两个不同规划方案的出台固然有利于景区的规划开发，但由于规划方案的不同，使得玉龙雪山管委会在实施方案时，无所适从，造成景区改革的搁浅，规划费用的巨大浪费。
丽江大部分景区本身也存在经营机制改革的滞后性。因景区所有权与管理权、经营权的界定不清，导致景区经营者在开发景区时，过分注重在经营年限内获得即时的利益，在景区长远规划上较少考虑景区的可持续性发展，较少从提高员工的服务和管理者的素质上来提高景区的服务质量，办事效率和经营效率得不到提高，从而导致景区的恶性价格竞争，导致景区整体服务质量下降。
2.2旅游通达路径少，可进入性不高
旅游交通是为旅游者由客源地到旅游目的地的往返，以及旅游目的地各处旅游活动而提供的交通设施及服务。旅游交通的便利程度，不仅是开发旅游资源和建设旅游地的必要条件，而且也是衡量旅游业发达程度的重要指标。保继刚、楚义芳将旅游交通分为三个层次，即第一层次外部交通，是从旅游客源地到旅游地所依据的中心城市的交通；第二层次为旅游中心城市到风景区的交通；第三层次为风景区的内部交通。丽江市旅游资源类型丰富，结构合理，但由于地处西南边陲，交通上的不便捷性，成为其发展的重大制约因素。
2.2.1丽江旅游外部交通的制约因素
当前，丽江仅有航空和公路两种对外运输方式，与外部交通，尤其是省外交通联系单一。
航空运输方面。丽江机场于1995年6月9日通航，现已开通丽江至昆明、北京、广州、上海等14条航线，本来预计于2015年达到80万每年游客的吞吐量，但于2004年就已经突破这个指标，在全国机场排41位，超过6个省会机场。目前，游客的数量仍在迅速增长，丽江机场的原有基础设施和规模，很难满足增长中的游客吞吐量，造成航空运力严重不足。另外，丽江机场与国内外大市场的直航还未能实现，交通成本和时间成本仍然很高，极大限制了丽江国内外中高端市场的扩展。
公路运输方面。通往外省的公路等级低。具体而言，丽江与北部片区的香格里拉、西昌、攀枝花等地区沟通外围的公路等级较低，多盘山路段，危险地段较多，交通安全存在 极大隐患；丽江与南部片区的大丽公路弯多路窄，雨季湿滑，又是外省游客进入丽江的主要地面通道，旅途时间长，缺乏便捷性。虽然大丽铁路即将投入使用，但由于外部交通长期的不便捷性，造成丽江成为旅游目的地的终端，旅游线路无法再向外继续延深，在旅游线路设计时，就很难突破现有的线路组合。同时，又由于丽江市以旅游业作为主要的财政收入，其他产业较为薄弱，加之交通上不便捷，生活用品及其他必需品的运输成本大，导致丽江的物价要比大理、昆明等旅游城市要高。
2.2.2丽江市中心到各旅游景区的交通制约因素
丽江市以古城为中心，作为游客来到丽江后的主要集散地。古城至宁蒗、老君山等重要旅游线路的公路等级低，市内仍没有一条一级路，没有过境的高速公路。东部民族文化风情旅游区尚未形成旅游环线，行程重复往返，道路等级也低，通讯联络不畅，缺乏必要的维护管理，不利于丽江周边地区旅游的深层次拓展。
2.2.3丽江各景区（点）内部交通制约因素
当前刚发展起步的旅游景区（点）道路状况差。以宝山石头城为例，该旅游区的可进入性差，唯有一条等级外的公路通向景区，大中型客车难以直接抵达，旅游者只能徒步几公里才能到达。其他刚开发的景区道路等级也不高，如宁蒗的落水村，永宁坝等，路面状况都很差，又极易受泥石流等自然灾害的影响。
另外，很多自然保护区仍没有建设生态步道或栈道。一到旅游高峰季节，游人如织，极易造成生态保护区的破坏，恢复起来缓慢。拉市海湿地公园现在虽然已经开发，但没有建设环湖栈道，容易造成草甸的践踏，影响到鸟类的正常栖息。
2.3旅游接待地城市功能有待提升
旅游目的地在发展过程中都需要以一定规模的聚落为依托，这个聚落即旅游接待地，旅游接待地的城市功能直接影响到旅游目的地的旅游开发和旅游经济发展，也影响到游客对旅游地形象的感知。丽江的城市定位为打造国际精品旅游城市，因此丽江的城市功能也应向新兴的现代化旅游城市靠近。
丽江旅游的一级中心接待地古城区，在塑造丽江整体形象时尤为重要。但在整体烘托丽江精品旅游城市的各因素上还不够明显，暂未形成一定的烘托效应。可以肯定的是大研古镇在城市雕塑、绿色广场、主干道交叉路口、标志物、休憩点、客栈、露天茶座等功能区建设中取得的成就。但大研古镇以外的市中心区域仍存在着一些问题。
①市中心没有一个大中型的城市文化广场。城市广场是城市文化特征的形象代表，是城市的“门面”。大研古镇中的四方广场已经成为游客和当地居民社交、娱乐、旅游观光的旅游文化广场，但由于空间上的局限性，容纳的人数太少，很多文娱活动难以正常开展。
②城市指引标识有待标准化。除大研古镇、束河古镇外，其他地区的指引标识不明显，不规范，很多地区仍没有标准化的标识，这将对旅游者的出行造成很大的不便。
③住宿设施位置分布不合理。大量的住宿设施集中在大研古镇，二、三级旅游接待地住宿设施不足。这样容易导致游客走不远，散不开，游不透，从而导致区域内部旅游业发展的失衡。
④广告的表现与城市文化内涵的凸显不符。旅游地的形象塑造应呈现多样化，系统化。丽江的户外广告、公用设施广告、旅游地标识、公共关系用品的塑造还未标准化、统一化，在表现民族文化特色、悠久历史的凸显上不够。很多广告标识未在公众中形成共识，众多旅游宣传营销未形成专题促销，多渠道促销。
⑤景区接待辅助设施的提升不够。景区的接待辅助设施主要包括指引标识、停车场、厕所、解说系统、安全救助系统、景区资讯网络等，它们的主要功能是为旅游者进入景区提供综合服务，增加游览的方便。丽江的景区接待辅助设施还不齐全，与旅游发展较早的地区还存在差距。老景区部分设备老化，不能及时更新，新景区的设备跟不上游客量的增长，这样的问题，在丽江很多景区都存在。
2.4旅游业人力资源的开发不足，综合素质不高。
旅游从业人员的素质和服务意识是丽江旅游业持续健康发展的重要保障。具资料统计，全市、县旅游局行政管理人员又37人，大专以上学历为37人；星级酒店69家，饭店从业人员8142人，其中三星级以上旅游宾馆18家，管理人员144人，各国家、省级旅游管理人员46人，大专以上学历42人；全市旅行社35家，其中国际旅行社3家，人员570人。总体而言，全市旅游行政管理人员和旅游区管理人员文化层次较高，大专学历占95%，但高层次、高学历较少，还不到总体从业人员的6%。（丽江市旅游局2004年资料）具体而言还存在以下几个问题：
2.4.1对人力资本投入的重视不够
这是整个丽江市普遍存在的问题。各地区、各部门、各个旅游公司普遍重视物质资本的投入，而忽略人力资源的开发，在优秀人才的引进、培养过程中不愿花费大量资金，导致优秀人才的引入困难，流失频繁；企事业单位只重视员工教育方面的投入，而忽视人力资本其他方面的投入，如工资的提高，员工福利的保障。
2.4.2旅游专业管理人才、行业专业人才缺乏
在管理阶层中，丽江市企事业中经济类、旅游管理专业类和外语专业人才匮乏，大专、高等院校培养出来的专业人才流失严重。现有的旅游业从业人员知识结构参差不齐，大多数人从事旅游的经验丰富，但对专业知识的掌握甚少。其他相关行业如物业、电脑技术、交通服务、市场营销的专业人才也十分欠缺。
2.4.3一线服务人员的服务意识有待提高
旅游是劳动密集型产业，一支宏大的、高素质的服务专业人员队伍，是旅游业发展的强大保障。餐饮业、景区、交通、住宿业中的一线服务人员的服务意识和服务技能还有待进一步提高。由于他们的文化层次偏低，很难适应今天旅游业日益发展壮大的要求，对他们的教育和培训任重道远。
2.4.4人才培养和管理机制创新不够
现有的中高级人才的培养缺少整体开发的意识，在培训手段和方法上较为单一，缺乏创新。同时现阶段的旅游业的人事管理较为传统，强调制度的约束性和控制性，缺少激励机制，加上对人力资本的投入较少，造成人才流失。
2.5旅游品牌和旅游产品的开发不够
从目前国内外的形式上看，针对不同游客需求，基于不同的市场细分基础上的旅游产品设计开发将成为未来旅游的主流，而丽江的旅游产品的品牌建设正处于待开发状态，新产品开发的动力和能力不足。又由于丽江在民族文化资源的同质性，各相同地理环境和文化背景下形成的旅游资源的浅层次开发，导致旅游产品功能上较为单一，多数以观光型、低层次、简单的旅游产品为主，专项旅游产品仍然不足。
2.6旅游企业成长性差，竞争力还不强
丽江的旅游企业综合竞争力不强，经营规模小，整体上存在“散、小、弱、乱”的特点。旅行社业的市场定位不明确，业务范围狭窄，管理水平不高，先进技术的运用较低，大部分旅游社仍停留在手工操作或初级办公自动化状态。酒店行业方面，尚无世界级的知名企业进驻丽江，酒店规模普遍不大，且功能单一，多数为观光度假接待型酒店，商务型、会议型、经济型酒店较少，而且比例不协调，发展和改造的潜力小。
丽江市旅游业发展的对策思考
丽江市富集的旅游资源和得天独厚的有利条件为把丽江建设成为国际旅游名市打下了坚实的基础，但潜在的问题随时都有可能成为制约丽江旅游业发展的瓶颈，对于存在的问题，我认为有以下几条解决对策。
3.1．1健全法律法规，完善地方法规建设。
建议全国人大常委会尽快出台《中华人民共和国旅游法》。旅游业已成为我国重要的产业，旅游业与已经逐步富裕起来的人民的生活密切相关，在结合我国的实际，借鉴其他国家旅游法的基础上，加快研究我国旅游法的立法问题，尽快出台一部完整的旅游法。
丽江市立法机关应尽快出台《丽江市旅游管理办法》，与丽江旅游业的实际相结合，坚持地方特色。当前各地纷纷出台自己的旅游管理条例，一方面体现了当地政府对旅游业的重视；另一方面也是为了根据本地的具体情况和实际需要，在调整对象、权利与义务、罚则等方面规定得更为具体，更具操作性。但事实上，仔细分析各地的旅游管理条例，无论是形式上还是内容上都相似，缺乏地方特色。鉴于丽江旅游的个性化和休闲化发展的地方特色，制定适应本地区旅游发展的法规异常重要。
3.1.2旅游管理体制模式创新与借鉴
丽江市旅游事业管理委员会（副市长）各管理委员会 ， 相关产业职能相互协调，各旅游发展有限公司管理经营风景名胜区
（丽江旅游管理体制结构创新图）
上图为借鉴上海模式，并结合丽江地方实际，成立丽江市旅游事业管理委员会，统筹协调和全面领导丽江市旅游业的发展。丽江市旅游事业管理委员会作为丽江市人民政府的职能部门，承担全市旅游行业管理的工作。市政府下辖的旅游局、工商局、交通局、文物局、民政局、建设局、林业局等单位，均为丽江市旅委会成员。玉龙山管委会、老君山管委会、泸沽湖管委会、古城管委会四大旅游管委会均由旅管会领导，丽江市副市长兼任旅管会主任。形成以旅游、商业，交通、园林等部门共同组成的大旅游管理体制。同时，各管委会只负责风景区的行政管理工作，不涉及旅游经营活动，各管委会和相关产业职能部门通过相互协调管理风景区，风景区的经营权由各大旅游公司专门行使。当然要赋予各景区管委会一定权力，能够充分行使其职能，使其对风景区的保护、建设和国家行政工作管理具有较强的权威性。
3.2建立以丽江为中心，连接川藏的滇西北交通环线
3.2.1航空建设方面。
要加快丽江口岸机场的建设,在目前丽江机场的基础上，提高基础设施条件，加强管理早日使丽江机场成为国际化大机场。继续增加国内外航线，开通重要客源市场的包机航班，如开通丽江至北京、天津、拉萨、乌鲁木齐、沈阳、上海、厦门、西安、桂林、深圳、香港以及新加坡、日本、泰国、菲律宾、马来西亚等航线。建设泸沽湖直升机或支线机场建设，使四川游客能够直接通过宁蒗进入丽江，同时带动华坪、永胜新旅游产品的发展，达到分流部分从昆明进入丽江的游客。
3.2.2铁路建设方面。
随着2008年大丽铁路的开通，从昆明进入丽江的游客流压力将有所缓解，但丽江仍然是滇西北旅游的终端，因此要加快丽江—中甸—德钦—西藏一线铁路的建设，并争取与四川西昌的铁路连接从而并入成昆主干线，形成畅通无阻的大香格里拉区旅游环线。
3.2.3公路和景区内部交通建设。
下一步要重点投入资金建设大丽高速公路和丽迪高等级的公路，并根据旅游景观的要求，加强调整沿线建筑的改造，完善公路沿线绿化体系，提高其他二级旅游区的公路等级，形成区域内的旅游环线。对于民族风情区的公路建设，应以保护民俗风情为前提，采用新型仿天然的建筑材料，使公路建设融合文化品味和自然美感于一身。各景区内应完善步道和栈道建设，设成环路，依势而建，提高景区的通达性。
3.3丽江城市功能的提升与改造
3.3.1以人为本，重视城市文化广场的建设
城市文化广场是市民进行社交往来、休闲娱乐和信息交流等活动的重要场所，也是人们贴近自然、陶冶性情的环境空间。建议在一级中心地建立多个文化广场，并赋予每个文化广场不同的主题，增加文化广场的文化内涵，使其更具有生命力和个性，不同时期，可以组织民间不同的节庆活动，也以此吸引游客参与。
3.3.2完善城市标识、标志建设
完善二、三级旅游地重要节点、通道的城市标识建设，将原来不规范的城市标识进行改造、提升，重点整治城市欢迎牌、旅游要素分布图、旅游指引标识的标准性，有中英文对照。在城市中心、文化广场设置符合主题的立雕，如反映“茶马古道”、“丽江历史人物故事”题材的大型雕像，使丽江更加个性化，让人感觉其特有的艺术性、人文性，使本地居民和外地游客都充满亲切感、舒适感、安全感和文明感，从而展示丽江旅游城市整体魅力。
3.3.3适度增加周边村镇中高档住宿设施
鉴于丽江大多数住宿设施集中在古城区，又鉴于未来丽江旅游的游客主体将以中高档游客为主，各周边城镇可适当增加住宿设施。当然，首先要找准自己的特色、细分市场，避免与市中心的住宿产品形式上的雷同。可结合自己的特长，推出集民俗体验、娱乐休闲、餐饮、住宿为一体的民居设施，一些有条件的地方可适度发展中档饭店、别墅、度假村、山庄等设施，从而与市中心形成互补互利的产业格局，减轻主城区的游客流压力。
3.3.4加快景区辅助功能提升的步伐
当前以及今后丽江都应从促进旅游发展的高度，加快景区辅助设施功能的建设步伐。当务之急应找出与先进地区的差距，加大辅助设施的资金投入。如在景区资讯网络建设方面，可建立丽江四大龙头景区的专业网络，并与丽江旅游网、中国丽江旅游网等门户网站链接，通过网络加快对外宣传促销的力度。
3.4旅游人力资源的开发对策
3.4.1制定人事制度政策
丽江应尽快出台人事管理制度，建立良好的旅游人才机制。一方面要建立有利于吸引人才的竞争机制，引进和招聘高层次人才，着重引进旅游宏观、微观范围内各方面所需要的既有理论修养，又有综合的分析判断和解决实际问题能力的高级旅游行政管理、企业管理人员、旅游教育工作者以及计算机、外语、旅游规划、景区规划等专业人才。另一方面，要建立起合理的用人激励机制，以好多的制度和政策吸引人才，留住人才；要建立旅游人才市场体系，尽快完善丽江市旅游人才库建设，依托云大旅院、丽江教育学院两所本地高校培养旅游应用型人才。对新引进的旅游专业技术人才的住房和子女上学实行更加优惠的政策，使人才能安心工作，安心创业，为丽江市旅游业的发展发挥骨干作用。
3.4.2建立岗前培训和在职培训制度
对酒店、旅行社、景区员工进行岗前培训，依托丽江本地高校、旅游专业培训班，对员工的操作技巧、旅游专业知识进行培训，使员工的培训率达到90%以上，在职员工每年应参加不少于20小时的在职培训，不断充电，适应企业的发展需要。
3.4.3加紧培养、引进短缺专业人才
要引导喝支持两大院校开设旅游业急需而紧缺的新专业和新学科，尤其是要培养一批旅游业发展急需的人才，如旅游电子商务、度假管理、会展策划、景区规划、宣传促销、理论研究等专门技术人才。
3.5树立品牌竞争意识，重视旅游专项产品的开发
树立品牌竞争意识。产品差异化是占领市场的一个有效策略，若仅仅依靠产品差异化是难以保证长久的竞争优势的。产品差异是取得竞争优势的基础和前提，要结合丽江少数民族文化、乡村旅游、民俗旅游，在划分不同客源市场，设计专项旅游产品，树立自己的旅游品牌，以休闲化、个性化的方式展现给游客，才能提升中高级旅游市场的占有率。
3.6深化企业改革，建立旅游股份制公司
建议成立旅游股份制公司，由若干个旅游公司联合，形成旅游集团公司。将旅游企业做大做强，在形成一定的实力的情况下，进一步开发专项产品、组织新线路的设计，重点对高档次、上规模、综合型旅游产品进行开发。同时，丽江作为滇西北旅游区的中心地带和大西南旅游圈的重要支撑地，连接着迪庆、大理三地州及西藏、云南、四川省区的旅游发展，丽江应与周围区域旅游合作开发在政策、管理方式、资金等诸多方面继续加强合作。
参考文献：1.明庆忠等编.丽江市旅游发展规划.2004
许南垣等编.丽江市旅游业态分析.2006
保继刚、楚义芳.旅游地理学.北京:高等教育出版社1993
罗明义主编.云南旅游二次创业发展战略及规划.昆明:云南大学出版社.2006
韩玉灵主编.旅游法教程.北京:高等教育出版社.2006
保继刚等著.旅游规划案例.广州:广东旅游出版社.2003
杨福泉主编.策划丽江:旅游和文化篇.北京:民族出版社.2005
魏小安等著.中国旅游业新世纪发展趋势.广州:广东旅游出版社.1999
汪德根、陆林等.改善我国风景区现行管理体制的对策研究.北京:旅游学刊.2003.第三期
张建雄.滇西北旅游业发展中的隐忧和对策.北京:旅游学刊.2003.第三期

⑦ 宁蒗县城有工商银行吗

查询地图，
输入“宁蒗县”，
搜周边，点银行，
就可以查询到
附近的工商银行