工商局首问

① 朝阳区工商局电话

朝阳区工商局电话见下图

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② 工商所如何创新工作机制,提升履职能力和监管执法效能

基层工商是市场监管与行政执法的前沿阵地。钱晓钟局长讲：基层工商是工商部门这棵大树的根，根牢了，工商部门的形象就上去了。所以，基层工商能否履职尽责、提升监管服务水平事关全局，将直接关系到工商机关的整体形象和工商事业的发展。

目前，虽然基层工商在维护市场主体准入秩序，规范交易竞争行为，促进市场健康有序发展，整顿和规范市场经济秩序，维护经营者、消费者的合法权益等方面都做了大量工作，但我们还应清醒地看到，基层工商履职不到位、监管乏力等问题仍显突出，基层工商人员的素质和履职现状与当今经济迅猛发展以及严峻的监管形势相比，还存在许多不相适应的地方，笔者认为，突出表现在以下几个方面。

一、理念束缚了基层工商履职和监管效能。国家工商总局提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，表明了工商部门以监管为轴心、服务经济社会发展的履职机制初步形成。这就要求基层工商在日常工作中要以监管为导向，正确处理监管与其他工作的关系，统筹兼顾，整体推进。但事实上，多年来由于诸多原因，基层许多工作人员思想陈旧，进取心不强，监管理念不能与新时期、新职责的要求相适应，为监管而监管，不能正确处理监管与发展、服务、执法、维权之间的关系。

二、素质制约了基层工商履职和监管效能。受队伍结构、干部体制和传统业务的影响，基层工商执法人员一定程度上存在知识层面偏低、业务简单肤浅、执法不规范等问题。主要表现一是偏重于维持简单的传统业务，执法技能和技巧单一，缺乏创新能力。二是疲于应付日常工作，只局限于按部就班地按俗套操作，对一些突发性工作和新的执法领域显得束手无策。三是缺少复合型人才，精通法律、会计知识、商品知识、计算机等现代办案知识和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使许多监管领域不能涉足，与实现高效能监管、达到高质量服务的要求还有差距。

三、体制影响了基层工商履职和监管效能。目前，县局以上工商机关内设机构是按职能以“条”设置，而基层分局则是按监管区域以“块”设置，基层分局接受“条”、“块”双重领导和多项业务指导，承担来自辖区“块”的工商管理职责和监管风险。而上级机关内设机构囿于职责区隔和任务的驱动， 许多监管执法工作缺乏统筹和协调，造成对下监督指导过于分散和缺失，导致基层工商难以与之形成有效的互动，造成有些管理工作无所适从或疲于应付，工作效能不高。

四、机制限制了基层人员履职能力的提升。在人才任用机制上，受体制和其他因素的影响，年轻、专业性人才缺乏，干部的选拔、任用机制不够健全。内部管理机制不够完善，学习制度、工作制度、内务管理等规章制度不够规范。

基于以上分析，基层工商提升基层工商监管效能，达到固本强基、履职尽责目标，笔者认为，应该从以下几点做起。

一、认清形势，提高履职尽责重要性的认识。当前，随着经济的快速发展，社会大环境发生的深刻变化对工商工作提出了更高要求，工商部门履职风险更加突出。一方面，商品质量、食品安全、生产安全、消费安全的监管责任明显加重，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面，来自社会各方面的监督压力不断加大，履职风险更加突出。而基层执法力量和执法水平还相对较弱，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让基层工商执法人员倍感压力。因此，我们要清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新挑战，以“与时俱进履职尽责、适应形势狠抓监管”的思维，找准定位，科学探寻，加强监管，全面履行管理职能。

二、提高素质，提升履职尽责能力。基层工商处在市场监管和行政执法第一线，许多具体工作要由基层去开展和落实，可以说，基层工商干部队伍的素质直接关系到能否履职尽责到位，事关工商事业的发展和工商的整体形象。所以，基层工商要尽快适应新形势、新任务，从强素质、练内功上下功夫，加强学习和岗位练兵，抓好基层执法人员综合素质的提高。一是要加强政治学习和修养，树立正确的执法观，增强执法的责任感和使命感。二是加强法律学习，执法的必要前提是知法、懂法、会用法，要加强基层执法人员对工商法规和其他法律、法规学习，谙熟相关的法律知识，并能在实际工作中熟练应用，使每个人都成为依法行政和规范执法的行家里手。三是加强业务知识和技能的学习，注重综合素质和能力的提高，对商品知识、会计知识、电脑知识、写作知识等知识技能要认真学习和钻研，做到常学习、勤操作，学会运用先进的科技手段和操作技能，提高我们的监管执法工作效能。

三、固本强基，加强建设，切实提高基层工商履职效能。首先，优化配置抓机制建设。一是完善用人机制，科学用人、用人唯贤，重视干部交流、聘用和选拔，使一批顾全大局、业务过硬、善于学习、扎实敬业的干部进入执法重要岗位，成为我们基层工商执法的中坚力量。二是完善教育培训机制，有的放矢地开展执法培训、学习、研讨、技能演练等活动，使整个执法队伍素质得到锻炼和提高。三是完善执法办案机制，整合执法资源，优化执法人员、机构、职能配置，强化基层分局在辖区内执法监管权威，大力提升一线执法办案水平。四是完善绩效考核制度。以鼓励学习和工作业绩、增强责任意识、激励斗志为主旨，进行督办和考核，并把考核结果同干部奖惩、选拔任用相结合，不断完善执法队伍管理机制，充分调动执法人员的工作积极性，永葆基层工商队伍的活力和执法战斗力。其次，完善制度抓队伍建设。加强队伍建设是工商部门保持旺盛生命力、战斗力的根本。当前，随着经济的迅猛发展，监管形势日趋严峻，我们应该清楚地看到我们基层执法监管和队伍建设中存在的问题，清醒地认识到加强队伍建设的必要性和紧迫性，从思想上高度重视，并针对问题研究、探寻行之有效的改进措施，要通过加强各种制度建设，使基层工商各项工作和行为步入科学化、规范化、制度化轨道。要建立学习培训制度，提高基层执法人员综合素质；建立工作制度，使各项工作依法、科学、规范；建立内部管理制度，规范干部的言行举止；建立廉政制度，廉洁行政执法行为；建立督办考核制度，定位工作人员的德、能、勤、绩。再次，规范言行抓形象建设。基层工商是执法前沿和展示工商形象的窗口，加强形象建设可以说成在基层、败也在基层。在新形势面前，基层工商队伍应努力做到内强素质、外树形象。既要树立忠于职守、廉洁自律、全心全意为人民服务的公仆形象；又要树立严格执法、公平公正的执法形象；也要转变工作作风，树立勤政高效的办事形象；还要注意风纪严谨、举止端庄、体态适度的仪表形象，充分展示现代基层工商队伍良好的精神风貌。

四、突出重点，全面履行职责。以监管为重心，努力实现“四个统一”。在服务、发展、执法、维权等方面全面履职尽责，不断提高工作效能。

加强服务。一是要强化服务意识，把服务发展、服务社会、服务群众、关注民生作为工作的出发点和落脚点，在开展各项工作中，时刻想着服务，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务。二是完善服务手段，健全政务公开，简化审批程序，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意。三是健全服务制度，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。四是大力开展服务工作，将服务融入到各项管理工作之中。在登记、监管、执法、维权等工作中，充分发挥职能作用，为市场主体服务、为人民群众服务、为经济发展服务。

力促发展。围绕服务地方经济建设大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，在履行工作职能中谋划发展，在办理执照时想到发展，在执法检查时维护发展。围绕招商引资、企业改组改制、项目建设等，立足工商职能，主动提前介入，提高办事效率，简化工作手续，做到繁事简办、急事快办、特事特办。同时，大力开展行政指导工作，为区域经济发展和社会进步服务。

尽心维权。以保护经营者和消费者合法权益为重点，本着“群众利益无小事”原则，热情接待和受理消费投诉和群众举报，无论是一双鞋、一件衣服、一个电筒，只要接到投诉，就及时受理、妥善解决。同时，加大农村消费维权工作力度，充分发挥消费维权投诉站和12315申诉举报网络“天眼”作用，实现维权投诉的方便、快速、省事，切实维护广大群众和消费者的合法权益。

强化监管。工商行政管理的主要职责是规范和维护市场经济秩序，最强有力的手段是监管执法。市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，所以在具体工作中，我们强化责任意识，要以监管为重心，提高监管水平，拓宽监管领域，加大监管力度。在开展日常巡查的基础上，加强涉及食品安全、生产安全、消费安全、社会安全等方面的专项检查和整治。同时，加大执法办案工作力度，对危害安全、破坏市场经济秩序的违法行为要勇于负责、执法如山，为维护市场秩序的安全稳定尽职尽责。

总之，基层工商是工商事业的基础和根本，只有我们提高认识，增强使命感、责任感，在完善机制，加强队伍建设，在全面提高队伍综合素质和执法水平的前提下，履职尽责，务实工作，基层工商的监管执法效能才能提升，工商的神圣职责才能得以实现。

③ 怎没以个人名义注销被挂名法人

公司挂名法定代表人是有风险的，假设出了民事责任的话，由公司承担该主要责任，作为挂名的法定代表人责任很少，自己有过错的除外;假设出了刑事责任，涉嫌单位犯罪的话，挂名法定代表人要承担刑事责任的。公司作为民法上一个独立的实体，以自有财产对外承担责任。法人代表只是对外代表公司，所有民事上的责任都是由公司来承担，而不是法人代表承担。如果这个公司出了什么问题，被查到后，首问责任人就是法定代表人。当然，不是说要承担全部责任。所以，如果和公司之间关联不大，也没有参与经营，最好尽早退出。想要退出，首先需要召开股东会，超过三分之二以上股份的股东同意可以变更法定代表人。公司持股东会决议到工商局办理变更手续就可以了，在工商局需要提交以下材料：1、《公司变更登记申请书》;2、企业(公司)申请登记委托书;3、根据本公司章程规定的法定代表人股东会决议或董事会决议等。

④ 工商局什么时候设立微商投诉平台

向工商管理部门投诉举报。
通过微博、朋友圈等销售的不合格商品，其经营者若已通过有关回渠道注册，消费答者就可以直接向经营者所在地或经营行为发生地的工商行政管理部门、消费者权益保护机构投诉举报。需要特别注意的是，在对微商进行投诉举报时，消费者一定要提供真实的交易对象资料和相应的消费凭证。
向交易发生平台投诉索赔。
根据《消费者权益保护法》第44条的规定，为微商提供移动互联渠道服务的平台运营商应当承担网络平台提供者的管理责任。《关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度 切实保护消费者合法权益的意见》也明确提出，消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务导致合法权益受损的，可以直接向销售者或者服务者要求赔偿。

⑤ 北京市朝阳区工商管理局电话号码

业务咨询复电话：51069009、投制诉举报电话：84912315，通讯地址：朝阳区霄云路霄云里1号，邮政编码：100125。

北京市朝阳区工商管理局以“团结、务实、高效、创新、争先”为宗旨下设15个职能科室、1个执法检查队、15个工商所、四个事业单位。充分发挥工商行政管理职能，主动热情为经营主体和各界群众服务，取得了良好的工作业绩。

(5)工商局首问扩展阅读

根据北京市工商行政管理局朝阳分局承担的主要职责，向社会做出如下承诺：

一、认真执行首问负责制，对申请人办理有关工商行政管理的相关事宜实行一次性告知制度，为申请人提供方便。工作人员接待申请人，做到态度和蔼，文明用语，举止得体，仪表端庄，要耐心解答各类工商行政管理有关问题。

二、依法办理各类市场主体准入手续，履行行政许可程序。按照相关规定，市场主体在设立、变更、注销登记及备案时，登记机关当场作出准予或不准予决定，准予登记决定后5个工作日内核发营业执照、有关通知书或证明。

需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记机关在受理之日起15个工作日内作出是否准予登记的决定。

⑥ 工商局对注册大厅工作人员提几点什么要求

1. 熟悉业务技能；

2. 遵守上班纪律，爱岗敬业，按时上下班，离岗要请示，标示；

3. 服务意识，首问负责；

4. 一次告知办事资料；

5. 政治学习，思想进步；

6. 提供便民服务；

⑦ 全体投资人承诺书（简易注销公司用）的全休投资人签字上面要盖公司章吗我是法人，公司股东就我一个。

不需要。我国相关法律有规定公司因经营不善，符合申请简易注销的条件时，可以申请简易注销，自这种情况下是不需要的。

1、简易注销中的“全体投资人承诺书”一页左下角为：全体投资人签字（盖章）。如果公司股东为自然人股，则只需要全部股东签字即可。

2、如果公司股东中涉及到法人股东，则也需要法人股东盖章+法人股东的法人在公章中心处签字。

，而公司制企业注销印章是销掉公司印章的法律效应，印章可以自己保留或自行销毁。

(7)工商局首问扩展阅读：

需要登记的清单：

1、公司清算组负责人签署的《公司注销登记申请书》（公司加盖公章）；

2、公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；

应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。

3、清算组成员《备案确认通知书》；

4、依照《公司法》作出的决议或者决定；

5、经确认的清算报告；

以上第4、第5点，有限责任公司提交股东会决议，股份有限公司提交股东大会决议。有限责任公司由代表三分之二以上表决权的股东签署，股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章；股份有限公司由代表三分之二以上表决权的发起人加盖公章或者股东大会会议主持人及出席会议的董事签字确认。

国有独资有限责任公司提交出资人或出资人授权部门的文件。

一人有限责任公司提交股东的书面决定（股东为自然人的由本人签字，法人股东加盖公章）。

以上材料内容应当包括：公司注销决定、注销原因。

法院的裁定解散、破产的，行政机关责令关闭的，应当分别提交法院的裁定文件或行政机关责令关闭的决定。

因违反《公司登记管理条例》有关规定被公司登记机关依法撤销公司设立登记的，提交公司登记机关撤销公司设立登记的决定。

6、刊登注销公告的报纸报样；

7、法律、行政法规规定应当提交的其他文件；

国有独资公司申请注销登记，还应当提交国有资产监督管理机构的决定，其中，国务院确定的重要的国有独资公司，还应当提交本级人民政府的批准文件。

有分公司的公司申请注销登记，还应当提交分公司的注销登记证明。

8、公司的《企业法人营业执照》正、副本。

⑧ 工商局如何监管非公有制经济组织

非公有制经济组织管理中存在的问题及对策

非公有制经济已经成为国民经济不可缺少的组成部分，属于加强和创新社会管理的一个重要方面。那么，如何加强和创新非公有制经济组织管理，促进其健康快速的发展，带着这个问题，泽州县工商局课题组先后深入到南村、巴公、川底等乡镇的非公企业、个体户、农民专业合作社进行了调研，着重分析了制约非公有制经济发展的因素，努力探寻解决问题的建议对策，提出了加强和创新非公有制经济组织管理，加快其健康快速发展的一些思路。
一、非公有制经济组织现状及发展中存在的问题
截止2011年5月底，泽州县登记注册的个体工商户达4952户，从业人数10692人，注册资金62864.59万元；私营企业1092户，从业人员25800人，注册资本245971万元，其中有限责任公司563户，个人独资企业432户，合伙企业44户。农民专业合作社515户，从业人员3600人，注册资本4899万元。2010年全县非公经济（不包括煤炭行业、农民专业合作社）实现国内生产总值113.7亿元，占晋城市非公经济的26%，占全县国民生产总值的75%，实现利润26.8亿元，上交税金7.5亿元，占全县财税总收入的25.1%。

从发展的态势来看，非公有制经济已经成为经济发展中最鲜活的力量，呈现出蓬勃向上的良好势头。但从全县非公有制经济组织的整体状况来看，仍然处于产业初级化、企业小型化、资金分散化、管理粗放化、环境紧张化的格局，不少问题制约非公经济的健康发展，急待政府部门加强和创新管理。

（一）观念陈旧，思想不解放，企业凝聚力和创新能力不足。部分私营企业老板“小富即安”的思想比较严重，不善于接受现代企业经营管理理念，不敢担风险，企业产品单一，发展速度缓慢。大多数私营企业目前仍是所有权和经营权合二为一的结构，基本上采用家族式管理模式，经营者既是资产所有者也是资产经营者，企业运行方式主要是集权化领导，独裁决策。晋城市泽地萃绿农开发有限公司申永和董事长就深有感触地讲，在企业初创期规模小的时候，企业的组织管理人员都用的是自己的家人和亲戚，能控制成本和效益，但企业做大后，随着企业内部组织体系的加大，原来的“自己人”管理就很显“不足”。川底乡的众森鑫果林专业合作社，是一家以种植枣树为主的林果业合作社，现在红枣的市场销售很好，但就是产量上不去。合作社想扩大再生产吸收更多的农民入社，通过算帐，虽然种经济林要比种粮食经济效益高得多，但由于传统“种地打粮”的观念和经济林种植周期长至少三年以上才有效益的实际，致使本村及周边村民入社的积极性不高，合作社很难扩大再生产。此外，大多数企业家追求利润的意识远远高于企业文化建设的意识，对企业文化建设重要性的认识不足，有的甚至根本不知道什么是企业文化建设，这也是导致企业缺乏凝聚力、缺乏创新力的一个重要因素。

（二）规模偏小，市场竞争力不强，难以吸引高素质人才。泽州县个体工商户有4952户，从业人数10692人，平均每户仅2.16人；私营企业从业人数相对多些，平均每个企业也只有23.6人，注册资本500万元以上的97户，雇工人员在百人以上的仅19户，年产值5000万元以上的企业也只有20多家。这说明，非公有经济组织普遍规模偏小，相对产业在空间组织上无法进行有效而合理的集中和分散，企业规模在低效率的基础上趋于小型化。规模经营是市场经济的要求，没有规模就不能占领市场，没有规模就经不起激烈竞争的市场冲击，更无法同大集团、大企业相抗衡。这是经济运行的一条基本规律。同样的道理，市场竞争某种程度上讲就是企业人才的竞争，规模偏小的企业，因缺乏人才成长和发展的环境，很难吸引高素质的人才，很难提高企业的市场竞争力。晋城市伊健食品有限公司，是一家位于巴公镇东四义村的非公企业，员工不足百人，虽业绩看好，产品销路广，但高素质的食品检验、科研人才缺乏，每年招三、五个食品专业的本科生，但大都仅干一年多，就跳槽而去，其原因主要是企业规模小。位于南村镇的晋城市鸿诺光电有限公司，是一家专门从事单晶硅棒、单晶硅片、太阳能光伏组件研发、生产和销售于一体的高科技非公企业，虽说现有130余人的员工中，大专以上学历占到95%，但还是缺乏高端的研发人才。

（三）资金不足，融资困难，制约着企业做大做强。资金不足，融资困难是泽州县非公有制经济组织发展中遇到的一个普遍问题。在融资方式上，目前全县非公经济中还没有一家上市公司。企业的融资渠道主要有自筹、民间借贷、吸引外地客商投资、合资合伙、商业银行贷款等。其中，自筹、民间借贷和合资合伙是全县非公经济融资的主要方式。由于泽州县非公有制企业绝大多数是中小企业，资本规模普遍较小，经济实力弱，透明度和资信度较低，因此，商业银行为了降低信贷风险，对其发放贷款要求必须提供相应的资产抵押。由于贷款难，绝大部分企业只能通过积累自有资金扩大生产规模。而这种积累往往难以支持企业的快速发展，造成了一些产品科技含量高、市场前景好、产品附加值高的非公有制中小企业，由于缺乏后续资金的支持，而无法扩大再生产。

（四）监管不协调，服务不到位，发展环境不如人意。一是宏观指导不到位。泽州县铸造企业达103家，仅南村镇就达50家之多，但在上项目时政府缺乏宏观调控，往往一哄而上，一哄而下。据晨辉管业有限公司的办公室张主任讲，2003年南村镇有30家铸管企业，当时每吨铸管利润能达1000元。后来一哄而上，2010年南村镇发展到50余家，产量上去了，但市场需求趋于饱和，各企业竞相降价，每吨铸管利润跌到200-300元。如今又面临一哄而下的危险。二是职能部门年检时间不统一，影响到企业的正常经营。工商部门的企业年检是每年的3月1日至6月30日，而有的许可证年检却是4月或8月或10月，而现行法律规定只有参加了相关许可证的年检才能参加营业执照年检，从而导致相当一部分企业因许可证未年检而不能在6月30日前参加工商营业执照的年检，影响了企业的正常经营。三是环评报告收费过高，制约了农村养殖业的发展。振兴农村山区经济，发展养殖业是一条行之有效的途径，但投资几千元的养殖个体户或农民专业合作社虽说办营业执业不收费，但办环评报告书往往就得支出上万元，从而制约了农民兴办养殖业的创业热情。四是食品安全监管职责不明，影响了食品生产经营行业的健康发展。依据《食品安全法》的相关规定，农业、质检、工商、食药部门分别对食品的生产、加工、流通、餐饮（消费）分段监管，但对流动小食摊、食品制作加工小作坊、现做现卖等食品加工经营组织的监管责任未作规定，授权县级以上人民政府具体明确各监管部门的职责。但《食品安全法》实施至今已有两年之久，县级以上政府还未对监管部门的职责具体明确，导致上述食品生产经营者不知道哪个部门办理食品生产经营许可手续，而无法正常经营。
二、加强和创新非公有制经济组织管理的对策建议
（一）进一步解放思想，更新观念，积极引导企业建立现代企业制度。解放思想、更新观念是一个永恒的话题。我们要以科学发展观为统领，把解放思想、更新观念落实到为非公有制经济发展创造一切有利条件，制定出切实可行的工作思路和方法措施，落实到创造性地开展工作中，切实把泽州县的非公有制经济组织的管理提升到一个新的水平。同时，在采取有效措施、制定优惠政策等支持和扶持企业做大做强的同时，要通过积极宣传先进典型经验、聘请专家对企业家进行培训、组织企业家到经济发达地区学习、积极推进职业经理人制度等途径，积极引导企业建立现代企业制度。可以引导和鼓励企业大胆引进战略投资者和社会投资者，吸纳企业外部法人股权，可以积极推行企业内部股权的细化，如管理股权、技术股权、员工股权等，以增强企业的凝聚力。晋城市泽地萃绿农开发有限公司目前正在投资1.35亿元上马二期工程，生产规模扩大后，原有的家族式经营已不能适应需要，他们就吸收晋城市长江实业有限公司投资，并聘请该公司经营人员负责生产管理和市场营销，目前已取得明显的成效。

（二）改造传统产业，发展新型产业，实施大企业、大集团战略。要遵循市场规律，引进战略伙伴，整合配置资源，搞好资本运作，改造传统产业，发展新型产业，着力培育一批技术先进、专业集中、优势突出、规模较大的企业和企业集团。我县的传统产业比重较大，主要是煤炭开采、铸造及机加工、钢铁和建材产业，而这些产业又主要集中分布于南村、巴公、下村、高都等乡镇。因此，建议以南村晨辉管业铸造业为主组建一个铸造业集团，以巴公福盛钢铁冶炼业为主组建一个钢铁冶铁业集团，以下村质诚煤矸建材为主组建一个建材业集团，由县中小企业局协调，县工商局进行企业集团登记，对外统一营销，对内分工生产，从而避免恶性竞争，提高企业的规模效益。目前，在南村、川底、下村等乡镇出现一种几家建材企业管生产砖、砌块，另由一家企业统一管销售的经营模式。这种模式的经营实现了生产加工业和市场销售业的相分离，生产加工业根据销售企业的要求品种、数量、价格组织生产，销售企业根据市场需求订购品种数量，从而实现双方的互补共赢。建议有关部门对这种经营方式进一步调研，予以指导与推广。至于发展新型产业，我们认为目前要下功夫支持已开工建设的鸿诺光电二期350MW太阳能光伏产业垂直一体化产业项目、双丰农业开发公司年产9000吨菌类种植项目、山西股份有限公司年产27万件服装项目、晋城欣鸿海科技有限公司年产5亿件热能电阻项目等，并在此基础上不断开拓新的新型产业。

（三）建立多层次金融服务体系，努力消除非公经济融资瓶颈。一是支持做好小额贷款公司和农村资金互助社的设立登记，鼓励投资人按照人民银行的有关规定，积极设立小额贷款公司和农村资金互助社，盘活民间资金，支持非公经济组织发展。二是鼓励民间资本组建信用相互担保，降低信贷风险，以支持银行对企业支持的信心。三是支持各种协会和行业组织发展合作基金会，资金互助金等集体资金互助组织。四是建议县财政每年从非公经济企业的上缴地方财政收入的新增部分中，拿出一定比例作为非公有制企业的发展基金。五是进一步引导广大非公有制企业研究和利用资本市场，变有限公司为上市的股份有限公司。泽州县双丰农业有限公司为便于融资，将下属7个分公司登记为7个具备独立法人资格的子公司，实行总公司统筹，子公司相互担保，向银行贷款的模式，从而有效解决了企业的融资困难。晋城市鑫瑞农牧专业合作社采取“合作社＋农户”的肉羊产业化经营模式，合作社按农户承包母羊计算，每只基础母羊作价1500元。利用县农行惠农政策每只贷款1500元，农户提供身份证，合作社协调贷款，并支付贷款利息。贷款资金统一由合作社使用，主要用于购基础母羊培育等。合同期满由合作社归还农行贷款。这种模式既解决了合作社的融资问题，又帮助了农户实现家门口就业，双方合作互补，利益共享，也不失为养殖业解决融资问题的有效方法。

（四）协调部门监管，提高政府公信力和执行力，为非公经济的发展营造宽松的发展环境。一是创造良好的舆论环境，大力宣传发展非公有经济的各项方针政策，消除社会上对非公有制经济的各种误解和偏见，在全社会营造鼓励非公有制经济大发展的良好氛围。二是创造良好的服务环境。县级以上人民政府要尽快依法理顺食品安全监管各部门的职责，工商部门要积极开展农民专业合作社作为股东出资设立公司以及设立农民土地承包经营权流转专业合作社的试点登记工作，环保部门要降低或免除对农村养殖产业环评的收费，县政府要协调各部门对企业年检的不同时间要求。一方面各职能部门要敢于跳出部门利益的小圈子，从根本上改变行政部门管理企业的方式，增强为企业服务的意识和能力，积极推行服务公开制、承诺制、限期办结制、首问责任制、提高办事效率；另一方面要全面加强社会服务体系建设。三是创造良好的经营环境。要积极宣传国家法律法规，引导企业依法经营，守法经营，依法维护企业自身的合法权益。坚决制止乱收费，坚决打击欺行霸市，打击假冒伪劣、不正当竞争等不法行为，维护正常的市场经济秩序，依法保护企业正当的生产经营行为不受侵害。

⑨ 2o15年政务大厅窗口工商个人工作总结

今年来，工商局注册分局以打造“依法、高效、便民”和“一流质量、一流服务、一流形象”的工商服务窗口为目标，积极推进商事登记制度改革,“三证合一”登记制度改革，不断加强窗口建设，得到了办事企业、群众及市委、市政府的好评和肯定。现将今年工作总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）积极推进商事登记制度改革。
商事登记制度改革的顺利推进，点则在制度的具体落实，而这个改革的任务就主要落脚点是在注册分局。今年商事登记改革这重了这几个方面的建设：一是着重完善商事登记信息共享及监管平台建设。。二是着重构建商事主体信用约束体系。我市根据商事登记信息共享及监管平台产生的商事主体信息大数据库，开发建设了商事主体信用信息公示系统，建立经营异常名录管理、严重违法企业名单管理、违法信息披露制度，并通过互联网畅通公众查询，形成了市场主体自律和公众监督相结合的信用体系。目前，我市商事主体信用信息公示平台共归集全市商事主体登记类、资质类、监管类信息32.66万条，累计访问量达1.22万人次。三是着重推进后续监管方式改革。按照依法行政、责权对应、多方联动、协调统一的原则，大部分市直部门根据自身职责建立完善了后续监管办法，明确了信息领取、行政审批、实地监管、行政处罚、信息公示的期限或措施等内容。各监管执法部门依托商事登记信息共享及监管平台，实现部门间信息的互通交流和有效统筹，形成协同监管和联动执法机制，正逐步实现对市场经营主体的全方位、无缝隙监管。

（二）深入推进“三证合一”登记管理改革。自去年开发建设了“三证合一”登记网上并联审批系统软件，
2014年12月1日在市本级起正式实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现了“专窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”，市民一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章刻制所需的全部材料后，5天内就可到专窗领取加载有企业工商注册登记号、组织机构代码、税务登记号的工商营业执照和企业印章。今年重点推进在全市12个县市区及出品加工区、经济开发区的“三证合一”发证工作，不断修正完善“三证合一”网上登记系统，经过技术培训、工作协调会，目前“三证合一”工作已经顺利运转。“三证合一”的主要推动部门即注册分局，注册分局承担了之前国税、地税、质监等三个部门的初审和录入资料工作，工作量较之前增加了4倍之多，面对工作任务，注册分局做到工作量增加，效率提高，全部办件保持在5个工作日内完成。截至*，全市办理各类企业“三证合一”设立登记*件，其中市本级*家。

（三）持续提升注册窗口服务水平。一是坚持做到“四个一”建设。实行“一个窗口”审批，特别“三证合一”改革，将国税、地税、质监三个部门的办证业务整合，实行“一站式”审批，实行了完全意义的“一个窗口许可”、“一个窗口出件”。实行“一支队伍”服务。把一批责任心强、服务意识好的同志选调到窗口业务办公室工作，2015年新增2个人，配足配强窗口工作人员。实行“一套机制”管理。制定了《窗口工作人员行为举止规范》、《首办责任制》、《限时办结制度》、《窗口业务办公室制度》等一系列规章制度。实行“一个标准”办事。推进窗口服务标准化，，特别是今年要求窗口人员在审核资料的时候严格出具不予受理通知书，用纸质材料告知办事企业存在哪些问题，有效推进窗口服务标准化。二是不断提高办事效率。，企业在工商部门的办事时间比过去缩短了70%以上，办理企业登记由以前的15天，缩短到5天，提速3倍。2015年，市工商局驻市政务中心窗口共办理新设立企业*家，换照*家，办理变更登记*家，注销企业*家，核准企业名称*件，回复群众咨询*余人次，没有发生一起因办错件等问题被投诉的的情况，也没有发生一起被纪委明查暗访通报批评的情况。三是帮助企业做大做强。今年来，办理 件。积极参与了市的金融企业体系建设，受到市人民政府，市金融证券办和金融企业的广泛赞誉和表扬。积极帮扶个体工商户转型升级为企业，上半年共办理“个转企”登记 家。

二、下一步工作计划

市工商局注册分局将继续深入推进行政审批改革,不断提高服务效能,加强窗口建设为郴州经济又好又快发展创造优良的政务环境。

（一）继续推进商事登记制度改革，着力简化市场准入门槛

一是继续做好商事登记制度改革贯彻落实工作。继续贯彻落实商事登记制度改革各项文件，抓好商事信息平台的建设实施工作。为全省的工商登记制度改革，提供好的经验和做法。

二是全力推进市场准入“三证合一”登记制度改革。实施“三证合一”是商事登记制度改革的又一重大突破，有利于进一步降低创业准入门槛，有利于方便老百姓办事，有利于提高审批效率。省里把我市列为“三证合一”改革试点，我局要切实提高认识，举全局之力把这项改革抓紧抓出成效。

（二）优化企业登记窗口服务，着力提高登记服务效能

一是完善企业登记窗口服务制度。进一步完善企业注册登记窗口服务制度，认真落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制。

二是规范企业登记窗口服务内容。认真落实省局企业注册局制定的《企业登记注册窗口群众满意服务标准》，企业登记注册窗口建设坚持依法行政、公开透明、文明服务、热情服务、高效廉洁的原则，实现工作制度化、程序化、标准化、规范化，把窗口建设成为服务经济社会发展和展示工商良好形象、人民群众满意的窗口。

三是改进企业登记窗口工作作风。认真听取群众意见，进一步找准自身的差距和不足，在注册大厅设置意见箱，收集群众的意见和建议，针对群众反映最强烈、最直接的问题，及时整改，务求在登记窗口的服务态度、服务质量、服务水平等方面有明显提升。

四是严格规范企业登记注册行为。坚持依法行政，依法办理企业登记注册。切实做到严格规范登记注册，提升登记注册工作水平。

（三）加强基础建设和队伍建设，努力建设高素质的企业登记干部队伍

一是加强人员培训。组织企业登记干部学习注册资本登记制度改革出台的有关法律、法规、规章、规范性文件，分期、分批举办培训班，切实掌握改革各项措施和要求。

二是加强基层联系指导制度。健全企业登记基层联系点制度，切实采取措施加强与企业登记联系点的沟通联系，以便收集工作情况，解决工作中的问题。

三是加强作风建设、廉政建设。切实加强作风建设和廉政建设，建设高素质企业登记干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，加强干部队伍作风建设。进一步加大党风廉政建设力度，切实做到廉洁从政

市政务中心工商局窗口

2015年08月1日