社会组织参与社区公共服务的路径研究

❶ 社会组织能够从哪些方面引导公众

1、市场营销

市场营销是指对于现状未满足的需要和欲望，估计和确定需求量大小，选择和决定企业能最好地为其服务的目标市场，并决定适当的产品、服务和计划（或方案），以便为目标市场服务。通过市场营销，可以引导新的需求，获得产品和服务的订单。

2、生产运作

生产运作就是根据市场营销的结果，按数量、质量、交货期的要求，为顾客创造产品和提供服务。

3、财务会计

财务会计就是根据市场营销和生产运作的需要，筹措资金并合理地运用资金，支付账单，收取贷款。同时跟踪组织的运作状况，对发生的各项收入、支出进行记录、核算，对组织的业绩进行经济分析与评价。

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社会组织的特征：

（1）特定的组织目标。

组织目标一般是明确的、具体的，表明某一组织的性质与功能，人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂，它可以是单一的，也可以是具有内在联系的目标体系。

（2）一定数量的固定成员。

社会组织是由至少两个个体或两个以上的个体组成的系统。组织成员是相对固定的，成员明确地意识到自己属于某一组织；社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础，进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行，特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。

（3）制度化的组织结构。

为了实现特定的目标并提高活动效益，一般都具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。只有通过不同职位的权力结构体系，协调各个职能部门或个体的活动，才能顺利开展组织活动并达到组织目标。

（4）普遍化的行动规范。它一般是以章程的形式出现，并作为组织成员进行活动的依据。组织的行动规范是每个成员必须遵守的，它通过辅助的奖惩制度制约组织成员的活动，以维护组织活动的统一性。

❷ 如何引导社区社会组织参与社区治理

一、整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。
以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目，由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。
随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务。如我区各镇老年协会，积极承担政府职能，以为社区老年人提供服务内容的各种活动，各协会利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。政府在加强社会管理中更多地是依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能，事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。
社区社会组织在社会管理、社会服务中寻找定位，为社区居民提供更多的沟通、理解、互相机会，促进邻里和睦，增强社区凝力，在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用。进一步促进了人与人的和谐，起到了政府与社区、政府与家庭、政府与群众的桥梁作用。成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。

二、参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。
社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。首先是增加了社区的社会保障资金。构建和谐社会须关爱弱势群体，帮助弱势群体走出困境，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制，这单靠政府力量的帮扶是不够的，还需要社会组织的积极参与，充分利用民间闲散资金来有效地帮助弱势群体。社会组织在社区服务中的作用主要体现为弱势群体服务上，如各种技能培训中心、民办学校、养老院等都充分利用了民间大量资金来办公益性的社会组织，缓解社会问题，提供较多的就业岗位，保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。其次是社区建设资金。国外的社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和社会组织收取的服务费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体不足，社会捐赠未形成风气，依靠社会组织可以充分调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。如上海亲和源老年公寓，是我区社会组织进入养老服务领域的一个典型，它以社区为依托，积极引入社会资金，占地125亩，建筑面积为9万多平方，1200床位，是构建亲情、和谐的老年生活社区，实现健康、快乐的老年新生活。其设施及服务均体现了南汇“双高”特色，有效缓解社区及周边老龄化所带来的社会养老压力。

三、丰富社区文化，为促进社区和谐文明协调发展。
社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。开展活动较为频繁，对丰富社区居民的精神文化生活起到了积极的推动作用。南汇区域内就活跃着268支各类群众团队，他们引导社区居民自觉遵守公民道德规范，拓展人们奉献社会的渠道。社区日益成为传播先进文化的重要阵地，各类文艺、活动丰富了社区居民日益增长的文化与精神生活的需求，社区居民在回报社会的过程中既体现了自身价值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意识和集体意识，从而形成了整个社会健康向上的道德风尚。同时，活动的开展也多角度地加强了社区的思想政治工作，激发了社区居民参与社区建设的热情，真正发挥了社区的自治功能，改善了社区人际关系。多彩的文化、体育、娱乐活动极大地丰富了社区文化生活，促进了社区的和谐稳定。
和谐社区建设是一项长期的与时俱进的战略任务，既要与区域综合发展水平相适应，又要更好地促进区域发展。社会组织参与社区建设，要从巩固党的执政基础，加强社区社会管理基础工作的大局出发，在社区党组织的领导下，充分发挥社会亲和力和特有的联系社会的渠道作用，集中精力、集中资源，努力在推进和谐社区建设上取得更大的成就。
但是，社会组织由于其产生、发展到成熟，有一个不断自我完善，逐步加以规范的过程，因而在具体的运作过程中也不可避免地会出现这样或那样的困难和问题。从我区了解和调研的情况看：由于目前在社区（镇）社会组织服务管理层次上出现空位。所以，社会组织工作的事，就求助于基层民政干部（如各镇社会组织预警网络、社区群众活动团队备案管理工作、社会组织基层管理服务等），工作责任不明确、不理顺就影响了工作开展和进程。因此，需建立区、镇两级社会组织服务管理中心来解决工作中的空位，充分发挥社区社会组织服务管理中心的作用，是社会组织管理工作进入社区、服务社区的有效途径。为基本实现社会组织管理有阵地、服务有载体、活动有依托、社区群众得实惠的目标。在服务社会组织、承接政府转移职能、整合社区资源、满足居民需求和提高社区凝聚力以及构建和谐社区建设当中有着十分重要作用。

❸ 如何改进政府在社区的公共服务方式

整合政府各抄部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。政府有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依法采取“权随责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担。积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。梳理、整合各类服务热线、呼叫热线，形成社区公共资源共享机制。建设社区信息化平台，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。

❹ 社会组织能从哪方面引导群众

1、坚持围绕中心、服务中心，将党组织活动融入到社会组织执业活动、日常管理和文化建设之中，使党建工作与社会组织发展紧密结合、互促共进。

2、贴近职工群众需求开展党组织活动。党组织要密切关注职工群众思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，加强人文关怀和心理疏导，通过开展群众欢迎的活动、提供群众期盼的服务来团结群众、引导群众，切实增强党组织的吸引力和影响力。

3、突出社会组织特点开展党组织活动。社会组织在服务社会、服务群众方面具有独特优势，党组织活动必须善于发挥这一优势。同时，要针对从业人员流动性强的特点，充分利用现代信息技术手段开展活动，增强党组织活动的开放性和灵活性。

4、紧扣党员实际创新教育管理服务。要加大发展党员工作力度，特别要注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展成党员，注重在没有党员和只有个别党员的社会组织中发展党员。

5、贯彻从严要求提高组织生活质量。党内生活贵在经常、重在认真、要在细节。社会组织党组织要紧密联系党员思想工作实际，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。

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在整个组织运行过程中，离不开有效的组织管理。所谓社会组织的管理，是指组织领导对组织运行过程的操纵过程。组织的管理过程就是围绕组织目标，调动各种资源，运用一切手段操纵组织的运行，以确保组织目标得以实现的过程。

（1）决策，就是确定组织的奋斗目标以及选择实现组织目标的方法和途径的过程。

（2）组织实施，主要包括常规管理和应变管理。常规管理就是按照预定的方案，对本物种、其他生物以及非生物的物质和能量等要素进行科学的搭配与组合，确保组织成员的行动具有一致性，使之发挥正常的功能，有秩序有步骤地完成组织过程。

应变管理就是根据外部环境的变化不断调整组织管理方案，以适应新的外部环境。

（3）监督检验。在组织运行过程中，随时可能出现各种意外事件而影响组织活动进程，甚至影响组织目标的实现，必须要通过系统的监督检验来对组织活动和组织的内外环境进行有效的监控，并根据监控的结果决定是否对组织活动进行调整。

❺ 社区如何发挥社会组织作用

1.整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。

2.社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民。

3.参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。

4.社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。

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社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社会学家给社区下出的定义有140多种，社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

社区工作需要每一个居民的共同参与，需要社区基层党组织的正确引导，宣传主流思想，凝聚民心、多措并举，基层党组织必须自身过硬，才能发挥核心作用，促进和谐社区的建设。

充分调动社区党员干部的工作积极性，打造一支政治素质优、业务能力强、服务群众好的社区党员干部队伍。经常组织学习、业务培训，提升社区党员干部业务知识、素质能力。切实用知识武装自己，提高自己，做到学以致用，用以促学，为居民提供更优质的服务。

❻ 对社区服务类社会组织发展有何建议

（一）转变观念，提高对发展社区社会组织重要性的认识。十八大报告指出，加强和创新社会管理，必须加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系。其中政社分开就是要求各级政府要健全政府职责体系，办好由政府承担的社会管理和公共服务，同时，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。因此，加快培育发展社区社会组织，是转变政府职能，改进政府提供公共服务方式，加强社区建设的必然要求；是完善社区自治功能，整合社区资源，拓展社区服务，扩大就业渠道的现实需要；是活跃社区文化，增强居民凝聚力，构建和谐社会的重要途径。我们建议全市各级政府和相关部门，应当从贯彻落实党的十八大精神的高度，把培育扶持和有序发展社区社会组织，作为当前加强社会和社区建设的重点之一，切实加强领导，认真做好规划，加快培育发展，加强规范管理，共同推动社区社会组织健康发展。
（二）完善政策，制定出台培育扶持社区社会组织健康有序发展的文件。建议适时出台关于加快培育扶持社区社会组织健康有序发展的实施意见及配套文件，明确指导思想、目标任务、培育重点、扶持方式、责任主体、经费来源、保障措施等内容。在培育的重点方面，我们建议根据社区社会组织的性质，结合我市实际，重点发展以下四类社区社会组织：一是有利于促进公益、慈善事业发展的社区公益慈善类社会组织；二是社区群众参与面广、具有群众基础的社区文化体育类社会组织；三是与社区居民生活密切相关，服务于社区群众的社会组织；四是有利于促进社区居民就业的社会组织。在完善机制方面，我们建议一要开通登记绿色通道，采取备案与登记相结合的方式，降低门槛，将社区社会组织纳入合法管径，促进其发展；二要建立健全科学的政府购买服务、民办公助等扶持机制，将相关项目扶持资金纳入公共财政框架，引导和支持社区社会组织的发展；三要强化分类管理,按照社区社会组织的性质、规模、业务范围、成员与服务对象的不同，加强分类指导与管理，积极引导社区社会组织规范运作，使其逐步走向制度化、规范化管理轨道，确保其既发展得好又管理得好。
（三）落实举措，加大培育扶持社区社会组织健康有序发展工作力度。一是制定发展规划。将社区社会组织的发展管理纳入经济社会发展的总体规划，根据各个社区的具体情况，研究制定社区社会组织发展规划，明确重点扶持对象和具体扶持措施，不断优化社区社会组织的结构和布局。二要加强孵化基地建设。进一步完善社区社会组织孵化机制，尽可能为各类社区社会组织的创建提供有益的咨询，创造必要的条件。三要帮助解决实际困难。各方协同，努力在资金、场地、专业人才等方面提供保障。学习苏州、南京等地做法，每年从福利彩票基金中安排一定的资金用于支持初创型社区社会组织发展。通过政策宣传引导、活动吸引、典型带动等多种方式，招纳优秀人才、志愿者加入到社区社会组织中来。四要注重打造品牌特色。根据每个社区的不同情况，重点发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，在创特色品牌上下功夫，达到建一个示范点凝聚一批骨干，服务一方居民，营造一片和谐环境的目标。
（四）加强宣传，增强居民群众对社区社会组织的认同感和参与度。通过市、区政府及部门网站、电子政务社区应用系统和街道、社区宣传栏、宣传单等，将社区社会组织的各类信息，包括有关政策规定、办事程序和已经登记的社会组织名称、住所、性质、宗旨、规模，以及开展重要活动、主要服务项目、年度工作报告、年检通过情况等予以及时披露，同时在新闻媒体上加大社区社会组织典型、经验的宣传力度，让居民群众全面了解社区社会组织的情况，增强认同感和参与度，同时形成社会监督机制，为社区社会组织健康有序发展奠定基础。

❼ 社区公共服务体系建设存在的问题有哪些

推进社会管理创新，就是要找准切入点、运用结合点、把握着力点，抓住着重点，千方百计解决影响社会和谐德定的源头性、根本性、基础性问题。

(一)要加强社会矛盾化解，有力维护社会稳定.一是建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、
协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。二是注重矛盾纠纷的源头治理。要坚
持以人为本，在改革措施出台、管理方式改变、重大项目引进、重要活动举办等重大决策之前，充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来
的社会各方的利益冲突。三是健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。健全完善镇(街)调解中心和村(居)调处工作站的组织体系建设和各项制度建设，运
用人民调解、行政调解、司法调解等形式，及时有力地化解和处理矛盾纠纷，严防其升级、激化或转化。四是建立社会风险评估机制。加强社会稳定风险评估，不仅
要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会风险评估看能不能干五是建立积极预防稳妥处置社会公共危机事件机制。加强预防、稳妥处置。六是健全完善处
置群体性突发事件的快速有序反应机制，防止和应对群体性突发事件。制定处置群体性突发事件预案，定期进行修订和完善，确保处置稳妥有效、协调有序。

(二)要加强社会治安重点地区的整治，实现社会平安和谐。加强社会治安重点地区、重点部位排查整治，是维护社会和谐稳定和改善民生、保护广大人民群众根本利益的一项重要工作，是推进基层基础建设和平安建设工作的一项重要措施，是一项长期艰巨的工作任务。

(三)要加强和改进流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。如何加强对流动人口的管理，随着新的户籍管理规定出台，就需要我们探索加强和创新社会管理办
法。一是把流动人口服务管理列入经济社会发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是
社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇
为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。要逐步完善保障流动人口合法权益的体制机制，
努力为流动人口提供市民化待遇，亲情化服务，人性化管理，逐步实现流动人口在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房保障等方面与本地居民享有平等
权益。二是在政府的统一领导下，进一步完善流动人口管理的组织建设和机制建设。要在政府的统一领导下，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的
根本要求，将流动人口服务管理工作摆上经济建设、社会管理的重要议程，着力巩固各级管理体系;完善各级流动人口和出租屋的服务管理机构，设立定级定编的专
职机构，配备专职人员，进一步完善流动人口组织建设和机制建设。三是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。

(四)解决社会组织管理服务问题，提升社会组织的管理服务能力。我国社会正处于前所未有的深刻社会变革中，社会生活多样化、多元化、多变化的特征日益凸
显，出现了一些新社会组织、新经济组织和新社会阶层。在当前新的形势下，解决好社会组织管理服务问题，提升社会组织管理服务能力。一方面，要加强境内社会
组织。对境内社会组织，坚持培育发展与管理监督并重的方针，建立和完善法律法规，加强依法准入、依法管理和执法监督。明确有关部门管理、监督职能，明确社
会组织开业条件、审批程序、职责任务、活动宗旨，规范其行为。

(五)加强基层墓础建设，全面夯实基层基础。一是进一步加大平安建设的经费投入。要将平安建设经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，以保证综
治各项工作和平安建设的顺利开展。二是健全完善基层政法综治组织机构。配齐配强市区、镇街综治办专职副主任和工作人员，明确责任，确保市区综治办和镇、街
道综治办有足够数量的专职工作人员。进一步加强镇(街)综治工作中心及矛盾纠纷排查调处中心、村(居)综治工作站及矛盾纠纷排查调处工作站建设和村(居)
委会、治保会、调解会，以及基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，确保基层政法综治组织机构运行正常。

(六)发挥综治委成员作用，积极推进齐抓共管。要落实综治委各成员单位工作目标管贵任制，层层签订责任书;要建立和完善综治委各成员单位以及综治委“五个
专门工作小组”综治工作述职报告制度、联络员制度、平安创建联系点制度，充分发挥部门职能作用，促进综治工作的全面协调发展;要进一步增强参与社会治安综
合治理的自觉性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。

❽ 社会组织参与社会治理路径有哪些

（一）加快立法，为社会组织参与社会治理提供法律保
社会组织立法要站在全面深化改革的高度，努力解决五方面的重大问题：一是划清界限，要划清政府和社会组织的界限，划清社会组织和企业的界限，也划清不同类型社会组织的界限；二是明确权利和责任，要明确社会组织和政府企业是不同的权利与责任主体；三是确立规则，确立社会组织的非营利行为准则和特殊的产权边界；四是保障权益，保障社会组织作为法律主体的合法权益，保障它们在参与开展各种社会经济活动中各相关当事人的合法权益，保障社会组织所有成员的合法权益；五是促进发展，通过立法促进各类社会组织在法律规制下实现健康发展。
（二）有重点地培育有利民生和谐的各类社会组织
在目前我国社会组织管理体制还不健全完善的实际情况下，全面放开发展社会组织既不现实，也不利于社会组织的健康发展。当前重点是要集中优势资源，主要扶持对社会发展与和谐稳定联系最直接的社会组织，这是符合实际的战略选择。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业商会协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。要健全社会组织培育孵化机制，建立财政补助和财政奖励制度，制定重点培育、优先发展的相关政策，从促进重点领域社会组织的数量扩张和质量提升入手，优化社会组织结构和布局，着力打造强势社会组织群体。
（三）加强社会组织自身能力和专业人才队伍建设
要以建设“法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行科学”的现代社会组织制度为目标，引导社会组织完善以章程为核心的内部管理制度，形成管理民主、决策科学、监督有效的运行体制，增强自律性。要减少社会组织的行政化色彩，推动社会组织去行政化、去垄断化、去特权化，促进社会组织回归社会，增强社会组织活力。开展社会组织专业人才队伍建设示范创建和社会组织专业服务标准化创建活动，发挥引领示范作用，推动社会工作服务多部门多领域开展。依托大专院校，完善社会组织专业人才培养基地，与优秀社会组织建立社会组织专业人才“实习基地”，加大社会组织专业人才队伍培养力度；加强社会组织专业人才体系建设，分层次培训专业骨干人才；建立社会组织专业人才和志愿服务队伍联动机制；建立社会组织人才激励保障机制；建立社会社会组织人才供需平台等新媒体平台，促进社会组织人才发展。
（四）加强社会组织中党的建设
随着社会组织的快速发展，参与社会组织人数的不断扩大，如果对于这一数量不断扩张、方向符合先进生产力要求的社会群体，我们党不进入、不影响、不发展，那就会严重削弱我们党的群众基础、组织基础。不仅影响党对整个经济建设的领导，更会削弱党的自身建设。加强社会组织中党的建设既是巩固党的执政基础的需要，也是更好地在社会组织中传递党和政府的声音，动员和引导他们积极参与社会治理的内在要求。要紧密联系我国社会组织的实际，积极探索在各类社会组织中党建工作的特点规律，努力使党的建设成为这些组织发展的内在需要，在服务社会组织发展、锻造组织内部文化“软实力”、维护组织内部成员权益中发挥重要作用。
（五）发挥社会组织在协商民主中的作用
社会组织最了解民生、民情、民意,提高社会组织应有的政治地位和社会地位势在必行。一是探索建立社会组织界别。建议在各级党代会、人代会和政协会议中增加“社会组织界别”,分配一定比例的党代表、人大代表、政协委员名额给社会组织。二是建立重大行业决策征询社会组织意见的制度。政府及相关部门在制定出台涉及公共管理和公共服务等领域的政府规章、公共政策、行政管理措施和行业发展规划之前,应当通过一定的方式征求和听取相关社会组织的意见和建议。

❾ 如何提升社会组织承接政府公共服务能力

社会组织承接公共服务，就是把原来由政府直接向社会公众提供的一部分公共服务，通过合同外包、公私合作等方式交给社会力量来提供，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。随着多年改革开放的持续努力，我国社会组织获得了历史上少有的发展契机，进入了新的加速发展阶段，也将承担越来越多的公共服务责任。
目前，我国社会组织承担公共服务的能力还有欠缺。2013年，国采中心承担的中央机关失能和半失能老人居家养老服务采购项目，通过向供应商征集意见和专家论证发现，北京市场能够承担日100人次服务规模的养老服务机构只有1家，最终只能向财政部门申请单一来源方式采购。南京市浦口区有各类社会组织1800多家，但能够承接政府购买公共服务项目的不到10%。按照十八届三中全会提出“加大政府购买公共服务力度，推进社会组织发展”的要求，助推社会组织能力建设，培育和催生经济社会发展新动力，应注重从以下几方面助力社会组织能力建设。
第一，培育公共服务的能力
目前，社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。针对社会组织登记难的问题，应加快推广取消业务主管单位前置审批，实现直接登记备案是必然趋势。加快这一改革，为社会组织创设良好的发展环境，提升社会组织的服务能力。尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升，促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实；拓宽行业协会的发展门类，按照市场化原则，加快推进去垄断、去行政化的改革，重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会，为经济社会提供创新升级的服务水平；注重大力培育社区组织的服务能力，充分发挥社区在社会治理中的基础作用。另外，根据经济社会发展新常态，加快民办非企业单位的发展，尤其是在教育、医疗、环保等领域，逐步建立适应现代社会发展的新兴产业、服务业、小微型服务业，实现生产小型化、智能化、专业化的社会服务新特征，逐步建立起层次多元化、布局合理化、诚信规范化的民办非企业单位体系。
第二，促进创新治理的能力
通过政府购买服务有利于激发社会组织活力，在促进共治机制建设中，社会组织的地位不可或缺。它将社会领域中一些零散的社会资源有效地整合起来，以组织的方式提供相应的服务，这既是用活用好社会资源的有效路径，也是实现社会治理创新的具体体现，更是推进政府职能转变，“用权力的减法换取市场活力乘法”的具体体现，把政府职能充分转到宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务上来的重要举措。社会组织在承接政府转移出来的社会管理与公共服务职能方面具有独特的优势。社会组织所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社会治理中相对于政府，在基层社会治理层面更容易获得公众的认同感和归属感，具有细致入微，符合传统文化与基层群众利益的特点，特别是通过对困难群体、边缘群体、弱势群体帮扶及影响，有利于充分调动各类资源，促进基层公众的积极参与。建立健全多元主体、多种渠道的资源动员体系，妥善解决和化解各类社会矛盾。因此，社会组织要不断地提升创新治理的能力，创造优质的“公共价值”，才能永葆自身的公益理念与社会公信力。
第三，推进合作协调的能力
现代国家与社会组织的合作协调能力包括在公共服务供求上的合作协调能力，在政策制定及执行上的合作协调能力以及在相关政治话题上的协调互动的协调能力。具体来讲，在公共服务供求上的合作协调能力，主要是指通过各种形式外包项目，在两者之间形成围绕公共服务供给所构建的合作伙伴关系及相应的协调互动能力；在政策制定及执行上的合作协调能力，主要是指社会组织参与公共政策，推进基层民主建设，并利用自身广泛的民意基础和专业特点，发挥政策倡导的功能，成为政府与公众间信息沟通的桥梁纽带，对于推进公共政策民主化、专业化、科学化发挥重要的作用；在相关政治话题上的协商互动的协调能力，主要是指加强推进各类社会组织负责人进入各级人大、政协及各级党代会，进行广纳建言、参政议政等，还通过加入国际性合作组织及联合国的相关咨询机构，在国际政治体系中与政府进行协调配合，发挥好合作协调能力。
第四，增强社会责任担当的能力
实践表明，要充分发挥社会自我管理功能，必须把政府购买服务与发展社会组织结合起来，提高社会组织责任担当能力。一方面，要坚持培育扶持与监督管理并重的方针，不断完善政府购买服务的运作机制，重点扶持一批具有示范导向性的社会组织，把公共服务交给具有担当能力的社会组织，不断完善治理结构。另一方面，建立社会组织诚信档案，加强孵化培训，指导社会组织健全各项制度，提升专业化水平，充分运用社会组织植根于基层群众需求的特点，在集中民智、了解民意、表达民情和化解民怨中，培养勇于担当消解社会矛盾，维护社会稳定，推动社会发展进步的社会责任。（作者单位：南京工业大学）