Ⅰ 关于省市城乡公共服务差异研究的论文好不好写
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从我国十一五纲要第一次提出基本公共服务均等化开始,江西省对基本公共服务进行了积极探索,坚定不移地实施民生工程,着力提升人民群众幸福指数.然而,处于我国中部地区的江西由于经济发展水平的制约,财政投入的不足,城乡二元化等政策的长期影响,使得全省基本公共服务总体落后并且分布分布不均.本文旨在通过对江西省基本医疗服务的深入分析,得出制约基本公共服务均等化的原因,提出加快推进基本公共服务均等化的政策建议.
基本公共服务均等化的内涵
所谓基本公共服务,是指在社会共识的基础上,由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供、旨在保障个人生存权和发展权所需要的最基本社会条件的公共服务.基本公共服务划分为四个方面：一是底线生存服务,包括公共就业服务、社会保障等；而是基本发展服务包括教育、医疗卫生、文化体育、民政等社会事业中的公益性领域；三是基本环境服务,包括公共交通、公共通信、公用设施和环境保护等；四是基本安全服务,包括公共安全、消费安全和国防安全等.从福利经济学的角度来说,政府是民意的代表,必须对所有社会成员供“大致均等”的基本公共服务,实现全社会和个人福利的最大化.基本公共服务均等化,指的是基本公共服务的价值取向和结果状态,其含义就是全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何,都能获得经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务.核心是机会和效果均等,而不是简单的平均化和无差异化,但最终还是要实现结果的均等化.总的来说,基本公共服务均等化就是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务.
江西省基本医疗服务均等化中存在的问题
在基本医疗卫生服务方面,江西省全面推进新农合体系建设,大力加强对医疗卫生领域的投入力度,建立了惠及全省人民的医疗保障体系；而在城乡医疗救助制度中,主要是大病救助,对于享受低保居民,按其自费部分的40%予以报销,五保户自费部分报销比例是50%,普通居民自费部分报销比例是15%；可以看出政府在推进基本医疗卫生服务城乡均等化方面做出了很大努力.但是,应该认识到的是,江西省城乡之间的基本医疗卫生服务还是存在一定差距的.城乡之间的差距主要体现在农村地区医疗设施数量少与条件差并存和医护人员各方面素质低两方面.在农村地区,乡镇卫生院承担着广大农村地区预防与医疗工作,直接为农村居民提供服务,但是,有大量基本医疗卫生服务需求的基层医疗卫生机构只拥有少量相关资源.这样,农村地区居民为将病看好就只能向城市医院转移,使得城市医院“人满为患”,出现资源拥挤的现象；同时,乡镇卫生院因医疗条件差不能满足农村居民基本医疗需求而“门可罗雀”,使原本就不丰富的医疗资源闲置起来,经济效益不足,导致的恶性循环又加剧了医疗卫生服务的供需矛盾.广大乡镇均存在医疗卫生人才的贫乏,现有医护人员普遍专业水平有限、职称低、学历低、服务群众的意识和能力不强.综上所述,虽然近年来政府对乡镇基本医疗卫生服务的优化做出了一定努力,但是广大农村地区现有医疗条件依然致使居民就医不方便,出现了“小病不需看,大病城里看”的现象.制约公共服务均等化的主要原因
（1）.制度根源——城乡二元体制以及乡财县管体制
城乡二元体制与乡财县管体制是造成我国城乡基本公共服务不均等的制度根源.一方面,由于城乡分割的二元分割体制,使得城市与农村之间的经济发展水平、民众生活水平等方面存在较大差距,这些差距致使城乡各级政府提供公共服务的能力不均等,从而导致了城乡之间基本公共服务不均等的现象.另一方面,现阶段我国基本公共服务的主要由基层财政来承担,而目前实行乡财县管的财政制度,乡村政府的财政收入来源相当有限,导致财政与事权之间的不匹配,限制了乡村政府提供基本公共服务的能力,这也是造成基本公共服务不均等的重要原因.
（2）.财政支出在基本公共服务领域投入比重过低
根据地方财政预算表的数据显示,各地方政府财政收入一直增长,但财政的增长并没有带来基本公共服务领域投入的增加,以江西省L镇为例,全镇财政收入在2007至2010年大幅增长了近254%,但基本医疗服务支出所占比重竟然呈下降趋势.究其原因,是“以经济发展为中心”的发展战略和政府投资驱动式的经济发展模式,固化了政府公共支出结构.由于对地方政府的政绩考核更注重GDP的增长,各级政府为了发展经济这个中心任务,相应的将更多的精力投入到了经济建设领域,从而忽视了自身的公共服务职能,造成了政府在公共服务领域投入比重过低.
（3）.财政支出中转移支付存在的问题
现阶段我国政府提供基本公共服务除了靠本级政府的财政收入之外,主要是靠财政的转移支付来实现.然而,目前我国的财政转移支付还存在这一些问题：一：财政转移支付的结构设计不合理,专项转移支付比重偏高,一般性转移支付比例较低；二,转移支付的形式过多,且存在交叉的现象,相互之间缺乏统一的协调机制；三：缺乏相应的保障措施,财政转移支付的支出不透明,监管不严等问题.完善的转移支付制度,才能使各级政府的财力与事权相匹配,这是实现基本公共服务均等呢规划的重要保障.
4、加快推进基本公共服务均等化的政策建议
（1）.深化体制改革,不断提高公共服务水平
城乡二元体制与乡财县管体制是非均等化公共服务的制度性根源,要实现基本公共服务特别是基本医疗卫生服务就必须从制度根源入手,深化体制改革.第一,要打破城乡二元公共服务供给思想,建立城乡统一的公共服务制度,统筹发展城乡基本医疗卫生事业,建立城乡统一的义务教育体制,完善城乡可衔接的农村社会保障体系,协调城乡基础设施建设,改善农民生产生活条件.第二,完善省直管县的财政管理体制改革,把项目审批、调度资金等权利有选择地下放到县,提升各县的经济自主权.第三,为了进一步满足农村地区社会公共需求,可以建立农村基本公共服务多元化供给渠道,以政府为主体,同时适当适量引入市场竞争机制,不仅能够为政府减轻在提供公共服务方面的压力,也能够达到农村基本公共服务供给的多元化与优质化目标.
（2）.加大财政支出在基本公共服务领域的投入力度
长期以来,我国各地区政府都将大部分精力放在地区经济发展情况和财政收入,对于农村基本公共服务的关注较少,江西省也不例外,这就造成了省内广大农村地区基本公共服务基础不牢、与城镇地区差别较大的现象.为了缩小城乡基本公共服务差距,实现城乡基本公共服务均等化,必须不断加大财政支出在基本公共服务领域尤其是较为迫切的基本医疗卫生服务领域的倾斜,给予其足够的重视.
（3）.完善转移支付制度
首先,要配合 完善省内财政体制,理顺政府间的财政关系与事权关系,在此基础上再建立统一完善的转移支付制度,消除各种转移支付形式中存在的交叉重叠、具体分配不清的现象.其次,对于一般性转移支付,应加大投入并优化其结构,使其成为主要的转移支付形式,有步骤、有重点地将专项转移支付归并到一般性转移支付中,以弥补农村地区政府财力不足,增强基层政府的灵活性.再次,对于专项转移支付,应确定其拨款的具体依据和标准,科学分析和确定其具体科目和规模,加强立项审批的规范性,并建立绩效评价与监督监管体系,以科学提高整体基本公共服务水平.最后,各级政府间的各项转移支付必须公开透明,以促进其科学分配与长久发展.
Ⅱ 谁能帮我写篇论文，要原创滴，是关于地方（城市）政府各类公共政策问题研究，没钱，只给分行吗
希望网络里面真的有人能帮到你吧。。。
Ⅲ 一个城市的公共服务指的是什么
公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设回，发展教育、科技、文化、答卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
公共服务是指市场解决不了的问题需要由政府管理，市场不提供的产品，政府提供产品，这部分都叫公共服务的领域。政府公共服务主要有义务教育、社会保障、卫生、城市的公共基础设施，交通，消防等等，这一系列，凡是私人不提供的。另外还有一些准公共领域，准公共领域比如说需要收一些费，但是政府有补贴的部门，比如说城市的公交系统，叫准公共部门。
Ⅳ 城市公共交通的服务管理的论文提纲
序：城市公共交通的服务管理的意义。
一、目前城市公共交通的服务管理的现状及问题
二、改进城市公共交通的服务管理的途径
三、城市公共交通的服务管理的前景
四、结论
Ⅳ 求有关《城市交通问题研究》方面的论文
存在的问题及对策分析
摘要:研究城市交通的现状,分析城市交通存在的主要问题,采用城市交通管理中以人为本、规划先导、多元
参与、
的指导理念,提出完善城市路网建设、发展
、深化交通管理体制、提高交通管
理水平的改善措施。
关键词:城市交通;
;
城市交通是城市活动的重要组成部分,犹如人体的动
脉,维系着整个城市的正常运转。随着人口的增多、科技
的进步和城市规模的扩大,交通方式由原来简单的车马舟
船,演变为现在的火车、汽车、地铁、飞机等各种综合型的
。交通作为现代城市的重要体现和标志,见证着
每一个城市的历史与文明、发展与兴衰。城市交通不仅仅
是一个
问题或交通技术问题,而且是一个综合性
的社会问题。
一、我国城市交通的现状
新中国成立后,我国的
有了日新月异的发
展,到20世纪80年代初已经形成了初具规模的综合运输
体系。
以后,经济的快速增长为交通发展提供了
物质保障;人口与就业岗位急剧增长,市区人口进一步集
聚;与此同时,
不断扩大,以北京市为例,近
10年来,全市
平均每年扩展50平方公里,市级开
发区已批准用地达210平方公里。在这些背景条件下,我
国城市交通得到了巨大的发展,集中表现在机动化的实
施、
的增加和交通需求的变化。
(一)机动车的快速增长
机动车一方面是城市交通发展的条件,另一方面也是
城市交通发展现代化的最集中体现。随着经济的发展,汽
车产业异军突起,生产数量以每年12. 7%的速度增长。目
前,汽车已成为全国城市最主要的
。
公共汽车是目前我国城市交通最主要的载客工具。
2004年末全国公共汽车运营数量为28. 2万辆,出租车数
量为90. 4万辆。随着
的发展、
水平的提
高以及中国加入世界贸易组织等因素的影响,我国的私人
汽车拥有量增长迅速,年平均增长22. 6%。特别是在东部
经济发达城市,私家车增长异常迅速。城市私人汽车拥有
量的增长,一方面给居民生活出行等提供了极大便利;另
一方面,私人交通的发展造成了
等一系列交通问
题。此外,
等新型交通工具也有了一定发展。
(二)交通设施规模的不断扩充
改革开放以来,城市交通基础设施特别是道路建设增
长很快,道路容量的增长可以满足机动车保有量快速增长
的需求,保障了城市经济活动的正常运行,支撑了城市社
会经济的发展。根据国家统计局《
2005》显
示,城市
由1990年的9. 5万公里,增加到2005年
的22. 3万公里;城市
由1990年的8. 9亿平方米,
增加到2005年的35. 3亿平方米。
(三)交通需求变化显著
交通设施规模的扩张、交通管理水平的提高和交通环
境的改善,反映了我国交通供给与投资的增加,此外,交通
需求也表现出一定的发展变化。交通需求是一个国家或
地区范围内一定时期必须发生的运输和运输周转,通常包
括出行者的出行总量、出行次数、出行特征、
等。
北京从1986年第一次
以来,全市日出行量年
均递增4%, 2003年已达到2 100万人次(不含步行出行
量),增长了87%,一次出行平均行程也由6公里增长到8
公里,出行
增加了1. 49倍;市区机动车出行总量由
42万车次/日发展到345万车次/日。未来交通出行需求
增长的突出表现在出行距离的增长和机动车出行总量的
大幅度上升。预计到2010年,平均一次出行距离达到10补充：公里,出行周转量比2003年增加90%。
二、城市交通存在的主要问题
随着城市经济的飞速发展以及城市化进程的加快,大
量的人口涌入城市,造成市区人口极其稠密,交通流动人
数众多。社会经济发展、城市化和机动化进程的加快,使
许多中心城市的交通在飞速发展的同时引发了一系列问
题,具体表现在以下几个方面。
(一)交通拥挤、堵塞现象日趋严重
城市交通拥挤问题可谓是世界性难题。除了极少数
城市由于发达的公交系统以及对私人汽车限制发展,或者
由于城市人口和车辆本来就少而交通拥挤现象不严重外,
世界上的大多数城市都不同程度遭受着交通拥挤的困扰。
近年来,随着交通机动化和汽车私人化的快速发展,我国
不少城市的道路系统也出现了严重的拥挤堵塞。目前,我
国一般城市干道上的机动车行驶速度仅15~20公里/小
时,大城市中心区的车速为10~15公里/小时,一些特大城
市机动车的通行甚至几乎处于瘫痪状态。
交通拥挤对城市造成的影响极其严重。一方面,它使
交通延误增加,行车速度降低,时间损失和燃料费用增加,
给城市经济造成极大损失。据调查,美国每年因交通堵塞
造成的经济损失约为410亿美元,日本东京每年因交通拥
挤造成交通参与者的经济损失高达123亿日元。而中国的
城市交通拥堵造成的损失更为惊人。仅北京市公交车乘
客的时间损失一项,每年的经济损失就高达792亿元。另
一方面,堵塞造成车辆的频繁启动、停止、加速,增加了排
污量,加重了废气和噪声的污染,加剧了环境破坏。此外,
堵塞容易使人烦躁不安,影响了人们的工作效率和身体健
康,也容易造成城市正常社会生活的紊乱。
交通拥挤的出现不是偶然的,而是城市化进程中的必
然性问题。近年来我国城市道路建设虽有较大发展,但全
国城市人均道路面积仍不足发达国家的1/3。随着国民经
济的高速发展和城市化进程的加快,城市交通需求急剧增
加,这种交通供需关系的不平衡必然导致交通拥挤。
(二)停车设施不足,停车难问题日益突出
城市交通可以分为动态交通和静态交通两类。动态
交通指交通中人或物的流动,静态交通指各类车辆的停
放。堵车可谓是动态交通中的难题,而停车难则成为静态补充：交通管理中的瓶颈问题。近年来我国机动车拥有量迅猛
增长,之前的城市规划对此却预计不够,停车泊位配建很
少。按照国际通用的标准,城市停车位总数应该是汽车总
保有量的1. 3倍,还要有不低于车辆总数0. 3倍的社会公
共停车位,但是我国的情况不容乐观,城市的停车位与机
动车拥有量之比相差悬殊,其平均之比仅为1：0. 16,远远
低于国际标准。停车位的不足造成大量的车辆无处停放
或随意停放,乱停车进一步影响了动态交通,以及引发堵补充：车等交通问题。造成停车难的另一个原因是停车收费不合理、停车未
能真正实现产业化。目前,我国各城市的停车收费标准普
遍偏低,投资停车场无利可图。另外,停车场管理混乱也是
出现停车难问题的原因之一。公安交通机关对各停车场
不能进行有效的统一管理,城建、城管、规划、工商等相关部
门不能在停车场管理上通力协作,而是各自为政,多头管
理。此外,相关停车法规体系也不够健全,至今我国还未出
台一部约束力较强的有关停车场的法律。目前执行效力
最强的是1988年建设部和公安部联合制定的《停车场建
设和管理暂行规定》,该规定已经不能适应当前实际,急需
新的停车法规出台。
(三)公共交通承担出行比例太小,公共交通日益萎缩
与私家车的蓬勃兴起相比,近年来我国公共交通呈现
日益萎缩的趋势。尽管不少城市采取了一系列的公交优
化措施,但是使用公共交通出行的比例仍然不高。一些城
市公交不但没成为城市客运交通的主体,比例还在不断下
降。
造成公交萎缩的原因是多方面的。一方面,随着消费
水平的提高,人们对乘车的要求也在不断提高,希望乘坐
更为舒适、快速、准时的交通工具;而公共交通由于自身的补充：局限,往往不能满足人们的乘车需求,对居民的吸引力慢
慢减弱。另一方面,城市交通存在高峰时段和低峰时段。
高峰时段公共交通往往人满为患,而低峰时段出行的人又
寥寥无几。如果仅靠增加公共交通设施来满足交通需求,
那么低峰时段这些设施就会处于闲置状态,造成资源的极
大浪费。这一矛盾解决不好,会使公共交通高峰时段的拥
挤现象更为严重,造成城市交通的进一步恶化。
(四)忽视步行者的需求,行人交通不便
目前很多城市都将关注的重点放在如何改善道路交
通上,并进行一系列规划,如拓宽机动车道等以缓解城市
交通的压力,但是却很少考虑步行者的需求。实际上,在中
国大城市的居民出行中,步行者占到了1/3以上,但是与日
益增多的机动车辆相比,步行者成为了弱势群体。机动车
道变宽了,人行道变窄了;道路中间立起了禁止行人横越
的栅栏或隔离墙,却没有修建相应的供行人通过的设施;
纵横交错的立交桥更像一座迷宫,令行人摸不着头脑。
三、我国城市交通管理对策分析
(一)城市交通管理中的指导理念
城市交通管理是一个系统工程。在对城市交通进行
综合治理的过程中,相关政策的出台必须秉持一定的指导
理念。具体来说,城市交通管理中的指导理念主要体现在
以下几点。
1.以人为本
随着现代城市的发展,交通的外延也有了新的扩展。
交通不仅是混凝土、沥青、钢材的混合物,它还给人们提供
机会、自由和选择。交通管理不仅仅是为车辆或船舶服务,
Ⅵ 请专家帮我解答一个专业问题，我国城市公共休闲空间的发展现状及存在的问题。 非常感谢！
我国城市公共休闲空间的发展现状及存在的问题主要有：
1.城市居民的公共休闲活动少
休闲、娱乐是城市的四大功能之一,作为一个“聚落”,城市必然要为人们提供良好的生活、休闲空间,但是当前越来越多的城市居民感到公共休闲、户外休闲活动少。首先,现有的休闲娱乐场所收费高拒绝了大多数的中低收入者,使参与休闲娱乐活动的人数少;第二,日常的休闲娱乐服务单一,休闲活动项目少,使得人们可进行的休闲活动少;第三,周末的郊游在车程、可达性及景点线路组织等条件的限制下,使公众的出游受到约束,降低了公众休闲活动的机率。城市居民在紧张的工作或繁重的家庭事务后,往往选择看电视、上网等方式,公共休闲特别是户外休闲活动受到很大程度的限制。
2.城市公共休闲空间少
城市的不断发展要求有更多的土地来支持人们的生活、城市商贸等活动,但是当前大多城市都面临用地紧张,后备土地不足的问题。紧张形势下活跃的房地产开发商并不是弱势,近年来写字搂、各种理念的小区等楼盘有增无减。另一方面,人口规模扩大,城市基础设施、服务设施等建设用地需求量更大,在新建公共用地中的比例也扩大。而公共休闲用地不但相对来说比例小、增加量少,还时常成为减缓城市土地压力的对象。在城市规划等指导性文件里,没有给出公共休闲用地的比例、面积等指标,致使有些城市的公共休闲空间少,休闲活动、项目难以落实。居住小区中的绿地、休闲长廊可以一定程度地满足人们的需求,但零散不连片,较大面积的比较集中的公共休闲空间少是当前尤为突出的问题。
3城市公共休闲空间规划设计的局限
城市公共空间不仅用地紧缺,空间分布也不够合理。如广州东站前广场、珠江新城广场属面积较大、标志性的公共休闲广场,却远离居民区,人流量不多,因而公共效应不明显;而百佳、好又多超市等门前的小广场人流量多,是附近人们休闲的场所,但又分布零散不连片,环境容量小难以满足人们的需求,在人们休闲活动集中时会出现座椅等设施不足的问题。其次,在设计上普遍存在缺乏地方特色、个性不突出。如过多使用钢、混凝土、玻璃等新型材料,尽管空间尺度大了,但现代化气息过浓,使人缺少亲切感;色彩运用不恰当!雕塑小品等指向意义不确切,使人产生不舒适的心理感受;植物以及水的环境设计呆板或过于人工化,使空间环境缺少吸引力。此外,还存在管理不善,休闲环境脏、乱、嘈杂等问题,这些都是休闲活动发展的限制因素。
休闲必将会成为城市发展的一个重点的方向，针对这个趋势我们组织过专家对休闲旅游城市的打造做过专门的研究，希望阅读后能够对你有所帮助：
《提升休闲城市魅力的兵法》
如果你还有不明白的地方可以直接与我们取得联系，我们山合水易会竭尽全力为你解除疑惑！