全國旅遊公共服務規劃

Ⅰ 生活性服務業的「十二五」發展規劃

圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。
（一）商貿服務業。加強市場流通體系建設，發展新型流通業態，改善流通設施條件，優化消費環境。推動現代流通方式和循環經濟理念在商貿流通領域的廣泛應用，發展特許經營、電子商務、網路營銷、總代理等現代經營方式。優化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，積極發展連鎖經營和統一配送，鼓勵發展專業店、專賣店、會員店，大力發展便利店、中小超市、社區菜店等社區商業。通過開展社區商業民生促進工程，構建社區商業便利消費體系，促進居民服務便利化發展。統籌城鄉貿易發展，支持城市商業企業向農村延伸開設商業網點，發展農資和日用工業品配送下鄉服務，引導農產品進城直銷。鼓勵商貿企業兼並重組，支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。加快商貿服務業信息化建設，進一步完善商貿服務行業統計和城鄉市場監測體系。建立健全中小商貿流通企業服務體系，建設一批中小商貿流通企業服務平台和服務機構。引導住宿和餐飲業健康規范發展。「十二五」時期，傳統商貿服務業改造升級步伐加快，商貿流通業多業態、多形式發展，商業設施管理體制進一步完善，城市商業網點結構和布局進一步優化，農村商業設施建設取得重大進展，農村商貿流通現代化水平顯著提高，初步建立現代化商貿服務體系。（二）文化產業。實施重大項目帶動戰略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產業公共服務平台建設，建設一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整、規模效應明顯的特色文化產業基地，加快特色文化城市建設。培育骨幹企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組。完善文化市場准入制度，在國家許可范圍內鼓勵非公有制資本進入文化產業領域。加快發展各類文化產品和產權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產業投融資體系建設。健全文化技術創新體系，研究制定文化產業技術標准。大力發展文化創意、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新型業態。大力發展演藝業，加強演藝基礎設施建設，推動發展全國性文藝演出院線和電子票務系統。加強廣播影視基礎設施和服務體系建設，培育一批廣播影視骨幹企業，打造一批廣播影視知名品牌，實施一批廣播影視精品工程，推動廣播影視產品和服務出口。整合提升圖書、報刊等紙介質傳統出版產業，發展數字出版等新興出版產業，加快推廣數字環保技術，創新出版傳播手段和渠道，打造一批大型出版傳媒、印刷復制和發行企業集團。加強文化市場監管，加快數字版權保護技術研發，推進國家版權監管平台建設，提高版權服務與保護水平。積極開拓國際文化市場，創新文化「走出去」模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。「十二五」時期，推動文化產業跨越式發展，整體實力和國際競爭力顯著增強，為將其培育成為國民經濟支柱性產業奠定堅實基礎。 專欄1文化產業發展重點 1.文化藝術產業和網路文化產品發展重點。鼓勵演藝節目在內容與形式上的創新，推動發展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產業集聚區，形成10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標准研製工作。發展網路游戲、電子游戲等游戲產業，推動國產游戲產品走出去。積極開發具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創作，規范市場秩序，推動藝術品產業健康發展。發掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統手工藝產品發展。大力發展藝術創意設計產業。加強文化內容與高新數字技術結合，培育和發展數字文化產業。鼓勵研發具有自主知識產權及中華民族特色的網路文化產品，提高網路文化產品原創能力和文化品味，形成一批有影響力的網路文化品牌。2.廣播影視產業發展重點。推進下一代廣播電視網建設、衛星直播廣播電視、地面數字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數字化、高清晰度電視、城鎮數字影院、國產影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產業項目。基本建成全國城市數字影院覆蓋網路。大力發展移動多媒體、網路廣播電視等新媒體新業態，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產業、影視動畫產業、影視紀錄片產業、影視製作業和網路視聽產業發展。3.新聞出版產業發展重點。加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規劃網路體系，引導出版精品創作生產，扶持動漫遊戲出版產品、民族原創網路出版產品的創作和研發。加快建設新聞出版產業帶和基地。提高新聞出版企業裝備水平和新聞出版產品的科技含量，大力實施新聞出版科技創新工程。加快新聞出版領域基礎性標准、新業態核心標準的制（修）訂，加大標准宣傳貫徹力度。鼓勵海量數字內容資源平台建設。完善出版物發行流通網路，加快全國性出版物物流體系建設，提高網點覆蓋面，努力實現「市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋」。提高印刷復制產業發展質量，實施綠色印刷和數字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施「經典中國」國際出版工程，加快國際交易平台建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版傳媒企業品牌。（三）旅遊業。大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。 專欄2旅遊業發展重點 1.鄉村旅遊發展。推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。2.旅遊精品建設。推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。3.紅色旅遊發展。推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。4.海南國際旅遊島建設。推進實施《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），加快體制機制創新，推進旅遊要素轉型升級，完善旅遊基礎設施和服務設施，開發特色旅遊產品，規范旅遊市場秩序，全面提升海南旅遊業管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平。（四）健康服務業。統籌基本醫療衛生服務和非基本醫療衛生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。依託深化醫葯衛生體制改革，建立完善有利於健康服務業發展的體制和政策，促進非基本醫療服務的發展。合理規劃醫療資源，優化醫療衛生資源配置，進一步完善城鄉醫療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫療機構的監管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫療機構做大做強。積極促進醫療護理、健康檢測、衛生保健、康復護理等健康服務業發展。充分發揮中醫預防保健特色優勢，大力發展中醫醫療保健服務業。加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產品研發，制定標准與規范，加快健康體檢行業的規模化與產業化進程。支持發展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發展。健全康復醫療服務網路，提高康復醫學服務能力。「十二五」時期，基本形成以公立醫療機構為主導、各類醫療機構共同發展的多元化辦醫格局，構建集醫療服務、健康管理與健康促進、健康保險等服務內容為一體的健康服務產業體系。（五）法律服務業。大力發展以律師和公證為主體的法律服務業，穩步擴大從業人員數量，全面提高從業人員素質，著力培養一批具有國際眼光、精通涉外法律業務的高素質律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現法律服務在經濟社會發展各領域的廣泛、有效參與。穩步擴大法律服務規模，完善組織形式，推動業務轉型和升級，促進專業化分工，扶持、培育一批規模較大、實力較強的法律服務機構。完善管理體制機制和行業規范，建立健全法律服務人員誠信執業制度，完善執業狀況評價、監督機制和失信懲戒機制，規范服務秩序和服務行為。提升法律服務業開放水平，打造一批具有國際競爭力的法律服務機構。加大對法律服務業政策扶持和保障力度，改善法律服務業發展環境，健全體制機制和政策保障，擴大服務規模和服務領域，提升服務層次和服務質量，提高國際化水平和國際競爭力。「十二五」時期，建立起符合我國國情、適應我國經濟社會發展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務制度體系。（六）家庭服務業。健全家庭服務業相關法規、政策體系和監管措施，完善家庭服務業促進體系。研究制（修）訂家庭服務業服務標准（規范），擴大標准（規范）覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業發展指導目錄。加快推進家庭服務業公益信息服務平台建設。發揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業，重點培育一批連鎖經營的大型家庭服務企業，積極扶持中小家庭服務企業，促進家庭服務企業規模化、品牌化和網路化發展。鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業，加強從業人員培訓，提高職業素質、專業技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優化城市服務網點布局結構，積極推動家庭服務網點進社區。規范家庭服務市場秩序，促進企業誠信經營，維護從業人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區為重要依託，以家政、養老、社區照料和病患陪護服務等業態為重點，創新家庭服務業發展模式，整合家庭服務資源，實現人力資源、信息資源、公共服務資源的優化配置。「十二五」時期，家庭服務業吸納就業人數明顯增加，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，初步建立與我國經濟發展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。 專欄3家庭服務業重點工程 1.家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。設立區域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。依託該平台，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，形成便利、規范的家庭服務體系，為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務。2.家庭服務業從業人員培訓工程。以家政服務、養老護理和病患陪護服務等從業人員為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。「十二五」時期，每年培訓100萬人。加強培訓基礎能力建設，依託現有培訓資源，在地級城市以及經濟較為發達的中心城市建設家庭服務從業人員實訓基地，同時對有創業願望的人員提供相應的創業培訓。3.家庭服務業千戶百強創建工程。推動一批中小企業（單位）做專做精，扶持一批有實力的企業（單位）做大做強，培育一批知名家庭服務品牌，形成一批市場開拓能力強、輻射帶動作用大、服務水平高的企業（單位）群體，加大對員工制家政服務企業（單位）的扶持力度，提升我國家庭服務業的規范化、產業化、品牌化水平。（七）體育產業。以體育健身休閑業、體育競賽表演業為先導，帶動體育用品、體育中介等行業的聯動發展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰略，加快培育特色體育產品，著力培育體育產業骨幹企業。合理規劃體育產業基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產業與相關產業的互動發展，延長體育產業鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產的開發和保護。推動體育服務貿易發展，積極拓展海外市場。「十二五」時期，體育產業整體實力明顯增強，創建一批充滿活力的體育產業基地，培育一批有競爭力的骨幹企業，逐步打造一批有中國特色與國際影響力的體育產品和重大賽事品牌。（八）養老服務業。引入多種形式的市場主體，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發養老服務項目，參與養老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養老服務企業創新發展。大力拓展養老服務領域，逐步實現從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。大力發展社區照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養老服務中心等社區養老設施建設。發揮養老服務產業鏈長、涉及領域廣的特點，推動養老服務與餐飲、服裝、營養保健、休閑旅遊、文化傳媒、金融和房地產開發等相關產業互動發展。加強老年護理人員培養培訓，推行養老護理員職業資格考試認證制度，提高其職業素養和服務水平。培育形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構，促進養老服務企業規模化、品牌化和網路化發展。健全養老服務市場准入、退出和監管制度。「十二五」時期，養老服務業規模顯著擴大，社會化養老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，推動實現老有所養。到2015年，每千名老年人擁有養老床位數量達30張。（九）房地產業。加強和改善房地產市場調控，加強市場監管，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展。培育和規范住房租賃市場，引導住房合理消費。引導房地產估價、房地產經紀、土地評估和登記代理機構規模化、專業化發展，加強和完善房地產估價師執業資格制度，大力推行房地產經紀人、土地登記代理人執業資格制度，加強中介行業自律管理。建立房地產企業信用檔案，發揮社會監督作用。加強土地登記代理制度建設，健全行業資信體系。加強農村建築技術隊伍建設。大力推廣建築節能服務，培育節能技術服務市場。進一步明確物業管理行業的責任邊界，健全符合行業特徵和市場規律的價格機制，規范物業管理行業市場秩序。建立和完善舊住宅區推行物業管理的長效機制，探索建立物業管理保障機制。鼓勵物業服務企業開展多種經營，積極開展以物業保值增值為核心的資產管理。繼續推進物業管理師制度建設，提升服務規范化、專業化水平。提高舊住宅區物業服務覆蓋率，城鎮新建居住物業全部實施市場化、專業化的物業管理模式。建立完善住房公積金管理績效考核、人員准入、信息披露、責任追究制度，加快服務設施建設，優化服務流程，提高服務水平。「十二五」時期，房地產和土地中介服務機構服務功能明顯增強，社會公信力明顯提高，建築節能服務標准規范進一步完善，培育一批骨幹企業及第三方服務機構。

Ⅱ 國內旅遊服務貿易研究是從什麼時候開始的

相關資料：前瞻產業研究院《中國旅遊行業逗十三五地市場前瞻與發展規劃分析報告》
逗十三五地時期將成為我國經濟轉型改革的深化年，對於旅遊業來說亦是如此，旅遊地位的持續提升、旅遊產業的質效升級、旅遊要素的創新完善、旅遊服務的軟硬結合、旅遊市場的理性發展……旅遊業將成為名副其實的戰略性支柱產業和現代服務業，將在轉型升級、幸福生活、美麗中國的建設當中發揮越來越重要的作用，改革發展、創新突破成為關鍵。本文將從旅遊業的發展地位、時間維度、推進導向、突破領域四個方面對旅遊業在逗十三五地中的改革方向和要點進行全面闡述，以期對逗十三五地旅遊業改革發展有所貢獻。

• 一、創新一個定位

提升戰略地位，構建話語體系。旅遊業是能夠拉動產業、擴大投資、促進消費的經濟型產業，是能夠提升收入、拉動就業、幸福民生的綜合型產業，是能夠降低消耗、美化環境、集約發展的生態型產業，也是能夠傳承文化、創意創新、重塑價值的文化型產業，可以說旅遊業的發展是與經濟繁榮、美麗中國、生態文明、文化強國戰略密不可分。雖然當前我國旅遊業正處於一個全民大眾化出遊進一步深化階段，已形成全球最大的國內旅遊市場和世界第一大出境旅遊消費市場，受到越來越高程度的關注，但是旅遊業在國家戰略的話語體系當中仍然是比較邊緣化的，大體還是在第三第四層級，沒有躋身第一第二層級。為此，逗十三五地期間應從國家戰略的高度，整體構架旅遊業的話語體系，避免碎片化的政策呼應，應從經濟社會環境融合等方面進行頂層謀劃，真正提升旅遊業的戰略地位，使其真正發揮綜合力優勢。總體話語體系應該包含消費經濟強引擎、幸福生活新標尺、民間外交大舞台、和諧社會潤滑劑等。


在逗十三五地時期，尤其應該從打造國民福利、通向幸福生活方面入手。經濟發展的最終目的是為了幸福生活，而旅遊業是生活方式轉型的重要產業，是體現生活質量的重要標志，尤其是在當前服務經濟、體驗經濟浪潮襲來的背景下，旅遊業愈發成為幸福生活的標志。到了逗十三五地階段，應該從生活質量、生活幸福角度來提升旅遊地位，提升旅遊話語權，推動從國家層面、政策層面明確提出要求，把旅遊作為重要的國家福利，作為惠及全民、幸福生活的重要出發點和落腳點，使旅遊真正成為國民幸福指數的重要指標，讓旅遊業成為惠及全民的幸福導向型的支柱產業。

• 二、把握兩個維度
  

把握時間維度，做好縱深研究。逗十三五地旅遊產業發展規劃的制定要基於歷史的縱深和未來的延伸，既要建立在對過去十年旅遊業發展評估、分析、總結的基礎上，又要面向未來十年旅遊業發展展望的前景分析，要明確旅遊業取得的成就、問題、階段，進而明確其發展走向、發展領域和主要目標，要把逗十三五地五年的發展放在前後十年的時間坐標上去謀劃。


把握空間維度，做好經驗借鑒。逗十三五地旅遊產業發展規劃的制定要基於不同區域主體的發展經驗，既要借鑒我國旅遊發達區域發展的經驗做法，又要學習國際旅遊強國的實踐，把我國的旅遊業發展放在地方經驗和國際經驗成功做法的空間坐標上謀劃。逗十三五地時期是中國旅遊業轉型發展的關鍵期，要把握歷史機遇，鞏固發展成果、正視發展問題、總結經驗模式、拓展國際視野，以典型帶動、以先進引領，促進十三五旅遊業更高效的發展。

• 三、明晰三個導向
  

目標導向，前瞻引領。結合以往提出的旅遊強國、國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業等總體發展目標，可嘗試提出更為具象和創新的目標，比如未來十年建設世界五大旅遊強國之一等等，實施國家旅遊品質計劃，構建相應的評估指標體系，在服務質量、綜合效益和綜合競爭力上再上新台階。


戰略導向，實操推進。讓旅遊發展與國家戰略緊密結合，呼應經濟轉型、擴大內需、拉動消費的新常態下的經濟戰略，呼應生態文明、美麗中國的生態戰略，呼應幸福生活、民生普惠的民生戰略，呼應文化強國、新型城鎮化的產業戰略，呼應一帶一路、長江經濟帶等的空間戰略，全面考量、注重著力、實操推進。旅遊業內涵豐富、體系龐多，但在國家整合政策體系中其實是碎片化的。旅遊業可以與生態、文化戰略和產業結合，但都不佔主導地位，似乎處處都有，但提煉起來，又處處沒有，如何將旅遊業整合打包融入國家戰略，形成以自身為主的完整政策體系也是需要關注的。


問題導向，審視當下。通過時間維度的縱向分析，明確當前中國旅遊發展存在的主要問題和矛盾，以作為逗十三五地旅遊發展規劃政策提出、項目推進的基礎。當前我國旅遊業的問題主要集中於三個方面：


一是供需層面，旅遊產品結構矛盾突出，有的過剩，有的不足，一方面旅行社、酒店這樣傳統要素出現局部性過剩，另一方面人民群眾快速增長的大眾化、個性化、體驗化需求無法滿足，高品質的度假休閑產品嚴重不足;服務結構矛盾突出，遊客出行已經由線路為主導的團隊旅遊模式向目的地為主導的散客旅遊模式轉變，然而旅遊公共服務體系及相關的配套體系不能適應迎面而來的散客時代;消費結構矛盾突出，真正的旅遊娛樂消費、體驗消費、文化消費支出不高，但在交通、住宿、景區門票等剛性消費支出比重較高;人才結構矛盾突出，學校培養的人才與實踐需要的人才匹配度很差，難以對接快速變化的旅遊發展形勢。


二是增長方式層面，過去旅遊發展過於注重經濟導向和投資導向，在質量導向、民生導向和服務導向方面有所欠缺，迫切需要引導旅遊運營管理模式從重建設轉向重管理、重軟體、重服務等方面;技術創新不足，旅遊發展的市場化、現代化程度較高，但是科技應用比較薄弱，與科技結合的商業模式創新、裝備製造創新、旅遊產品創新、文化創意創新等還頗顯不足;盈利模式粗放，目前我國旅遊盈利主要靠景區門票和土地收益，綜合型盈利鏈條尚未形成，大地產小旅遊甚為普遍，旅遊盈利的科學性和持續性不足。


三是產業效益方面，無論是經濟效益、品牌效益還是生態效益，旅遊的貢獻實際上並沒有得到社會廣泛的認同，從其他部門、大眾來說，旅遊部門好像更注重人數和收益增長，使得搞旅遊就像是在搞開發、搞破壞，但實際上旅遊業的綜合效益是非常突出的，逗十三五地時期在評估旅遊業的綜合效益上應該有更多的指標或貢獻度的測量。

• 四、做好四個突破

地位突破。真正提升旅遊地位，把旅遊業提至新常態經濟新動力、國家民生、國家福利層面考量，把旅遊業納入國家福利政策體系，推進旅遊業從產業經濟屬性更多轉向社會屬性、民生屬性、事業屬性，全面謀劃帶薪休假、修學旅遊、區域聯動等，使旅遊業實實在在地納入國家一級戰略體糸。


動力突破。傳統經濟發展動力王要靠兩只手，一隻手抓工業經濟，一隻手抓土地財政，但在新常態的發展格局下這兩只手的引擎作用逐漸減弱，尋找新的經濟驅動引擎勢在必行。旅遊業作為強大的綜合帶動產業，能夠把文化、生態、民生有機結合和聯動發展，能夠釋放高效、綜合的經濟效益，是新時期最好的內生驅動力。逗十三五地期間要強化這理念，要從政策設計和產業謀劃上做足做透，要在管理體制上理清理順，讓政府依法監管、企業市場運營、協會自發活力，使得旅遊業在新常態下能夠發揮更強大的作用。


品質突破。以往的發展骨子裡還是量的思路，更多關注的是景點、產品、賓館酒店等有形內容的建設，總體看到中國旅遊規模水平在提升，但是品質質量提升還很不夠，對質量和服務的重視還很不足，特別是服務體系、管理體系等方面的建設。要將旅遊服務提升作為逗十三五地時期中國旅遊提升的重要方面，與整個公共服務體系相結合，全面突破。從要素配置向服務體系構建轉變，做好圍繞產業發展的行業服務系統的構建，從粗放服務向精細服務、品質服務轉變，做好個性服務與標准化服務的結合，從傳統服務向專業服務轉變，做好圍繞旅遊的生產性服務和消費性服務的薄弱環節，如旅遊加工製造、旅遊商品設計生產、旅遊規劃設計等。


科教突破。在國家科技計劃行動中，旅遊還比較邊緣和弱勢，要做好科技支撐和教育支撐，強化國家層面的旅遊科技和創新的投入力度，培育一批具有創新力和影響力的國家級旅遊科研機構、高等院校、新型智庫，做好一批新領域、新產品、新項目、新技術的研發應用(如智慧旅遊技術革新、行業整合、服務構建等)，推進產學研體化的力度，激發旅遊業科技驅動、創新驅動的貢獻值和附加值

Ⅲ 求一份 《中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要》正式發布版，不要徵求意見稿，電子版或免費下載鏈接都可

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對"兩大戰略基點"和"兩大戰略重點"做出了系統部署，並明確提出"積極發展旅遊業"。兩大戰略基點是科學發展和轉變經濟發展方式，兩大戰略重點是把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。《建議》和《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，是指導我們深刻認識並准確把握國內外形勢新變化、新特點，科學制定旅遊業「十二五」規劃的戰略依據。
旅遊業是國民經濟的戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。從當前和今後一個時期的國際國內環境來看，我國的經濟社會發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，高速交通體系的快速完善，特別伴隨著人均國民收入的穩步增加而持續增長的大眾化和多樣性消費需求，都為我國旅遊業發展提供了新的機遇。未來五年，也是國際旅遊市場環境更加復雜，國內旅遊發展方式轉變任務更加繁重的五年，本次規劃的戰略目標是在科學分析形勢的基礎上，搶抓戰略機遇，轉變發展方式，以市場化為導向，提升產業發展的綜合素質，加速推進我國旅遊業在大眾旅遊新階段又好又快地發展。充分發揮旅遊業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面的積極作用，積極促進文化繁榮、人民素質提高和社會全面協調發展。進一步擴大對外開放與國際合作，統籌國際國內兩個市場，綜合利用國際國內兩種資源，「走出去」與「引進來」相結合，進一步增強我國旅遊業在世界旅遊經濟體系中的競爭力和話語權。
編制中國旅遊業「十二五」發展規劃，要在黨的十七屆五中全會精神的指引下，貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，面向國民消費為主體的大眾旅遊市場，深化旅遊資源，特別是都市和鄉村休閑生活資源的開發力度，進一步擴大與第一、第二和第三產業的融合，把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業；始終把遊客的滿意和社區居民的滿意作為新時期旅遊發展的根本指導思想，進一步發揮信息化為主體的現代科技、現代商業模式和專業人才在產業轉型升級戰略中的主導作用，把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業。
本次規劃編制體系由規劃綱要、專項規劃和區域規劃三部分組成。其中專項規劃包括旅遊基礎設施建設規劃、旅遊公共服務建設規劃、旅遊人才建設規劃、旅遊信息化建設規劃和第二期紅色旅遊發展規劃。綱要是對「十二五」期間旅遊業發展的總體要求和宏觀指導，專項規劃是對旅遊業發展支撐保障和關鍵任務的深化，區域規劃是對重點地域旅遊業發展的統籌規劃，它們一起對規劃綱要形成重要支撐。
第一篇發展形勢
「十一五」期間，在全面完成各項規劃目標的基礎上，我國旅遊業奠定了以國民大眾旅遊消費為主體、國際國內旅遊協調發展的市場格局，世界旅遊大國地位更加鞏固。在國際國內市場開發、產業體系建設、產業功能釋放、體制機制創新各個方面都取得了明顯突破，旅遊業發展的國家戰略更加明確。
展望未來的五年，我國旅遊業發展面臨前所未有的戰略機遇。國家旅遊發展戰略和地方發展旅遊的方針政策更加明確，國際國內市場基礎更加穩固，產業格局更加優化，城市化進程的加快、高速交通體系的完善、以信息化為代表的現代科學技術、以科技、人才和資本市場為支撐的現代商業模式的創新，對外開放與國際合作機制的深化等都為我國旅遊業從旅遊大國向旅遊強國的發展奠定了現實基礎。
在新的發展階段，人民群眾持續增長且不斷變化的旅遊休閑需求與相對滯後的旅遊生產力之間的基本矛盾，科學發展的戰略目標與傳統的發展手段之間的矛盾，發展速度、規模與發展效益、質量之間的矛盾，以及國際國內經濟穩定、社會發展、自然環境變化可能產生的影響，都是我國旅遊業在今後一個時期需要重點關注並加以解決的戰略問題。
第一章「十一五」發展回顧
「十一五」期間，我國旅遊業全面完成了發展目標，國際國內消費需求穩定增長，產業規模持續擴大，產業結構逐步優化，產業素質明顯提升，產業功能有效釋放，為進一步建設世界旅遊強國打下堅實基礎。在應對各種危機和挑戰的過程中，政府在旅遊領域的危機應對能力和宏觀調控能力也得到了檢驗和提升。
在過去的五年裡，國內旅遊市場的主體地位牢固樹立，旅遊業發展與人民群眾的關系更加緊密，成為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的重要力量。國務院明確提出要「把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」，旅遊業已經成為國家戰略的重要組成部分，對社會經濟的促進作用日益顯著。
一、旅遊業擴大消費、拉動內需的作用更加突出，全面完成了「十一五」規劃目標
「十一五」期間，我國旅遊業先後迎來了2008年北京奧運會、2009年建國60周年、2010年世博會和亞運會等盛事，同時也遭遇了汶川特大地震、國際金融危機、甲型H1N1流感等眾多不利因素的沖擊。我國旅遊業抓住了發展機遇，表現出較強的產業適應能力和宏觀調控能力，在產業發展的諸多方面取得了重要突破，全面完成了「十一五」規劃目標。
2010年我國旅遊業總收入預計為1.44萬億元，比2005年增加6700多億元，超出規劃目標1.23萬億元17.1個百分點。旅遊業直接就業人數1150萬人，比2005年增加400萬人，超出規劃目標（1000萬人）15個百分點。
「十一五」期間，國內旅遊得到進一步發展，牢固樹立了在產業中的主體地位，旅遊消費在居民消費的比例持續上升，在擴大內需戰略中發揮了重要作用，確保了「十一五」期間我國旅遊業平穩較快增長。2009年，我國國內旅遊收入突破1萬億元。2010年，我國國內旅遊人數預計為21.5億人次，比2005年增加近10億人次，超出規劃目標（17.8億人次）20.8個百分點；國內旅遊收入1.15萬億元，比2005年增加6200多億元，超出規劃目標（8500億元）35.3個百分點，國內旅遊收入占旅遊總收入的比例由2005年的68.8%上升至79.9%；居民出遊率1.4，比2005年增加0.5，超出規劃目標（1.31）7個百分點。旅遊已經成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動了人民素質提高和生活質量提升。
圖1-1 2005-2009年旅遊總收入
圖1-2 2002-2009年國內旅遊人數
圖1-3 2002-2009年國內旅遊收入
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Ⅳ 國家旅遊局網站

國家旅遊抄局網www.mct.gov.cn

(4)全國旅遊公共服務規劃擴展閱讀：

國家旅襲游局是國務院主管旅遊工作的直屬機構。主要職能是：

1、統籌協調旅遊業發展，制定發展政策、規劃和標准，起草相關法律法規草案和規章並監督實施，指導地方旅遊工作。

2、制定國內旅遊、入境旅遊和出境旅遊的市場開發戰略並組織實施，組織國家旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導中國駐外旅遊辦事機構的工作。

3、組織旅遊資源的普查、規劃、開發和相關保護工作，指導重點旅遊區域、旅遊目的地和旅遊線路的規劃開發，引導休閑度假。監測旅遊經濟運行，負責旅遊統計及行業信息發布。協調和指導假日旅遊和紅色旅遊工作。

Ⅳ 「全域旅遊規劃」與「傳統旅遊規劃」的區別

在我看來，全域旅遊更側重線上，傳統與現代之分，如想了解更多建議多咨詢北京中景合天，專門做全域旅遊的~

Ⅵ 國內有哪些不錯的旅遊公司

成都來也，來也股份是國內最早從事旅遊策劃規劃設計業務的企專業之一，擁有國家旅遊規劃甲屬級資質。2015年加入亞太旅遊協會，成為其在中國接收的首家旅遊業全產業鏈平台服務上市公司。公司秉承「法自然之靈韻，化平淡為神奇」的服務理念，集「產-學-研」一體，在國內率先提出獨具前沿的全域旅遊、旅遊功能區、國家生態文化旅遊融合實驗區、國家旅遊休閑區、旅遊目的地體系等規劃理論，並得到國務院、國家旅遊局認可。已編制1項國家精準扶貧戰略思想誕生地規劃，4項國家重大項目規劃，4個偉人故里8項規劃，20餘項世界遺產地規劃，30餘項5A級旅遊景區創建提升規劃，40餘項旅遊度假區規劃，50餘項全域旅遊相關規劃，1000餘項精品策劃、規劃，項目遍布全國各地。

Ⅶ 換電子導游證還要計劃書嗎

電子導游證申請更換流程：

1.申請流程如下：

第一步：登錄12301國家旅遊局「全國旅遊公共服務監管平台」：http://jianguan.12301.cn/;或者手機下載app「全國導游之家」;

第二步：選擇導游領隊入口;

第三步：按提示填寫資料並提交。

2.注冊機構登陸監管平台對導游申請信息進行審核後，由市旅遊局進行終審，核發電子導游證。

3.製作「導游身份標識」。

導游通過審核成功申請電子導游證後，監管平台將自動生成統一規格、可供製作的電子導游證。導游應將其保存於個人的手機等移動終端設備中，以便使用。市旅遊局後續將按國家旅遊局規定的統一的規格、材質製作「導游身份標識」發放給導游。

4.領取「導游身份標識」。

有IC卡導游證的導游，領取「導游身份標識」時應出示身份證、導游資格證、IC卡導游證;沒有申請IC卡導游證的導游，領取「導游身份標識」時應出示身份證、導游資格證、健康證明。具體領取時間待市旅遊局通知。IC卡導游證暫不收回。

註：因文件下發到各省需要過程，各省可能因情況不同又有區別，請留意各省旅遊局官網公告。

Ⅷ 政府，國家分別對鄉村旅遊扶持政策的支持有哪些

根據旅遊業發展「十二五」規劃
大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮(村)建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。
1.鄉村旅遊發展。
推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。
2.旅遊精品建設。
推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。
3.紅色旅遊發展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。

Ⅸ 旅遊規劃的發展重點

2012年12月1日由國務院發布的《服務業發展「十二五」規劃》。《規劃》明確鄉村旅遊發展、旅遊精品建設、紅色旅遊發展和海南國際旅遊島建設為「十二五」期間旅遊規劃發展的4大重點。《規劃》明確了旅遊業發展目標，大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。