1. 現在可以說我國基本公共服務均等化基本實現了嗎這句話是對的嗎
《國家基本公共服務體系「十二五」規劃》到2015 年，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系版逐步完善，推進基本公共權服務均等化取得明顯進展。到2020 年全面實現小康社會奮斗目標的時候，基本公共服務體系比較健全，城鄉區域間基本公共服務的差距明顯縮小，爭取基本實現基本公共服務均等化。
因此，現在2020年才第一季度，還不能說。這句話是錯的。
2. 2015年中央一號文件內容是什麼2015年中央一號文件新政策有哪些
2015年中央「一號文件」，是中共中央、國務院2015年2月1日印發的《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見
（2015年2月1日）
一、圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式
中國要強，農業必須強。做強農業，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
1.不斷增強糧食生產能力。
2.深入推進農業結構調整。
3.提升農產品質量和食品安全水平。
4.強化農業科技創新驅動作用。
5.創新農產品流通方式。
6.加強農業生態治理。
7.提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。
二、圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度
中國要富，農民必須富。富裕農民，必須充分挖掘農業內部增收潛力，開發農村二三產業增收空間，拓寬農村外部增收渠道，加大政策助農增收力度，努力在經濟發展新常態下保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭。
8.優先保證農業農村投入。
9.提高農業補貼政策效能。
10.完善農產品價格形成機制。
11.強化農業社會化服務。
12.推進農村一二三產業融合發展。
13.拓寬農村外部增收渠道。
14.大力推進農村扶貧開發。
三、圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設
中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。
15.加大農村基礎設施建設力度。
16.提升農村公共服務水平。
17.全面推進農村人居環境整治。
18.引導和鼓勵社會資本投向農村建設。
19.加強農村思想道德建設。
20.切實加強農村基層黨建工作。
四、圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革
全面深化改革，必須把農村改革放在突出位置。要按照中央總體部署，完善頂層設計，抓好試點試驗，不斷總結深化，加強督查落實，確保改有所進、改有所成，進一步激發農村經濟社會發展活力。
21.加快構建新型農業經營體系。
22.推進農村集體產權制度改革。
23.穩步推進農村土地制度改革試點。
24.推進農村金融體制改革。
25.深化水利和林業改革。
26.加快供銷合作社和農墾改革發展。
27.創新和完善鄉村治理機制。
五、圍繞做好「三農」工作，加強農村法治建設
農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，善於運用法治思維和法治方式做好「三農」工作。同時要從農村實際出發，善於發揮鄉規民約的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來。
28.健全農村產權保護法律制度。
29.健全農業市場規范運行法律制度。
30.健全「三農」支持保護法律制度。
31.依法保障農村改革發展。加強農村改革決策與立法的銜接。
32.提高農村基層法治水平。
3. 與1994年頒布的預演算法相比,將於2015年1月1日施行的新預演算法,對哪些方面作出了重大調整和改
新預演算法的重大突破
我國財政改革秉承公共財政的理念。在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用不「越位」、不「缺位」。在預算管理上，力爭做到預算完整，公開透明，科學有序，執行有效，紀律嚴明。新預演算法反映了上述現代預算管理的基本要素，是現代財政制度的重要組成部分。
（一）完善政府預算體系，健全透明預算制度。
（二）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。
（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。
（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。
（五）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。
新預演算法為地方發債設置「九大限定」
要建立地方政府債務風險預警及應急處置機制，制定一些高負債地區的應急預案，避免局部地區債務風險惡化為地方政府性債務危機。
此次預演算法修改的一大亮點是地方發債的合法化。
關於地方發債，現行預演算法規定：「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。」
而新預演算法對發債權的規定是：「經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。」同時，新預演算法規定：「舉借債務的規模，由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批准。」
另外還有一張圖以供參考
http://news.ifeng.com/a/20140926/42094395_0.shtml
希望可以幫到你~
4. 如何實現公共服務均等化
第一，政府主體提供的基本公共服務制度不完善。在我國，政府同時扮演了基本公共服務的提供專者和監屬督者兩個角色，這使得對基本公共服務缺乏有效的監管，從而容易產生資源分配不公的現象。此外，由於政府長期的導向是以經濟建設為中心，這就導致政府傾向於將有限的資源配置到經濟建設領域，而忽略了在公共服務方面的支出。從而，制度層面上的不完善造成了我國的基本公共服務無法均等化。
第二，基本公共服務資源配置失衡。這主要體現在地區間失衡，其背後是嚴重的城鄉二元化現象。如社保、教育、醫療等資源集中於大城市，鄉鎮等地區則鮮有覆蓋。
第三，城鎮居民和農村居民間公共服務提供失衡，除上述的資源集中於城市外，制度上也更為偏向城市，如新型農村合作醫療制度，在其完善程度上遠不及城鎮醫療制度，農民的醫療保障范圍有待進一步擴大。
未來，我國改善基本公共服務面臨著比此前更為嚴峻的壓力，人口老齡化的加速會更加激化公共服務的供需矛盾。2012年末，我國超過60歲老齡人口佔比已經達到14.3%，據預測，到2015年會達到16%，到2030年總數會翻一番，這將對我國的養老保險、醫療保險等產生極大壓力，因此目前實行基本公共服務均等化改革已經迫在眉睫。
5. 2015年戶籍改革內容是什麼
《意見》提出，要積極穩妥推進城鄉結合部等重點區域的「村改居」和社區組建工作。推進社區基礎設施「六個一」工程建設，到2015年，每個社區建有一個社區服務中心、一個文體活動中心、一個健康計生服務中心、一個家庭服務中心、一個綜治信訪維穩工作站、一個視頻監控系統。淡水、秋長街道全面建成政務服務中心和社區公共服務站，逐步實現將非戶籍常住人口納入社區服務管理。
同時，整合政府各部門在社區的辦事機構和管理資源，積極推進「一站式」服務。建立社區行政事務准入制度，實行權隨責走、人隨事調、費隨事轉。建立省市補助、區統籌、村（居）集體收入自我保障的城鄉基層組織工作經費保障制度。規范商業開發項目、公共服務設施建設及移交管理，探索物業管理與社區建設相結合的模式。
到2012年，完成街道所轄居（村）民委員會集體經濟股份制改革；到2015年，實現城市社區物業管理全覆蓋，100%的居民住宅區建立業主委員會。推進農村公共服務設施規范化建設，引導城市社區服務資源向農村延伸。到2015年，全區20%的村委會建有300平方米以上的公共服務站。
構建健康有序的社會組織體系
重點培育扶持行業協會和商會等組織
《意見》稱，探索實行公益慈善類、社會福利類、社會服務類、工商經濟類社會組織直接申請登記制和社區社會組織備案制。落實優惠政策，建立社會組織扶持發展專項資金和孵化基地，孵化培育社會組織。重點培育和扶持行業協會和商會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織。到2015年，全區社會組織總量達到500個以上，平均每萬人擁有社會組織5個以上。鼓勵各類社會力量和資源參與社會建設，逐步轉變傳統的政府一元管理模式，形成社會管理主體多元化新格局。
建立政府向社會組織購買公益服務制度，鼓勵和引導社會組織承接政府轉移出來的社會管理和公共服務職能。推行競認社區公益服務項目方式，支持社會組織為居民提供養老助殘、慈善幫困、就業援助、教育培訓、醫療衛生、科技文體和法律咨詢等服務。
構建監管有力的綜治維穩體系區鎮村3級要設立群眾工作機構
《意見》要求，區委要設立群眾工作部，鎮（街）建立群眾工作站，村（居）委會設立群眾工作室。完善區、鎮（街）、村 （居）3級綜治信訪維穩中心（工作站）和便民服務中心（站）兩大平台。完善和整合「行風熱線」、惠民在線、效能直通車等面向群眾的互動溝通載體，確保群眾能夠反映訴求、紓解情緒、參政議政。
積極穩妥推進戶籍制度改革，到2015年建立城鄉統一戶口登記制度。進一步推進農民工積分制入戶城鎮工作，逐步將外來常住人口納入基本公共服務均等化范圍。抓好以出租屋為主的「網格化」管理，推行以居住證為核心的「一證通」服務管理措施，重點做好「無業可就、居無定所、無正常生活來源」群體的服務管理工作。
構建完善規范的民主法治體系
建立重大行業決策征詢社會組織意見制度
《意見》提出，提升社會組織參政議政能力，探索建立重大行業決策征詢社會組織意見的制度，逐步增加社會組織代表人士在黨代表、人大代表、政協委員中的比例。增強社會建設決策透明度和公眾參與度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
建立重大決策合法性審查制度、咨詢論證制度、徵求意見制度、集體決定製度、實施評價制度、依法行政報告制度，深化政務公開，加強行政問責制，改進行政復議工作，提高政府施政公信力和工作透明度。深化行政審批制度改革，推進行政許可、非行政許可審批和登記項目的法定化工作，實行行政審批事項目錄化管理。進一步完善網上審批平台，簡化辦事程序，提高審批效率。
構建統籌發展的公共服務體系建立健全員工工資正常增長機制
《意見》指出，完善鼓勵創業的配套政策，健全城鄉創業服務體系，建立創業綠色通道，改善投融資環境，以創業促進就業。2015年前，建成1個以上創業孵化基地。健全城鄉就業服務體系，完善政府扶助、社會參與的普惠型職業技能培訓機制，促進高校畢業生、農村富餘勞動力、就業困難人員、殘疾人等群體就業。「十二五」期間，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。
綜合運用政府調控、市場機制和法制手段，促進企業建立健全員工工資正常增長機制和支付保障機制。「十二五」期間，企業職工最低工資標准年均提高13%以上。完善機關事業單位收入分配製度，全面推進事業單位績效工資制。全面推行企業工資集體協商制度，到2015年全區已建工會組織的企業工資集體協商制度建制率達80%以上。實施富民計劃，拓寬群眾增收渠道，增加城鄉居民尤其是農村居民的財產性、轉移性、經營性和工資收入。力爭「十二五」期間，全區居民收入年均提高8%以上。
建立教育投入穩定增長機制，構建均衡化的城鄉教育發展體系和面向全民的多層次終身教育體系。到2015年，學前教育毛入園率達97%以上，高中階段教育毛入學率達95%以上，實現12年免費教育，高等教育毛入學率達45%，25歲以上人口平均受教育年限達到10年。
構建共建共享的社會文明體系
探索建立居民和組織機構信用記錄平台
《意見》提出，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，推動人文素質與城市文明程度同步提高。加強社會主義核心價值體系建設，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，增強人民群眾的向心力、自尊心和歸屬感。挖掘地域特色文化，培育惠陽人文精神，不斷增強城市文化的凝聚力。
加強政府誠信建設，提高施政公信力和運作透明度。建立以信用徵信、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內容的企業信用系統，強化約束監督。加快公民個人基本信息、個人信用管理等資料庫建設，提高公民誠信守法意識。發展信用中介服務機構，探索建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的信用記錄平台。
6. 1. 簡答題中國共產黨幾代領導人的分步走戰略有哪幾個,內容分別是什麼
黨的十九大宣告：決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。十九大報告為新時代中國特色社會主義發展作出了「新三步走」的戰略安排。報告指出，從十九大到二十大，是「兩個一百年」奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，意味著中華民族進入從站起來、富起來到強起來的新時代。
根據十九大制定的藍圖，從現在到本世紀中葉，我國有了一個新「三步走」戰略：第一步是決勝全面建成小康社會；第二步是基本實現現代化；第三步是全面建成社會主義現代化強國。
全面建成社會主義現代化強國的行動綱領和戰略部署，適應了新時代中國發展的新趨勢，是實現20世紀80年代提出的「三步走」發展戰略第三步戰略目標的重大決策，它是在科學分析社會主要矛盾變化的基礎上，根據人民群眾對美好生活嚮往的要求，得出的一個具有科學依據的科學結論，它實際上又超越了20世紀80年代提出的「三步走」戰略，在中國人「站起來」「富起來」基礎上，為「強起來」的目標設置了宏偉的行動綱領。
專家指出，提出「新三步走」戰略，意味著新一屆中央領導集體既考慮其任內的根本問題，要承擔起全面建成小康社會的直接責任；也思考更為長遠的戰略問題，要肩負起實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的重大歷史使命；還要把治國理政的一系列根本問題置於「新三步走」戰略的框架內來把握，並開啟新的偉大歷史征程。
提前15年基本實現現代化
十九大報告提出到2035年基本實現社會主義現代化，將原定的第二個百年奮斗目標實現時間提前了15年。
目標提前是對巨大發展的回應。一方面說明我們發展的成就巨大，超出了預期；另一方面也表明未來我國發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變。這樣的安排是在綜合分析國際國內形勢和我國發展條件之後作出的重大決策，也是我們黨適應我國發展實際作出的必然選擇，有利於激勵全黨全國各族人民為之而奮斗。
從近40年的實踐看，我國社會主義現代化建設的實際進程已大大超過當初設想。20世紀80年代以來，改革開放極大解放了社會生產力、激發了社會活力，原來設定的各個時期目標都已提前實現。比如，原定2000年GDP比1980年翻兩番的目標到1995年就實現了。改革開放近40年我國經濟持續快速增長，各項事業不斷進步，我們黨與時俱進地制定體現更高要求的奮斗目標是必要的、可行的。
從未來發展的條件看，對基本實現社會主義現代化的目標提出更高要求也是可行的。按照到2020年國內生產總值年均增長6.5%，從2021年到2035年GDP年均增長5%、價格指數2%、假定匯率不變測算，到2035年我國現價國內生產總值將達到290萬億元、約合43.6萬億美元，人均國內生產總值將達20.6萬元、約合3萬美元，屆時可達到中等發達國家水平。
從國際環境看，也有利於我們加快社會主義現代化國家建設。和平、發展、合作、共贏的時代潮流沒有變，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展和科技創新加快推進的態勢沒有變，國際力量對比總體上有利於保持世界和平的態勢沒有變。雖然國際形勢一些新的變化也很明顯，有的還很劇烈，但總體來看我國發展仍處於重要戰略機遇期。
從國內環境看，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。十八大以來，黨和國家事業取得一系列歷史性成就和變革，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。雖然我國長期面臨的一些突出矛盾和問題尚未得到根本解決，又出現了一些新情況新問題，但這些都是前進中的問題。
綜上所述，黨的十九大確定的到2035年基本實現社會主義現代化的奮斗目標有充分的依據，順應人民對美好生活的新期待，體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求。
專家分析，中國能否提前到2035年基本實現現代化，可以從兩個角度進行預判：
首先，根據世界現代化的歷史經驗推算。在過去30多年裡，世界上初等發達國家升級為中等發達國家的比例約為20%。如果我們走一條創新發展的新路，採用兩次現代化協調發展的綜合現代化路徑，「兩步並作一步走」，實現「彎道超車」，2035年中國很有可能成為一個中等發達國家。
其次，根據中國現代化指數和世界排名推算。2014年世界中等發達國家的第二次現代化指數一般高於50點，排名世界131個國家的前40位。2014年中國第二次現代化指數約為45點，排名世界第51位；中國的差距是：第二次現代化指數約差5點，世界排名約差11位。在2000年～2014年期間，中國第二次現代化指數提高了14點，世界排名提高了27位，國際差距迅速縮小。在2015年～2035年期間，如果世界和中國基本保持和平與可持續發展的總體態勢，世界其他國家的發展速度仍然保持它們2000年～2014年期間的平均速度，中國的發展速度按2000年～2014年期間的平均速度的2/3保守估算，2035年中國第二次現代化指數和世界排名都將達到世界中等發達國家水平。
專家表示，十九大提出的未來第一個15年的階段性目標是「基本實現現代化」，並從經濟、政治、文化、人民生活、社會、生態六個方面進行了表述，雖然沒有具體的數字指標，但體現了「五位一體」的總體布局和「四個全面」的戰略布局，顯示了「基本實現現代化」是一個基於全面建成小康社會基礎上的全方位的、更深層次的現代化。需要強調的是這里將「人民生活」基本現代化標准單獨提出一條，強調「人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐」，正是這個階段的一個突出任務，就是我們要從「全面小康」走向「全體人民共同富裕」，這是社會主義現代化國家的本質所在。
全面建成社會主義現代化強國
十九大報告指出，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。「建成社會主義現代化強國」，在改革開放後我們黨的文獻中是首次出現。
所謂「全面建成」，總目標內涵更加具體，內容更加明確，領域更加全面，不僅包括經濟上的「富強」、政治上的「民主」、文化上的「文明」、社會上的「和諧」，還包括生態上的「美麗」，充分體現了「五位一體」總體布局與總目標之間的全面聯系。
十九大報告的一個新提法，是把中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局進一步深化為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的「五大文明」框架，並作為全面現代化的主要內涵。全面建成社會主義現代化強國，不僅需要富強，而且需要民主、文明、和諧、美麗；不僅需要富裕中國，而且需要建設法治中國、美麗中國、健康中國、平安中國；不僅要實現製造強國、貿易強國、科技強國、網路強國、交通強國、航天強國、軍事強國、海洋強國，還要實現人才強國、教育強國、制度強國、文化強國。
「文明」是現代化強國的關鍵詞。把我國建成社會主義現代化強國，這個目標之前的定語「富強民主文明和諧美麗」，恰好一一對應了物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明「五大文明」建設。一個能走在世界發達國家和民族前列並起領先作用，必然是一個處處彰顯「文明」的國家，不僅體現在綜合國力和生活富足，更要體現到一個文明國家和文明民族的精神風貌和社會道德水準上，更要實現國家治理體系和治理能力的現代化，只有這樣，中華民族才能以更加昂揚的姿態屹立於世界民族之林，才真正意義上能「全面建成」了一個現代化國家。
平等是社會主義現代化的價值目標。我們強調以人民為中心的發展思想，強調發展依靠人民，發展成果由人民共享，這都充分彰顯了「平等」這個社會主義的根本價值。十八大以來，黨和國家深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強，脫貧攻堅戰取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧。這就是「平等」這個價值落實到現實之後的重大成果，這也是社會主義的本質和優越性的鮮明體現。總之，在社會主義制度條件下，貧窮可以消滅，共同富裕可以實現。
十九大報告在論述未來發展目標時提出，到2035年，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實的步伐。到2050年，全體人民共同富裕基本實現。也就是說，未來在公平和效率二者當中將更多地強調公平。十八屆五中全會通過的「十三五」規劃建議提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，當中的共享發展就有這層含義。所謂共享發展就是人人參與，人人盡力，人人分享的新機制，要讓更多的人參與到中國的現代化進程，參與才有機會，在參與的過程中每個人發揮自己的作用，每個人能分享中國改革發展現代化的成果。
7. 國辦發[2015]22號文件只針對當年的資金嗎
國務院關於清理規范稅收等優惠政策的通知國發〔2014〕62號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據黨的十八屆三中全會精神和《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號》要求，為嚴肅財經紀律，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，現就清理規范稅收等優惠政策有關問題通知如下：一、充分認識清理規范稅收等優惠政策的重大意義近年來，為推動區域經濟發展，一些地區和部門對特定企業及其投資者（或管理者）等，在稅收、非稅等收入和財政支出等方面實施了優惠政策（以下統稱稅收等優惠政策），一定程度上促進了投資增長和產業集聚。但是，一些稅收等優惠政策擾亂了市場秩序，影響國家宏觀調控政策效果，甚至可能違反我國對外承諾，引發國際貿易摩擦。全面規范稅收等優惠政策，有利於維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，發揮市場在資源配置中的決定性作用；有利於落實國家宏觀經濟政策，打破地方保護和行業壟斷，推動經濟轉型升級；有利於嚴肅財經紀律，預防和懲治腐敗，維護正常的收入分配秩序；有利於深化財稅體制改革，推進依法行政，科學理財，建立全面規范、公開透明的預算制度。二、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，以加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，促進社會主義市場經濟健康發展為目標，通過清理規范稅收等優惠政策，反對地方保護和不正當競爭，著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘，推動完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，促進經濟轉型升級。（二）主要原則。1.上下聯動，全面規范。各有關部門要按照法律法規和國務院統一要求，清理規範本部門出台的稅收等優惠政策，各地區要同步開展清理規范工作。凡違法違規或影響公平競爭的政策都要納入清理規范的范圍，既要規范稅收、非稅等收入優惠政策，又要規范與企業繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策。2.統籌規劃，穩步推進。既要立足當前，分清主次，堅決取消違反法律法規的優惠政策，做到符合世界貿易組織規則和我國對外承諾，逐步規范其他優惠政策；又要著眼長遠，以開展清理規范工作為契機，建立健全長效管理機制。3.公開信息，接受監督。要按照政府信息公開的要求，全面推進稅收等優惠政策相關信息公開，增強透明度，提高公信力；建立舉報制度，動員各方力量，加強監督制衡。三、切實規范各類稅收等優惠政策（一）統一稅收政策制定許可權。堅持稅收法定原則，除依據專門稅收法律法規和《中華人民共和國民族區域自治法》規定的稅政管理許可權外，各地區一律不得自行制定稅收優惠政策；未經國務院批准，各部門起草其他法律、法規、規章、發展規劃和區域政策都不得規定具體稅收優惠政策。（二）規范非稅等收入管理。嚴格執行現有行政事業性收費、政府性基金、社會保險管理制度。嚴禁對企業違規減免或緩征行政事業性收費和政府性基金、以優惠價格或零地價出讓土地；嚴禁低價轉讓國有資產、國有企業股權以及礦產等國有資源；嚴禁違反法律法規和國務院規定減免或緩征企業應當承擔的社會保險繳費，未經國務院批准不得允許企業低於統一規定費率繳費。（三）嚴格財政支出管理。未經國務院批准，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策。對違法違規制定與企業及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策，包括先征後返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其他優惠政策，如代企業承擔社會保險繳費等經營成本、給予電價水價優惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區企業落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區域實施的地方級財政收入全留或增量返還等，要逐步加以規范。四、全面清理已有的各類稅收等優惠政策各地區、各有關部門要開展一次專項清理，認真排查本地區、本部門制定出台的稅收等優惠政策，特別要對與企業簽訂的合同、協議、備忘錄、會議或會談紀要以及「一事一議」形式的請示、報告和批復等進行全面梳理，摸清底數，確保沒有遺漏。通過專項清理，違反國家法律法規的優惠政策一律停止執行，並發布文件予以廢止；沒有法律法規障礙，確需保留的優惠政策，由省級人民政府或有關部門報財政部審核匯總後專題請示國務院。各省級人民政府和有關部門應於2015年3月底前，向財政部報送本省（區、市）和本部門對稅收等優惠政策的專項清理情況，由財政部匯總報國務院。五、建立健全長效機制（一）建立評估和退出機制。對法律法規規定的稅收優惠政策和經國務院批准實施的非稅收入及財政支出優惠政策，財政部要牽頭定期評估。沒有法律法規障礙且具有推廣價值的政策，要盡快在全國范圍內實施；有明確執行時限的政策，原則上一律到期停止執行；未明確執行時限的政策，要設定政策實施時限。對不符合經濟發展需要、效果不明顯的政策，財政部要牽頭會同有關部門提出調整或取消的意見，報國務院審定。（二）健全考評監督機制。明確地方各級人民政府主要負責人為本地區稅收等優惠政策管理的第一責任人，將稅收等優惠政策管理情況作為領導班子和領導幹部綜合考核評價體系的重要內容，作為提拔任用、管理監督的重要依據。（三）建立信息公開和舉報制度。建立目錄清單制度，除涉及國家秘密和安全的事項外，稅收等優惠政策的制定、調整或取消等信息，要形成目錄清單，並以適當形式及時、完整地向社會公開。建立舉報制度，鼓勵和引導各方力量對違法違規制定實施稅收等優惠政策行為進行監督。（四）強化責任追究機制。建立定期檢查和問責制度，監察部、財政部、審計署、稅務總局等部門要按照職責分工，及時查處並糾正各類違法違規制定稅收等優惠政策行為。自本通知印發之日起，對違反規定出台或繼續實施稅收等優惠政策的地區和部門，要依法依規追究政府和部門主要負責人和政策制定部門、政策執行部門主要負責人的責任，並給予相應紀律處分；中央財政按照稅收等優惠額度的一定比例扣減對該地區的稅收返還或轉移支付。六、健全保障措施（一）加強組織領導。建立由財政部牽頭的清理稅收等優惠政策部際聯席會議制度，具體負責政策指導和統籌協調，加強監督檢查和跟蹤落實，研究解決重大問題，重大事項及時報告國務院。省、市、縣級人民政府要建立由財政部門牽頭、相關部門配合的清理稅收等優惠政策工作機制，組織實施本地區的清理規范工作。（二）完善相關政策。在扎實開展清理規范工作的同時，各地區、各部門要按照黨中央、國務院的統一部署，認真落實國家統一制定的稅收等優惠政策，大力培育新興產業，積極支持小微企業加快發展，進一步完善社會保險、社會救助和社會福利制度，加大對城鄉低收入群體的保障力度，努力促進就業和基本公共服務均等化。（三）加強輿論引導。各地區、各部門和有關新聞單位要通過政府或部門網站、廣播電視、平面媒體等渠道，加強政策宣傳解讀，及時發布信息，統一思想、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍。規范稅收等優惠政策工作事關全局，政策性強，涉及面廣。各地區、各部門要高度重視，牢固樹立大局意識，加強領導、周密部署、及時督查，切實將規范稅收等優惠政策工作抓實、抓好、抓出成效。