公共服務人員隊伍建設

1. 基層公務員隊伍建設包括哪些方面

三個方面：

一是完善相關制度條例。充分學習和貫徹習近平總書記對領導班子和幹部隊伍建設作出一系列重要論述，作為修訂幹部任用條例提供了根本遵循。

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨管幹部原則；堅持與時俱進的完善《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部教育培訓工作條例》和相關的問責條例、紀律條例，完善中國特色公務員制度，全面推行職務與職級並行制度，即加強晉升渠道透明和績效考核的激勵，又增添黨內外監督、問責的督促。

從而加強公務員隊伍的他律，提升幹部的自律，為打造忠誠干凈擔當的高素質專業化幹部隊伍奠定製度基礎。

二是加大輪崗換崗培訓力度。要建立鼓勵學習機制和強迫學習機制。對長期在機關工作的公務員，安排其下基層鍛煉;對有基層工作經驗，但缺乏在綜合部門工作經驗的公務員，安排到上級機關鍛煉。對長期從事單一工作的公務員進行輪崗鍛煉。

立足於把公務員培養成復合型人才的需要，採取跨行業、跨地區輪崗交流等形式，將公務員放在業務、環境陌生的地方和單位工作，進行「輪崗型」鍛煉。只有加大這種交流式的鍛煉，才能倒逼公務員自主學習，成為綜合性的與時俱進的幹部，才能更高的為人民服務，更好的完成上級下達的各項任務。

三是切實做到基層減負。要從上至下的避免「四風」問題，切實做到不形式主義、不官僚主義，合理的去掉不必要的文山會海；要創新容錯糾錯試錯機制，加強領導幹部的勇於創造、敢於擔責的意識，減少辦公程序，切實做到基層減負。

更好的為基層減負，有利於更好激勵廣大基層幹部崇尚實干、擔當作為，把更多的精力放到推進工作高質量發展上來。

(1)公共服務人員隊伍建設擴展閱讀

加強基層公務員隊伍建設建議

一、強化培訓，提高基層公務員整體素質。建立運轉有序的學習培訓機制，提高基層公務員的執政能力與素質。

完善公務員培訓學習考評機制，擴大幹部培訓的范圍，使教育對象由科級領導幹部為主向各類型、各層次幹部轉變，改進幹部教育培訓的內容和方式，使幹部教育培訓由「理論型」向「理論與實踐結合型」轉變。

二、加強交流，增強基層公務員隊伍的生機和活力。制定艱苦邊遠地區基層公務員交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，採取橫向交流、迴避交流、警示交流等方式，增強基層公務員隊伍的生機和活力。

三、完善考核機制，用良好的機制激勵基層公務員。切實完善基層公務員隊伍考核評價機制，堅持以人為本，人性化管理幹部、科學合理的評價幹部，根據基層實際，制定切實可行的考核目標、考核方法，不搞一刀切，調動幹部的工作積極性。

四、減負減壓，讓基層公務員輕裝上陣。本著實用、高效的原則，整合各類檢查、考核等，不搞多頭檢查、重復安排，盡量減少各種考核指標、量化任務以及多種名目的檢查評比，切實為基層公務員減負減壓，讓艱苦邊遠地區基層公務員切實把精力放在為群眾服務上。

參考資料來源：共產黨員網-加強基層公務員隊伍建設建議

參考資料來源：共產黨員網-淺談基層公務員隊伍建設

2. 如何加強城市社區服務人才隊伍建設

一、著力提高從業人員素養
一要積極組織從業人員學習了解全國特別是本省、市的旅遊概況和規劃，熟悉我縣旅遊文化的歷史和現狀，發展趨勢和下一步發展思路；熟悉我縣歷史淵源，文化流傳，旅遊景觀，民族宗教、民間工藝和特色家族，加強對挖掘並加快我縣發展旅遊產業的重要性和緊迫性的認識。通過學習比較，樹立良好的職業道德，增強職業責任感和打響旬陽旅遊品牌的使命感。並通過他們高質量、高水平的旅遊服務，吸引遊客，宣傳旬陽，擴大旬陽文化內涵和知名度。二要組織從業人員走出去學習。由縣旅遊主管部門協調，對賓館、飯店等從業人員組織到大城市進行學習，從中汲取好的服務經驗，從而提高自身的服務水平。三是重視對旅遊崗位中高級管理人才的培訓。

3. 如何引導社會力量參與公共服務設施建設

一、創新運作方式，吸引社會力量參與。創新思路，尋求文化活動開展的新模式，如通過政企合作、資源共享的方式，聯合舉辦文化活動，藉助企業冠名等方式提高文化活動影響力。用各區各型各類的群眾文化活動豐富我省各地公共文化產品的數量和種類，構築起公共文化服務體系的大小節點，不斷充實和擴展文化活動的滲透力和覆蓋面。

鼓勵企業或個人投資建設公共文化館、博物館、藝術館等公共文化服務設施，資助公益性的文化創作、演出、展覽、交流、節慶、網路文化內容等項目；以博物館、群藝館、文化館等文化機構的工作人員等為骨幹，培養街鎮（社區）的公共文化積極分子。

吸引和利用社會力量組織公共文化產品生產。採取政府購買、項目補貼、委託生產等形式，鼓勵和支持文化企業質優價廉、安全適用的公共文化產品，滿足群眾多層次的文化需要。採取購買服務、委託承辦、項目外包等形式，吸引社會文化團體、非盈利文化機構在政府部門的引導、監督下向群眾提供公益性文化服務。採用政府補貼、資助的辦法，鼓勵社會力量舉辦的文化場館向公眾免費或者優惠開放。

二、充分利用民辦非企業機構開展服務。相對於直接參與市場競爭的企業，各類民辦非企業機構、社會團體更有開展公益性文化服務的願望與潛力，要關注其日常業務工作的社會公益面和服務面，加強引導和支持，利用政府資源搭建平台，使其在服務市民的同時自身得到發展壯大。

調動廣大人民群眾參與文化建設的積極性，鼓勵和支持群眾團體和社會組織各展所長，發揮社會各界人士的獨特作用，共同推動文化建設。在全省各地發展公共文化服務輔助隊伍，簡化行政審批程序，鼓勵成立各類民間文化社團，壯大社會文化力量。加強對各類文化社團的管理和監督，引導其朝自我約束、行業管理、規范運行的方向發展，形成公共文化服務體系的強大後備力量。

三、拓寬服務渠道，延伸公共文化服務。以公共文化服務為導向，拓寬服務渠道，以政府補貼的形式鼓勵社會力量幫助開展公益性文化事業，並形成激勵機制，引導社會民間力量成為公共文化服務的重要主體，拓展基層公共文化服務渠道，並促進公共文化服務的多元化和優質化。

四、積極吸引社會捐助。落實《財政部國家稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等國家和省的各項優惠政策，鼓勵和引導私營企業和個人對公共文化事業的捐贈，暢通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，加強對捐贈款項的監督管理，形成全社會捐助公共文化的良好氛圍和有效機制。

五、完善文化產業政策，打造文化企業融資新模式。建議由各市金融辦牽頭提供服務和信息，信用擔保機構作為中介和紐帶、金融機構提供資金支持，三方聯手為中小文化企業解決融資難題。同時，建設一批文化產業的基礎設施和公共服務平台，扶持一批骨幹文化企業和重點文化基地，實施一批重大文化產業項目和對外文化產業工程，推出一批文化品牌、產品，構建積聚優勢資源和品牌特色的文化產業基地、文化產業園區、文化產業項目集群，使幾個重點城市成為在全國有較大影響力的區域文化中心。

六、加快公共文化服務人才隊伍建設。人才關繫到社會力量辦文化的實際效果和質量，甚至關系其自身的生存與發展。對民辦公益文化單位業務人員，要加強業務培訓，實行資格認證制度，幫助提高整體素質。政府部門要對有突出貢獻的民辦文化經營管理、藝術創作和工程技術人才設立獎勵基金，採取文化技術、創作成果等要素參與分配的辦法，調動民辦各類文化人才的積極性。在強化社會文化人才建設的同時，民辦公益文化單位也要建立、完善信息公開制度和承諾服務制度，規范自身行為，提高服務質量，以增強社會責任和社會公益意識，提高社會公信力。

4. 如何加強社區工作者隊伍建設

近年來，社區工作者隊伍總體素質有了明顯的提高。但是，與新形勢的要求和所承擔的任務相比，在思維方式、年齡結構、知識結構、觀念素質、服務協調能力等方面還有一些不適應的地方。因此，要加強社區工作者隊伍建設，必須建立完善社會工作職業制度體系，造就一支專業化、職業化、規范化的社區工作者隊伍。
1.建立健全選拔任用機制。一是推行職業資格制度，規范社區專職工作者隊伍的「入口」。二是推進社區專職工作者選拔任用制度改革，構建民主開放的社區專職工作者選拔任用機制。各地採取了向社會公開招聘、民主選舉、下派幹部、聘用大中專院校畢業生和競爭上崗等辦法，並注重從轉業復員退伍軍人和下崗失業人員中選用優秀人才，經過筆試、面試、考核、聘任、選舉等法定民主選舉程序充實到社區工作者隊伍中去。
2.建立健全教育培訓機制。各地根據實際情況，不斷推進社區專職工作者的再教育、再培訓工作，逐步建立和完善社區專職工作者培訓制度。依託各級黨校、幹校建立社區工作者培訓基地，藉助大專院校的師資力量，引入現代社區理論，規范培訓師資、培訓教材、培訓時間、培訓方式及培訓內容；可採取正規教育和短期培訓相結合的方法，尤其要注意對居委會管理人員進行系統的崗位培訓，提高他們的思想政治素質、依法管理素質、專業技能素質和職業道德水平。
3.完善待遇保障機制。一是建立相應的薪酬機制。根據當地的經濟發展水平和社區專職工作者的實績，逐步提高他們的工資報酬和相關福利。要增加政府財政補貼，同時，也可以通過調整居委會設置規模、減少幹部職數來明顯提高居委會幹部的待遇。二是社區專職工作者須按有關規定參加城鎮企業職工社會保險。三是不斷改善社區工作條件。各級政府要加大對社區建設的投入，改善社區辦公和服務設施，以適應現代新型社區建設的要求。
4.建立健全激勵約束機制。積極探索建立符合實際、易於操作的社區工作者晉升、獎懲制度，解決他們的後顧之憂；建立、健全考核機制，培養、吸引和留住高素質人才。一是科學確定工作職責。結合不斷發展的社區實際情況，對社區專職工作者的工作職責進行定位、分解，出台規范化制度，落實崗位職責，確保崗責相稱。二是嚴格社區專職工作者的實績考核，完善年度考核制度，把百分量化考核與民主評議結合起來，全面考核社區專職工作者的德、能、勤、績、廉等五個方面。三是充分發揮考核成果的應用價值。公開考核結果，優勝劣汰，形成動力與壓力並存、激勵與約束相聯的社區專職工作者考評體系。
5.完善社區志願者隊伍建設。社區志願者隊伍建設是對社區專職工作者隊伍的不可缺少的補充。在繼續加強社區工作者隊伍建設的同時，積極發展各種專業協會和社區志願者組織，提高社區居民對社區建設的參與度。通過爭取政府支持、引導，建立社區志願服務的社會評價機制和激勵機制，如志願者注冊登記制、志願服務時間儲蓄制度、服務承諾制等，規范志願者服務機制；並通過共產黨員、共青團員和其他先進分子的模範行為，帶動居民參與，不斷壯大社區志願者隊伍。

5. 社會工作專業人才隊伍建設有哪些綜合政策

關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見
來源： 時間：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《中共中央、國務院關於加強和創新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現就加強社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務

1．充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯後，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，採取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足於我國經濟社會發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業單位和社會公眾支持社會工作專業人才隊伍建設；堅持突出重點，優先培養為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業人才，推動各地區、各行業、各領域、各層次社會工作專業人才隊伍協調發展；堅持立足基層，加強基層社會服務平台建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業人才隊伍建設形成的優秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現時代精神、適應社會需要的社會工作專業人才隊伍。

4．加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務。當前和今後一個時期，要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業教育培訓

5．統籌規劃社會工作專業教育培訓。根據社會工作專業人才隊伍現狀和經濟社會發展趨勢，研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。

6．切實加強社會工作專業人才職業道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，構建中國特色的社會工作專業人才職業道德體系。積極開展社會工作專業人才隊伍職業道德教育，強化社會工作專業人才的社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養紮根基層、注重實踐、務實進取、甘於奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業培訓。建立健全社會工作專業培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。實施高層次社會工作專業人才培養工程，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮他們在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的幹部特別是領導幹部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的幹部和選聘到村、社區任職的大學畢業生要普及社會工作專業知識。依託有條件的高校、幹部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8．大力發展社會工作專業教育。加強社會工作學科專業體系建設，制定科學的專業設置標准，完善社會工作專業教學規范。支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業學位教育，促進社會工作碩士專業學位教育與社會工作專業人才職業水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設。發展社會工作高等職業教育，改善職業教育結構，逐步形成完善的職業教育體系。改革、完善社會工作專業人才培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，適應社會工作專業人才培養和專業發展需要，重點培養和引進一批高素質社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。系統總結中國社會工作經驗和做法，借鑒國外社會工作專業理論和方法，建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業相關研究。促進社會工作學術團體和平台建設。加強對高校相關專業學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用

9．研究制定社會工作專業崗位開發設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉社區、相關單位和社會組織使用社會工作專業人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業崗位開發設置的政策措施和標准體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才，提高社會服務專業水平，促進社會服務業發展。適應社會主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會工作專業人才。創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業人才。

11．明確相關事業單位社會工作專業崗位。要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，可將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。對學校、醫院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業人才。適應政府職能轉變、建設服務型政府的要求，按照培育發展和管理監督並重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發展民辦社會工作服務機構。採取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督，建立健全專業評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才，提高社會服務管理能力。注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，現有人員要善於運用社會工作專業知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業人才流動機制。按照社會主義市場經濟規律，打破行業、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善於做群眾工作的社會工作專業人才。實施社會工作專業人才服務新農村建設、社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會工作專業人才到基層建功立業。

15．建立社會工作專業人才和志願者隊伍聯動服務機制。志願者隊伍是社會工作專業人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志願服務動員系統，進一步完善志願服務體系，普及志願理念，強化志願意識，弘揚志願精神，倡導志願行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志願者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志願者相互協作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業人才的引領，規范志願者招募注冊與管理，提升志願者服務水平，豐富社會工作專業人才資源，拓展社會工作專業服務范圍，增強社會工作專業服務效果。

五、切實推進社會工作專業人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。支持城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業人才職業水平考試，不斷提高職業素質和專業水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才。

17．做好社會工作專業人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平。在事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行；在城鄉社區、公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才，大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策和優秀社會工作專業人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業人才的良好社會氛圍，激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。

六、加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導

19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯及殘聯等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業性組織建設。

20．加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。研究制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標准，建立科學合理、協調配套的標准體系，加快實施社會工作服務標准化建設示範工程。將社會工作專業人才隊伍建設內容納入社會建設相關法律法規、部門規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，為推進社會工作專業人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規律，運用社會工作專業知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員幹部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業人才思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員幹部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業人才，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件。

6. 為什麼要加強社區工作人員隊伍建設

首先，加強社區工作者隊伍建設是落實全面建設小康社會的內在要求。社區工作者處在城區改革、發展、穩定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進社區各項事業和基層黨的建設的重要力量。在「小政府、大社會」的發展形勢下，社區承擔了許多過去由政府部門和事業單位辦理的事務，為建設和諧社會，推進城市基層民主建設等方面發揮了積極的作用，成為黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」，在某種意義上社區代表著黨和政府的形象。以人為本是科學發展觀的理論核心，社區工作的本質主要是做人的工作的，強調尊重人的權利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區工作者隊伍的素質和能力，是社區黨建和社區建設取得成功的關鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有決定性意義。
其次，加強社區工作者隊伍建設是維護社會穩定的內在要求。隨著城市政治經濟體制改革不斷深入，社會生活也發生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區生活中來，從而使社區工作面臨一系列新情況和新問題。當前社會轉型、經濟調整的關鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發各類社會矛盾糾紛。社區作用發揮好了，有助於推動社會和諧文化、關愛文化的建設和道德秩序的構建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區在調處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區開展各類服務幫扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現社會公平正義，達到個人與社會的和諧發展。因此，社區工作者隊伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結、維護社會穩定的重要依靠力量。
第三，加強社區工作者隊伍建設社區是發揮在精神文明建設中的主陣地作用的需要。社區黨組織不僅承擔著凝聚群眾、服務群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚社會主義道德文化、維護社會穩定、凈化社會環境等方面擔負著重要職責。社區是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結構復雜、素質不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現多樣化的特點，這就使社區黨組織宣傳、教育、聯系、組織、團結群眾的任務更重，難度更大，對社區黨務幹部的素質能力要求更高。社會的文明進步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區建設管理和參加社區文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發組成的活動團體大量涌現，只有建設一支高素質的社區黨務幹部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導和管理，保證其健康有序地發展，共同構建文明和諧的新社區。

7. 如何加強基層公共文化服務隊伍建設

——推出更多精品力作。堅持以社會主義核心價值觀為引領,以優秀文藝作品的創作為中心環節,把黨的文藝方針政策落實到創作、表演、研究、傳播等各個環節。繼續組織「中國夢」主題創作展示活動。發揮國家藝術基金的導向作用,擴大資助范圍,豐富資助門類,突出資助重點。抓好基層公益性演出活動。
——進一步完善公共文化體育設施網路。統籌規劃,合理布局,努力完善以公共圖書館、文化館、廣播電視播出機構、廣播電視發射(監測)台、鄉鎮綜合文化站、村(社區)文化綜合服務中心為重點,以流動文化設施和數字文化設施為補充的基層設施網路。充分利用現有城鄉公共設施,統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能於一體的基層公共文化服務中心,配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設和運行管理並重,健全設施運行管理和服務標准,規范服務項目和服務流程,提高服務水平。
——加快推進基本公共文化服務標准化均等化。認真貫徹落實中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標准》,指導各地結合當地群眾需求、財政能力和文化特色,盡快制定地方具體實施標准,以縣為單位推進實施。促進城鄉文化發展一體化,均衡配置城鄉公共文化資源,實現城鄉資源整合和互聯互通。加大對農民工公共文化服務的支持力度。
——加大公共文化產品和服務供給力度。開展公共文化需求調研,全面深入了解不同群體文化需求的特點,實現精準服務。加快策劃實施一批民生分量重、社會關注度高、邊際帶動性強的公共文化項目。推進重大文化惠民工程基層融合發展試點,探索統籌數字文化建設的具體路徑,實現互聯互通,提高公共數字文化供給和服務能力。
——創新公共文化服務管理運行機制。推進公共文化服務體系協調機制建設,統籌規劃,整合資源,共建共享,融合發展。建立和完善公益性文化事業單位法人治理結構,健全決策、執行和監督機制。推動基層開展公共文化服務參與式管理,健全民意表達和監督機制。採取政府購買、項目補貼、定向資助等措施,引導和鼓勵社會力量參與公共文化建設。對群眾自發開展的文體活動給予支持。
——加強基層公共文化隊伍建設。研究制定公共文化機構人員編制標准。設立城鄉基層公共文化服務崗位,配置由公共財政補貼的工作人員。將公共文化服務專業人才培養納入國民教育體系。完善基層公共文化服務人才培訓和激勵機制。大力發展文化志願服務隊伍,構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志願服務體系。

8. 如何加強城市基層工作人員隊伍建設

切實加強基層人才隊伍建設，不斷提高人才工作滿意度，為經濟社會科學發展提供堅實人才保障，是組織工作的重要內容。近年來，山陽縣牢固樹立「人才是科學發展第一資源」的理念，以開展「豐陽英才·情築天竺」主題活動為載體，強化領導，創新機制，統籌推進各類人才隊伍建設。建立縣級幹部人才工作聯系點34個、科級幹部人才工作聯系點322個、「農民工回鄉創業示範鎮」11個、人才工作示範點16個，實現農民工回鄉創業1600人，帶動就業2.6萬人。舉辦各類培圳班25期，培訓12000餘人次。組建技術研發團隊3個，建立科技研發中心5個，申報國家專利35項，被科技部評為「全國科技進步先進縣」。對由潘涔軒領銜的金川封幸化工公司皂素清潔生產示範項目課題組獎勵50萬元，有效做法被《陝西日報》頭版作了報道。但從經濟社會發展對各類創新創業人才的實際需求來看，基層人才隊伍建設仍然存在一些亟待解決的問題。
一、存在問題
一是總量上「不夠用」。近年來，在推進「四區建設」建設中，縣委、縣政府引項目、抓項目的熱情很高，措施有力，成效也很明顯，涌現了一大批大項目、好項目。項目建設熱火朝天，來勢喜人。但是隨著各類重大項目的大量開工建設，人才短缺的矛盾也日益凸現。人才工作為項目建設服務的支撐作用難以及時跟進，尤其是在園區建設、城市規劃、資本運作、工程管理、環境保護方面的人才難以滿足需要，這一點在縣市顯得更為突出。同時，在項目建設過程中，不僅缺乏高端人才，對一些企業需要的大量技工型專業人才，也感到難以滿足需要。
二是結構上「不適用」。在基層人才隊伍中，普遍存在著各類人才在行業、學歷、年齡等結構上分布失衡和用非所學、干非所長的現象，許多外行大量充斥在一些專業性比較強的部門中。如山陽縣旅遊開發局在編人員11人，學旅遊管理專業的沒有一人。像審計、城建等專業性比較強的部門，這方面的情況也比較突出。更為關鍵的是，基層黨委政府急需的加強和創新社會管理方面的人才尤為缺乏。一些部門存在著人員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱的現象，與新時期加強社會管理創新的要求有較大差距。
三是使用上「不被用」。人才成長及發揮作用的要求與機制不活的矛盾仍然客觀存在，部分人才特別是農村鄉土人才因身份限制，難以納入黨委、政府選人用人的視野，長期面臨「養在深閨人未識」的尷尬，一定程度上挫傷了這些「田秀才」和「土專家」的積極性。山陽縣的「漫川大調」有一定的名氣，2011年被公布為陝西省第三批非物質文化遺產名錄，但從事「漫川大調」的演藝人員缺乏有力的支持幫助，無穩定收入來源，更不會被政府錄用，日久可能會導致傳統鄉土文化失傳。表現比較突出的還有部分基層農業科技人才，因為保障不到位，缺乏相應的社會尊重和工作平台，積極性沒有充分調動起來。
二、主要原因
一是思想認識上的狹隘性。對人才是「第一資源」的認識不夠，科學的人才觀還沒有完全確立。一些地方存在「引人不如引資」、「引智力不如引項目」的觀念誤區，只重視有形的廠房、機器、設備、辦公條件等硬體設施的投入，而不注重無形的人才資源開發的投入；一些部門和單位在人才工作中急功近利，「重使用、輕培養」、「重個體、輕群體」，對急需的核心技術人才和高級管理人才不惜重金聘請，而對一般人才的技能培訓往往未納入財政預算或預算不多。
二是人才機制上的滯後性。近年來，組織人事部門在人才工作中牽頭抓總的職能日益明確、作用日益明顯，但受行業壁壘、人為因素等方面的影響，各相關部門在一定程度上還存在條塊分割、各自為陣的局面，造成人才體制不順、機制不活。從配置方式上看，計劃配置方式仍然是人才資源配置的主要方式；從培養力度上看，人才資源開發的投入保障機制尚不健全；從激勵機制上看，還沒有靈活的人才引進措施和優厚的人才獎勵政策，導致該淘汰的淘汰不了，該調入的調不進來。
三是創業環境上的局限性。從客觀上講，基層的創業環境遠遠不如沿海發達地區特別是一線城市，很難引進創新型科技人才尤其是能引領新興產業發展的高端人才。一些單位由於種種原因，致使一些人才作用難以發揮、價值難以體現，只得效仿「孔雀東南飛」，跑到沿海城市去發展。據調查，山陽縣有個鎮近年有10多名幹部通過考試調入上級業務部門，也有數名業務骨幹，主動放棄在本地工作到沿海城市發展，造成該鎮目前有3個下屬基層單位空缺負責人。
三、幾點建議
一是創新選育機制。圍繞社會需求引進緊缺人才。大力實施「人才強縣」戰略，積極配合省市開展的「科技特派員」、「三支一扶」等人才引進工作，為特派員和志願者提供創新創業的發展條件。尤其是在引進高端專業人才方面必須有大的突破，按照「不求所有、但求所用」的原則，探求建立特聘專家崗位制度，為政府和企業「借腦生財」提供智力支持。依託職業學校培育技能人才。結合基層實際，加強分類指導，依託職業技術院校師資強、技術力量雄厚的優勢，培養一批農村實用技術人才、高素質技能人才、企業經營管理人才和新型工業化人才。堅持圍繞重大項目、重點工程、工業園區、特色產業培養和集聚人才，為加快推進項目建設和創新社會管理培育復合型人才。強化市場配置盤活閑置人才。強化市場配置人才的理念，通過市場手段對人才資源進行優化配置和科學運營，最大限度地發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。打破人才配置的固有模式，鼓勵高尖端人才兼職兼薪或以技術入股參與分配，最大限度地吸引創新人才、引進創新成果服務區域發展、服務項目建設，讓有利於發展的創造願望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。
二是創新管理機制。正確評價人才。評價人才要重德才、重實績、重公論，不以出處論英雄，不以形貌辨優劣，不以親疏分高低，不以好惡定標准。堅持把「德才兼備、以德為先」作為人才考評的基本原則，注重和加強對各類人才德的考量。評價人才還要特別注重處理「顯才」和「潛才」的關系，既用「顯才」，也礪「潛才」。大膽使用人才。進一步建立健全公開、平等、競爭、擇優的用人機制，不拘一格用人才。疏通黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才之間的流通渠道，推動人才在黨政機關、非公有制經濟和社會組織之間合理流動。大膽使用在推動項目建設和創新社會管理中表現突出的人才，特別優秀的，可以破格提拔使用。組織開展農技人才進鄉村、專業技術人才進企業等活動。繼續選派優秀科技人員到項目點提供科技服務，吸收一批新科技特派員充實隊伍，培育一批科技典型，抓好示範帶動。科學考核人才。做到日常考核與年度考核相結合、定量考核與定性考核相結合，既看人才的顯績，又看人才的潛績，不斷完善科學的人才考核體系。進一步強化考核結果的運用，杜絕「常規考核」與「實際應用」兩張皮的現象，以強化結果運用來解決干多干少、干好乾壞、干與不幹一個樣的問題，不斷形成激勵競爭、優勝劣汰、充滿生機與活力的用人機制。
三是創新激勵機制。形成重才的輿論氛圍。加大輿論引導力度，大力宣傳人才的先進事跡，在各行業、各系統廣泛開展各類人才工作先進集體、先進個人評比表彰活動，使社會各界充分認識人才的價值和作用，形成重才愛才、支持人才幹事創業的良好氛圍。落實人才的待遇保障。建立完善失業、養老、醫療、住房四位一體的社會保障體系，確保人才失業、養老和醫療保險資金落實到位。適度擴大和提高基層人才津補貼的范圍和標准，積極探索高端人才住房補貼資金落實辦法。在黨委政府相關部門設立專家委員會，充分發揮科技人才在參政議政和科學決策中的作用。建立和完善人事爭議處理制度，及時、有效地處理人事爭議，依法保障人才的合法權益，以此增強各類人才的安全感、歸宿感。探索勵才的分配製度。探索並完善知識、技術、管理等生產要素按貢獻參與利益分配的機制，逐步實現分配方式的多元化。建立向高層次、高技能人才和優秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制，重獎對經濟社會發展做出突出貢獻的傑出人才。

9. 社區公共服務人員的具體職能有哪些

社區公共服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業人員和農村富餘勞動力為服務重點。主要職責：

1、社區勞動就業社會保障服務。負責人力資源動態管理；開發社區就業崗位；辦理就業登記和失業登記等事務；提供職業指導、職業介紹服務；負責城鎮居民醫療保險的參保、繳費、異動和信息錄入以及靈活就業人員醫療保險參保登記；開展勞動保障政策、法律、法規咨詢服務，協助做好信訪、監察工作。

2、社區社會救助服務。負責轄區內城鄉低保、低收入家庭認定、醫療救助、精神病葯物救助、五保供養、救災救濟、慈善、臨時救助等各類社會救助的日常管理、服務工作。

3、社區計生服務。組織開展人口和計劃生育政策、法規、生殖保健等方面宣傳和服務活動；掌握社區育齡人員（含流動人口）婚育情況；協助落實計劃生育獎勵扶助政策；為社區育齡人員提供《生育證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育證明的核查和發放服務。

4、社區住房保障服務。負責協同有關部門開展對所轄社區住房保障對象的申報初審、調查核實、年度復審以及租賃住房補貼發放和保障住房的租售、居民住房狀況摸底調查、申報登記、信息統計和住房檔案建立等工作。

(9)公共服務人員隊伍建設擴展閱讀：

社區服務是指政府、社區居委會以及數字社區等其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。

當前要重點開展好的社區服務是：面向群眾的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。社區服務是我國改革開放以來探索的一條貼近基層、服務居民的社會化服務新路子。