中國公共就業服務體系

㈠ 就業失業證在網上「全國就業失業登記證查詢」網站上能查到嗎

是能夠查詢到的。就業失抄業證在「全國就業失業登記證查詢」網站上能夠進行查詢，但是信息更新存在延時，可能會遲更新數個月。就業失業證是指在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處於無業狀態的本市城鎮戶籍人員。

1.辦理失業登記：本市城鎮戶籍勞動者初次辦理失業登記的，由勞動者攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復印件）、本人免冠兩寸彩色照兩張等資料前往當地勞動局辦理。

2.重新進入失業登記程序，必須由本人向原發證社區勞動保障服務中心遞交書面申請，說明退出和重入的原因，由社區勞動保障服務中心、街道（鄉鎮）勞動保障服務站和縣級就業服務管理機構按規定的程序辦理。

(1)中國公共就業服務體系擴展閱讀：

符合條件的各類用工企業和勞動者，辦理就業登記、失業登記和就業失業登記證查詢，可直接網上辦理不用來回多跑趟了。

市民可登錄人社廳門戶網站，點擊進入網上服務大廳→就失業登記→就業登記/失業登記/就業創業證辦理，或者登錄公共就業服務，在網上辦事欄選擇對應選項進行辦理。

辦理結果將直接記入自治區就業管理服務信息系統資料庫，作為各級公共就業服務機構提供精準公共就業服務和享受相關就業創業服務政策的基礎數據。

㈡ 2018上半年全國就業態勢如何保持穩中向好

2018年7月25日下午，國家發改委就促進就業有關工作情況舉行新聞發布會。發改委就業司巡視員哈增友在會上表示，上半年國內外形勢錯綜復雜，全國就業依舊能保持穩中向好的態勢，是因為黨中央、國務院一直將就業工作擺在經濟社會發展的突出位置，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。

三是政策支持力度加大，就業創業政策體系進一步完善。上半年，國務院先後出台了《人力資源市場條例》、《關於推行終身職業技能培訓的意見》等一系列新政策，在財政、稅收、土地等融資方面都有一些具體可操作的政策，為就業創業工作提供了有力的政策和制度保障。

四是公共就業服務體系不斷優化，服務能力進一步提升。截至今年上半年，我委已經安排中央預算內投資23.5億元，支持建設了7個省級、43個地市級、46個縣級公共實訓基地，切實提升了這些地方的公共實訓能力，培訓了一大批技能人才。

㈢ 中國就業改革

中國就業55年的改革、發展和輝煌成就 莫 榮

就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。中國有近13億人口，是世界上人口最多的國家。在中國，解決就業問題任務繁重、艱巨、緊迫。中國政府從國情出發，在人口多、勞動力資源豐富、就業壓力巨大的情況下，多次成功地緩解了突出的就業矛盾，保持了社會的穩定，為改革的順利進行作出了貢獻，為經濟的發展提供了合格的勞動力。通過實踐探索並借鑒國際經驗，制定和實施了一系列積極的就業政策。目前，中國已建立起市場導向的就業機制，計劃經濟時期形成的企業富餘人員問題基本得到解決，在經濟發展和經濟結構調整中就業規模持續擴大，就業結構逐步優化，就業渠道不斷拓寬，就業形式更加靈活，總體上保持了就業形勢的基本穩定。55年來，我國的就業取得了舉世矚目的成就。

一、就業總量成倍增加，就業結構發生巨大變化

1．55年就業總量增加了3.59倍，尤其是改革開放20年來增長迅速。

通過經濟發展促進就業，是我國政府始終堅持的方向，這已經寫入了《中華人民共和國勞動法》（1994年7月）。55年來，我國從業人員由1952年的20729萬人，增加到2003年的74432萬人，增加了53703萬人，增長率為359%。尤其是黨的十一屆三中全會以來，我國國民經濟保持了年均9.1%的高速增長，從而創造了大量的就業機會。從業人員由1978年的40152萬人，增加到2003年的74432萬人，增加了34280萬人，25年增加的從業人員相當於55年的63.8%，成就斐然，為社會的穩定、經濟發展和改革開放奠定了堅實的基礎。

2．產業結構、就業結構的巨變，帶來就業機會的增加。

從1952—2003年，第一產業就業比重，由占統治地位的83.5%下降到49.9%，在三次產業中的比重下降了33.6個百分點。第二、三產業的從業人員的比重分別由7.4%和9.1%增加到21.6%和29.3%，二者之和已經於1997年超過了第一產業。尤其是第三產業得到了大力發展，其從業人員的比重從1994年開始，超過了第二產業。由於第三產業就業彈性較高，對增加就業機會具有十分重要的現實意義。

在所有制結構上，經濟體制的改革促進了多種經濟形式的發展，從而促進了就業所有制結構的變化。尤其是改革開放20年來，我國城鎮股份制經濟、外商投資經濟、港澳台投資經濟、個體經濟、私營經濟的從業人員得到大幅增加，其比重從無到有。僅1990—2003年，國有單位從業人員減少3470萬人，為6876萬人；城鎮個體私營經濟組織的從業人員增加3596萬人，為4267萬人，占同期城鎮新增就業人數的46.5%；各種外商投資和多種形式經濟，非全日制、臨時性、季節性、鍾點工、彈性工作等各種就業形式迅速興起，成為擴大就業的重要渠道。

55年來，隨著產業結構的調整，尤其是改革開放20年來，農村勞動力向城市流動步伐加快，就業的城鄉結構也發生了很大的變化。城鎮就業的比重由12%增加到34.4%，增加了22.4個百分點。但實際上，在城鎮就業的勞動力比重要遠高於34.4%，因為流動到城鎮就業的1億農村勞動力沒有完全被統計在內。

二、成功解決了三次失業高峰

1．三管齊下，解決舊中國遺留的失業問題。

全國解放前夕，城市失業者達400萬人，相當於1949年底在職職工人數的一半。

新中國成立以後，針對這一情況，採取了以下政策措施：一是積極防止和減少產生新的失業；二是採取措施，救濟原有的失業人員；三是擴大就業，安置失業人員。這些措施成功地解決了當時嚴重的失業問題， 1950年4月城市登記失業者為166萬人，爾後逐年下降。取得的主要經驗，一是注重發展經濟擴大就業；二是實行比較靈活的就業政策。

2．打開三扇門，開辟青年就業途徑。

由於文革期間大批知識青年上山下鄉，造成了1979年開始的1500萬知識青年大返城，加上城市新生勞動力，使城市失業率一度超過5%，影響了社會的穩定。這是新中國成立以來的第二次失業高峰。

1980年，中央提出了在國家統籌規劃和指導下，勞動部門介紹就業，志願組織起來就業和自謀職業相結合的「三結合」就業方針，打開了就業的「三扇門」。在這一方針指導下，密切結合國民經濟調整和企業整頓，通過調整所有制結構和產業結構擴大就業門路，大力發展勞動服務公司吸納返城青年，加強就業前培訓，發展知青場隊和企業辦農副業基地等項措施。

在中央一系列就業方針、政策推動下，城鎮就業工作取得了突破性的進展。1981年全國城鎮有800萬失業青年走上工作崗位。1982年，已有24個省、市、自治區把1980年底以前積累下來的失業青年基本安置完畢。從1979年到1984年，全國共安置4500多萬人就業，佔全國城鎮社會勞動力總數的36.8%。城鎮失業率從1979年的5.9%下降到1984年的1.9%，在幾年內緩解了城市的沉重失業壓力，並開始觸動不適應形勢發展的「統包統配」制度，為向社會主義社會宏觀調控下的市場就業過渡做了一定的准備。

3．群策群力，解決下崗失業人員的再就業問題。

20世紀90年代中期以來，結構調整引起職工下崗問題日益突出。1997 年9月，中央決定用3年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，並且明確「實行鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工程，形成企業優勝劣汰的競爭機制」。結構調整和國有企業改革帶來職工下崗問題，1997年底，有1200萬職工下崗，600萬失業人員。這是我國第三次就業高峰。

黨中央、國務院於1998年5月中旬在北京召開了「國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議」，下崗職工基本生活保障和再就業工作成為「一把手」工程。提出了當前和今後一個時期，「主要解決國有企業下崗職工的基本生活和再就業問題，把保障他們的基本生活作為首要任務，並力爭每年實現再就業的人數大於當年新增下崗職工人數，1998年使已下崗職工和當年新增下崗職工的50%以上實現再就業。爭取用5年左右的時間，初步建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社會保障體系和就業機制」的目標。

具體政策措施，一是加強宏觀調控，對國有企業職工的下崗分流確定一些基本的程序和制度，盡量避免雙職工同時下崗，勞動模範、殘疾人、軍烈屬下崗，同時實行勞動預備制度，引導農村勞動力就地就近轉移，保證下崗不會超過社會的承受能力。二是通過建立再就業服務中心，完善社會保障體系，積極穩妥地保障下崗職工的基本生活。三是千方百計創造就業崗位，積極推進勞動力市場建設，開展職業培訓和就業服務，促進下崗職工盡快實現再就業。1998年底，國有企業下崗職工中有604萬人進入了企業再就業服務中心，其中，有93.2%領到了基本生活費。全年共有610萬下崗職工實現了再就業，再就業率達到50%。成功解決了面臨的失業壓力。

2002年9月30日中央、國務院頒布的《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，新出台了10項促進再就業困難群體再就業的政策措施。主要內容是：努力開辟就業門路，積極創造就業崗位；鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業；鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員；鼓勵國有大中型企業主輔分離安置富餘人員；鼓勵和支持下崗失業人員靈活就業；對大齡就業困難對象實施再就業援助；建立公共就業服務制度，免費為下崗失業人員提供職業介紹；加強職業教育和再就業培訓，提高下崗失業人員的就業能力；建立社區工作平台，完善基層勞動保障管理服務體系；在堅持市場調節就業的同時，搞好就業的宏觀調控。這些系統的政策措施，成為中國積極的就業政策。

2003年8月15日至16日，黨中央、國務院在北京召開全國再就業工作座談會，對就業再就業工作進行了再動員、再落實、再部署。根據座談會精神，勞動和社會保障部等有關部門及時制定出台了三項措施，包括：做好國有企業下崗職工出中心再就業的資金和工作安排；明確享受扶持政策的年限、放寬的條件，並將減免稅收政策放寬到部分加工型小企業；放寬稅收政策的具體操作辦法。按照中央對全國再就業工作和政策落實情況進行專項檢查的要求，各地迅速部署和組織落實，對本地區再就業政策和工作落實情況進行了認真自查。在各地自查的基礎上，中央、國務院又在10月份派出13個督查組對26個省市自治區再就業政策和工作落實情況進行督促檢查，進一步推動各地的再就業工作，促進各項政策的落實。

總體看，2003年下崗職工總數減少，基本生活保障繼續得到鞏固，並軌工作穩步推進。2003年12月底，全國國有企業下崗職工為260萬人，比上年底減少150萬人，其中進入再就業服務中心的下崗職工為195萬人，基本上能夠領到基本生活費和代繳了社會保險費。北京、天津、遼寧、上海、浙江、福建、山東和廣東8個省份已經撤消了再就業服務中心，實現了下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。

三、建立了適應經濟體制要求的就業體制

1．20世紀50年代，建立「統包統配」就業體制。

1953年，黨中央提出了過渡時期的總路線，我國開始進入有計劃的經濟建設時期。大批工廠、礦山、交通運輸企業和城市民用建築陸續興建，其中，1953年國家確定的重點建設項目就有130多個，基本建設投資占國家財政支出的三分之一。這樣宏大的建設規模，是中國歷史上前所未有的。在這種情況下，如何保證基本建設所需要的勞動力，使重點工程順利完成，是當時勞動力管理工作的一項重要任務。

原有的建築隊伍，不但力量薄弱，而且十分分散。因此，有必要把他們組織起來，實行統一管理，以適應計劃經濟建設的需要。1953年底，全國已有93個城市設立了建築工人調配專管機構，為本地區基本建設單位調配勞動力。

1954年，勞動部召開各大行政區和省市勞動局長會議，提出了在大規模經濟建設時期，勞動部門的工作重點應由救濟失業工人轉向建築工人的調配。1955年以後，勞動力的統一招收和調配製度又從建築業擴大到工礦企業和交通運輸等各個部門。1955年5月，勞動部召開了第二次全國勞動局長會議，會議明確規定了勞動力統一招收和調配的基本原則、辦法和勞動部門的管理許可權。基本原則是：「統一管理，分工負責」，即在勞動部門統一管理之下，由企業主管部門分別負責進行。具體辦法是：（1）在招工方面，企業招用工人和技校學生，統一經過勞動部門進行，機關和事業單位招用人員應報當地勞動部門備案；在調配方面，企業之間勞動力的餘缺調劑主要由主管產業部門在本系統內進行，但為避免同類職工相互調動和遠距離調動所造成的浪費，由地方勞動部門進行地區平衡調劑。（2）各部門、各地區之間勞動力餘缺調劑以及抽調技術工人支援內地重點建設，由勞動部門進行。（3）在勞動力平衡計劃方面，各部門和各地區根據國家批準的勞動計劃，編制本部門本地區的年度勞動力平衡計劃，勞動部門進行部門、地區間的勞動力調配。

從此，勞動力的統一招收和調配製度，即「統包統配」制度，就在國民經濟各個部門建立和發展起來。但總的來說，勞動制度還是多種形式並存，勞動力還是能進能出的。建立「統包統配」的計劃就業管理制度，符合當時的體制和情況，收到了很好的效果。長期看，也帶來了勞動者過度依賴政府的副作用。「文化大革命」初期，國有企業的幾百萬臨時工、合同工、輪換工一律轉成固定工，基本上成了單—的固定工制度。加上集體經濟進一步向國有經濟過渡，個體經濟被取消，強化了「統包統配」、能進不能出的用人制度。

2．20世紀80年代以後，開始走向市場就業。

80年代以來，隨著勞動部門介紹就業，志願組織起來就業和自謀職業相結合的「三結合」的就業方針的實行，勞動者就業和企業用人的主體地位也得到初步體現，勞動力市場開始發育，出現了職工交流中心、人才市場、勞務市場等形式的職業介紹機構。

1986年7月，國務院頒布的「四項規定」中的《國有企業實行勞動合同制暫行規定》，明確了國有企業實行勞動合同制，打破了職工能進不能出的限制，明確了國有企業的用人主體地位。

1992年，國務院頒布了《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，規定國有工業企業用人不受時間和數量的限制,進一步推動國有企業進入勞動力市場。1995年 1月開始執行的《中華人民共和國勞動法》，又明確規定了企業實行勞動合同制度，從制度上保證了國有企業的用人自主權。目前，我國城鎮企業基本上實行了勞動合同制度。

1992年10月，黨的十四大作出關於建立社會主義市場經濟體制的決定，十四屆三中全會正式提出培育和發展「勞動力市場」的目標。與市場經濟發展相適應，1998年6月，在中央10號文中，提出了「勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」的新時期就業方針。這一方針的指導思想就是發揮市場調節就業的基礎作用，明確政府在市場經濟條件下促進就業的作用。這標志著我國的就業政策更加開放，更加符合市場經濟的要求。

適應勞動力市場的發展，我國職業介紹機構應運而生，2003年底，全國共有各類職業介紹機構2.6萬個，其中各級勞動和社會保障部門舉辦的公共職業介紹機構1.8萬個。公共職業介紹機構每年為近2000萬人次提供就業服務，成功介紹1000萬人次實現就業。除職業介紹服務以外，還通過就業培訓、勞動就業服務企業和失業保險組成四項具有中國特色的就業服務體系，在促進就業方面，起到了十分重要的作用。

3．20世紀90年代，統籌城鄉就業。

80年代以來，隨著農村改革的成功，農業勞動生產力提高，農村勞動力得到解放，隱含在農村的1億富餘勞動力問題一下子突出起來。80年代中期，由於國家在政策上允許農民自帶口糧進入城市務工經商，大批農村勞動力開始向城市和地區之間流動，農村勞動力流動充分體現了市場機制的作用規律。流動出去的勞動力文化水平相對較高，較年輕，流動就業的地區主要是市場機制比較發達或經濟發展相對較好的地區，流動就業的企業也主要是非國有企業，就業的崗位也多為相對「苦、累、臟、險」的工作，與城市勞動力的就業主要是一個「互補」，而不主要是一種「替代」的關系。

由於當時缺乏對農村勞動力流動的有效引導，民工的流動往往具有一定的盲目性，曾經流傳在民工中的「東南西北中，發財到廣東」的口頭禪，導致了1989年1月春節後，百萬民工下廣東的「民工潮」。

針對這一情況，從1991年5月開始，勞動部、農業部、國務院發展研究中心共同推動了「中國農村勞動力開發就業試點項目」，其目的在於探索統籌城鄉就業，促進農村勞動力在當地就業為主，離土不離鄉，外出就業有序化的道路。這一試點最後擴大到10省約150個縣市參加。在試點的基礎上，1993年以來，施行了「農村勞動力流動有序化工程」，1999年在全國建立了100個農村勞動力流動觀測點。在國務院的領導，公安、鐵路、交通等部門的大力支持下，農村勞動力有序化工作收到了比較顯著的成效。尤其是1998年中旬，我國長江和嫩江遭百年不遇的洪災後，由於工作基礎扎實，沒有出現農村勞動力大規模盲目流動的情況。

2003年，農村勞動力流動就業政策又取得新的突破，包括取消對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城務工就業的職業工種限制，不得干涉企業自主合法使用農民工；在辦理農民進城務工就業和企業用工的手續時，除按照國務院有關規定收取的證書工本費外，不得收取其他費用；切實解決拖欠和剋扣農民工工資問題；做好農民工培訓工作；改善農民工的生產生活條件，高度重視農民工的生產安全和職業病防治問題，要做好將農民工納入工傷保險范圍的工作。

21世紀前20年，中國進入全面建設小康社會的新時期。由於受人口基數、人口年齡結構、人口遷移以及社會經濟發展進程等諸多因素的影響，仍然面臨較大的就業壓力。解決就業問題的總體目標是:按照全面建設小康社會的總體要求，樹立和落實科學的發展觀，適應經濟社會發展對人力資源的開發利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的願望，努力實現社會就業比較充分，將失業率控制在社會能夠承受的范圍內。為此，新增就業崗位和控制失業，已經從2003年開始，與經濟增長率、居民消費價格總水平和外貿進出口總額納入國民經濟和社會發展計劃確定的年度宏觀調控的四大主要預期目標

㈣ 我國的就業政策是什麼

我國的就業政策為新生勞動力初次就業和失業人員再就業政策。

一、新生勞動力初次就業

1、新生勞動力素質普遍低下，不能適應企業用人的標准，使勞動力的有效供給大於需求。新生勞動力待業與在崗勞動力失業基本會產生相同的負面效應。

2、人口極度膨脹，經濟發展不能適應人口增長的需要，勞動力過剩，不能提供與過剩勞動力等量的就業機會，使勞動力供給大於需求。

二、失業人員再就業

1、對於勞動者個人來說，失業的嚴重性在於失去工薪收入，嚴重影響生活依賴的物質來源，導致生活貧困。對於國家和社會來講，失業者將直接成為社會的不安定因素。

2、由勞動力供給與需求失衡所導致的失業率過高，說明經濟發展中總供給與總需求失衡。因此，勞動者失業問題是政府必須認真對待的客觀現實問題，解決失業問題也就成為政府就業政策的目標之一。

(4)中國公共就業服務體系擴展閱讀：

政策實施手段

一、保障充分就業的根本手段

形成失業和就業艱難的根本原因是社會經濟發展水平較低，社會不能為勞動者提供充分的就業機會。政府保障充分就業的根本手段是促進社會經濟的快速發展。

二 、計劃經濟體制下城鎮全面就業的政策手段

1、在城鎮就業職工中實行低工資政策。

2、實行城鎮基本生活用品低物價政策。

3、實行城鎮居民貨幣工資之外享有各項福利的政策。

三、市場機制下競爭就業的政策手段

1、完善相關法律法規，明確政府職能，保障就業。

2、推行積極的財政政策，拉動經濟增長，創造就業機會。

3、通過人才市場或勞動力市場，開展就業服務。

㈤ 中華人民共和國人力資源和社會保障部直屬單位有哪些

一、機關服務中心

二、宣傳中心

三、社會保險事業管理中心（醫療保險異地結算管理中心 社會保險技術標准評定中心）

四、中國就業培訓技術指導中心

五、中國人事科學研究院

六、中國高級公務員培訓中心

七、社會保障能力建設中心

八、全國人才流動中心

九、留學人員和專家服務中心

十、中國勞動保障報社

十一、信息中心

十二、統計調查中心

十三、中央國家機關養老保險管理中心

十四、職業技能鑒定中心

十五、中國勞動和社會保障科學研究院

十六、教育培訓中心

十七、人事考試中心

十八、國際交流服務中心

十九、中國人事報刊社

二十、中國人力資源和社會保障出版集團

(5)中國公共就業服務體系擴展閱讀

主要職責是：

（一）、擬訂人力資源和社會保障事業發展政策、規劃，起草相關法律法規草案，制定部門規章並組織實施。

（二）、擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）、負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業創業服務體系，統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度，擬訂就業援助制度，牽頭擬訂高校畢業生就業政策。

（四）、統籌推進建立覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。擬訂養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策和標准。擬訂養老保險全國統籌辦法和全國統一的養老、失業、工傷保險關系轉續辦法。組織擬訂養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障基金投資政策。會同有關部門實施全民參保計劃並建立全國統一的社會保險公共服務平台。

（五）、負責就業、失業和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（六）、統籌擬訂勞動人事爭議調解仲裁製度和勞動關系政策，完善勞動關系協商協調機制，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（七）、牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂專業技術人員管理、繼續教育和博士後管理等政策，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引留學人員來華（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養、評價、使用和激勵制度。完善職業資格制度，健全職業技能多元化評價政策。

（八）、會同有關部門指導事業單位人事制度改革，按照管理許可權負責規范事業單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（九）、會同有關部門擬訂國家表彰獎勵制度，綜合管理國家表彰獎勵工作，承擔全國評比達標表彰和省部級表彰等工作，根據授權承辦以黨中央、國務院名義開展的國家級表彰獎勵活動。

（十）、會同有關部門擬訂事業單位人員工資收入分配政策，建立企事業單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂企事業單位人員福利和離退休政策。

（十一）、會同有關部門擬訂農民工工作的綜合性政策和規劃，推動相關政策落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十二）、負責人力資源和社會保障領域國際交流與合作工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（十三）、完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十四）、職能轉變。

深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步減少行政審批事項，規范和優化對外辦理事項，減少職業資格許可和認定等審批事項，實行國家職業資格目錄清單管理，加強事中事後監管，創新就業和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十五）、有關職責分工。

與教育部的有關職責分工。高校畢業生就業政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂。高校畢業生離校前的就業指導和服務工作，由教育部負責；高校畢業生離校後的就業指導和服務工作，由人力資源和社會保障部負責。

㈥ 我國當前的就業方針和就業政策是什麼

1、就業方針：國家堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針。

「勞動者自主擇業」指的是充分調動勞動者就業的主動性和能動性，促進他們發揮就業潛能和提高職業技能，依靠自身努力，自謀職業和自主創業，盡快實現就業。

「市場調節就業」指的是充分發揮人力資源市場在促進就業中的基礎性作用。通過市場職業供求信息，引導勞動者合理流動和就業；通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業，實現供求雙方相互選擇；通過市場工資價位信息，調節勞動力的供求。

「政府促進就業」指的是充分發揮政府在促進就業中的重要職責。

2、就業政策：要實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。

實施就業優先戰略，指的是要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，放在經濟社會發展的優先位置，更加註重選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，強化政府促進就業的責任。

實施更加積極的就業政策，就是要根據就業形勢和就業工作重點的變化，及時充實和完善各項就業政策，加強就業政策與產業、貿易、財政、稅收、金融等政策措施的協調。

完善促進就業的財政、稅收和金融扶持政策，著力扶持發展吸納就業能力強的現代服務業、戰略性新興產業、勞動密集型企業和小型微型企業。

(6)中國公共就業服務體系擴展閱讀：

二十一世紀前期，中國解決就業問題的總體目標是:按照全面建設小康社會的總體要求，樹立和落實科學的發展觀，適應經濟社會發展對人力資源的開發利用的需求，滿足廣大勞動者參與勞動和提高收入水平的願望，努力實現社會就業比較充分，將失業率控制在社會能夠承受的范圍內。

通過發展經濟、改善結構帶動大量就業崗位的開發，通過加強教育培訓帶動勞動者就業能力的開發，使中國豐富的勞動力資源得到比較充分的開發和合理利用。

創造更加良好的勞動者自主擇業、自由流動、自主創業的環境，形成穩定的促進就業政策和制度，健全城鄉統一、內外開放、平等競爭、規范有序的勞動力市場，保持就業渠道通暢。

將社會失業率和平均失業周期控制在社會可承受的范圍內，使有勞動能力和就業願望的勞動者都能夠得到平等就業機會或處於積極准備就業的狀態。

到2020年，就業總量達到8.4億，失業率控制在社會可承受的水平;大部分人有機會就業，少量失業者基本生活有保障並為就業做准備，社會總體上處於比較充分的就業狀態。

㈦ 4. 勞動力流動是如何促進中國勞動力市場一體化的

落實這一要求，從根本上講，就是要進一步沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局，充分發揮市場在配置勞動力資源中的基礎性作用，加快建立和完善城鄉勞動者平等的就業制度，促進勞動力跨城鄉、跨地區合理流動。

第一，繼續清理和廢除針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。必須按照勞動者自主就業、企業自主用工的目標，取消針對農民工進城就業的各種准入限制，加快建立和完善以就業准入、登記管理、就業服務、技能培訓、社會保險和政策扶持為主要內容的城鄉勞動者平等就業制度。

第二，加強農民轉移就業培訓，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。要增加政府對農民轉移就業培訓的投入，整合勞動保障、農業、教育、科技等部門培訓資源，提高培訓補貼標准，擴大培訓覆蓋面。城市公共就業服務機構要向農民工開放，並免費提供信息、就業指導和職業介紹服務。嚴厲打擊非法職業介紹機構。鼓勵企業對農民工進行職業技能提升培訓，鼓勵較大的企業和行業協會辦職工學校、農民工學校，有計劃地進行在崗職業培訓。搞好勞務輸出基地建設，扶持一批農村勞動力骨幹培訓基地，打造勞務品牌。在農民工中推行國家職業資格證書制度。通過財政補貼，降低農民工參加職業技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業資格證書或單項職業能力證書，推動農民工培訓上水平。要將國家在城市實施促進就業的優惠政策覆蓋到農民工。

第三，合理引導農民工流向。要把加快農村剩餘勞動力轉移、實現農民充分就業、穩定就業作為重要任務。必須廣開門路，多渠道並舉、多形式並存、多層次展開，不斷開拓農村剩餘勞動力轉移渠道，努力實現農民工合理有序流動。在流向上，在繼續鼓勵中西部農村剩餘勞動力向東部沿海發達地區和城市流動就業的同時，推動東部沿海發達地區產業結構升級，鼓勵沿海發達地區符合環境保護要求的勞動密集型產業向中西部轉移，扶持中西部地區鄉鎮企業、中小企業和縣域經濟發展，為農民就近轉移創造條件。要堅持兩手抓，一手繼續抓好農村勞動力外出務工的組織和培訓工作，一手抓扶持農民工返鄉創業工作，形成促進輸出與迴流創業的良性互動。

㈧ 如何完善我國就業社會保障制度

1.落實國家新一輪就業扶持政策。強化各級政府促進就業的責任，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。建立和完善就業與失業登記管理制度，將新一輪就業扶持政策擴大到所有的城鎮登記失業人員。建立健全投入機制，進一步加大財政對就業工作的資金投入，提高各項補貼標准。切實加強部門配合，簡化工作程序，通過稅費減免、小額擔保貸款以及社保補貼、培訓補貼、職業介紹補貼、崗位補貼等政策，促進勞動者自謀職業和企業吸納就業。
2.突出解決重點人群就業問題。
（1）完善面向所有就業困難對象的就業援助制度。進一步加大零就業家庭就業援助工作力度，建立健城鎮退役人員等特殊就業困難群體的就業援助體系，積極開展送培訓、送崗位、送政策活動，實施「一幫一」就業援助。
（2）出台並落實大學畢業生就業扶持政策。大力開發支教、支農、支醫、鄉村扶貧、村官以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障服務、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等基層社會管理和公共服務崗位，鼓勵和引導高校畢業生到基層就業。
（3）深入開展農村貧困家庭就業援助工程。加大對農村貧困家庭勞動力職業技能培訓工作力度，實現「培訓一人，就業一人，脫貧一戶」的目標。結合新農村建設，積極開發鄉村道路維護、農村鄉鎮公共管理等公益性崗位，幫助農村貧困家庭實現就地就近轉移就業。
3.加大統籌城鄉就業工作力度。
（1）加快建立城鄉一體化的公共就業服務體系。規范公共就業服務機構，明確服務職責和范圍，加強公共就業服務能力建設，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向城鄉勞動者提供免費的均等就業服務。
（2）深入開展農村勞動力有組織轉移就業示範鄉鎮和城區就業示範街道的試點示範工作。通過試點示範提高農村勞動力有組織轉移就業的規模和質量，探索促進城鎮困難群體就業和新成長勞動力技能就業的長效機制。
4.加強職業技能培訓。不斷完善城鎮失業人員再就業培訓方式，切實加強城鎮失業人員技能培訓；加強對企業提取職工培訓經費的督促檢查，推進企業積極開展職工在崗培訓，切實抓好農村勞動力轉移就業培訓，不斷提高農村勞動力轉移就業工作質量
5.加快推進創業帶動就業工作。簡化小額擔保貸款程序，擴大小額擔保貸款規模，促進城鄉創業者發展。加大創業培訓力度，開辦創業大講堂，提升城鄉勞動者的創業熱情，提高創業者的創業能力。對已創業成功的，大力開展創業提升培訓，增強創業吸納就業的能力。加強創業服務，搭建創業平台。成立創業指導中心，建立創業服務專家志願團，完善創業項目庫，為城鄉創業者提供創業服務。
6.完善失業保險制度。全面提升失業保險經辦服務能力和水平。

㈨ 如何完善公共服務

安全、有效、便捷的公共衛生服務和基本醫療服務是政府工作的主要目標，也是提升內整個社會幸福感的容重要途徑。醫療衛生的質量直接關繫到人們的健康，因此，確保人們在適當優惠條件下公平合理地享受優質的醫療衛生服務是居民幸福感的重要保障。

近年來，隨著我國對醫療衛生投入的加大和新型農村合作醫療的普及，不僅改善了醫療衛生條件，還減輕了人們的醫療負擔，特別是對廣大農民。此外，住房保障服務、勞動就業服務、社會管理服務、公共文化與體育服務以及城鄉基礎設施等其他公共服務也會對人們的幸福感產生影響。

(9)中國公共就業服務體系擴展閱讀

公共服務的完善是提升居民幸福感的重要途徑。保持經濟穩步增長。經濟水平直接決定公共服務支出規模，政府應結合我國地區性經濟差異情況，對不同區域給予相應的資金和政策扶持，平衡全國的資源分配。

同時，加強和諧社會的建設，促進社會的公平正義，從社會地位、生活質量、安全保障等方面提高居民滿意度和幸福感。加大義務教育階段貧困生的「兩免一補」力度，提高義務教育的水平，提升社會的基本教育水平，從而提高人們精神和物質上的雙重滿足，提升居民幸福感。