基層公共服務一門式全覆蓋工作會上的講話

❶ 汪民副部長在全國汛期地質災害防治工作視頻會議上的講話

國土資源部內部情況通報 (2011 年第 53 期)

(2011 年 4月12日，根據錄音整理)

同志們:

今天我們召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院關於地質災害防治工作的重要部署，總結 2010 年工作，研判形勢，全面部署安排今年汛期地質災害防治工作。

剛才，廣東、四川、雲南、甘肅四省廳的同志分別發言，總結了本地區 2010年地質災害防治情況，提出了今年的工作任務，明確了防控措施，我都非常贊成。2010 年地質災害嚴重，但是我們的應對成效明顯，展示了國土資源系統良好的精神風貌。在重大地質災害面前，廣大國土資源系統幹部、職工和群測群防監測員，發揚不畏艱險、勇於奉獻的可貴精神，表現出了應急響應、快速處置的過硬作風，為保護人民群眾生命財產安全作出了重要的貢獻。藉此機會，我代表國土資源部黨組，代表徐紹史部長，向長期奮戰在地質災害防治崗位上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，受徐紹史部長委託，我代表部黨組講四點意見。

一、2010 年地質災害防治取得顯著成效

2010 年是新中國成立以來地質災害最為嚴重的一年。全國共發生崩塌、滑坡、泥石流等災害 30670 起，造成 2915 人死亡失蹤，直接經濟損失 64 億元，分別比2009 年增長 1.8 倍、5.0 倍和 2.6 倍。

去年全國地質災害有四個特點: 一是泥石流造成大量人員傷亡。全國共發生泥石流 1988 起，佔地質災害總數的 7%; 造成 2300 多人死亡失蹤，占人員傷亡總數的 80%。二是人員傷亡集中在西部局部地區。5 至 9月，在甘肅、陝西、雲南、四川和貴州等地，降雨引發地質災害 5283 起，造成 2492 人死亡失蹤。三是群發性地質災害數量較多。6 ～8月，廣西、福建、陝西、四川先後發生近 2000 起，造成近200 人死亡失蹤和大量的財產損失。四是地質災害發生范圍增加。除西南、西北、東南等往年易發區外，海南、吉林等地發生的地質災害數量分別超過當地前數年甚至數十年的總和。

2010 年災情極其嚴重，但防災成效也非常顯著。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統各級管理部門積極努力，全國共成功預報地質災害 1166 起，避免人員傷亡近 10 萬人、直接經濟損失 10 億元，這是 1998 年以來成功避免人員傷亡和財產損失最多的一年。

成效的取得，主要得益於以下四個方面。

(一)部署及時周密，貫徹落實堅決有力

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。2010 年，中央領導同志170 多次作出重要批示，並親臨抗災一線，指導搶險救災工作。中央政治局常委會專門研究部署舟曲特大山洪泥石流災害搶險救援工作，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》對地質災害防治工作作出全面安排。黨中央、國務院的部署，為我們指明了工作的方向，提出了更高的要求。國土資源部黨組多次召開會議研究地災防治，徐紹史部長親自帶隊先後多次赴災害現場指導搶險救災，深入災害多發區開展調研和督促檢查。徐紹史部長在 2010 年全國地質災害防治工作現場會議等多個重要場合，多次強調思想上要更加重視，把重點放到防災減災上來; 工作上要更加主動，把地質災害防治作為生命任務納入經濟社會發展的總體部署; 措施上要更加有力，要確保落實到位。國土資源部機關相關司局、中國地質調查局和地方各級國土資源部門堅決貫徹落實徐紹史部長的指示要求，積極組織，周密安排，綜合防災體系得到進一步加強。

一是早研判、早安排、早部署，精心謀劃全年工作。國土資源部黨組在 2010年初就認真分析研究地質災害防治面臨的形勢，對防治工作作出全面部署。通過13 次視頻會、50 多次發文發電，對防治工作進行再動員、再部署、再落實。各省(區、市)共召開地質災害防治會議近 300 次、發文部署防治工作近 600 次。

二是再排查、再巡查、再檢查，突出汛期地質災害防範。120 余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，組織 238 名專家長期駐守 18 個重點省份。部領導多次赴災害多發區深入調研，指導推動各地工作。各地充分發揮群測群防體系作用，組織專業力量長期駐守地質災害易發區指導防災工作，做到雨前排查、雨中巡查、雨後復查，累計派出督促檢查組 500 余次。

三是強化落實，推進重點地區地質災害防治。部多次召開會議、派出工作組，加強對地震災區、泥石流災區和三峽庫區等的幫助和指導。汶川地震災區國土資源部門加強監督指導，在重災區派駐應急搶險小分隊，取得了很好的效果。部指導青海省開展了玉樹地震災區隱患排查和勘查、應急處置、地災危險性評估、資源環境承載力與恢復重建選址評估、地災防治專項規劃編制等工作，指導甘肅省在舟曲泥石流災區開展了隱患排查、防治規劃編制和災後地質災害工程治理，為抗災救災和恢復重建作出了積極貢獻。三峽庫區充分發揮監測預警系統和綜合立體監測網的作用，強化專業監測和群測群防，確保了 175 米蓄水的順利進行。

四是加強管理，在建工程地質災害防範成效顯著。針對 2009 年水電等施工現場發生地質災害造成嚴重人員傷亡的情況，通過對建設項目和礦山企業地質災害評估情況進行公示和督導、發現問題限期整改等措施，不斷加強防範工作。2010 年水電等施工場所基本未因地質災害造成大的人員傷亡。

(二)應急反應迅速，搶險處置有力有效

一是健全應急防災機制，完善應急支撐體系。擴大了部級地質災害應急專家庫，建成省級應急專家庫，部省應急專家達 1688 人。派出 7 個區片巡查組駐守重點省份，累計 1000 餘人次開展巡查指導。採集國土資源系統應急裝備信息，全國12 個省配備應急視頻會商設備 27 套。研究制定了 《應急技術支撐體系建設方案》、《應急值班制度》、《專家管理辦法》、《應急處置技術要點》等文件和技術標准。抽調人員成立國土資源部地質災害 (臨時)應急辦公室，建成了 17 個省級地質災害應急中心。

二是及時啟動應急響應，嚴防造成二次災害。70 多次派出工作組赴現場協助地方進行應急處置，部領導 30 餘人次緊急趕赴搶險一線，徐紹史部長先後赴貴州、甘肅、四川、雲南等地指導搶險救災。在開展搶險救災的同時，組織做好隱患點應急排查，防止造成更大的傷亡，全年未出現二次災害造成人員傷亡事件。各地共組織應急工作組超過 600 次，累計組織 7000 餘人次開展督促檢查和應急處置工作。

三是提高監測預警能力，狠抓臨災轉移避險。進一步完善群測群防體系。對發現的隱患點及時落實監測責任和採取應急處置措施，對一些已出現變形跡象的隱患點提前組織轉移受威脅的群眾，避免了大量人員傷亡和財產損失。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，由於監測預警到位、預案啟動堅決，3000 多人成功避險。我聽說後，既感到非常高興，也感到壓力很大。這是臨災避險最成功的，但如果沒有成功，後果將不堪想像。去年，發生重大災情造成損失的，主要是大災。進行地災防治，主要應立足防大災、應大急、救大險。中國這么大，大災有可能在哪裡發生呢? 除了做好調查、勘查，摸清情況，完善體制機制，做好基礎工作之外，就是要大打一場人民戰爭，把群眾動員起來，強化監測預警，狠抓臨災避險，確保哪裡有情況發生，那裡就有及時反應，最大程度減輕人民群眾生命財產損失。

四是密切關注災情險情，強化信息收報工作。為及時落實黨中央、國務院領導同志重要批示，部著力增強地質災害災情險情信息採集、報送的能力和效率，接到報告和信息後，及時了解情況，保持動態跟蹤。2010 年，共向國務院上報各類文件 33 次，向國務院總值班室報送值班信息 169 期。未發生信息誤報、緩報、漏報的情況。各地加強值守，及時報送地質災害災情險情及後續處置工作情況，向部報送各類防災信息數千份。

(三)積極主動服務，著眼長遠精心謀劃

一是夯實基礎，提高基層地質災害防治能力。建成 847 個群測群防有組織、有規劃、有經費等 「十有縣」。升級了全國地質災害群測群防信息系統，實現群測群防點全覆蓋。聯合中國氣象局，在全國 30 個省 (區、市)、253 個市、1265 個縣開展地質災害氣象預警預報，同時在中央電視台天氣預報節目中加播啟動應急響應信息等內容。

二是消除隱患，開展隱患點工程治理。2010 年，中央財政投入 14 億元特大型地質災害治理專項資金，投入 8 億元支持甘肅舟曲開展災後重建地質災害防治。目前，中央財政已初步形成在三峽庫區、地震災區、甘肅舟曲等重點地區投入防治專項和面上開展特大型地質災害防治的點面結合、重點突出的資金安排格局。在此帶動下，各地的資金投入也大大增加。

三是加強宣傳，增強全社會防災減災意識。針對基層開展地質災害防治評估、巡查、預案、宣傳、人員 「五到位」宣傳培訓活動和重點地區應急管理培訓，累計培訓 10 萬餘人。通過各大媒體現場報道、系列追蹤、專家訪談等多種形式宣傳地質災害防治，取得了很好的社會效益。部聯合河北、重慶開展多點連發特大型地質災害應急演練，指導各地共開展應急演練 371 次，參與人數達 4 萬多人。以桌面推演的形式模擬舟曲特大山洪泥石流災害應急處置過程，總結完善應急流程並向全國推廣。

四是謀劃未來，推進防災減災長效機制。推進建立地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，積極建議國務院出台加強地質災害防治工作的政策措施。在重慶、北京組織多領域院士、專家召開 「西部復雜山體重大地質災害防治學術研討會」和「全球災變事件與重大地質災害戰略研究會」，分析重大地質災害異常多發的原因，研判趨勢，為防治決策提供依據。各地也根據區域情況，加強成災條件、機理和模式的研究。

(四)抓住關鍵，充分發揮群測群防作用

各地積極推進地質災害群測群防體系建設，按照部要求，深化縣級地質災害防災體制和機制建設，多方爭取工作經費，不斷提高隊伍素質，進一步發揮基層黨員、幹部和骨幹群眾的地質災害防範主力軍作用。我們大約有十多萬個群測群防監測員，在地方各級黨委、政府的領導下，群測群防監測員不畏艱險，不分晝夜，准確監測，成功預報，在最危險、最困難的環境中執行著最崇高的生命任務，他們踐行著服務人民群眾生命權利的最高價值准則，守護生命，守護家園。2010 年成功預報地質災害 1100 多起，避免了約十萬人的傷亡。國土資源部及時召開全國地質災害防治工作現場會，總結工作，交流經驗，並以通報表揚、頒獎晚會等形式，大力弘揚群測群防監測員踐行服務於人民群眾生命權利最高價值准則的核心理念。

二、充分認識地質災害防治的嚴峻形勢

2011 年，影響我國地質災害發生的地質地貌條件、地震、乾旱和降雨等極端氣候等多方面因素仍然存在，地質災害防治形勢依然嚴峻。

(一)我國特殊的地質條件和頻發的極端氣象導致地災多發

我國地形地貌復雜多樣，山地丘陵分布廣泛，地質不穩定區域大。地震發生頻率高，汶川和玉樹特大地震造成山體松動、岩體破碎，加劇了地質不穩定性，盈江地震對地質環境的影響也可能在汛期顯露。受地理、經濟等條件制約，不少地方特別是西部地區部分群眾仍居住在深山峽谷中，受到地質災害的直接威脅。近年來，我國極端氣候異常，乾旱、暴雨時有發生，極易誘發雨洪地質災害。據氣象部門預測，2011 年夏季我國黃淮、江淮等地區降水較常年偏多，登陸的熱帶氣旋同期偏多，局地強降雨發生的頻率增加、強度增大。從 2010 年的情況看，主汛期雨情、水情異常復雜，引發的地質災害問題十分突出，既有排查出來的老隱患點成災，也有不在群測群防體系中的新地災點成災，還有一些如貴州關嶺、四川漢源、甘肅舟曲等大規模、高速度、遠距離的滑坡、泥石流或多種災害疊加並發的重大地質災害。這些災害常常突如其來，猝不及防。

(二)防範意識還不強，防範措施還不足

當前，還有一部分幹部群眾缺乏地質災害防治知識，對地質災害的辨識能力和避讓意識薄弱。地質災害防治還沒有完全成為各項規劃和建設的前置條件，大量城鄉和工程建設單位往往只重視工程施工，不重視地質狀況勘查和地災隱患排查，工程往往選址在地質災害隱患點上，劈山修路、切坡建房、造庫蓄水等工程施工誘發了大量滑坡等地質災害。一些山區的縣城、鄉鎮和村莊由於地理條件和歷史因素所致，本身就建在了滑坡體或者泥石流沖洪積扇上，由於種種條件尤其是經濟條件限制，暫時沒有能力全部實施搬遷，一旦發生地質災害極易造成重大損失。

(三)地質災害防治能力建設仍然不足，防治工作依然存在薄弱環節

目前，國土資源部門地質災害防治專職管理人員很少，越往基層人員越少，部分縣 (市)甚至一個專職人員都沒有; 現有的監測機構對地質災害防治的技術支撐能力不足，全國還有大量市、縣沒有設立地質災害監測機構。由於機構、人員以及經費等多方面因素的制約，地質災害調查和監測預警覆蓋面窄、空白區大，許多地質災害隱患點該搬遷的沒有搬遷，該治理的沒有治理。全國已經開展的地質災害調查的精度也不高，已查出的隱患點往往因防治經費限制而無法實施防治工程，而已治理的工程又普遍沒有維護費用，即便三峽庫區也是如此。我國地質災害監測預警體系很不健全，僅對三峽庫區等少數地區和個別重點工程實施了專業監測，其餘大部分地區只能實行群測群防監測。群測群防員絕大多數是兼職人員，沒有必要補助，沒有配備基本裝備，工作條件艱苦，風險也很大，承擔了遠遠超過其能力的監測任務。

總之，對於當前防災形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，我們始終要保持清醒認識，關於 2011 年地質災害防治，總的要求就是要始終堅持把人民群眾生命安全放在高於一切的位置，堅持做好抗大災、應大急、搶大險的各項充分准備，堅持把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防災的主動權，堅決避免重大人員群死群傷事件，最大可能避免和減少人民群眾生命財產損失。

三、重點做好防災減災的幾項工作

(一)做好地質災害防治規劃的編制和實施

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》明確提出，要加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，加大重點區域地質災害治理力度。4月6日，國務院通過了 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》，力爭用 5 年時間，基本解決防災減災體系薄弱環節的突出問題，其中，對地質災害調查評價、監測預警、搬遷避讓和治理均作出了重點安排。此外，地質災害防治規劃已列入國務院審批計劃，目前正處於完善階段。《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》也在抓緊報批。

這些都是黨中央、國務院對我國防災減災體系建設作出的重大決策部署，是保障人民生命財產安全、維護經濟社會發展的重要工作。我們務必要認真學習、深刻理解，切實做好貫徹落實。一是要加緊編制山洪地質災害防禦專項規劃的實施方案，前三年著重開展調查評價、重點集鎮勘查，完善縣級監測預警信息共享平台和群測群防體系，後兩年著重開展搬遷避讓和治理工程。二是要積極准備，做好 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》出台後的貫徹落實。三是要抓緊編制本地區地質災害防治 「十二五」規劃，並爭取把主要防治內容納入到本地區的 「十二五」規劃中去。重點考慮四方面，一是全面加強調查評價，提高工作程度，特別要加大對人口密集區、重要基礎設施周邊區地質災害危險性的評價力度，安排必要的工程勘查，建立健全隱患排查制度。二是突出抓好監測預警體系建設，完善監測預報網路，加強預警信息發布手段建設，提高群測群防水平。三是加快構建綜合防治體系，統籌各方資源，同步開展地質災害、水土保持、中小河流整治、易災地區生態環境綜合治理，加大地質災害搬遷避讓和工程治理力度，著力消除隱患。四是強化臨災應急避險，建立完善地質災害應急體系，完善應急避險各種手段，提高臨災避險能力。

(二)切實加強機構建設

中央編制辦公室已經批准部成立地質災害應急管理辦公室，並增加司局級領導職數，國土資源部地質災害應急技術指導中心也已經中央編制辦公室批復，即將掛牌成立。各地要大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設，要將機構建設作為今年一項重要工作來抓。特別是地質災害多發易發的省份，要力求在今年取得突破性進展，已建立省級地質災害應急機構的省份，要著力向市級延伸。

(三)強化特大型防治項目管理

近年來，中央財政逐年增加特大型地質災害防治預算資金，力度還將進一步加大。各地要積極推動加大本級財政對地質災害防治資金投入力度，多渠道籌集防治資金，並嚴格按照財政部、國土資源部 《關於印發 〈特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建 〔2009〕463 號)和國土資源部辦公廳 《關於加強特大型地質災害防治項目管理的通知》 (國土資廳發 〔2009〕81 號)的要求，加強資金、項目管理，按規定上報資料。對存在數據弄虛作假、未按規定管理使用專項資金、未及時向部報送等情況的省份，部將扣減或取消下年專項資金預算指標，並予以通報批評。情節嚴重的，要依法予以查處。

(四)繼續提高基層防災能力

推進防災能力建設，提高基層地質災害防範的意識和預警預報、組織協調、應急避險、軟硬體支持等方面能力。一是會同氣象部門，進一步將預警預報工作向縣(市、區)延伸，未開展此項工作的地質災害多發易發市 (地、州)、縣 (市、區)要努力在今年完成。二是要大力開展重大地質災害隱患點演練。對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，要於每年汛期前至少組織一次應急避險演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求。三是繼續完善地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准，整合已有資源和基礎，更新數據，實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。

(五)突出群測群防

進一步提升群測群防能力，發揮群測群防體系的重要作用。一是繼續扎實深入推進地質災害群測群防 「十有縣」、「五條線」和基層 「五到位」建設，著力解決群測群防體系中存在的經費不足、技術含量低、監測人員素質參差不齊等問題。二是要大力宣傳群測群防體系的作用，大力宣傳成功避險的典型案例，鼓舞士氣、提振信心。地質災害宣傳工作不僅要宣傳地質災害造成的重大損失，更重要的是宣傳我們群測群防監測員在政府的領導下，不畏艱險，守護生命，成功預報，應急避險，避免更大人員傷亡的成績。今年，部將繼續邀請 100 名特別優秀群測群防監測員來京進行經驗交流。

(六)扎實做好防範工作

一是做好排查巡查，汛期前各地都要開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防範體系，加強對在建施工場所防災工作的監督指導，特別要注意上游發生崩塌、滑坡和泥石流形成堰塞體，後期降水使堰塞體突然潰決，形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。要堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況。

二是做好值班和信息報送，要嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情。根據 《國家突發公共事件總體應急預案》規定，特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生後的 4 小時內迅速向部報告。對尚未抵達現場、無法核實的災情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等方式及時報部。

三是做好應急處置，遇有災情、險情要及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場協助地方政府開展搶險救災，重點要做好受威脅人員的轉移和二次災害的防範。

四是強化重點地區防治工作。三峽庫區要做好庫水位漲落期間的地質災害防範，重點是開展全面的巡查排查，落實隱患點的群測群防監測或專業監測，尤其是汛前水位消落以及高水位條件下庫岸的穩定性監測，要做到定人、定點、定時進行巡查和監測。要充分發揮專業技術隊伍的支撐作用，做好預案的落實和應急處置工作，努力保障百萬移民生命財產和航運安全以及三峽工程正常運行。汶川及玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區，應充分依託以群測群防為主的監測體系做好日常防範工作，重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防範台風和強降雨引發的點多面廣的突發性災害，要特別防範引發人員傷亡的崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。新疆等地要密切關注氣溫變化情況，做好積雪融水引發地質災害的防範。

四、總結經驗，探索建立地質災害防治新機制

各地要在認真總結近兩年行之有效的一些做法和切實可行的一些經驗的基礎上，把它上升為制度或者規范，進一步完善防災減災的體系建設。要積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制，結合本地實際制訂鼓勵政策，吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度，推動地方整合地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策。請各地於 4月底前將本地區在地質災害防治方面好的做法和經驗報部地質環境司。部將派出部領導帶隊的工作組赴各地進行防治新機制調研、汛期地質災害防治督促檢查和抗旱找水打井現場回訪，並通報有關情況，適時召開地質災害防治新機制經驗交流會，推廣先進典型經驗。

同志們，今年是 「十二五」的開局之年，又是建黨 90 周年，做好地質災害防治工作事關我國經濟平穩發展和社會穩定大局，意義深遠、責任重大。各地務必要立足於抗大災、應大急、救大險，切實將各項防災措施落到實處，最大限度地減少地質災害造成的損失。我相信，有黨中央、國務院的堅強領導，有各地政府的高度重視，有相關部門的鼎力支持，有全系統齊心協力的工作，我們一定能夠把地質災害防治這個崇高的生命任務完成好，努力向中央和人民交上一份滿意的答卷。

國土資源部辦公廳

二〇一一年四月二十日

❷ 袁純清今年7.28全省領導幹部大會上的講話全文

深入學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，加快轉型跨越發展，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開

袁純清作重要講話 王君部署下半年經濟工作 薛延忠等出席 金道銘主持

本報訊（記者尚慧輝 左燕東）7月28日，省委召開全省領導幹部大會。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君總結上半年經濟工作，部署下半年經濟工作。省政協主席薛延忠，省領導李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、申聯彬等出席會議。省委副書記金道銘主持會議。
袁純清指出，今年以來，全省上下堅持科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，全力推進轉型跨越，全省經濟呈現出速度較快、效益提高、質量向好態勢，各項指標實現「雙過半」，安全生產形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩定，改革、發展、安全、穩定總體形勢向好。特別是廣大幹部群眾對轉型跨越發展、再造一個新山西的共識和激情正在轉化為加快全面建設小康社會步伐的強大動力。面對「十二五」開局、轉型綜改試驗區啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，鞏固和發展全省工作的良好態勢，以務實作風和優良狀態確保今年各項目標任務圓滿完成。
袁純清指出，要把學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話不斷引向深入，切實把思想統一到講話精神上來,在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發展上有新的建樹，增強推進偉大工程和偉大事業的責任感和使命感。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規律的理論提升，作為一次增強本領、推動工作的實踐活動，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的信心，煥發出新的精神風貌。要帶著感情學、帶著問題學、帶著責任學，按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調研，著力破解轉型跨越發展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現時代性、把握規律性、富於創造性。
袁純清指出，越是經濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。當前經濟工作要重視抓好以下幾個方面：一要持續保持強勁投資，優化投資結構。山西正處於大投資大發展期。今天的投資力度，就是明天的發展速度；今天的投資結構，就是明天的產業結構。要在結構優化的前提下，進一步加大投資力度，增強經濟平穩較快發展的後勁。二要加大轉型力度，加快轉型發展步伐。把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，在更廣范圍、更高平台以更大力度圍繞轉型整合生產要素，以循環經濟為基本路徑改造提升傳統產業，以科技創新為根本動力培植新興產業，以創新創造創業為主要抓手發展現代服務業，抓緊上一批轉型發展的大項目好項目，激發轉型的內生動力。三要大力招商引資，創新融資方式和金融服務。強化集團式謀劃、專業化對接、點對點攻關，以資源換項目、換技術、換人才，在招商引資、招才引智上實現重大突破，加快推進 「雙千億」「雙五百億」工程。充分發揮主觀能動性，強化重點工程、轉型項目與金融機構的對接，引導信貸資金流向，鼓勵企業向市場融資，重視解決中小企業融資難問題。四要增強縣域經濟活力，興起縣域經濟發展高潮。統籌推進縣域工業化、城鎮化和農業現代化，打造特色產業集群，大力發展一村一品、一縣一業，加快實施 「大縣城」戰略。重視一些地方項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、後勁小的問題，縣級主要領導要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉型跨越局面。五要以確保農民收入翻番為目標，千方百計促進農民增收。進一步完善強農惠農政策，不斷創新以工促農、以城帶鄉和以煤補農、以企幫村模式，拓寬農民增收致富門路。把幹部下鄉住村包村擺在更加突出的位置，把更多精力和資源向低收入村傾斜，整體實現全省農民收入翻番。六要加強安全生產，確保社會和諧穩定。嚴格落實安全生產制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質安全的基礎，堅決防止重特大事故發生，推進安全生產形勢持續穩定好轉。

扎實做好保障和改善民生的各項工作，把穩定物價總水平放在突出位置，搞好房地產市場調控，加快保障性住房建設進度。重視解決突出治安問題，增強人民群眾的安全感。
袁純清強調指出，轉型綜改試驗區承載著黨和國家的重託，寄託著全省人民的期望。轉型綜改試驗區有兩大任務，一是在生產力層面，要優化經濟結構，轉變發展方式；二是在生產關系層面，要深化配套改革，創新體制機制。總的目標是率先在全國趟出資源型地區科學發展的路子。當前要抓好以下幾個重點：第一，要在思想觀念上有大的突破。轉型綜改區最大的政策是先行先試，先行先試的過程，就是因地制宜探尋發展路徑、拓寬發展空間、創新體制機制的過程，是認識與實踐的互動過程，是發展與改革的互促過程，是探索與政策的循環過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。要堅決摒除等、靠、怕、慢的思想和行為，從每個領導者開始，從現在開始，從具體項目開始，以科學的態度、敢闖的勇氣、百折不撓的韌勁、敢於擔當的氣概、不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。第二，要按照轉型的要求大膽進行先行先試。突出資源型經濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉型這個根本，找准先行先試的抓手，找准推進轉型的杠桿，加快發展循環經濟，大力發展接續替代產業，建設特色園區，重點突破一批關乎轉型的關鍵核心技術，抓好重大生態環境修復治理工程，圍繞轉型發展創新體制機制。只要是有利於資源就地轉化的項目，是資源全循環的項目，是符合科學發展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。第三，抓緊干幾件具有標志性的大事，抓緊上馬和建設一批新興產業重大項目，形成轉型綜改的強勁態勢。對敢闖敢幹而且幹得出色的地方，要在包括資金、土地在內的各種資源上大力給予傾斜。對敢闖敢幹而且幹得出色的領導幹部要給予表彰，對特別有業績的要優先提拔使用。
袁純清對縣鄉換屆工作作了總結，對搞好省委和各市委換屆工作提出要求。指出，縣鄉換屆工作圓滿結束，取得了組織滿意、幹部滿意、群眾滿意的良好效果。特點是，注重基層、注重實績的用人導向更加明顯，縣鄉黨政班子年齡知識結構更趨合理，幹部交流力度進一步加大，選任幹部民主公開透明，婦女幹部和非中共黨員幹部數量穩定增長。袁純清指出，新一屆省委和各市委的任期，正值「十二五」發展期、轉型跨越關鍵期、建設轉型綜改試驗區攻堅期，省市黨委換屆關乎全局、影響長遠，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴，社會關注度也更高，要增強政治責任感，加強組織領導，做好各個環節的工作。通過作好報告，進一步統一黨員幹部思想，明確科學發展思路，強化轉型跨越舉措，凝聚人民群眾力量；通過配好選好班子，更好地樹立科學發展的用人導向，形成團結堅強、朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。領導幹部要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，對人民要有感恩之心，對組織要有敬畏之心，對事業要有責任之心，對職位要有平常之心，對紀律要有警戒之心，對幹部要有關愛之心，使自己的言行符合黨性、事業、大局的要求，經得住名利權位的考驗，切實把重心放在責任上，把心思用在發展上，把精力用在為民上，把智慧用在創新上，在關鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。袁純清強調，今後五年，是山西加快發展、向好發展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉型攻堅期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵期，是可以大有作為的發展期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹胡錦濤總書記「七一」重要講話精神，圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在發展形態上實現採掘文明向製造文明轉變，在發展動力上實現資源依賴向創新驅動轉變，在發展方式上實現粗放增長向綠色發展轉變，在發展定位上實現煤電基地向現代產業基地轉變，在發展方向上實現資源大省向經濟文化強省轉變，在轉型發展的基礎上，實現綜合經濟實力的跨越，實現產業結構特徵和整體素質的跨越，實現城鄉居民收入的跨越，實現公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現生態文明和宜居環境的跨越，實現發展環境和創業活力的跨越，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出資源型地區科學發展的路子，加快實現全面建設小康社會目標，努力建設創新山西、綠色山西、幸福山西。
袁純清最後強調，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，在轉型跨越中推進經濟社會更好更快地發展，以優異成績迎接省第十次黨代腕會勝?倏??SPAN lang=EN-US>
王君在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府團結帶領全省廣大幹部群眾，認真貫徹落實中央決策部署和宏觀調控政策，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為抓手，圍繞轉型跨越發展，全力實施「十二五」規劃，全面推進經濟社會發展各項工作，全省經濟在去年高位運行的基礎上，繼續保持良好的發展態勢。上半年，全省生產總值完成5134億元，同比增長13.3%；主要經濟指標全部實現時間過半、任務過半的目標，並呈現出三次產業協同發展、內需外需持續擴大、經濟發展方式轉變步伐加快、經濟效益與速度同步提高、社會事業加快發展、改革開放不斷深化的特點。但是，當前我省經濟運行中也存在一些值得關注的問題，比如物價上漲較快，重點工程建設融資趨緊，轉型發展任務艱巨，新的經濟增長點不多等等。對這些問題要高度重視，並採取有效措施，切實加以解決。
王君說，下半年，我省經濟發展既面臨諸多挑戰和不確定性因素，又面臨難得的機遇和有利條件，各級各部門既要清醒地看到經濟運行中的問題和出現的新情況，切實增強危機感和緊迫感，又要看到當前面臨的有利條件和積極因素，進一步堅定做好工作的信心和決心。他強調，做好下半年的經濟工作，要認真貫徹落實中央關於經濟工作的一系列決策部署和國家的宏觀調控政策，按照省「兩會」和全省經濟工作會議的安排部署，統籌做好各項工作，保持經濟平穩較快發展，圓滿完成全年目標任務。重點要做好以下幾方面的工作：一要採取有效措施穩定物價，切實抓好農業生產特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產，加大重要商品的儲備力度，加強物價監測和市場監管，及時發放價格補貼，保障困難群眾基本生活，促進經濟平穩健康運行；二要加大金融創新力度，廣開渠道籌集資金，努力滿足經濟社會發展的資金需求，確保實現全年重點工程投資6200億元、帶動全省固定資產投資7700億元的目標；三要大力推進節能減排和環境保護工作，加大落後產能淘汰力度，全面開展能效對標活動，抓好重點領域的減排工作，促進生態環境持續改善。四要毫不放鬆地抓好 「三農」工作，全面落實各項強農惠農政策，突出抓好「十項惠農政策」「十大強農工程」的落實，努力增加農民收入，不斷鞏固和發展農業農村的大好形勢；五要著力保障和改善民生，切實解決好就業、住房、醫療衛生等關系人民群眾切身利益的問題，特別要加快推進農村新的 「五個全覆蓋」工程，為明年實現全覆蓋奠定堅實基礎；六要進一步整頓和規范安全生產秩序，深入開展為期100天的安全生產大檢查活動，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品以及重大活動、人員密集場所的安全管理，堅決杜絕重特大事故，減少一般性事故，促進全省安全生產形勢持續好轉；七要進一步加大轉型綜改試驗區建設工作力度，抓住重點領域和關鍵環節，抓好重大項目建設，大膽先行先試，不斷加快轉型發展步伐。
金道銘就貫徹落實好會議精神特別是袁純清書記和王君省長重要講話精神，強調了三點意見：一是各地區各部門各單位要認真學習貫徹會議精神，通過迅速組織學習、深入開展討論、廣泛進行宣傳，進一步把全省幹部群眾的思想認識統一到省委、省政府的部署和要求上來。二是要學習運用好加強和創新社會管理研討班成果，著力提高共同治理、源頭治理、綜合治理的能力，有效提升社會管理的整體效能，下大力做好社會穩定工作，促進社會動態平衡，為確保完成下半年的各項目標任務創造和諧穩定的社會環境。三是要堅持求真務實作風，強化目標責任考核，真抓實干、大膽創新，敢於攻堅、善於解難，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，扎實有效推進各項工作，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開。

❸ 嘉定區2010年政府工作報告的2010年工作的重點

今年是上海世博會舉辦之年，是完成「十一五」規劃的最後一年，也是我區加快城市化進程和加速結構調整、產業轉型的一年。無論從嘉定積累的基礎來看，還是從外部發展環境的要求來看，今年都到了一個關鍵的轉折階段，需要全區上下齊心協力、全面發力、快出成果。
今年經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀為引領，認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委九屆十次全會精神，按照區委四屆十次全會的要求，以更加開放的思想觀念、更加執著的進取精神、更加扎實的工作作風，抓住寶貴機遇，戰勝各種困難，確保世博任務圓滿完成，確保經濟發展方式轉變取得新進展，確保民生持續改善，確保社會和諧穩定，確保「十一五」規劃目標全面實現和高質量編制好「十二五」規劃，為「兩個融合」目標的深入推進奠定堅實的基礎。
今年經濟社會發展的主要目標是：增加值比上年增長10%；規模以上工業總產值同比增長6%；財政總收入同比增長9%，其中地方財政收入同比增長10%；固定資產投資完成320億元左右；合同外資完成8.5億美元；二氧化硫和化學需氧量減排量完成市下達指標；城鄉居民家庭人均可支配收入穩定增長；城鎮登記失業人數控制在8000人以內。重點做好以下幾項工作：
(一)全力推進新城建設，進一步加速城市化進程
緊緊抓住市委、市政府把嘉定新城作為郊區新城建設的重中之重和發展大型居住社區主陣地的重大契機，深入實施「聚焦一個核心、延伸兩翼」發展戰略，加大政策聚焦、資源整合和重點項目集聚，全面發力，加快新城建設，有力帶動全區城市化水平進一步提升。
加快完善城市規劃布局。繼續深化城市控詳規劃，優化城市空間布局，促進主城區、安亭、南翔三大組團有效對接、緊密聯動。拓展新城中心區17平方公里范圍，往東、往西分別延伸至澄瀏公路和F1賽車場，逐步形成成片往南推進的發展格局。圍繞汽車產業鏈的拓展和延伸，加快編制國際汽車城90平方公里發展戰略規劃，完成核心區25平方公里的控詳規劃修編。不斷深化南翔地區的區域發展規劃，向北拓展至薀藻浜，實現與新城主城區的全面對接。加快完善北虹橋區域發展總體規劃，優化基礎設施、生態環境和產業布局，進一步凸顯區位優勢。
著力推進組合型新城建設。不斷完善中心區城市功能。加快高品質市場性項目的引進，建成一批精品樓盤和特色小區，推動一批五星級酒店項目的落地開工。建成環城林帶、石崗門塘和遠香湖滬宜公路以西區域景觀工程，基本建成紫氣東來景觀工程，全面形成中心區主體景觀。全面推進瑞金醫院、保利劇院、交大附中、新城圖書館（文化館）、科技館以及青少年活動中心等項目建設，進一步提升公共服務功能。啟動伊寧路東延伸、滬宜公路綜合改造等工程，同步實施燃氣、電力等市政管網建設，基本形成中心區骨幹道路網路。促進新老城聯動發展。充分發揮中國歷史文化名鎮、州橋國家4A級旅遊景區等文化旅遊資源優勢，繼續推進州橋老街和西門地區保護性改造。啟動北水灣五星級酒店和精品住宅建設，建成一批景觀工程。加快項目開發建設，確保南門商務圈初具形象。加快國際汽車城核心區功能開發，推進研發港等項目建設，引進大型商業和社會事業項目，實施道路建設和景觀改造，促進安亭地區產城融合發展。有效承接虹橋綜合交通樞紐港輻射，加快推進南翔、江橋地區大型居住社區和功能性項目建設，促進區域發展轉型。
大力促進城鄉統籌發展。全面實施城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快推進農民宅基地置換和集體建設用地流轉，加大土地整理復墾力度，優化土地資源配置。研究制定土地指標流轉、財政轉移支付等政策，鼓勵引導區屬公司、社會資本全面參與，不斷拓寬城市建設融資渠道。圍繞新城中心區、軌道交通站點、大型居住社區等重點區域和重大市政項目，完善動遷政策，加大動遷力度。推進動遷配套商品房建設，妥善安置動遷居民。加快村宅改造步伐，進一步改善村容村貌。充分發揮著名藝術家工作室的帶動作用，提升大裕村文化藝術集聚區輻射效應。
不斷完善基礎設施。調整優化公交線網，加強地面公交與軌道交通、滬寧城際鐵路的銜接，不斷完善公共交通體系。加快金昌路、嘉盛西路等工程建設，積極配合嘉閔高架和A17公路啟動建設，進一步提高道路通行能力。有序推進滬寧城際鐵路站點綜合開發。加快陳行水庫引水工程和污水、垃圾處理系統建設，推進電力、燃氣、電信系統建設，不斷完善城市綜合配套功能。
(二)著力推動創新和集聚，進一步加快結構調整和產業轉型
嘉定正處於經濟發展轉型的關鍵時期，要保持經濟增長速度，更要把促進結構調整和產業轉型放在突出位置。我們將結合自身的產業基礎和優勢，大力推進創新和集聚，確保實現產業結構的優化、產業能級的提升。
以發展新能源汽車為重點，提升汽車特強產業能級。加快新能源汽車及關鍵零部件產業基地建設，大力引進、培育優質品牌項目，推動新能源汽車產業盡快形成實質性突破。進一步完善產業扶持政策，促進科研公共服務平台建設，加快汽車研發機構和人才的集聚，在自主品牌汽車、新能源汽車和關鍵零部件領域形成較強的研發優勢。提升上海國際汽車城零部件配套工業園區能級，促進汽車關鍵零部件企業向集團化、規模化、專業化發展，進一步鞏固和擴大汽車製造業優勢。
以國家戰略性新興產業為重點，壯大科技城實力。加快上海新能源產業基地、上海物聯網中心、國家基礎軟體基地等項目建設，推動一批高科技項目落地。加快上海張江高新技術產業開發區嘉定園擴區、環同濟知識經濟圈規劃和復旦、上大高校產業園建設，增強園區孵化和公共服務功能，促進高科技項目有效集聚。
以文化信息產業為重點，加快現代服務業發展。優化發展環境，促進文化信息知名企業落戶，壯大產業規模，逐步把文化信息產業打造成服務業支柱產業。推動上海文化信息產業園、中國國際廣告創意產業基地、南翔智地中小企業總部園、金沙3131創意產業集聚區等重點園區建設，逐步形成具有鮮明區域特色和較強輻射能力的文化信息產業集群。加快房地產項目開發建設，注重品牌和品質，逐步形成嘉定房地產的品牌效應和組團板塊效應。大力推進南翔古鎮和馬陸葡萄主題公園創建國家4A級旅遊景區，加大品牌酒店引進力度，推動旅遊產業再上新台階。進一步完善現代服務業發展規劃，加快推進西郊生產性服務業功能區、國際汽車城現代服務業集聚區等園區建設，著力構建各具特色、錯位發展的現代服務業發展格局。
以特色農業為重點，提高農業綜合效益。促進特色農業、生態農業和旅遊農業結合，加快外岡蠟梅、徐行觀賞魚和黃渡生態園等項目建設，帶動農民增收致富。大力推進農民專業合作社建設，充分整合人力、土地、機械等資源，不斷提高農業組織化、規模化、科技化發展水平。
以調結構、促轉型為重點，增強發展後勁。創新招商引資模式，強化總部經濟招商和軌道交通站點商業中心招商，確保引進一批優質項目。鼓勵經濟小區發展樓宇經濟，培育產業集群，提升私營經濟發展水平。完善工作機制，加強法律咨詢、資產管理、上市輔導等服務，加快企業上市步伐。加大劣勢企業淘汰力度，積極推動南部地區成片淘汰、北部地區選擇性淘汰、全區危險品化學品企業半數淘汰，全面完成淘汰劣勢企業三年行動計劃。
(三)全面完成世博會各項任務，展示嘉定良好城市形象
辦好上海世博會，是今年上海工作的重中之重，對於提升嘉定城市現代化水平和展示嘉定文明有序、生態環保的城市形象具有十分重要的意義。我們將在全面完成迎世博600天行動計劃的基礎上，圓滿完成世博會的各項任務。
著力打造生態環保城市環境。堅持低碳世博理念，推進節能降耗，強化資源節約和綜合利用。推進實施第四輪環保三年行動計劃，強化污染減排，完成「十一五」總量減排目標。加強黑臭河道整治，強化飲用水源地的環境監管，提高水環境質量。加強大氣環境治理和保護，有效控制大氣污染。啟動綠化三年行動計劃，重點推進外環林帶、嘉寶片林、北郊濕地等生態項目建設。鞏固環境整治成效，加強城區、道路、河道等重點區域整治，確保各項任務全面完成。
全力做好世博會服務保障。以每月的窗口服務日、環境清潔日、公共秩序日為重點，深入開展「迎世博、講文明、樹新風」活動，積極推進精神文明創建活動，不斷提升城市文明程度和市民文明素質。完善窗口服務設施，強化行業管理，開展形式多樣的便民利民活動，進一步提高窗口服務水平。認真做好國內外參展者和參觀者的接待工作，促進區域合作交流。開展城鄉互動世博主題體驗之旅活動，增強節慶活動的參與、互動與體驗性，進一步展示嘉定的城市魅力。創新城市管理方法，完善長效管理機制，加強城市網格化管理，將管理范圍從16.5平方公里拓展到49平方公里，實現我區集中城市化區域全覆蓋。加大違法用地和違章建築的整治力度，加強交通客運市場監管，綜合治理亂設攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑症，不斷提升城市綜合執法水平。
切實加強世博會安全保障。加強社會治安綜合治理，深化進滬道口和治安復雜地區的物防、技防工作，強化刑事犯罪打擊、文化娛樂服務場所清理、城市秩序整治等工作，為世博會營造和諧穩定的社會環境。完善應急預案，做好重點區域、重要目標的反恐演練，進一步提高突發事件的應急應變能力。健全矛盾糾紛排查化解機制，完善大調解工作格局，進一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，及時回應群眾合理訴求。加強重信重訪專項治理工作，完善信訪領導包案制度，提高化解矛盾效率。強化來滬人員服務和管理，健全「實有人口、實有房屋」全覆蓋長效管理機制。加強生產、交通、消防、衛生、食品葯品安全監督管理，加大隱患查處力度，防止發生重大安全事故。
(四)整合社會公共資源，進一步推動社會事業發展
堅持以人為本，加大政府投入和改革力度，優化社會資源配置，努力提升社會事業服務群眾的水平，進一步滿足居民公共和生活需求。
不斷加快社會事業設施建設。新開辦嘉定新城初級中學等8所學校，推進菊園初級中學等10所學校建設，大力實施中小學校舍安全工程。加快東方肝膽外科醫院等項目建設步伐，完成南翔醫院和區婦幼保健醫院遷建項目基建工程。加快嘉定博物館等一批文化場館建設，實現社區文化活動中心全覆蓋，啟動嘉定體育中心綜合改造，進一步完善公共文化體育設施。
努力提升公共服務水平。強化人事人才工作。以人才政策為支撐，以創新創業基地為載體，大力引進各類高層次人才，加快形成更加開放、充滿活力、富有效率的人才工作體制機制。繼續做好義務教育學校實施績效工資工作，建立健全績效考核和管理制度。提升教師隊伍素質，不斷深化課程教學改革，加強學生創新精神和實踐能力培養，努力實現「減負增效」。規范民辦學校管理，全面完成農民工同住子女學校轉為民辦學校工作。不斷深化職業教育集團功能建設，進一步促進校企合作。加強以甲型H1N1流感、手足口病等為重點的各類傳染病防控，確保不發生重大傳染病的暴發流行。深入開展市民健康促進活動，加快健康城區建設。深化社區衛生服務綜合改革，繼續實施基本葯品零差率政策，進一步提高醫療服務水平和質量。
廣泛開展各類文化體育活動。積極參與世博會相關文藝演出和藝術交流，舉辦社區文化展演等形式多樣的文化活動，全方位展示嘉定文化的區域特色和深厚底蘊。積極組隊參加上海市第十四屆運動會，舉辦嘉定區社區體育大會和首屆龍舟比賽。
(五)強化社會綜合管理，進一步改善民生
堅持突出重點、統籌兼顧，著力解決人民群眾普遍關心的就業、社會保障等問題，促進城鄉居民收入不斷增長，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
全面加強促進創業與就業工作。落實市政府創業促進就業相關政策，發揮區、鎮兩級創業服務平台作用，加大對自主創業的扶持力度，重點引導、扶持青年人、大學生創業。深入開展創建「充分就業社區」活動，在全區各村建立就業服務站，實現就業援助廣覆蓋。完善企業主導、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養機制，加強市場化、實用型的職業技能培訓，開展職業技能競賽，逐步解決技能型人才短缺矛盾。健全政府主導、工會和企業代表參加的勞動關系三方協調機制，規范企業用工行為，完善勞動合同制度，促進勞動關系和諧發展。
進一步完善社會保障體系。積極推動符合條件人員轉入「城保」，不斷完善「農保」退休人員養老金增長機制，穩步提高社會保障標准。積極落實「鎮保」人員和征地養老人員醫療保障政策，有效提高醫療保障水平。健全「一口上下」社會救助運作機制，進一步提升救助水平。完善住房保障工作機制，加快舊住房綜合改造，做好經濟適用住房的配建和配售工作，加強廉租住房服務和管理。
不斷強化社區管理。在成功創建全國和諧社區建設示範城區的基礎上，形成區、街鎮、居委會三級聯動的工作格局，大力推進全國和諧社區建設示範單位創建。全面完成社區事務受理服務中心標准化建設，實現「一門式」系統軟體使用率100%。探索居委會減負工作，促進政府部門服務指導、街鎮依法指導、社區依法自治三者之間的良性互動。
(六)加強政府自身建設，進一步提高科學發展的能力與水平
強化科學發展觀對政府自身建設的引領和支撐作用，創新政府管理，進一步提升政府協調利益關系、整合社會資源、領導科學發展的能力和水平，使政府自身建設更加充滿活力、更加富有實效。
加快轉變政府職能。完善差別化考核機制，引導幹部切實貫徹落實科學發展觀，進一步加快調結構、促轉型步伐。在更好地履行經濟調節和市場監管的同時，切實加強社會管理和公共服務。著力優化財政支出結構，重點加大對基礎設施、民生保障和農村改革發展等方面的投入，為政府履行職能提供財力保障。以公共財政、公共政策和群眾關注的熱點為重點內容，加大政府信息公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。全力推進行政審批制度改革，繼續清理各類審批事項和行政事業性收費，建立健全更加公開透明、簡便順暢的項目審批程序，進一步提高服務效能。深化電子政務建設和應用，增強網上服務功能。整頓和規范市場經濟秩序，為企業創造「公平、公正、公開」的市場競爭環境。
大力推進依法行政。規范行政許可行為，堅持行政執法責任制和執法過錯責任追究制。進一步健全政府工作制度和運作機制，堅持公眾參與、專家認證和政府決策相結合，規范決策程序和執行程序。大力提高政府應對社會公眾事件的能力，增強政府的執行力和公信力。自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。
不斷加強廉政建設。把源頭治理腐敗的各項要求貫穿於權力行使的全過程，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。加強執法監察、效能監察和廉政監察，嚴格工作程序和規章制度，加大對重點領域、重點部門和重點項目的審計力度，進一步提高政府內部監督水平。深入開展糾風工作，完善政風行風測評等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
完成「十二五」規劃編制。精心組織安排，形成工作合力，在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，高質量編制好「十二五」規劃，完成50個專項規劃、12個街鎮規劃和5個重點區域規劃的編制工作。
各位代表，今年必將是嘉定經濟社會發展歷史上重要的一年，我們盼望多年的機遇，將在今年全面凸現；我們積蓄多年的力量，將在今年全面迸發；我們描繪多年的藍圖，也將在今年塗上濃墨重彩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上海市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區廣大幹部群眾，齊心協力，全力以赴，為實現嘉定大發展、大飛躍而努力奮斗！