上海公共服務設施配置標准

㈠ 上海放寬公租房申請門檻 套均面積標准上調為60平方米

4月27日，上海市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局會同市發改委、市財政局、市規劃資源局、市稅務局對2010年出台的《本市發展公共租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行了修訂。修訂後的《實施意見》自2021年5月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

修訂後的《實施意見》不僅對原先的社保連續繳納年限等申請條件進行了放寬，另外，套均面積標准上調為60平方米，符合條件區籌公租房閑置超一年可跨區配租。

《實施意見》適當優化公租房准入條件中居住證、社保年限兩項條件。准入條件修改為：具有上海市常住戶口，或持有《上海市居住證》；已與上海市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，並依法繳納各項社會保險金。與原《實施意見》相比取消了連續繳納社保規定年限。

另外，結合上海市民居住條件改善的發展趨勢，二孩政策放開以來家庭人口增加對增大戶型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的實際情況，根據基層公租房運營機構的反映和建議，公共租賃住房套均建築面積標准從「一般控制在40-50平方米」調整為「一般控制在60平方米以下」，以利於增加二居室房源的配置。

在配租方面，結合公租房聚焦重點行業精準分配和提高分配效率等管理要求，「配租供應程序」一段中增加規定：「強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛生等公益性事業單位以及環衛、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業企業職工適當傾斜。」「各區配租剩餘的區籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可通過』市區聯手』方式，由市住房保障管理部門協調安排跨區配租。」

另外，公租房將發展應用智能門禁，修訂後的《實施意見》在「規范租賃行為」中，增加規定：「出租單位與承租人應通過全市公共租賃住房租賃合同網上簽約系統辦理租賃合同網簽備案手續。」在「強化供後管理」中增加規定：「加強對違規違約行為的技術管控，發展應用智能門禁。」

以下為全文：

為進一步健全本市住房保障體系，規范發展公共租賃住房，解決好大城市住房突出問題，根據國務院辦公廳《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》（部令第11號）、《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）以及住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部《關於進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號），經市政府同意，現就本市發展公共租賃住房提出如下實施意見。

一、明確總體要求

（一）基本思路。公共租賃住房是政府提供政策支持，由專業機構採用市場機制運營，根據基本居住要求限定住房面積和條件，按略低於市場水平的租賃價格，向規定對象有期限出租的保障性租賃住房。發展公共租賃住房，要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，按照加快建立「租購並舉」住房制度的總體要求，著力緩解本市青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩定就業常住人口的階段性居住困難，進一步擴大住房保障政策覆蓋面，並與市場化租賃住房有序銜接，促進住房租賃市場整體規范健康發展。

（二）管理部門。市促進房地產市場健康發展聯席會議負責對本市公共租賃住房的政策、發展規劃和階段性任務等重大事項進行決策協調。市房屋管理局（市住房保障管理部門）是本市公共租賃住房工作的行政主管部門。各區政府按照屬地化管理原則，負責本轄區公共租賃住房建設、籌集和供應的實施管理。各區住房保障房屋管理局（各區住房保障管理部門）是本區公共租賃住房工作的行政主管部門。市和各區發展改革、規劃資源、財政、稅務等部門按照職責分工，負責公共租賃住房的相關管理工作。

（三）運營機構。市、區政府組織和扶持一批從事公共租賃住房投資和經營管理的專業運營機構（以下簡稱「運營機構」），負責公共租賃住房投資、建設籌措、供應和租賃管理，並引導各類投資主體積極參與。運營機構按公司法有關規定組建，具有法人資格，採取市場機制進行運作，實行自主經營、統籌收支，以保本微利為營運目標，著重體現公共服務的功能。

（四）發展規劃。各區政府應根據本區域經濟發展水平、市場租賃住房供應情況和規定對象的需求等因素，統籌安排，合理布局，以商品住房配建等方式為主，確定公共租賃住房供應規模和實施計劃，納入本區域住房發展專項規劃。

二、多渠道籌集房源

（一）房源籌集渠道。市、區政府統籌協調安排，加強房源建設籌措。運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經規定程序批准轉化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經租閑置的存量住房。積極探索房地產開發企業或社會機構定向投資建設和提供房源。運營機構籌集公共租賃住房，由市、區住房保障管理部門會同相關部門進行項目認定。

（二）房源要求和標准。公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應符合安全衛生標准和節能環保要求，確保工程質量和安全。成套建設的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結構，套均建築面積一般控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應符合宿舍建築設計規范的有關規定。公共租賃住房出租的房屋條件、居住使用人數和人均承租面積標准，應符合宿舍建築設計規范和《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規定。公共租賃住房在使用前應進行裝修，並可配置必要的傢具和家用電器等設備。

（三）權屬管理。公共租賃住房建設實行「誰投資、誰所有」，投資者權益可按有關規定依法轉讓。要加強公共租賃住房權籍管理，做好不動產權屬登記工作。

三、規范供應管理機制

（一）准入條件。申請公共租賃住房的對象（包括單身和家庭）應同時具備四項條件：一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，並依法繳納各項社會保險金；三是在本市無自有住房或人均住房建築面積低於15平方米，因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬；四是申請時未享受本市其他住房保障政策。市住房保障管理部門根據上述基本條件，制定本市市籌公共租賃住房具體准入標准，並可適時調整。各區政府根據上述基本條件，結合本區經濟社會發展等情況，制定本區區籌公共租賃住房具體准入標准，並可適時調整；向社會公布前，應報市住房保障管理部門備案。

（二）申請和審核程序。申請市籌公共租賃住房，可以向全市任一區住房保障管理部門提出申請；申請區籌公共租賃住房，主要向工作單位所在地的區住房保障管理部門提出申請，也可以向本市戶籍所在地的區住房保障管理部門提出申請。申請對象應如實填報申請表，按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動或工作合同、住房狀況等資料，承諾對提交資料的真實有效性負責，交區住房保障管理部門審核；其中能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數據互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復提供。對審核通過的申請對象，區住房保障管理部門應出具登記證明。區住房保障管理部門可在區公共租賃住房運營機構或街道（鄉鎮）等設立受理窗口，委託實施常態化申請受理和審核工作。市住房保障管理部門應對申請審核情況進行抽查檢查，發現有不符合規定的，向相關區住房保障管理部門提出整改意見，相關區住房保障管理部門應及時落實整改。

（三）配租供應程序。公共租賃住房可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛生等公益性事業單位以及環衛、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業企業職工適當傾斜。市、區住房保障管理部門應根據申請對象的人口結構、住房需求、承受能力等情況，制定公共租賃住房的租賃供應標准；可根據房源供應等情況，實行輪候供應制度。各區配租剩餘的區籌公共租賃住房，閑置超過一年的，可通過「市區聯手」方式，由市住房保障管理部門協調安排跨區配租。

（四）信息系統和信息平台。市和各區住房保障管理部門、各公共租賃住房運營機構健全完善公共租賃住房信息系統和信息平台建設，實時發布和動態更新房源信息，並與市大數據中心信息平台互聯互通，推進公共租賃住房申請受理「一網通辦」，不斷提升市民申請公共租賃住房的便利性。

四、健全租賃管理機制

（一）合理確定租賃價格。按略低於市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價格，具體由各運營機構按規定製訂，報送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內，運營機構不可單方面調整租賃價格。

（二）保證租金支付。承租人應根據合同約定，按時支付租金，符合條件的可按規定申請提取公積金賬戶內的存儲余額，用於支付租金。用人單位可根據本單位的有關規定，向承租公共租賃住房的職工發放相應的租金補貼，租金補貼可直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應配合運營機構建立租金支付或租金匯集交付制度。

（三）規范租賃行為。公共租賃住房的租賃服務和管理可由運營機構自行實施，也可委託專業機構實施。出租單位應與承租人簽訂租賃合同，使用統一的住房租賃合同示範文本，並通過全市公共租賃住房租賃合同網上簽約系統辦理租賃合同網簽備案手續。單位集體租賃的，出租單位應與用人單位簽訂租賃合同，並與入住保障對象簽訂居住使用協議作為租賃合同附件。公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期後承租人、居住使用人仍需繼續享受保障的，應重新進行資格審核，符合條件的可續租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

（四）強化供後管理。對承租人、居住使用人發生將所承租的公共租賃住房轉借、轉租、改變用途、無正當理由閑置6個月以上等違規行為的，違反物業管理規約拒不整改的，出租單位可與其解除租賃合同。對發生在公共租賃住房中的違規行為，出租單位應當及時向房屋所在地的區住房保障管理部門和城管執法部門報告，相關部門按規定處理，行政處理決定信息按本市社會信用管理相關規定納入本市公共信用信息服務平台，並可採取5年內不得享受本市住房保障政策等措施。出租單位應加強對違規違約行為的技術管控，發展應用智能門禁。

五、加大政策支持力度

（一）政策支持。公共租賃住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，參照本市共有產權保障住房的相關政策執行。公共租賃住房建設用地可採用劃撥、協議出讓、租賃或作價入股等方式取得。政府可通過資金支持、實物房源劃轉等方式，支持公共租賃住房運營機構發展。公共租賃住房建設、籌集和運營，享受國家規定的稅收優惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據實際情況，適度增加建築容積率和建築覆蓋率；有條件的公共租賃住房項目，可增加建設一部分商業等經營性設施。公共租賃住房項目的水、電、燃氣等設施的建設和收費標准，按居住類房屋標准執行，實際使用量按居民生活用水、用電、用氣標准計價。公共租賃住房生活垃圾處理收費按照居民生活垃圾處理收費相關規定執行。屬地街道（鄉鎮）積極組織各項便民利民服務和社區志願服務，切實提升公共租賃住房小區居住品質。結合實有人口管理要求，相關部門應對公共租賃住房承租人的戶籍管理、居住登記、未成年子女就學等問題落實相關的公共配套政策。加強公共租賃住房小區公共空間及商業配套設施的有效利用，提升公共租賃住房配套服務水平，增強保障對象的滿意度和舒適度。

（二）投融資機制。市有關部門及金融管理部門應按有關規定，結合本市實際，積極支持金融機構、公共租賃住房運營機構和有關單位，探索創新公共租賃住房的投融資機制。鼓勵金融機構發放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金；探索運用保險資金、信託資金和房地產信託投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機制。

六、其他

（一）市和各區相關部門要根據各自職責，加強對公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租後管理工作的監督，及時查處違法違規行為。對存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依紀嚴肅追責。公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租後管理工作接受社會監督，有關部門要及時受理監督舉報，並向社會公開處理結果。

（二）本市公共租賃住房和廉租實物配租房源實行統籌建設、並軌運行、分類使用。公共租賃住房可按規定用於廉租住房實物配租。各區住房保障管理部門原籌措的存量廉租住房，可將產權轉移給本區公共租賃住房運營機構，或者委託本區公共租賃住房運營機構實施租賃管理。

（三）繼續鼓勵有條件的單位（含園區）利用自用土地發展單位租賃房，按照本市單位租賃房管理相關規定，規范運行方式，完善管理機制。

（四）本意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2020年7月1日至2021年4月30日的公共租賃住房管理工作參照本意見執行。市相關部門可根據各自職責，制定、修訂相關配套政策；各區可結合本區域實際情況，制定、修訂相關實施細則。

㈡ 上海 公共設施建設有哪些

世博會將是上海城市發展的一個里程碑，上海作為以城市為主題的2010年世界博覽會的舉辦城市，有著特殊的意義。上海在籌備世博會的過程中，必然會建造更多的優秀建築，創建面向未來的住宅區，豐富城市發展的理念，完善並提升城市功能，創造城市未來發展的模式，推動中國城市化進程。

目前世界上最大規模的橋隧 越江工程———上海長江隧橋（崇明越江通道）工程，2004年12月28日正式啟動，中國第三大島的崇明島從此揭開全新發展篇章。5年後，驅車從浦東五號溝出發，穿越一條巨型隧道，駛過一座大跨度斜拉橋，抵達崇明陳家鎮，不到30分鍾。

工程現場指揮黃融介紹說，整個越江工程按照「3來3去」6車道高速公路設計，橋梁設計行車時速100公里，隧道設計時速80公里。在長興島和崇明島另建6.3公里接線道路。浦東五號溝郊區環線、長興島潘園公路和崇明島陳海公路都將建造互通式大型立交橋，長興島上還將設服務區。

受長江天塹阻隔，上海陸域一直沒有一條連接崇明島進而溝通長江以北地區的陸路通道。上海長江隧橋工程建成後，將與崇啟大橋、通啟高速連接，形成中國沿海大通道的一部分。

大橋飛架、隧道穿越，也揭開了崇明開發序幕。根據規劃，崇明島的未來開發將定位於生態島，在今後的發展中將實施最嚴格的生態資源保護，建立一系列的生態保護區，同時為上海的總體發展預留足夠的空間，探索「新型工業化」和可持續發展的經濟社會發展之路。

㈢ 社區休閑體育服務規劃與管理的理論依據有哪些

關於加強社區公共服務設施規劃與管理的意見

構建社會主義和諧社會，是黨中央在新時期提出的重要戰略任務，也是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，改進社會管理方式的重要舉措。社區是社會的基本單元，建設和諧社區是構建社會主義和諧社會重要基礎。加強社區建設，科學合理配置社區公共服務設施，為社區人民群眾營造一個設施完善、安居樂業的生活環境，是構建社會主義和諧社會的基本保障。根據《中共上海市委關於加強社區黨建和社區建設工作的意見》（以下簡稱市委《意見》），結合實際，現就加強社區公共服務設施規劃和管理提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執政為民，落實以人為本的科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。根據市委《意見》，在全市城市總體規劃、控制性編制單元規劃和控制性詳細規劃的指導下，以服務群眾為宗旨，以群眾滿意為准則，按照「區域規劃最佳、設施配置最優、服務效率最高、資源效益最大」的要求，從滿足人民群眾的生活需求出發，因地制宜，整合資源，促進社區公共服務設施合理配置，強化社區服務功能，完善社區綜合管理和保障體系，推動社區規范化建設，逐步建成「管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和」的現代化社區。
二、總體目標
社區公共服務設施規劃是控制性詳細規劃的重要內容，也是實施城市規劃網格化管理、推進社區建設、構建和諧社會的前提和依據之一。通過科學規劃、規范管理和有效的保障機制，在中、近期建設行動計劃期限內，按照「社區有規劃、設施能落實、居民可共享」的總體目標，逐步推進社區建設，在全市范圍內，形成社區公共服務設施布局合理、配套齊全、使用方便、功能完善、環境優美、管理高效，適宜國內外各類人士生活、學習和創業的新型和諧社區格局。
三、基本原則
（一）統一規劃，統籌兼顧。按照社區規劃人口、社區發展需求和地區實際，社區公共服務設施實行統一規劃、統籌安排。
（二）合理布局，便民利民。社區公共服務設施服務范圍原則上以本社區居民為主，服務半徑根據不同功能的設施合理確定。
（三）因地制宜，差別配置。從實際出發，不同區域的社區，按其人口總量、人口結構及本區域內已有公共服務設施的不同情況，實行差別化配置。
（四）形式多樣，資源共享。中心城區社區公共服務設施配置堅持突出重點，急需先配，分步到位。通過新建、改建、擴建和調整、共享、租賃、收購等多種形式，推進社區公共服務設施建設，有計劃推進社區公共服務設施規劃落地。
四、基本要求
（一）規劃編制中實行差別配置
在中心城區控制性編制單元規劃及郊區新城、新市鎮總體規劃等指導下，加快控制性詳細規劃編制；暫時沒有條件編制控制性詳細規劃的社區，先編制社區公共服務設施專項規劃，用以指導社區公共服務設施的配置建設。控制性詳細規劃或社區公共服務設施規劃一經批准，必須嚴格按照實施。
在規劃編制中，社區公共服務設施的配置標准原則上按照上海市《城市居住地區和居住區公共服務設施設置標准》（以下簡稱《居住區標准》）執行；確實有困難的地區，參照《居住區標准》，根據本地區公共服務設施配置現狀情況以及社區網格化管理要求，在滿足社區人民群眾實際生活需求的前提下，在不同區域實行差別配置。中心城區和郊區新城建成區（老城廂地區）對執行《居住區標准》中「用地」及「建築面積」兩項指標均有困難的設施項目，按建築面積指標考核。
對社區公共服務設施規劃的配置，按照不同地區分為三類：
1、嚴格執行《居住區標准》的地區
浦東新區、郊區新城和城鎮人口在5萬人以上的新市鎮地區以及中心城成片改造或新建地區等。
2、可按照不低於《居住區標准》建築面積下限80%配置的地區中心城浦西內外環線之間的建成居住區，郊區新城建成區（老城廂）等。
3、可按照不低於《居住區標准》建築面積下限60%配置的地區中心城浦西內環線以內的建成居住區，地處中心城歷史文化風貌保護區的居住社區等。
此外，郊區城鎮人口在5萬人以下的新市鎮、中心村，可根據國家和上海市村鎮規劃編制的有關技術標准，配置社區公共服務設施。
（二）加強社區公共服務設施建設
參照《居住區標准》和市政府辦公廳印發的《關於加強社區建設擴大試點工作指導要求》等規定，各社區（街道、鎮、鄉）要重點建設社區事務受理服務中心、社區文化活動中心和社區衛生服務中心，融入社區管理、文化學習、圖書閱覽、文藝活動、休閑娛樂、體育鍛煉、醫療服務、衛生保健、社區教育等其它社區服務設施。
1、整合優化行政管理職能，提高社區綜合管理和服務水平。以社區管理和公共服務為核心，歸並、調整和優化社區內的各類行政事務服務機構，合理配置行政設施，完善社區網格化管理，逐步強化社區的自我管理和自我服務能力。
每個社區都要設立社區事務受理服務中心，完善社區生活服務求助系統，落實和完善居委會和居委會會議活動用房,方便居民就近辦事，解決居民實際困難。
2、發揮社區文化、體育設施功能，努力提高社區文明程度。社區文化活動設施建設是社區精神文明建設活動的載體，要加強基層群眾文化陣地建設，整合社區圖書館、文化館（宮）、群藝館、青少年宮（中心）和少科站等文化設施資源，構建以社區文化活動中心為主體，惠及未成年人、中老年人和殘障人士等群體的社區公共文化服務網路。要保障公益性文化設施的投入，採取多種渠道，加快社區文化設施建設，加強管理，充分發揮其應有的功能。要充分利用所在社區的學校、單位體育場（館）向社區開放。重視室外公共體育活動設施建設。室外公共體育活動設施可與公共綠地建設結合起來，實行統一規劃、同步建設、綜合利用。
3、完善社區衛生服務設施配置，方便居民群眾就近看病求醫。原則上，每個社區配置1個社區衛生服務中心和若干個社區衛生服務站（點），並設置醫療保險定點零售葯店，為居民提供基本、綜合、公平、可及的預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等服務。
4、重視基礎教育設施配置，進一步完善中學、小學、幼兒園教育設施。新建居住區必須嚴格按照《居住區標准》，配置基礎教育設施。中心城區中學、小學、幼兒園設施配置不足的，要按照批準的規劃，逐步完善和提升學校教育設施水平；已列入舊區改造的，要就近安排，先建設後拆遷。按規劃建設的中學、小學和幼兒園等教育設施，未經規劃許可，不得任意改變使用性質。
5、加強社區福利設施建設，尤其重視老年服務設施配置。
要加強社區福利設施建設，完善社會救助網路，切實保障困難群體的權益。尤其要重視老年服務設施的配置，每個社區（鎮、鄉）至少設置1個養老設施。到2010年，中心城浦西內環線以內的建成區以及地處中心城歷史文化風貌保護區的居住社區，按照不低於本社區老年人總數的1.5%配置床位；中心城內外環線之間的建成居住區以及郊區新城老城廂地區，按照不低於本社區老年人總數的2%配置床位；浦東新區、郊區新城和城鎮人口在5萬人以上的新市鎮以及中心城成片改造地區或新建地區，按照高於本地區老年人總數的2.3%配置床位。鼓勵各種社會力量和社會團體創辦不同標準的敬老、養老設施，以調節、補充養老床位，切實做到老有所養、老有所樂。在社區公共服務設施中，要特別充實完善為老年人、殘障人服務的內容。
6、加強菜市場規劃、建設和管理，保障社區居民日常生活需求。要切實加強菜市場規劃和管理，按規劃配置建設的菜市場，不得挪作他用；已挪作他用的，要恢復原有功能。
社區菜市場配置不足或不達標的，要按照社區公共服務設施規劃，結合舊區改造，採取收購、改建或置換等措施逐步解決，切實保障社區居民日常生活需要。
7、按照《居住區標准》及社區需求，合理配置其他社區服務設施。新建居住區要嚴格按照《上海市城市規劃管理技術規定》配置停車泊位。中心城已建成居住區，要充分利用現有地上地下空間資源，合理配置社會停車場（庫）。鼓勵有條件的單位開放自用停車場地，為社區服務，緩解中心城停車難的壓力。要按照社區網格化管理要求，合理配置社區安全防範設施，提高防災應急能力，為社區居民營造管理有序、安全舒適、環境優美的生活環境。各區縣要結合實際，按照《居住區標准》合理配置其它社區服務設施。
（三）充分挖掘、綜合利用社區資源，為社區人民群眾服務。中心城社區要依託區內的市級、地區級的公共服務設施，不斷完善社區服務體系；採取購買、置換、改建、租用等方式，實行綜合利用、餘缺調劑，資源共享，為社區人民群眾服務；要採取多種方法和形式，鼓勵社區內一些有條件的單位在節假日期間，將內部的服務設施面向社區開放，增加社區公眾活動空間。
五、具體措施
（一）加強改建引導，優先配置社區公共服務設施。中心城區及郊區新城建成區要加強土地資源管理，凡現狀公共服務設施配置不足或缺口較大（達不到配置標准50%）的社區，要嚴格控制存量土地的開發建設，並按照社區公共服務設施規劃確定的規劃指標，優先建設社區公共服務設施；要集約使用土地，盡可能綜合配置社區公共服務設施。鼓勵在中心城區及郊區新城建成區結合建設項目，配套建造社區公共服務設施。對增建社區公共服務設施的，規劃部門在審核規劃指標時給予一定獎勵；對經營性建設項目中增加建設社區公共服務設施的，經區縣政府認定，可向建設方返還因公共服務設施建設而增加部分的土地出讓金。
（二）加強社區公共服務設施規劃管理，禁止擅自改變使用性質。按照規劃配置的社區公共服務設施，其產權除已有明確規定的外，一律歸區縣政府所有，明確國資監管責任主體，納入國有資產管理范疇。社區公共服務設施實行餘缺調劑、綜合利用、合理使用，屬公共服務設施范圍內調劑的，須經區縣政府批准，按照國有資產監督管理的有關規定，辦理有關手續。按照規劃建設（配置）的各類社區公共服務設施，不得改變設施用途，確需更改作為非公共服務設施用途的，須經區縣政府同意後，依照相關法律、法規規定，報市或區縣規劃等相關部門辦理手續。未經批准,擅自變更社區公共服務設施用途的,一經查實，按照《上海市城市規劃條例》和《上海市住宅物業管理規定》有關規定嚴肅處理。
（三）增加社區公共服務設施建設的財力投入，保障公共服務設施有效運行。構建政府公共財政框架，將社區公共服務設施建設經費納入市、區縣兩級預算管理體制。區縣政府每年安排一定財政支出用於社區建設，實現社區建設的均衡保障。建立和形成多元投入的機制，鼓勵和支持各種社會力量投入社區公共服務設施建設，在用地、用房等方面給予政策傾斜。
（四）發揮街道（社區）、鎮（鄉）的作用，加強社區公共服務設施使用和管理。以社區為基本網格，實行區縣、街道（社區）分級負責管理。街道要參與控制性詳細規劃方案優化和社區公共服務設施項目的規劃驗收，並受區縣政府委託，對社區公共服務設施進行日常管理和使用，不得擅自改變其使用性質。
（五）制定配套政策，加強組織領導。社區公共服務設施實行統一規劃、統一領導、統一管理、統一協調。
區縣政府是推進社區建設的責任人。各區縣政府要積極推動控制性詳細規劃的編制，科學制定社區公共服務設施規劃。各區縣政府及相關部門要根據本意見，制定具體實施辦法，有效加強社區公共服務設施的建設與管理，充分發揮社區公共服務設施效能，更好地為社區人民群眾服務。

希望給分

㈣ 上海特定公共服務包括哪些

上海CAE技術公共服務平台、上海研發公共服務平台、社會保險、積分落戶等等版，如下圖權

公共服務根據專業屬性分類

按照大的專業屬性，還可以如下分類：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

根據工程專業屬性分類

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

㈤ 如何申辦公共建築及居住小區項目

一、法律依據和辦事機構
主要根據《停車場建設和管理暫行規定》、《停車場規劃設計規則(試行)》、《上海市道路交通管理條例》、《上海市停車場(庫)建設管理規定》、《關於大型建築配建停車場(庫)的通知》、《建築工程交通設計及停車庫(場)設置標准》等規定。
按照建築項目所處位置、建築面積以及建築的性質等，分別由上海市公安局交巡警總隊路政設施處或各區(縣)公安分局交巡警支(大)隊勤務科負責審批。
公共建築項目涉及以下范圍的，先到管轄地交巡警支(大)隊辦理申報登記後，再到上海市公安局交巡警總隊辦理審批:
(1)涉及位於四條(含)以上機動車道旁的;
(2)項目的總建築面積在五千平方米(含)以上的(浦東新區為1萬平方米(不含)以上的);
(3)社會停車場庫及特殊性質建築的。
在以上情況之外的，可直接由各區(縣)公安分局交巡警支(大)隊勤務科負責審批。
特殊性質的建築是指加油加氣站、公共交通樞紐站、客運站、機場、碼頭、體育場館、大型娛樂場所等建築。
二、申辦條件和須攜帶的文件資料
申辦的建築項目必須經過建設委員會、計劃委員會(或上級主管部門)和城市規劃建築管理部門立項批准後，方可到公安交通管理部門辦理審批。
(1)建委、計委(或上級主管部門)的建築項目批准文件;
(2)城市規劃建築管理部門的《建築工程規劃設計方案要求通知單》或《建設項目選址意見書》;
(3)標明建築位置和規劃紅線的地形圖;
(4)建築設計方案，設計方案應包括總平面布置、出入口位置、符合上海市標准《建築工程交通設計及停車庫(場)設置標准》(DBJ08-7-96)及《城市居住區公共服務設施設置標准》的機動車與非機動車停車位指標、車位安排及交通組織。
三、審批程序和時限
(1)審核申辦單位送交的建委、計委(或上級主管部門)的建築項目批准文件等資料;
(2)經辦民警核准後，七個工作日內將審核意見告知申辦單位。申辦單位根據審核意見做擴初或施工圖。施工圖完成後，建設單位需填寫《施工圖送審單》，並隨附建築施工圖及交通設計有關的批復報批。
(3)經辦民警核准申辦單位的《施工圖送審單》等資料後，報上級領導審批。自接到申辦單位《施工圖送審單》之日起的十五個工作日內，作出批准或不批準的決定。對批準的，發出《建築工程交通設計審核通知書》。對不被批準的，送達不被批準的通知。
(4)申辦單位在建築項目竣工後按照《建築工程交通設計審核通知書》要求，設置必要的交通安全設施，在使用前一個月內向審批部門提出竣工驗收的書面申請。驗收合格的，審批單位在七個工作日內發出《建築項目交通驗收合格通知書》。反之，則發出《建築項目整改通知書》。

㈥ 上海市公共服務設施的"三室兩點"是什麼意思

上海市
公共服務設施
的"三室兩點"是指上海農村的公共服務點，即要重點建設完善「
三室兩點」
為村委會辦公室、醫療室、老年活動室和便民點(店)、健身點。

㈦ 城市公共服務設施配套面積比例為多少比較合適

那要看城市具體分化的。現在城市服務已經網路化了，微信城市服務直接在手版機上完權成交通違章查詢、路況及公交查詢、生活繳費、醫院掛號等事項。此外，不少城市還在三大平台的城市服務平台中推出了自己的特色功能，比如廣州支持港澳通行證續簽，上海能預約結婚登記和圖書館服務等。

㈧ 公共設施用地使用年限有什麼規定

公共設施用地使用年限喂50年。

根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的第十二條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

(1)居住用地70年。

(2)工業用地50年。

(3)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年。

(4)商業、旅遊、娛樂用地40年。

(5)綜合或者其他用地50年。

土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當依照規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，並辦理登記。

(8)上海公共服務設施配置標准擴展閱讀

土地權的出讓：

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

第八條 土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

第十條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定的批准許可權報經批准後，由土地管理部門實施。

第十一條 土地使用權出讓合同應當按照平等、自願、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。

第十三條 土地使用權出讓可以採取下列方式：

（一）協議；

（二）招標；

（三）拍賣。

依照前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區、直轄市人民政府規定。