公共服務在旅遊發展中的作用

㈠ 旅遊公共服務的體系有哪些

旅遊公共服務體系-1.趨勢觀察

客群需求動態

遊客類型及旅遊形式：

國內團隊遊客

國內自助遊客

旅遊公共服務：

1.旅遊信息咨詢服務體系 2. 旅遊交通便捷服務體系

3.旅遊便民惠民服務體系 3.旅遊安全保障服務體系

4.旅遊行政服務體系

新興產品動態

趨勢產品：

生態綠道 自駕營地 低空飛行 虛擬旅遊

點擊可放大

客群需求動態

遊客對於旅遊公共服務體系的需求譜系表

新業態各地現行實行落地

2.規劃導則

工作重點:

定特徵：

定量級：

旅遊公共服務中心：

縣域旅遊公共服務中心定量分析 = 縣域主交通樞紐 + 交通干線入口 + 景區景點

旅遊公共服務中心的主要功能包括咨詢中心、投訴接待中心、展示中心、預定中心、集散中心、調度中心、培訓中心、導游服務中心和醫療衛生中心等功能。

縣域旅遊服務中心選址模型

旅遊交通服務設施

交通配套服務設施

道路標識系統

旅遊醫療保障

、

旅遊環衛設施

垃圾收集

定標准

旅遊公共信息服務平台

旅遊網站特色

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊電子政務

地區旅遊形象展示

旅遊目的地營銷

旅遊服務質量監管

旅遊網站信息質量

時效性

豐富性

可靠性

時效性

豐富性

可靠性

旅遊網站互動功能

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

即時溝通

留言微博

網站信息使用監測

旅遊網站商務功能

安全性

便捷性

優惠性

安全性

便捷性

優惠性

旅遊網站設計

可達性

流暢性

易用性

美觀性

可達性

流暢性

易用性

美觀性

旅遊驛站建設模型：

旅遊營地建設模型：

旅遊咨詢體驗館建設模型：

3.國外借鑒

巴黎——觀光巴士系統

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

公共自行車：智能化的管理系統，與交通功能和城市景觀相協調。

旅遊指南：大眾需求和個性需求相結合，多語言。針對特色細分市場，推薦主題路線。

PARIS GRAND TOUR（綠線）| 城市地標風景

最長的一條線路，囊括巴黎最富盛名的建築景點，車程2小時15分。主要景點：香榭麗舍大街，協和廣場，歌劇院，盧浮宮，巴黎聖母院。

MONTMARTRE（黃線）| 文化和歷史巡禮

探索巴黎北部古色古香的蒙馬特高地，尋訪畢加索、梵高曾經生活過的足跡，觀賞藝術畫廊、博物館和特色建築。可鳥瞰巴黎全景。車程1小時。主要景點：紅磨坊，聖心大教堂。

BASTILLE（藍線）| 新巴黎，老巴黎

這條線路展現巴黎的雙重特質：經典的老城區和時尚前衛的新面貌並存。車程1小時。主要景點：法國國家圖書館，阿拉伯世界研究所，法國革命溯源地巴士底廣場，由酒窖發展而來的時尚街區貝希區。

MONTPARNASSE（橙線）| 新興藝術家的搖籃

通過一些名人軼事和引人入勝的故事追尋塞納河左岸的歷史遺韻，車程1小時15分。主要景點：法國精英薈萃的拉丁區，盧森堡公園，新興時尚區聖日耳曼和蒙巴納斯。

紐約——自行車

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

遊客信息中心根據不同區域特點。而具有針對性的服務功能。

便捷的旅遊電子信息平台。詳盡實用的旅遊指南。專業化自助交通。

紐約旅遊通行卡。特殊人群的人性化服務。

紐約市：

2010年倡議的自行車分享系統（Bike-share），計劃在2012年開始實施。每天24小時，一年365天，主要用於3英里的行程。

2010年秋，交通部發出紐約市自行車共享的建議書；

2011年夏，對系統的運營商進行了招標選擇；要求: 系統必須自行籌措資金，而不是依賴於納稅人的支持；站點是必須基於現有的地面，而不涉及挖掘街道或人行道；盡量減少對車位的影響。

新加坡

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

公共廁所：設施完備（母嬰間、整裝間）。公廁衛生評價高。

無線網路：布點密集（>10個 / 平方公里）。完全免費使用。

旅遊網站：專屬行程定製，並由明星代言。

智慧國家2015 —— IN2015

2005年5月，新加坡政府推出了「智慧國家2015」計劃，是一個由新加坡資訊通信發展管理局（IDA）帶頭，其他部門合作參與的十年藍圖。目標是到2015年，將新加坡建設成為一個資訊驅動的智能化國度和全球化城市，內容涉及旅遊服務，基礎設施，通訊技術等各方面。

（一）交通便捷服務體系

新加坡陸路交通管理局於1998年4月實施了著名的電子道路收費系統（Electronic Roar Pricing，ERP）。是世界上第一個大范圍內通過實施電子收費來降低高峰時段擁擠的國家。

（二）旅遊信息咨詢體系

WiFi 網路現已經在新加坡全島部署超過7500多個熱點，相當於每平方公里超過10個公共熱點。

悉尼

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

信息模型：特色的遊客信息收集模型，融合政府和行業各方的信息資源。

旅遊通行券：多種套餐選擇，價格親民。

背包客服務：運營商聯盟、行業組織保證服務質量。

（一）特色的旅遊信息咨詢服務

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

可體驗的主題化的旅遊行程（官方旅遊指南和網站）；內容一致的體驗種類，比如官網上9個「可以做的事情」的類型；多國語言信息版本（特別是中文）；構建一個遊客信息服務的模型；擴大「i」信息標志在旅遊信息網站、旅遊指南等地方的使用范圍；為遊客提供合適尺寸的地圖；

豐富官方指南上旅遊體驗的內容，可包含美食、美酒、酒吧、餐館等。鼓勵更多的旅遊運營商加入澳大利亞旅遊資料庫，提供產品文件的下載服務；在地圖上標識出可使用 WI-FI 的區域，促進遊客在當地使用網路；便利的遊客信息手機應用軟體服務；相關網站的鏈接；使用 Facebook 等社交媒體，發揮「口碑」的作用。

（二）個性化的旅遊交通便捷系統

分別是紅色車身的悉尼探險者 ( Sydney Explorer ) 和藍色車身的邦代探險者 ( Bondi Explorer ) 。穿越悉尼市和邦代海灘2個區域，共34個站點均為旅遊景點，隨上隨下。

東京

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

旅遊巴士：運營線路密集，特色服務多樣。

特色旅遊車票：JR七大觀光車票，不同客群的定製車票。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

東京觀光信息中心：東京都內分別設置了東京都政府、羽田機場和上野車站三處「東京觀光信息中心」，使用日語和英語兩種語言向遊客們提供各種在東京都內舉辦的活動、旅遊景點及交通路線等信息，旅遊者在這些地方可以獲得免費旅遊咨詢和取得多種語言的導游資料。

東京觀光指南窗口：為了訪問東京的海外旅客提供方便快捷的觀光信息，東京都和各市町村、住宿設施、交通機關互相合作，在東京都內設置了154間觀光指南窗口，派發免費觀光小冊和東京的地圖，還有提供多種多類的觀光信息。

（二）旅遊交通便捷服務體系

JR東日本根據國內和海外遊客的不同特點開發出了多種特色旅遊車票供自由行遊客選擇，增強了旅遊服務的功能。

不同客群的定製車票：適合時間充裕的日本年輕人的「青春18旅遊車票」，海外遊客的「日本鐵路周遊券」，各類大眾的「假日觀光游覽通票」等共7種車票。

首爾

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

旅遊咨詢：i Tour Seoul 手機租賃服務。咨詢中心密集。

景區導覽：景區全程智能導覽。主題游線推薦。

（一）旅遊信息咨詢服務體系

綜合咨詢服務處：首爾市隨處可見的「i」字元，提供景點及交通等基本資訊，贈送免費宣傳冊，預約酒店，公演或餐飲等服務，一般都有會英、日、中語言的工作人員。分布在首爾主要觀光景點、地鐵站、客運站等人流集中區。在一些景區周圍，會有工作人員主動來到遊客身邊提供旅遊信息咨詢服務。

名譽翻譯導游 ( goodwill guide )：

韓國的名譽翻譯導游是一群為來韓觀光的遊客解決溝通不便問題的志願者。他們通常都有自己的職業，利用空閑時間提供免費的溝通服務，所以遊客需要在出行前10-30天申請。此項服務尤其適合自助遊客。

iTour Seoul

概況：首爾市的官方旅遊網站，有中文簡繁，英文、日文、韓文五個語言版本，向韓國國內外遊客提供全方位的旅遊服務，有網路版和手機版兩個版本。

主要服務功能：提供首爾景點、美食、住宿、購物和活動等信息； 通過Trip planner定製獨一無二的旅遊行程；在網上直接選擇觀看錶演或電影的座位，並可使用境外信用卡；具備即時自動翻譯功能的會員交流論壇； 互動地圖，手機二維碼應用等服務

㈡ 淺析公共關系在旅遊中的作用

這個太復雜了，不適合在這種簡答中使用吧

㈢ 談談旅遊業在國民經濟發展中的作用

一、旅遊經濟的超前發展戰略

世界旅遊經濟實踐表明，各國在旅遊發展方式上，可以有兩種選擇：一種是超前型發展戰略；另一種是滯後型發展戰略。超前型發展戰略是旅遊經濟超越了國民經濟總體發展階段，通過率先發展旅遊業來帶動國民經濟相關行業的發展。滯後型發展戰略是旅遊經濟發展滯後於國民經濟總體發展的水平，即在國民經濟發展到一個相當高的程度，基礎設施已形成較強體系後，自行帶動旅遊經濟的發展。

超前型和滯後型發展戰略，是不同經濟條件下的世界各國在旅遊發展道路上的兩種選擇，具有一定的客觀必然性。與此同時，兩種發展戰略的運行環境和經濟特點有著明顯的差異。超前型發展戰略的適應條件是：旅遊的自然和環境條件較好，旅遊資源擁有量大且旅遊產品吸引力強。適應范圍主要是：經濟基礎較好的沿海地區和旅遊資源豐厚且開發程度較高的地區。由於超前型發展戰略是建立在國民經濟較低水平之上的，因此，該戰略追求的不是本行業內在的經濟效益而是旅遊經濟的波及效益，即利用旅遊經濟的綜合性的特點，通過對旅遊業的高強度投入，全面帶動國民經濟相關行業的發展。旅遊業發展的興衰，已經不是旅遊業本身的問題，而是國民經濟全行業發展的問題。旅遊業的作用不僅是獲取外匯和回籠貨幣，而且已成為經濟騰飛的突破口。我們常說的「旅遊搭台，經貿唱戲」就是這種戰略下旅遊業功能的形象化說明。

我國旅遊業是伴隨著我國對外開放政策的實施而發展起來的一個新興產業。從產業運行環境來看，這種產業是建立在較弱的經濟基礎之上的，要使旅遊業在短期內形成較強的產業體系，就要加大對旅遊業的資金投入。因此，從短期效益分析，產業的投入與產出嚴重失衡，在這種情況下，旅遊業本身所具有的「投資少，見效快，收益大」的經濟特性難以充分體現。如果僅從旅遊產業自身效益分析，在國民經濟基礎較弱的條件下，旅遊產業的投入，似乎是沒有道理的。但是，如果從旅遊產業的宏觀功能去分析，以下三點是值得思考的：

首先，從1978年以後，我國逐漸改變對外封閉的政策，打開國門，向全世界開放。我國實行對外開放政策，必須尋找一個開放的「切入點」，而這個「切入點」就是旅遊業。旅遊業是一個具有特殊優勢的外向型國際性產業，它的運行依賴於世界范圍的客源不斷的注入，通過旅遊業的發展，可以廣泛地吸引世界各國的旅遊者，向他們提供產品和服務。大量來自世界各國的旅遊者通過旅遊這個對外窗口，了解我國對外開放的方針、政策以及投資的各種有利環境，有利於我國對外開放政策的落實。

其次，旅遊業具有較強的綜合性特點。旅遊產業體系的形成，涉及眾多的相關產業，對旅遊業高強度的資金投入，可以帶動一定區域范圍內國民經濟的全面發展。尤其對那些擁有較豐富旅遊資源的地區，旅遊業的帶動作用更為顯著。

最後，中國經濟大發展的歷史時期里，需要藉助國外的先進技術與設備，從國外引進技術與設備，就必須建立一大批創匯能力大、見效快的產業，以滿足技術與設備引進對外匯資金的需要。與其它產業相比較，作為外向型產業之一的旅遊業，在獲取外匯方面，具有得天獨厚的產業優勢。大力發展旅遊產業，在一個較短的時期內，可以得到一定數量的外匯流入，對於急需外匯，又缺乏強有力創匯產業的國家，不失為一種行之有效的舉措。

綜上所述，中國旅遊經濟發展現狀和基本國情，使得中國的旅遊業發展必須採取超前型發展戰略，按照這種發展戰略，在評價中國旅遊產業運行質量時，不能就其產業內在效益去評價，而應從旅遊產業外部效益，特別是從波及與連帶效益去評價，只有這樣才能對中國旅遊業發展作出客觀的評價，提高對發展旅遊業的認識。

二、旅遊經濟的推進式發展戰略

如前所述，世界旅遊業有兩種發展模式：一種是國內旅遊向國際旅遊延伸的常規發展模式；一種是國際旅遊向國內旅遊推進的非常規發展模式。所謂國內旅遊向國際旅遊延伸發展模式，是一種先發展國內旅遊，通過國內旅遊的發展，旅遊地域的延伸，形成出國旅遊，然後再發展國際接待旅遊的模式。從社會經濟背景來看，延伸發展模式的引入是內聚式生活消費方式的變化。在一些國家裡，隨著生產力水平的提高、科學技術的進步、工作節奏的加快，人們的生活方式也得到改變。在緊張工作和生活環境壓抑下，人們需要暫時擺脫枯燥的城市生活環境，到大自然中尋求精神上的調整和體力上的恢復，於是旅遊消費就成為這些國家居民生活消費的重要組成部分。最初，居民的旅遊活動僅限於國內地域范圍，隨著國際政治經濟關系的改善和旅遊需求力度的增強，國內地域已不能適應旅遊活動發展的需要，人們開始走出國門，去領略異國的自然風光和風土人情。發達國家以國內旅遊為主的旅遊結構，不僅充分滿足了國內居民的旅遊需要。而且，伴隨著國際旅遊需求的增長，原先用於本國居民的旅遊資源和旅遊設施，也逐漸用於接待外國旅遊者，從而出現了國內旅遊與國際旅遊協調發展的局面。

所謂國際旅遊向國內旅遊推進模式，是一種先發展國際接待旅遊，再發展國內旅遊，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，然後再發展出國旅遊，最終形成以國內旅遊為主、國內旅遊與國際旅遊協調發展的模式。這是一種先發展國際接待旅遊，通過國際接待旅遊的發展，來全面帶動以城市為主體范圍內的旅遊資源的開發、旅遊設施的建設，逐漸形成以中心城市為重心的國際旅遊體系。隨著國內經濟的發展，人民生活水平的提高，國內居民的旅遊活動開始引入，成為這個體系的一個組成部分。

中國的社會條件、經濟條件和消費條件決定，我國旅遊業發展只能採用推進發展戰略模式。採用這一模式使得我國旅遊業發展具有以下幾個基本的特點：一是旅遊業發展以基礎和資源條件較好的城市為中心，由旅遊城市向其它地區推進，逐漸形成我國的旅遊業體系。因此，旅遊城市便構成中國旅遊業發展的基本框架。不論是旅遊資源的開發、設施的建設，還是線路的設置、區域的劃分，都是以旅遊城市為依託的。二是旅遊資源的開發是以現存的自然與人文景觀為基礎，由觀光型旅遊資源為主向混合型旅遊資源推進。因此，目前中國旅遊目的地大多是由自然景觀與人文景觀較為豐富的地區所構成的。三是旅遊的組織方式，是以全程旅遊路線為主體，由路線型產品向板塊型產品推進，逐步形成路線型產品為基礎，主題型產品與特種型產品為主體的旅遊產品體系。四是旅遊設施的建設以高等級為主體，由高檔設施向中、低檔設施推進，最終形成以中檔旅遊設施為主體，高、中、低相結合的旅遊設施體系。

三、旅遊經濟跳躍式非均衡發展戰略

旅遊經濟的跳躍式非均衡發展包含兩層含義：一層是跳躍式發展，所謂跳躍式發展是指旅遊業發展在歷史階段上的超越性，在較短的時間內走完常規發展的歷程，這是在時間意義上的發展；另一層是非均衡發展，所謂非均衡發展是指旅遊業發展在地區布局上的不均勻狀態，使旅遊業在不同國家或地區的地位與作用不同，這是在空間意義上的發展。

從時間發展意義上而言，中國旅遊經濟發展充分利用國情特點，選擇跳躍式發展戰略，有可能較快地跨越單一的接待海外入境旅遊者階段，而進入接待海外入境旅遊者和接待國內旅遊者共同發展的階段，從而形成具有特色的旅遊產業發展道路。預計到本世紀末，中國將成為世界旅遊業發達國家，即大體用15年左右的時間，走完國內其它產業和發展中國家30～40年的發展路程，這是我國旅遊業的發展趨勢。這一判斷的依據：一是中國的旅遊經濟基礎國情，兼具發達國家與發展中國家的雙重特徵。一方面由於人口眾多，造成人均水平的諸多指標在世界各國排序中處於較低水平，表現出不發達的特點；但是另一方面國家整體的經濟實力並不弱，1988年已居世界第八位，產業門類齊全，特別是旅遊所依託的相關部門已初具規模。旅遊業是天然的外向型產業，國家總體對外的實力水平至關重要，我國的國家經濟實力完全能夠支撐我國成為入境旅遊業的接待大國。二是中國旅遊業的客源市場廣闊豐富。目前中國遠離歐美等主要國外旅遊客源產出地，使入境旅遊規模受限和風險較大。但從長遠看，我國擁有可替代的巨大新市場：表現在擁有大量具有血統親緣的華裔客源；擁有以日本、東南亞等為代表的鄰近國家或地區的旅遊客源市場；再加上國內發達地區自然產生和「示範效應」激發的國內旅遊者數量可觀。多層次多渠道的巨大客源市場，將促使我國旅遊業實行跳躍式發展。

從空間意義上而言，國際上旅遊發達城市和國土面積相對狹小的國家和地區，旅遊業成為國民經濟支柱產業甚至主體產業者不乏其例，如義大利、西班牙、奧地利、泰國、新加坡等。但是在美國、日本、獨聯體、德國等工業發達國家或旅遊接待大國，旅遊業都未成為支柱產業。在中國這樣現代交通水平相對較低，經濟發展不平衡，地域廣大的國度中，加上旅遊業本身具有的脆弱性等因素，決定了在相當長的時期內，旅遊業很難成為支撐中國國民經濟的支柱產業。但從旅遊業在國家總體發展中所處地位的判斷，並不妨礙旅遊業在我國某些具備條件的地區和城市可以大有作為。如北京、西安、杭州、桂林、昆明、承德、深圳等城市和地區，旅遊業完全可能發展成為支柱產業。可以肯定，經過多方面共同努力和國家對外開放程度的擴大，旅遊業同樣可以成為主導產業或支持局部地區和城市國民經濟社會發展的重要產業，並將對國民經濟全局發展產生積極的影響作用。

㈣ 如何定位政府在旅遊業發展中的作用

政府主導型：發展中國家或從計劃經濟轉型的國家旅遊業大多從接待入境遊客起步，交通客運、服務設施和相關消費法規又不完善，為了解決和協調接待入境遊客中面臨的眾多問題，在發展旅遊業的初期，政府必須採取較多的行政干預措施，不僅旅遊主管機構兼有開發建設、經營管理、市場監督和宣傳營銷等眾多職責，甚至直接開發旅遊接待設施、經營國有旅遊企業等。

㈤ 政府在旅遊業發展中應該行使何種職能

例如，如何在國際競爭中處於較為有利的位置、獲得較多的市場份額，如何實現和保持我國旅遊業的國際核心競爭力等等問題，是應該認真思考和研究的系列重大課題。全球化時代的一個特點是時空距離的大大縮減，從倫敦到北京也只不過十幾個小時的航空距離。旅遊業的競爭，就是旅遊目的地間的競爭。從某種程度上講，旅遊目的地的競爭趨於全球化，且態勢日趨激烈。 我國旅遊業發展初期，採取了政府主導的發展模式。但在旅遊產業市場全球化進程加快的今天，政府在旅遊業發展中究竟應居於什麼樣的地位、該行使何種職能、政府在旅遊業發展中起何種作用成為人們爭論的焦點，值得作深層次的探析。政府對旅遊行業的全面管理工作從20世紀80年代中期起步，90年代中後期進入比較系統和完整的階段，到目前管理的深度和廣度進一步擴展。近20年來，政府在旅遊業發展中的作用經歷了由開拓者向規制者的演進。隨著中國市場經濟體制的不斷建立和完善，特別是在中國已是WTO成員國的情況下，旅遊行業管理手段應該更多地轉向間接引導和宏觀調控，政府部門的作用也應逐步由規制者向協調者過渡。中國各級旅遊行業管理部門必須從管理旅遊經濟微觀環節中抽身出來，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把行政管理的職能集中指向宏觀調控、社會服務和公共管理，把一些屬於企業自治權內的事情交還企業，把一些政府管不好、管不了的事情交由社會管理，真正實現「小政府、大市場」。 二、政府在發展旅遊業中應該發揮的基本職能 在旅遊市場競爭全球化條件下，政府的職能主要是在遵守市場規律的前提下，通過創建一系列制度安排來規范市場、穩定市場和引導市場發展，並通過提供必要公共產品的形式來彌補市場供應的不足，政府不一定要自己來生產某種產品。可見，政府在市場經濟中的作用不比市場小，而是具體的分工不同。政府的職能不是要去做大事，而是做自己應該做的事情。即政府和市場要做到各就其位、各司其職、各行其權、各得其利、各擔其險，找到自己合適的位置。 1．制定一系列發展旅遊業的政策。政府政策的推行會引起社會成員對其切身利益關系的考慮，從而引發其意識和行為的改革。當這種考慮和改變形成群眾意識時，就可能影響社會發展的趨勢，體現政府的政策目的。所以，科學的、經過嚴密論證的法制化政策過程，可以在廣泛的社會生活中形成穩定的促進作用，有利於宏觀調控的規范化運行。政府執行政策具有強制性、直接性、權威性等特點，政府主導推行的過程，也是旅遊業方面的政策地位不斷提升的過程。旅遊業在政府政策推動下呈現出蓬勃的發展勢頭。從長遠看，旅遊業發展需要一個高水平、全方位的集目標、組織、規劃開發、促銷等要素於一體的政策支持體系，從而形成旅遊業發展的最佳環境。 2．制定旅遊總體規劃。旅遊業是由核心旅遊業和輔助旅遊業構成的綜合性產業，其持續發展必須有賴於一個具有權威的管理部門對其進行必要的規劃、規范、指導和調控。旅遊發展總體規劃是旅遊發展的綱領性文件，是旅遊業健康、持續、穩定發展的根本保證。政府不僅需要制定科學的規劃，更重要的是應按照總體規劃的目標與思路，有計劃、有步驟地發展旅遊業，宏觀調控仍是政府管理旅遊業的重要職能。 3．制定旅遊市場法規、條例和規定。對旅遊業的規制旨在營造健康有序的發展環境，這是宏觀調控的一種根本手段。世界旅遊組織認為，政府旅遊部門在旅遊業中所起的作用，大致經歷了三個階段：開拓者階段、規制者階段和協調者階段。我國目前正處於第二階段，即政府主管部門對旅遊業的管理正由直接管理向行業管理轉變。 4．提供公共性服務，收集和發布旅遊信息。目前旅遊市場中介服務體系還很不完善。因此，旅遊產業的許多公共性服務還需要由政府來承擔，這些服務主要包括旅遊市場的宣傳與促銷、旅遊資源的規劃和開發、旅遊服務的評定與檢查、旅遊人才的培訓與考核等。 中國旅遊市場存在著嚴重的信息不完全性和不對稱性，導致經營者和旅遊者的某些非理性甚至非法行為的存在。政府可以通過建立旅遊信息系統、強化旅遊服務供應商披露真實信息的義務等途徑來改善這種情況。 5．合理開發與保護當地的旅遊資源，走可持續發展旅遊的道路。旅遊資源的開發必須兼顧旅遊經濟效益、人文效益、環保效益。因此，在旅遊資源的開發中，各級政府應十分重視旅遊業的可持續發展。旅遊發展要以不破壞人類賴以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，並能對生態環境保護給予資金支持，使其得到可持續利用，滿足旅遊者日益增加的多樣化需求，並能保持對未來旅遊者的吸引力，還必須能滿足當地居民長期發展經濟、提高生活水平的需要。 6．通過政府資金啟動社會投資。從而有效地刺激市場。政府投資旅遊市場並不意味著政府的財政撥款包攬一切，而是通過政府資金啟動社會投資，從而更有效地調控經濟、刺激市場。在旅遊業發展初期，政府利用較強投資促使旅遊業超常發展，能迅速形成較大的產業規模和供給能力。政府在這方面的角色表現為：一是公共產品的提供者。主要是加快旅遊基礎設施建設，積極牽頭開發旅遊線路。二是重大項目的啟動者。政府對重大建設項目的投資可以拉動私人資本的更大投資。三是濃郁氛圍的營造者。主要是通過宣傳促銷活動刺激旅遊動機，擴大旅遊市場。此外，政府可以組織策劃一些影響力巨大的主題活動。如昆明世博會、杭州的西湖博覽會都是政府主導、部門聯動、社會參與的成功範例。 三、政府發展旅遊業存在的誤區 目前，從中央到地方的各級政府，似乎都樂意把旅遊業確立為主導產業、支柱產業、龍頭產業。這種政府經濟發展的戰略決策定位，是符合時代發展的基本趨勢的。政府力量對於旅遊業的發展無疑十分重要，但隨著中國市場經濟體制的不斷建立和完善，政府在旅遊業中的職能也應得到恰當的界定。WTO的本質是進一步的市場化。加入WTO後，我國還有很多制度、規則、行為與市場經濟不相符，現在要把它們改過來。一些地方在這方面會出現一些誤區，阻礙了旅遊業的健康發展，主要表現在： 1．誤把政府的職能作用理解為政府主宰。沿用計劃經濟下高度集權的領導模式。有些地方仍存在由長官意志代替企業行為，由行政命令代替市場規律，干擾旅遊市場對旅遊資源的基礎性配置作用，導致決策失誤，旅遊供求失衡，造成很大的浪費。誤把政府的職能作用理解為政府主財，即由政府的財政撥款包攬一切，各個行業、各個企業只盯著政府的口袋，或等或靠或要，束縛了自己的手腳，喪失了搶占市場的有利時機；或者超越政府財政實力，大包大攬，誤把政府的職能作用理解為政府主幹，即由政府投資興辦並直接管理骨乾的旅遊企業，給予它們各種各樣的優惠與保護，造成事實上的壟斷經營和不公平競爭，限制了市場經濟和旅遊業的蓬勃發展。 2．政府對旅遊企業干預過多、管得過死。一些地方政府對旅遊企業管得太死，充當一切具體業務的決策者，其結果是政企不分，旅遊企業無法自主發展。政府並不天生是旅遊專家。在實際的工作中，由於政府制定的一些政策違背了旅遊產業發展的客觀規律，不僅沒有促進旅遊業的發展，反而還阻礙了旅遊業的發展。政府並不是萬能的，那種什麼事情都靠政府解決的觀念已成為旅遊業發展的阻礙，應從這種錯誤觀念中擺脫出來。 3．政府成為部門利益的分享者，把發展旅遊業作為自身利益的伸延。從理論上來講，政府代表著社會整體的利益，它追求的是社會公共利益的最大化。但事實上，政府由眾多相對獨立的部門組成，它們若追求各自的政績、形象和其他各自相對獨立的利益就會出現誤區。由於旅遊業的綜合性，旅遊業幾乎與政府的各個部門都會有或多或少的聯系。一項旨在改善旅遊公共利益的政策可能對多數政府部門的利益產生影響。因此，旅遊政策的實施與否以及實施效果的大小取決於政府各個部門的權利博弈。與政府其他部門相比，旅遊局擁有的權力較為有限，由此決定了旅遊局缺乏對旅遊產業發展的宏觀調控與駕馭的能力，決定了旅遊產業政策難以落實與實施。 由於以上誤區，使得政府在旅遊業發展過程中過多地介人飯店、旅行社等競爭性的旅遊行業，而對於道路、環境等公共領域卻投入不足。總之，無論是旅遊產業在市場化過程中遇到的問題，還是政府主導型戰略在推行中出現的誤區，都與政府行為是否合理密切相關。市場缺陷要靠合理的政府幹預來彌補，而旅遊市場的健康發展更要以合理的政府行為為前提。 四、旅遊業市場競爭全球化進程中政府職能的轉變 旅遊行政管理體制現代化的最終目標是實現和保持旅遊市場的高度自由化，具體體現為職能的轉變。政府由現在的對旅遊的經營參與、經營指令、經營指導的角色，過渡到產業服務、市場糾偏、信息發布、市場普遍性原則引導的角色。 要克服以上誤區，科學合理地發揮政府對於旅遊業的職能，就應該實現以下轉向： 1．在行使職能的范圍上，由微觀管理為主轉向以宏觀調控為主，把握好乾預范圍和干預程度。旅遊業是一種涉及面極廣、關聯度極高的綜合性產業，需要社會各方面的配合和政府的大力支持，政府在旅遊業發展中具有不可替代的作用。但「政府主導」不是「政府主幹」、「政府主財」，也不是「政府主宰」，更不是事無巨細全由政府進行管理。旅遊產業的發展需要政府的推動、領導和協調，但政府不能直接參與企業微觀的生產經營活動，而要把企業的生產經營權和投資決策權交給企業。要抓大放小，有所為有所不為，把主要精力集中於宏觀調控，作好引導工作，促使旅遊產業快速、健康發展。把握好乾預的范圍和干預程度。旅遊產業現代化要求政府對旅遊業發展的干預目標僅僅局限於對市場普遍性原則的糾偏和引導。因此，干預的范圍，也就僅僅局限於對經營者的經營、消費者的消費的度內，干預的程度僅僅局限於對市場普遍性原則的糾偏，不幹預市場主體的行為策略、不幹預行為主體的行為細節、不幹預市場主體的行為結果。 2．在行使職能的性質上，由管制型政府向服務型政府轉變。真正實現由人治行政到法治行政的變革。在計劃經濟時代，政府管理企業的「長官意志」色彩濃厚，不是政府服務企業，而是企業服從於政府，以致旅遊企業在市場面前，往往茫然不知所措，不但沒有抓住良好的發展機遇，反而失去了許多市場機會。面對中國日益成熟的市場經濟和加入WTO對旅遊業的沖擊，政府部門尤其是各級旅遊行政主管部門要協調社會各方面力量，創造一個有利於旅遊發展的大環境，服務於旅遊業。在職能行使的手段上，應由以行政手段為主轉向以法律手段為主，用法律法規而不是「長官意志」管理規范旅遊產業，以避免旅遊管理的隨意性和旅遊發展的不確定性，使旅遊產業在法律法規的規制下獲得持續、穩定的發展。

㈥ 旅遊交通在旅遊業中的作用是什麼

旅遊交通的作用：

1、旅遊交通是旅遊業產生和發展的先決條件。

2、旅遊交通是旅遊地社會經濟發展的重要推動力。

3、旅遊交通是旅遊業穩定而重要的收入來源。

4、旅遊交通是旅遊活動的重要內容。

旅遊交通是指旅遊者利用某種手段和途徑，實現從一個地點到達另一個地點的空間轉移過程。它既是「抵達目的地的手段，同時也是在目的地內活動往來的手段」。

(6)公共服務在旅遊發展中的作用擴展閱讀：

一、交通是完成旅遊的必要條件

從空間系統來看，旅遊活動由客源地、目的地、旅遊通道三個部分構成，其屮，交通作為旅遊通道的物質主體，是連接目的地和客源地的紐帶。

在旅遊過程中，長途交通（航空、鐵路）將客源地和目的鏈接起來，市內交通將旅遊活動中的各個景點以及吃、住、行、娛、購的各個環節串聯起來，從而形成了完整的旅遊活動。所以說，交通是旅遊活動能夠順利完成的必要條件。

人們通常認為，在旅遊活動中旅行社是活動的組織者，是旅遊活動得益正常進行的關鍵因素，這是因為旅行社將食宿、景點等因素，通過旅遊線路及車輛換乘有機的銜接起來，為遊客提供了完整的旅遊方案。

其實，這在某方面誇大旅行社的作用，而忽略了交通的重要性。當某旅遊地進入性差，交通不可達或不通暢時，將直接影響到旅遊活動的正常進行，就成為旅遊的短板效應。因此，交通是旅遊的前提和必要條件，尤其是在旅遊開發的初級階段。

二、交通是旅遊業發展的重要組成部分

眾所周知，旅遊以旅行為基礎。隨著社會經濟的發展，人們活動的空間日益擴大，遠距離跨國跨洲的旅遊越來越受到青睞，旅遊空間距離的增大，遊客在交通旅行上所花費的時間和費用必然增大；

與此同時，航空、高鐵、高速公路技術的提高，對速度、舒適度、換乘便利等的需求日益提高，在交通旅行上花費的時間將會減少，但用於旅行的交通費用將會增大。由此可見，不管旅遊業如何發展，交通的重要性始終占據重要的位置。

就交通在旅遊消費中的變化，具體有四個特點：

1、交通旅行時間占據了旅遊活動的大部分時間，跨洲的旅遊更多是遠距離的旅行；

2、交通旅行費用是旅遊活動中最主要的支出，跨洲旅遊航空花費占據更高比例；

3、在沿途旅行中所欣賞到的風景，也成為遊客旅遊的重要內容，特別是在我國西部以及加拿大、澳大利亞等地廣人稀地區，公路旅遊、鐵路旅遊的興起，沿途旅遊日益成為重要的旅遊形式。

三、交通可達性和舒適度是旅遊質量的重要評價指標

旅遊過程中的交通狀況，是遊客滿意度評價的主要要素，交通可達性、舒適度及質量的好壞，在很大程度上影響對旅遊整體質量的評價，尤其在如今以「享樂型」為主導的發展模式下，交通服務變得更加重要。

交通服務質量的好壞，對旅遊費用支出的多少、情緒的好壞和精力充沛與否都將造成直接的影響，嚴重時甚至會使遊客的生命財產受到損害。

據抽樣調查與統計，在住宿、飲食、景點、交通等主要的旅遊影響要素中，60%左右的遊客認為交通服務質量的好壞對其最為重要。所以，交通是遊客滿意度的重要評價指標之一。

四、交通是旅遊線路設計的基本要點

交通是旅遊項目吸引力的形成要素，交通通達與否和設計是否合理，直接影響著遊客數量和旅遊收入的多少。當今旅遊的發展其實也是交通的發展，這主要體現在：

1、交通是旅遊的重要組成部分；

2、旅遊發展依靠交通的發展，旅遊的興旺帶動著交通的進步。廣西、貴州、雲南旅遊資源豐富多樣，歷史文化源遠流長，氣候條件得天獨厚，是中國西南部重要的旅遊目的地，如何將該地區優美的旅遊資源呈現給全國及世界各地的遊客，這就需要良好的交通條件的支持與推進了。

㈦ 什麼是導游服務導游服務在旅遊業中的作用是什麼

導游服務是導遊人員代表被委派的旅行社，接待或陪同遊客旅行、游覽，按照組團合同或約定的內容和標准向其提供的旅遊接待服務。 首先，導遊人員是旅行社委派的，可以是專職的，也可以是兼職的。未受旅行社委派的導遊人員，不得私自接待遊客。 其次，導遊人員的主要業務是從事遊客的接待。一般說來，多數導遊人員是在陪同遊客旅行、游覽的過程中向其提供導游服務的，但是也有些導遊人員是在旅行社在不同地點設立的櫃台前接待客人，向客人提供旅遊咨詢，幫助客人聯系和安排各項旅遊事宜，他們同樣提供的是接待服務。不同的是，前者是在出遊中提供接待服務，後者是在出遊前提供接待服務。 最後，導遊人員向遊客提供的接待服務，對於團體遊客必須按組團合同的規定和導游服務質量標准實施，對於散客必須按事前約定的內容和標准實施。導遊人員不得擅自增加或減少甚至取消旅遊項目，也不得降低導游服務質量標准。一方面，導遊人員在接待過程中要注意維護所代表的旅行社的形象和信譽，另一方面也要注意維護遊客的合法權益。