財政下的公共服務

『壹』 財政題關於公共財政

稅收是國家財政的重要來源，公用設施和公共服務都需要巨大的財政投入

公共財政是滿足社會公共需要的財政。社會公共需要界定了財政的職能范圍，那些是政府要做的，那些是政府不能做的，社會公共需要給一個定性的規定。財政運行中超出了這個范圍就是越位，少於這個范圍就是缺位。嚴格說來，個人的需要中包含個人私人需要與體現在個人身上的公共需要，兩者的不同主要表現在它們被滿足的手段不同。個人私人需要可以通過市場獲得滿足，公共需要則是市場不能提供的，只能從政府的提供中獲得滿足。

公共財政是以人為本的財政。公共財政的公共性首先是在肯定個人之間的平等權利的基礎上的然後集中個人之間的共同需要，通過政府組織予以提供。公共財政尊重個人的平等權利，給個人以對等的公共服務。國外的轉移支付以人為其中要考慮的基本因素確定支付額度，從而保障所有個人獲得政府等量的服務。

公共財政的公共性體現在它的整體性上，它以全國財政為一個整體，在全國范圍內均衡安排財政資金。對於財政資金的橫向不公平和縱向不公平現象，在制度設計上設置相應的橫向轉移支付和縱向轉移支付。對於貧困地區，中央還安排專門的補助資金。

公共財政是契約性的財政，它要求制定契約的各方遵守各自的權利與義務。按照盧梭的觀點，國家是政府和人民之間簽訂的有關雙方權利義務及相互關系的一種合約。契約強調簽約雙方權利與義務的對等，它在賦予政府管理人民的同時，也對人民賦予監督政府管理者的權利。

公共財政適用於財政的每一領域，不僅是財政收入領域、財政支出領域，而且還包括政府債務領域。首先，政府舉債是為了滿足社會公共需要，是為地方人民謀福利。盡管有時因債務使用不當，沒有產生良好的效益，但其動機還是不能否認的。其次，政府舉債要求權利與義務相統一。借款人有借款的權利，更負有還款的義務。政府作為債務代理人有其相應的職責要求，特別是對債務直接決策的個人更是對債務歸還負有一定的責任。最後，政府債務是一個整體。政府舉債進行基礎設施建設是政府整體的事情。雖然政府之間存在公共事務的事權劃分，但政府之間的事權仍可看作是一個整體，中央政府通過對下級政府的轉移支付維持整體債務權利與責任的均衡。地方政府只是政府的基層，地方政府的債務最終要由中央政府來承擔。

『貳』 地方政府一般公共預算支出和一般公共服務支出是一個意思嗎

不是。

一般公來共預算總收源入＝地方一般公共預算收入＋上劃中央的稅收部分。一般公共服務支出＝稅收收入地方分成部分＋非稅支出一般公共服務支出

一般公共預算總收入主要包括增值、企業所得稅和個人所得稅（地方分享40%部分）、城市維護建設稅、資源稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地佔用稅、契稅、煙葉稅、環保稅；

一般公共服務支出主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用費以及其他收入。

(2)財政下的公共服務擴展閱讀：

一般公共預算總收入中包含的上劃中央稅收部分，是指收入完成過程中，按比例分成上劃中央部分，為中央級一般公共預算收入的組成部分之一。上解中央支出，是指地方按照體制政策上解中央的支出，屬於上下級財政間轉移支付。兩者不是一個概念。

土地出讓收入，即國有土地使用權出讓收入，屬於政府性基金預算收入的組成部分之一，不包含在一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入中。

『叄』 簡述公共財政的概念，公共財政具有哪些基本特徵

公共財政是指在市場經濟條件下，主要為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式，是國家以社會和經濟管理者的身份參與社會分配，並將收入用於政府的公共活動支出，為社會提供公共產品和公共服務，以充分保證國家機器正常運轉，保障國家安全，維護社會秩序，實現經濟社會的協調發展。
公共財政是滿足社會公共需要的財政，保障和促進社會公平是公共財政的基本要求。
公共財政是滿足社會公共需要的、與市場經濟相適應的財政模式，具有公共性、公平性、公益性和法制性等基本特徵。

『肆』 新時期下中國公共財政應該發揮哪些方面的功能

一是財政運行目標的公共性，即把滿足社會公共需要，作為組織國家財政活動的主要目標或基本出發點。這是現代市場經濟條件下財政運行的基本取向，也是國家財政活動應遵循的基本邊界或指導性原則。因為市場經濟是由多元化市場主體、經濟實體，或者說是由多元化投資者、生產經營者和消費者組成的競爭性社會。政府包括國家財政的一項基本職責，就是面向全社會並為其提供公共產品和公共服務，以便為全國不同地區、多種經濟成分、多元市場主體和經濟實
體，提供必要的社會投資及生產經營的公共性基礎條件，以及公平競爭的市場環境和有序的市場經濟秩序，促進國民經濟的持續穩定與協調發展。國家還應通過對收入分配的調節或再分配，建立和健全社會福利和社會保障制度等，為促進全社會的公平分配，為社會公眾福利的增進和生活水平的提高而發揮應有的職責和積極的作用。

二是財政收支活動的公共性。計劃經濟體制下的財政收入模式或財政收入來源，是以國有企業的利潤上繳為主體的，涉及的社會面比較有限，廣大城鄉居民幾乎與國家財政收入，特別是與稅收無緣。而社會主義市場經濟條件下的財政收入，則主要來源於社會經濟生活中各市場主體、法人實體和城鄉居民依法繳納的各種稅收，因此我國的財政收入來源同過去相比較，顯然就具有更大的廣泛性和公共性。既然廣大納稅人是新時期國家財政收入的提供者，那麼，國家為廣大納稅人服務，為其提供必要的社會公共產品和公共服務，堅持「取之於民，用之於民」的原則，就理所當然了。與此相關聯，國家財政支出的安排，也就主要集中於國家政權機構的運轉、社會公共基礎設施建設、國防和科教文衛發展、生態環境的保護與治理、以及社會福利和社會保障制度建設等社會公共需要或公共性支出方面。而且，在一定的經濟發展階段或發展時期，還應把滿足這些公共支出需要的適應性程度或水平，作為組織國家財政收支活動的重要邊界，以及衡量財政收支規模適當與否的一個重要標志。

三是財政行為的規范性和法治性。財政是國家職能的重要體現，是國家政權活動的物質或財力基礎。從本質上說，財政職能是由國家職能、政府的事權范圍所決定的。而在現代市場經濟條件下，政府的各項事權則往往是通過立法程序來規定，通過相關的法律來加以明確界定的。因此，由國家職能特別是政府事權所決定的財政行為或財政活動，往往也具有法制性、規范性和公開性的特點。財政法規的制定不僅要通過一定的民意機構來確認，而且財政法規的實施也要接受相關機構和社會公眾的監督與制約。

由此可見，公共財政框架的建立，既是轉變政府和財政職能的客觀需要及其有機組成部分，又符合現代市場經濟的基本特點和內在要求，因此也是與建立在市場經濟基礎之上的wto規則相適應的一種必要的財政體制與制度創新。

『伍』 公共財政與財政有什麼區別

公共財政：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為。

財政：國家為了實現國家職能的需要，參與社會產品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關方面之間的分配關系。

公共財政預算收入是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。完整的政府預算體系包括公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算以及社會保障預算。為了避免與預算體系中其他預算收入混淆，從2012年起各級政府一般預算收入改稱為公共財政預算收入，在口徑上與2011年以前的「一般預算收入」相同。

公共財政收入指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面。

(5)財政下的公共服務擴展閱讀：

公共財政收入形式：

公共財政收入一般包括稅收、公債、非稅收入三種形式。

稅收是政府為了履行其職能，憑借政治權力，按照法律預先規定的標准，強制地、無償地獲得財政收入的一種形式。

在現代市場經濟條件下，稅收是政府調節經濟和進行宏觀調控的重要政策工具。公債是政府在資金持有者自願的基礎上，按照信用原則，有償地獲取公共收入的一種手段。相比於由法律預先規定的稅收而言，政府可以根據公共收支的狀況，更加靈活地確定是否需要發行公債來調節經濟、平衡收支。非稅收入包括政府性基金、公共收費、罰沒收入、特許權收入、國有資產收益與境內外機構和個人捐贈等多種形式。

『陸』 公共財政中一般公共服務具體是指哪些內容

"一般公共復服務"是政府收支分類科目制中的一個「類」級科目，其下包括人大事務、政協事務、政府辦公廳及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、財政事務等37個款級科目。
一般公共服務主要反映政府提供一般公共服務的支出。

『柒』 關於縣級從吃飯財政向公共服務型財政轉變的思考

構建公共服務型政府的理論思考
一、公共服務型政府概念的界定及特徵 公共服務型政府是指按照公眾的意願和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂「微笑服務」，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意願提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特徵，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特徵在於對其角色的基本設定，即按照公眾的意願和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別於其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。
二、公共服務型政府的主要職能 作為公共服務型政府，應具備以下主要職能： 提供製度供給服務。作為秩序化的代表的政府，必須為人們和社會提供社會秩序的制度供給，也就是要為社會制定一個權威的、人人必須遵守的制度框架或者制度模式。制度供給的內容非常多。如法律制度、政治制度、財產權制度、財政制度、市場經濟制度、社會保障制度等等。服務型政府最好和最大的服務就是良好的制度供給。 提供良好的公共政策服務。服務型政府制定公共政策要從公共性的角度出發，為解決社會穩定發展和經濟可持續發展問題制定政策。如環境保護、社會保障、義務教育政策、金融政策、財政政策等。政府在基本制度已經確立以後，其主要的服務就是提供良好的公共政策服務。 提供公共產品。從理論上講，公共產品的非競爭性和非排他性特徵決定了不能通過市場解決，而只能由政府來提供。公共產品的提供可以根據實際需要，盡可能在政府支持的情況下，讓社會組織來提供，但是政府要做好組織工作。 提供公共服務。公共服務是政府機關及其工作人員滿足社會公共需要、提供公共產品時的勞務行為的總稱。實際上，它是解決政府如何提供製度供給，如何採取和制定公共政策以及如何提供公共產品的問題。服務型政府要求政府機關及其工作人員在服務行政理念的指導下，在服務程序、態度、效率等方面為當事人提供熱情、快捷和周到的服務，而不是冷漠的官僚主義者。
三、構建公共服務型政府的基本原則 分權原則：建設公共服務型政府要遵循科學分權原則。首先是政府、市場、第三部門的合理分權，使權利科學定位並准確歸位；其次是權力下放，科學分解職能，擴大地方府、市場和第三部門的自主治理權；再次是通過制度和體制創新使社會公眾切實享有政治、經濟、社會事務的參與權和管理權。 法治原則：公共服務型政府是法治政府，是有序的政府。政府要依法行政，無論是服務的政策、手段，還是服務的程序都要法治化。法治原則要求政府建立健全適合現代服務行政要求的行政程序法和行政實體法，依法重構和規范行政審批制度。 責任原則：服務就是履行責任。責任原則要求政府建立一套完整而有制約機制的服務行政責任體系，使社會公眾能夠有效監督政府，真正實行民主行政和責任行政。服務行政責任體系應當由經濟、政治、法律、道德沮會等方面的責任制度構成。 效能原則：效能是效率、成績、功能的統一體，效能最大化是現代管理的本質要求和最終目的。科學的發展觀更加註重政府的服務功能，因此，公共服務型政府不僅要追求可以量化的服務成效，更要追求能夠使經濟、社會、自然可持續、協調發展的服務功能。 競爭原則：公共服務型政府是以現代市場經濟體制為運作平台的，競爭型政府主要體現在兩個方面：一方面表現為政府與市場、社會公眾之間的競爭關系，要求還權於市場和社會公眾，還利於民；另一方面表現為區域政府之間的競爭關系，要求引入企業經營管理理念，服務、推動並參與競爭，政府通過競爭更好地履行公共服務職能。
四、構建公共服務型政府的方向 根據政府服務職能的定位，構建公共服務型的政府模式必須做到如下幾點： （一）公共服務職能的顧客導向 新公共管理理論認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。在新公共管理中，政府不再是凌駕於社會之上的、封閉的官僚機構，而是負有責任的「企業家」，公民則是「顧客」或「客戶」。企業家式的政府應該是能夠提供較高服務效率的政府，為了實現這一目標，政府服務應該以顧客要求或市場為導向。只有顧客驅動的政府，才能提供多樣化的社會需求並促進政府服務質量

『捌』 中央財政支持給予支持的公共服務領域包括哪些

在能源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅遊等公共服務領域。

『玖』 公共財政功能是什麼

公共財政功能

公共財政的特點是：
（1）公共財政是為市場提供公共服務的財政；
（2）公共財政是與社會主義以市場經濟有內在聯系的財政；
（3）公共財政是對市場經濟運行進行宏觀調控的財政；
（4）公共財政是面向全社會進行分配的財政。
公共財政是與市場經濟相適應的政府為納稅人提供公共產品的法治財政。公共財政是指市場經濟條件下的財政，在市場經濟條件下，相對市場機制而言，政府的職能 是彌補市場的缺陷，滿足社會公共需要，財政則是實現政府職能的物質基礎。正是因為市場經濟條件下財政存在和發展的主要依據在於滿足社會公共需要，市場經濟條件下的財政亦被稱為「公共財政」。
公共財政是在市場經濟條件下國家提供公共產品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與市場經濟相適應的一種財政類型，是市場經濟國家通行的財政體制和財政制度。
公共財政的基本特徵：
一是公共性。即公共財政著眼於滿足社會公共需要。公共財政的職能范圍是以滿足社會公共需要為口徑界定的，凡不屬於或不能納入社會公共需要領域的事項，財政就不去介入；凡屬於或可以納入社會公共需要領域的事項，財政就必須涉足。
二是非盈利性。在市場經濟條件下，政府作為社會管理者，其行動的動機不是、也不能是取得相應的報償或盈利，而只能以追求公共利益為己任。其職責只能是通過滿足社會公共需要的活動，為市場的有序運轉提供必要的制度保證和物質基礎。即便有時提供的公共物品或服務的活動也會附帶產生數額不等的收益，但其基本出發點或歸宿仍然是滿足社會公共需要，而不是盈利。表現在財政收支上，財政收入的取得，要建立在為滿足社會公共需要而籌集資金的基礎上；財政支出的安排，要始終以滿足社會公共需要為宗旨。
三是法制性。即收支行為規范化。公共財政以滿足社會公共需要為基本出發點，與全體社會成員的切身利益直接掛鉤。不僅財政收入要來自於社會成員的繳納，財政支出要用於向社會成員提供公共物品和服務的事項，而且財政收支出現差額帶來的成本和效益，最終仍要落到社會成員的身上。既然大家的事情大家都有份，社會成員對於公共財政的運作便有強烈的監督意識，從而要求和決定著政府財政收支行為的規范化：以法制為基礎、全部政府收支進預算、財稅部門總攬政府收支。
公共財政是按國家(政府)提供公共商品的決策方式來劃分的類型，與此相對應的應是「家計財政」和「計劃財政」。

『拾』 推進公共服務均等化需要財政發揮什麼樣地作用

范圍太大，，我大致說一下
公共財政的本質特徵決定了公共服務必須均等化。提供基本公共服務是政府的基本職能。

從公共性來看，公共財政主要為社會提供公共產品，滿足公共需要。公共需要是社會每一個成員在生產、生活、工作和學習中的共同需要，是社會每一個成員可以無差別地共同享用的需要，任何社會成員在享用公共需要的同時，不能排除其他社會成員同樣享用公共需要。滿足公共需要是政府的職責。因此社會成員都有權利平等地享受公共需要。

從公平性看，所有社會成員和經濟主體都平等地享受公共產品和公共服務。無論是什麼成分的經濟主體，無論是社會成員是什麼性別，從事什麼職業，信仰什麼宗教等，政府在提供公共產品和公共服務時都要一視同仁，不能有任何歧視。區域經濟發展水平不同，人們的生活水平會有所不同，但是，任何公民都應該享受平等的基本公共服務，比如只要是中國人民共和國的公民，都有權利享受國家的基礎義務教育，不能因為他出生在貧困地區，或生活在貧困家庭，就失去受義務教育的權力。決不能讓孩子因為家庭貧困的原因而失學。同樣每一個社會成員也有享受基本醫療保障和基本生活保障的權力。

從法治性看，市場經濟是法治經濟。公共財政同樣具有法治性。社會公眾和立法權利機構有權監督和制約政府財政收支活動。政府的財政收支活動必須在法律法規的框架內，在法律的約束規范下進行，要公開化，透明化。依靠法律法規的強制保障手段，社會公眾得以真正決定、約束、規范和監督政府的財政活動，確保其行為符合公眾的根本利益。同樣所有的法律法規比如有關財稅法規對社會主體是一樣的，不能因為不同的社會集團、階層、職業和經濟成分不同而實行不同的財稅政策。當然，為了促進經濟發展或鼓勵一些行業、企業的發展，採取一些財稅優惠政策是必要的，但這些優惠政策對所有符合條件的經濟成分是一樣的，而且政策的制定必須符合經濟發展規律。