『壹』 黨組織圍繞中心服務大局方面存在哪些問題
各級黨政機關是黨委、政府的組成部門，其履行職能的情況如何在很大程度上取決於機關黨組織的狀況。機關黨支部建設是機關黨的建設的重心和基礎，抓好機關黨支部建設對於更好地履行黨政機關職能、落實黨的路線方針政策、樹立黨政機關的良好形象至關重要。近些年來，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動以來，各級黨政機關更加重視機關黨支部建設，也取得了新的明顯進步，但機關黨支部建設仍然存在一些不容忽視的問題，亟待引起重視和解決。
一、當前機關黨支部建設存在的主要問題
第一、黨支部建設有「重形式、輕實效」的傾向。有些機關黨支部貫徹執行黨內制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在牆上、落實不到行動上的問題。在黨支部建設方面追求的是「形式新穎」，不太注重實際內容，各種載體不斷翻新，而能夠堅持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在「開花結果」上。
第二、黨組織生活有「重表象、輕質量」的傾向。有的支部組織生活重表象，在開處（科）務會時順便說說黨建方面的事，用業務會代替組織生活會。尤其是民主生活會，質量不高，效果不夠理想，講成績多，提問題少，缺少批評，抱著「多種花，少種刺，留著人情好辦事」的態度。自我批評是輕描淡寫，泛泛而論，點的問題誰都能對上，批評與不批評沒有什麼兩樣。對支部存在的問題不敢認真開展批評，達不到解決自身問題的目的。還有些黨支部開展黨員教育活動，找幾篇報刊、雜志上的文章讀一讀，黨員有沒有聽進去，聽進去多少，效果如何就不管了，把教育活動單純當成了任務。
第三、黨支部工作有「重傳統、輕創新」的傾向。很多黨支部活動都是會議式、教育式。書記講，黨員聽；領導部署，黨員記。一些黨支部書記缺乏創意，怕動腦筋，怕花時間，黨員則感到枯燥乏味。
第四、黨支部活動有「重黨內、輕黨外」的傾向。一些基層黨組織把支部活動空間封閉在支部黨員中，缺少與黨外群眾的溝通和聯系。黨的建設應該深入到群眾中去，聯系群眾，貼近群眾。不少黨支部卻沒有意識到：把非黨員吸引到黨支部活動中來，尤其是入黨積極分子，是我們黨做好黨員發展工作和聯系群眾工作的重要方法。開展黨的活動的一個重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，貫徹落實黨的路線方針政策，增強黨組織的影響力、號召力和戰鬥力。
第五、機關建設有「重業務，輕黨建」的傾向。有的機關只顧抓「實」的，不想務「虛」的，只埋頭抓經濟工作，抓業務管理，把業務工作當成硬指標去完成；而對支部建設思考得少，把黨建工作看成是可完成可不完成的事，致使機關黨支部建設出現「說起來重要、做起來次要、忙起來不要」的現象。
第六、黨風建設有「重人情，輕監督」的現象。一些機關黨支部書記雖然清楚自己肩負的責任和使命，但作為社會人，卻又礙於情面不願監督，對個別黨員的違紀違法行為放任自流，視而不見，導致個別黨員弄虛作假，貪污受賄，腐化墮落，走上違法犯罪的道路。
此外，開展黨的活動缺乏必要的經費保障。現在各級機關行政經費包干，開展黨的活動沒有專項經費，即便開展活動申請經費也受單位「一把手」個人素養、興趣愛好等因素的影響，「一把手」素養高、喜歡或支持這項活動，就可以開展；如果「一把手」素養差、不喜歡或不支持則沒有經費保障。
二、對策建議
黨支部是黨的組織體系中最基層的一級組織，其基礎地位和戰斗堡壘作用十分突出。「基礎不牢，地動山搖」。黨的十六大也明確提出：「黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者、實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力」。目前，機關黨支部建設的現狀與新形勢、新任務對機關黨支部建設提出的新要求相比差距甚遠。基於此，本人認為要加強和改進機關黨支部建設必須從以下幾個方面著力：
1、圍繞中心，提高機關黨支部服務大局的能力
機關各部門的職能不同，任務不一，但黨組織緊緊圍繞一個時期的中心任務開展工作的基本要求是一致的。機關黨支部只有圍繞中心任務開展活動，才能確保黨支部工作的正確方向，使黨支部工作真正收到實效；同時，也才能有效地解決政治、業務「兩張皮」的現象。要增強中心意識和大局意識，努力尋求機關黨支部工作與業務工作的最佳結合點，做到黨支部工作和與業務工作有機融合，「兩手抓、雙肩挑」，在布置、檢查、考核業務工作的同時布置、檢查、考核黨支部工作，真正體現基層黨組織建設「圍繞中心、服務大局」的基本出發點。
2、抓住關鍵，切實加強機關黨支部書記隊伍建設
加強機關黨的建設，基礎在黨支部；而做好機關黨支部的工作，關鍵在黨支部書記。黨支部書記處在最基層的崗位上，肩負著帶領本支部黨員幹部發揮先鋒模範作用、做好群眾思想政治工作、完成本單位工作任務、確保事業發展的重任。 「火車跑得快，全靠車頭帶。」支部書記作為黨支部領導班子的「班長」，更是關鍵中的關鍵，其能力素質如何直接影響到機關黨支部職責和任務的完成。因此，要高度重視機關黨支部書記隊伍建設。第一，要推選好黨支部書記。要將思想好、作風正、能力強、群眾擁護、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員幹部推選為黨支部書記。第二，要加大對黨支部書記的培養。要通過系統集訓，經驗交流，領導傳幫帶等多種辦法，著力解決「知」與「行」存在的薄弱問題，不斷提高支部書記的思想理論水平和實際工作能力。第三，要提高黨支部書記的待遇。機關黨支部書記大多是兼職的，他們沒有什麼其它報酬，這種無私奉獻的精神是非常可貴的。但是，「無私」不等於「無酬」。大量事實表明，越是認真貫徹按勞分配原則，使勞動貢獻大的人能得到相應的較高報酬，就越有利於鼓勵人們發揚無私奉獻精神，積極努力地做好本職工作。因此，應當按市場價值法則對支部書記付出的勞動給予適當的補償，從經濟上對他們的付出予以持續的激勵，確保黨支部書記抓黨建工作的熱情不減，激情不褪。第四，要支持黨支部書記大膽開展工作。機關領導要大力支持黨支部書記開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創造一個良好工作環境和氛圍，使他們真正做到在其位，謀其政，盡其責。
3、突出重點，提高機關黨支部組織生活質量
過好組織生活，是加強機關黨支部建設的重點，是確保黨員接受組織教育和監督的根本措施，必須認真落實，不能因為機關地位、工作特殊而放鬆。一是要確保組織生活按要求及時開展。要採取切實措施，保證組織生活時間上不被擠占，內容上不丟項目，落實上不走過場。機關黨員領導幹部要帶頭參加黨的組織生活。黨支部書記要認真組織，切實擔負起責任，對組織生活及時安排，保證組織生活及時進行。二是要努力提高黨組織生活的質量。要下決心提高民主評議黨員、小組生活會的質量，解決好黨內批評難的問題，在黨員隊伍中形成講黨性、講原則的良好氛圍，保證正常健康的黨內關系。三是要加強督促檢查，進一步完善組織生活制度。要定期對機關黨支部、黨小組組織生活開展情況進行督促檢查，並針對組織生活上的薄弱環節，一個時期突出抓好一兩個重點，逐步解決過組織生活不嚴肅、堅持不經常，重表象，輕質量等問題，完善組織生活制度。
4、完善制度，增強機關黨支部的執行力。
制度建設是帶根本性、全局性、穩定性、長期性的建設。黨支部職責任務的完成離不開制度建設作保證，但任何完好的制度，又是靠人去執行的。因此，加強機關黨支部建設，既要高度重視制度建設，又要特別注重提高黨支部的執行力。首先，要建立健全簡捷高效、目標明晰的黨支部工作制度。這是加強機關黨支部建設的根本性建設，同時，也是提高黨支部執行力的保障。要根據新形勢新任務新要求，積極探索和總結加強機關黨支部制度建設的新途徑和新經驗，進一步建立健全教育、管理、監督黨員幹部的長效機制，逐步形成與新形勢、新任務相適應的機關黨支部工作制度體系。要對機關黨支部組織生活制度、「三會一課」制度、民主評議黨員制度、黨費交納制度、黨內監督約束制度和黨員聯系群眾制度等制度規定進行全面的、認真的清理，對其中行之有效的制度繼續堅持，並在實際工作中堅決貫徹執行；對個別已不適應的制度，要抓緊進行補充和修改完善，確保制度設置的科學性和可操作性。二是建立健全科學的激勵機制。科學的激勵是提高執行力的源泉。有了科學的激勵，組織的執行力就象是永不停息的發動機。要建立機關黨支部黨建工作目標管理責任制和科學的考評激勵制度。實行「一崗雙責」、「按崗付酬」等制度，進一步完善黨內評議、測評工作，堅持把黨內任職的工作情況作為幹部考核的重要內容與幹部的選拔、任用結合起來，及時評比表彰優秀機關黨支部書記，增強其責任感和榮譽感，激化其工作動力，促使機關黨支部緊緊圍繞中心和機關工作大局做好黨建工作。
5、強化創新，改進機關黨支部活動
要認真總結經驗，克服機關黨支部建設存在的機制不活、運轉不靈的問題，進一步樹立通過創新謀求發展的理念。首先，要創新「經常建」機制。針對一個時期機關黨支部建設存在的突出問題集中一段時間進行整頓建設是必要的，但更主要的是要把「集中抓」與「經常建」結合起來，把工作的著力點放在促進機關黨支部的經常性建設上來，通過制定組織生活計劃、落實組織生活負責人、定期匯報分析黨組織建設形勢和情況通報等制度，確保機關黨支部建設「長流水、不斷線」。其次，要創新活動方式。除組織一些常規性的學習教育活動外，還應結合實際，創新活動方法，突破活動的單一性、封閉性，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以採取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。又如機關黨支部之間可以組織聯誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答於一體的支部活動，既增進各支部黨員間的友好往來，又激發機關黨員參與活動的熱情。還可以組織機關黨員參加社區的義務勞動、文化宣傳等活動，既能加強社區工作，又能鍛煉機關黨員的組織管理能力。總之，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。再次，要創新活動內容。要根據變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質，心理需要及社會熱點、難點等問題，更新內涵，使之更加符合客觀實際，更好地發揮活動的作用。例如：組織黨員外出到革命聖地學習參觀，學習先進典型等，應該是一種較好的活動形式，然而有些機關黨支部把其變成了純粹的旅遊，失去了教育的意義。但是，如果在形式不變的情況下，在活動內容上創新做文章，其教育效果則會截然不同。例如同樣參觀革命老區、貧困地區，可以組織黨員進行場景體驗（參與一些模擬勞動），開展觀後感演講賽等。這樣，比純旅遊式活動效果會更好。此外，黨內活動要改變僅限於黨員參與的陳舊做法，要有計劃地擴大黨內活動的覆蓋面，吸納一些入黨積極分子參加，讓一些非黨員群眾在黨內活動中接受教育，增強黨組織的凝聚力。
6、加強監督，樹立機關良好的作風形象
機關黨支部作風建設好壞，直接影響著執政黨的形象。加強和改進機關黨支部作風建設，首要問題就是要解決好立黨為公、執政為民的問題。要教育和引導黨員幹部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀和社會主義榮辱觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實做到「八個堅持，八個反對」，不斷改進思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。要加強馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育，堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀；堅持科學的發展觀和正確的政績觀；堅持和發揚「兩個務必」精神；堅持黨的群眾路線，切實加強和改進群眾工作；堅持調查研究，著力解決機關作風方面存在的突出問題，以實際行動和實際效果樹立機關良好的作風形象。其次，要進一步強化監督。針對機關黨內監督存在的問題，進一步理順機關黨委和紀委的職能關系，形成監督合力；進一步拓寬監督渠道，落實信訪、接待日、行風評比、支部書記報告工作制度，加強下級對上級的監督。要從機關的實際特點出發，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
此外，要研究解決機關黨支部活動經費的辦法，提高黨支部自主活動和自我解決問題的能力，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力，使之真正成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。
『貳』 關於基本公共衛生服務實施過程中存在的問題及整改措施
樓主，對於西安市未央區我沒有資料，只有給你這個範文參考吧
深化西崗區衛生服務工作
為進一步促進我區公共衛生體系建設和社區衛生事業的發展，緩解和解決群眾看病難、看病貴等當前衛生工作中遇到的問題，在區委、區政府的支持和指導下，在區政協的統一組織和協調下，由區政協文法委與區政府衛生局組成調研小組，就我區衛生服務事業發展的問題開展了為期三個多月的專題調研活動。調研組深入有關衛生服務機構進行了走訪，組織部分政協委員就我區公共衛生硬體建設和使用情況開展了專題視察，分別召開政協委員、專家學者、社區衛生服務機構負責人、衛生服務管理部門和事業單位負責人座談會，並到重慶、成都等地的友好城區進行學習考察，廣泛收集了有關方面的意見和建議。現將調研的基本情況報告如下。
一、 基本情況
在摸底調查中，我們重點就我區衛生資源、人口結構、參保情況、慢病人數、醫患比例等情況進行了調查，初步摸清了與我區衛生服務服務工作有關的一些基本情況。
1、衛生服務資源基本情況。截至今年一季度，轄區共有醫院18家，按所有制劃分，公有制醫院13家，占總編制床位數的94.3%；非公有制醫院5家，占總編制床位數的5.7%。按隸屬情況劃分，省屬1家，市屬3家，區屬1家，部隊所屬2家，企事業單位所屬6家，個體所屬5家。除醫院外，轄區有婦幼保健所1家，社區衛生服務中心11家，社區衛生服務站3家。社區衛生服務中心中，公有制4家，社會聯辦7家。此外，轄區另有門診部、診所139家，全部為非公有制醫療機構。配置相對密集的醫療機構使我區的千人口床位數和醫生數保持了較高水平。現我區每千人口擁有病床數和執業醫師數分別為12.9和5.97，兩項指標都高於市內其他城區和全市4.46、2.48的整體水平，也大大超過了《遼寧省貫徹醫療機構管理條例的有關規定》所提出的「原則上城市應控制在每千人口病床6.5張、醫師3.0名」的標准。
2、居民群眾享受醫保情況。參保情況是衡量居民群眾基本醫療保障水平、事關群眾切身利益的重要指標。西崗區現有戶籍人口33.67萬人，其中60歲以上老人7萬人，占戶籍人口總數的20.8%。參加基本醫療保險21.36萬人，占戶籍人口總數的63.4%；參加商業醫療保險4.9萬人，占戶籍人口總數的14.6%；自費醫療7.4萬人，占戶籍人口總數的22%。低保人員0.84萬人，其中參加醫保0.63萬人，占低保總數的75%；未參加醫保0.18萬人，占低保總數的21.5%。外來常住人口1.9萬人，其中參加醫保0.18萬人，占外來常住人口總數的9.5%；未參加醫保1.72萬人，占外來常住人口總數的90.5%。患九種常見慢性病的2.8萬人，其中參加醫保2.29萬人，佔81.4%；未參加醫保0.52萬人，佔18.6%。
3、社區衛生服務開展情況。社區衛生服務是增加醫療服務供給、改進醫療服務質量、緩解和破解群眾「看病難、看病貴」的重要途徑。近年來，在這方面，區委、區政府不斷加強領導、加大投入，有關部門創新思路、狠抓落實，做了大量的富有成效的工作。一是努力構建「服務網路」體系。根據「科學規劃、合理布局、優化配置、方便居民」的原則，對我區的醫療機構進行撤並改造和布局調整，規劃建設了11個社區衛生服務中心，在各街道設立了衛生防治站，為社區衛生服務服務提供了資源保障。11家社區衛生服務中心、3家社區衛生服務站在各自服務半徑內基本實現了「十分鍾內方便就醫」的目標。截至今年第一季度，我區社區衛生服務機構共建立家庭病床135張，家庭健康檔案7.8萬份。去年家庭病床使用為861人次，門診及巡診服務量33.6萬人次，占轄區醫療門診總量的14%。現各社區平均日就診量已達83.6人次。二是不斷加大「規范化」管理力度。加強內涵建設，健全管理機制，實行了一體化和標准化管理。嚴格依法監督，實施量化管理，促使各社區衛生服務機構依法行醫、規范執業。強化質量管理，提高服務效能，通過多種手段和形式促進社區衛生醫療服務質量的提高。同時，著力抓好「引進、培訓、管理」三個環節，積極推進社區衛生服務人才隊伍建設。現社區衛生服務的從業人員343人，平均每萬人擁有3.6個醫生、4個護士。三是深入開展「衛生進社區」活動。在積極改善就診服務的同時，加大宣傳引導和走出家門、深入社區，為群眾送健康、送服務的力度，開展了以健康干預、疾病預防、婦幼保健、醫療康復、紅十字服務進社區和送醫送葯、醫療回訪、危病護理、臨終關懷、家庭病床、健康普查、康復指導、免疫接種、產後訪視、溫暖救助進家庭為主要內容的「五進社區，十進家庭」活動，使居民群眾真切感受到了社區衛生服務帶來的便利。四是不斷完善「優惠服務」措施。以降低群眾就醫成本為目標，推出「四項減免」措施。以提升醫療服務質量為目標，推出「十項承諾」措施。以減免低保人員醫療支出為目標，推出「十項優惠」措施。同時，推行「一狀一證一卡」，對低保戶、傷殘戶、邊緣戶、農民工等特殊群體實行「醫療救助」服務，使居民群眾「看病難、看病貴」等問題得到一定程度的緩解。五是不斷強化「健康管理」措施。堅持「教育在先，防病在前」的原則，充分發揮社區衛生服務機構作用，積極加強對轄區居民的健康教育與管理。建立轄區居民健康檔案，為開展健康管理提供基礎依據。加強社區健康教育宣講，在社區、公共場所開展健康知識和疾病防治知識講座，提高了轄區居民健康知識知曉率和健康行為形成率。
二、存在問題
我區在公共衛生服務體系建設和社區衛生服務方面盡管取得了很大的成績，但由於主客觀條件限制，仍存在一些影響公共衛生服務體系建設和影響居民群眾看病、治病的困難和問題。主要表現在：一是群眾看病難、看病貴的問題仍然存在。轄區醫療資源配置雖然相對飽和，常見病、多發病就診相對比較便利，但一些大醫院專家診、住院就診等方面還存在號位子、排長隊的現象，一些疑難病的診治難以在本地完成，看病難的問題在一定程度仍困擾著轄區群眾。為緩解群眾看病貴的問題，市、區政府雖對一些困難群眾實行了醫療救助措施，但受宏觀體制、醫療保險發展緩慢等因素的影響，群眾看病貴，尤其是一些未參加醫保的慢性病患者、城市邊緣人群看不起病的問題仍然比較突出。另外，我區人口老齡化問題相對嚴峻，60歲以上老年人佔20.9%，高於大連市15.6%的平均水平，客觀上導致轄區慢性病率較高、醫療支出數額較大，加劇了我區群眾看病貴的問題。二是社區衛生服務工作還存在薄弱環節。由於服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，「小病在社區、大病進醫院」的就醫習慣和流程還未形成，社區服務機構與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。我區現有的社區衛生服務機構以民營為主，隨著醫療保險政策放開、慢病管理放開、集體個體醫療機構准入放開、葯品價格放開，其原享受的政策優勢逐步弱化，生存壓力逐年增大。出於生存壓力與逐利本性，社區衛生服務機構公益服務沒有得到充分體現，「以葯養醫」情況十分突出，應承擔的公共服務職能未完全到位。三是人才隊伍建設還有不足。衛生系統事業人員年齡偏高、學歷偏低、專業技術人才短缺的現象比較嚴重。完善的用人機制沒有真正建立起來，影響工作人員積極性、主動性的發揮。缺乏合理的人才流動機制，好的人才難引進，現有的人員難調出，影響了衛生系統隊伍的整體活力。由於社區衛生服務人員來源渠道較窄，加之工作強度較高、待遇相對較低，致使人才不足、人員不穩，影響服務質量和水平。四是政策投入機制不完善。雖然我區已經實施了按每萬人每年4萬元的公共服務補助政策，但是與社區衛生服務發展需求相比投入仍顯不足，影響社區衛生服務公益性的發揮。
三、思路對策
針對上述存在的問題，我們以完善公共衛生服務體系、解決群眾「看病難、看病貴」問題為目標，借鑒友好城區經驗和做法，並綜合方方面面的意見建議，就我區公共衛生服務體系建設、社區衛生服務服務發展等方面，提出以下思路和對策。
1、進一步提高公共衛生體系建設水平。一是應注意整合轄區公共衛生服務資源。充分總結「非典」期間公共衛生服務尤其是疾病預防控制體系建設的經驗，加強同市級預防保健機構的配合，堅持不求所有、但求所用的原則，依託轄區市級公共衛生服務機構集中的優勢，進一步加大轄區衛生資源整合力度，努力形成「資源共享、區域聯動」的良好局面，為我區公共衛生服務體系提供資源支持。二是應充分提高區屬公共衛生資源使用效率。近年來，我區加大公共衛生硬體建設投入力度，對區疾控中心、婦幼保健院、衛生監督所等設施進行了改建或改造。為此，應堅持建、管、用並重的原則，確保好的硬體產生好的效果。同時，可採取內部共享、有償外租等做法，提高新配置設備使用率，防止資源閑置和浪費，充分發揮這些資源設施在公共衛生服務中的應有作用。三是應充分挖掘和調動事業單位活力。加強工作指導，細化工作職責，搞好工作考核，引導和促使衛生系統各事業單位立足各自職能，搞好分工協作，承擔起在公共衛生服務體系建設中的主力軍作用。探索建立充滿生機與活力的用人機制。根據事業單位改革原則，按照精幹、效能的要求，加大人事用工管理制度改革，採取雙向選擇、競爭上崗、擇優聘用、合同管理等辦法，激發事業單位內部活力，建立起有利於調動工作積極性的用人機制。嚴格績效考核，將考核成績與收入掛鉤，採取考核不合格人員待崗培訓或調離崗位等做法，為引進人才騰出位置，逐步解決人員有序進出等問題，為公共衛生服務提供人才保障。
2、進一步深化社區衛生服務工作。一是應進一步完善和落實有利於社區衛生發展的配套政策。我區應學習借鑒重慶等地的做法，認真落實大連市關於社區衛生補助相關規定，足額安排補助經費，逐步建立科學的政策補償機制，減輕社區衛生機構生存壓力，使其有餘力兼顧好公共衛生服務職能。二是應著力建立和完善社區衛生機構與其他醫療機構的協作制度。繼續加強對社區衛生服務機構的宣傳，提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和「小病」在社區、「大病」進醫院的格局。鑒於社區衛生服務人才力量相對薄弱的實際，可協調引導社區衛生機構與大醫院合作建立人才培訓和交流制度，安排社區醫院的醫護人員輪流到大醫院培訓進修，也可安排大醫院的醫護人員到社區衛生機構實習，促進我區衛生服務隊伍整體素質的提高。三是應繼續加強對社區衛生服務機構的規范管理。繼續加大軟硬體建設和人才引進力度，進一步強化社區衛生服務規范化建設，優化就醫環境、就醫流程，努力創造便捷化、親情化的衛生服務。在落實服務規范、鞏固現有服務成果的基礎上，創新服務方式，採取社區巡診、跟蹤服務等形式，進一步提升社區服務水平。培育特色，構築優勢，扶持發展一批以中醫、康復等為服務特色的社區衛生服務機構，增強競爭優勢，提升效益水平。搞好監督檢查和業務指導，促使社區衛生服務機構完善服務功能，提升服務水平。建立政府購買服務制度，圍繞社區衛生機構六項功能，制定社區衛生服務機構目標責任制管理考核方案，量化考核指標，尤其把群眾滿意率作為考核的重要依據，將公共服務職能完成情況與政府投入結合起來。建立考核獎勵制度，從社區衛生服務機構的衛生經費中提取一定比例作為考核獎勵經費，根據考核結果，採取以獎代補的方式，調動社區衛生服務機構的開展公共衛生服務的積極性，推動其由偏重逐利型向公益與營利並重型轉變。
3、在能力所及的范圍內解決群眾看病貴的問題。一是應關註解決重點人群的看病問題。以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，深入開展醫療、預防、保健、康復、健康教育和對一般常見病、多發病的診療服務。二是應繼續開展惠民醫療服務。繼續落實好我區現有的「四項減免」、「十項承諾」、「十項優惠」等醫療救濟和補助政策，並在市政府出台的城市困難居民醫療救助辦法的基礎上，根據我區權力所及和財力允許的范圍，加大對特殊群體醫療救助力度，以低保戶、城市邊緣人群、未參加醫保的慢性病患者為救助對象，採取門診醫療補助、就診減免部分費用、一次性救濟等方式，逐步建立健全優先向重點人群傾斜的醫療救助長效機制，緩解這部分人看病貴或看不起病的問題。三是應探索推行葯品集中招標采購做法。鑒於葯價在群眾醫療支出中佔有很大部分的實際，我區應探索加強對葯品的統一監管與調控。可考慮協調轄區醫療機構結成葯品采購同盟，盡可能地壓低葯品進價，為居民群眾提供實惠。
『叄』 存在的問題和建議
山西六大盆地面積大，各個盆地及盆地各地研究程度不同，工作投入的實物工作量雖多，但相對於整個盆地而言還顯得不足，存在的主要問題和建議有以下幾方面。
1）在水文地質參數變化的研究上，由於本次工作未開展相應的專項試驗，所以只能根據以往的研究成果和借鑒其他地區的研究數據。建議選擇典型地段，開展必要試驗工作，求得較准確的水文地質參數，進一步開展深入細致的研究工作。
2）調查區是以盆地水文地質單元展開的，又是區域性的調查工作，對開采量的調查工作多是搜集水利部門的相關資料。水利部門的各類統計數字大多是以行政區為單元的。由於范圍不一樣，這樣我們提供的數字與水利部門的數據就會有不一致之處。
3）進一步開展詳細的環境地質調查，對盆地區存在的地面沉降、地裂縫和地下水污染等問題開展專項研究。
4）目前盆地地下水長期動態監測存在以下問題:①監測部門多，地礦、水利、地震等部門均在盆地建有長觀網站。由於種種原因，各部門間始終缺乏聯系和協調，資料不能共享，造成工作重復和浪費。②監測點布置不合理，分布不均，不能控制全區地下水動態。③淺層水監測孔多，而中深層較少。④監測的項目普遍較少。⑤部分長觀井淤積嚴重，重者報廢，嚴重影響觀測資料的精度。建議建立盆地統一的、完善的地下水監測系統，擴大監測范圍，增加監測項目，隨時掌握盆地地下水動態變化情況，為盆地地下水合理開發利用提供科學依據。
5）山西斷陷盆地地熱資源豐富，特別是近年來，先後在太原市、侯馬市、曲沃縣、河津市、臨猗縣和運城市等地成功開發了古近—新近系和寒武系、奧陶系地熱資源，為盆地地下水資源的開發指明新的方向，逐漸成為盆地經濟增長的新亮點。建議盡快開展山西斷陷盆地地熱資源的研究，指導盆地地熱資源的開發，為盆地科學、合理地開發利用地熱資源提供科學依據。
6）盆地區大部分地區已超采，但局部地區尚有開發利用潛力。河津市禹門口位於泉域下游，有得天獨厚的開采條件，建議對禹門口泉域岩溶地下水做進一步的研究，選擇條件適宜的地段建設新的水源地，作為河津市新的供水水源。永濟黃河階地區，開采條件好，可得到黃河水的激發補給，可開采資源量大，建議對盆地區尚有潛力的地區進一步開展水源論證工作。
7）管理部門應統籌兼顧、合理分配水資源，實行有續開發，提高水資源利用率，充分發揮水資源優勢。
本次工作未解決的有關問題或研究不深入的問題應進一步開展大比例尺專項調查研究工作，盡快將成果提供給地方政府，以為制定決策和規劃的水文地質環境地質科學依據。
『肆』 我國政府職能轉變中存在哪些問題和建議
政府職能轉變存在的主要問題
1、黨政不分、各級黨組織對政府部門的事務干預過多
現在中央和地方，各級地方之間的許可權還不是很清晰，尤其是財政權和人事權，矛盾重重，中央的機構組成與地方的機構的對應具有高度的一致性。中央機構之間很多相近職能機關並存的現象也很多，這樣造成了上有左右責任不清，有利益的事情大家爭著做，要承擔責任的事情，大家相互推諉。而最終受到損失的還是社會大眾。其次還造成機關疊床架屋，加大行政成本，導致人民群眾怨聲載道。
2、我國政府職能的「越位、錯位、缺位」現象
當前，政府部門仍然管了太多不該管，管不了也管不好的事，政府職能越位現象嚴重，政府直接參與企業生產經營的現象比比皆是，政府幹預微觀經濟活動的現象屢見不鮮。政府是國有企業的出資人，同時又對企業生產經營進行監督管理，政企不分、政資不分，與政府為社會組織創造公平競爭環境的承諾大相徑庭。在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務該政府管，哪些事務不該管。政府「越位」現象主要有以下方面：一是直接干預微觀經濟活動。二是盛行地方保護。 三是追求短期政績。四是包辦社會事務。政府「缺位」現象主要有以下方面：一是宏觀調控和市場監管不到位。 二是環境資源保護不力。 三是統籌協調作用發揮不夠。 四是公共服務供給不足、分配不公。
3、市場秩序的規范和監管不夠——規范、監管市場秩序的力度不夠。一是規范市場秩序的法律法規仍不健全。二是執法不嚴，管理鬆懈，紀律鬆弛，甚至有法不依，違法不究，致使已有法律、規章和制度形同虛設。三是地方保護主義和部門分割不斷變換手法，阻礙全國統一市場的形成。
4、政府對微觀經濟運行特別是國有企業直接干預依然嚴重——政府對微觀經濟特別是國有企業的直接干預依然過多，有效的國有資產管理體制尚未形成。計劃經濟時期形成的、經濟轉軌時期又有某種擴展的行政審批制依然廣泛存在，特別是企業設立、領導人任免、投資、外貿等領域的行政審批亟待清理、削減。值得注意的是，在推進國有企業改革的過程中，某些政策的實施又產生了強化行政審批和個案處理的副作用。國有經濟布局不合理、戰線過長的問題依然突出。對非公有經濟的限制依然過多，公平競爭環境尚未形成。政府的公共管理職能和國有資產所有者職能混淆不清的狀況沒有根本改變。如何構建新型的國有資產管理運營體系，已成為深化國有企業改革亟待解決的重要問題。
政府職能轉變中存在問題的改進對策
政府職能轉變在實施了20多年以後依然被列為行政管理體制改革的首要任務，原因大致源於以下兩個方面：一是早期職能轉變的目標和期望還沒有到位，因而政府職能轉變的進程需要進一步加快；二是隨著社會經濟、政治、文化的變化，政府職能的轉變必須隨之作出相應的變化。通過調查研究，政府職能的轉變應該從以下幾個方面入手：
（一）完善政府經濟調節職能
調控的方式應從直接的行政干預轉向間接的以經濟和法律手段為主的調控。我國歷次進行的宏觀調控大都依仗於行政手段，副作用極大，不僅會影響政府誠信，還會使企業利益受到重大損失。所以政府職能方式必須用宏觀的間接管理替代以往的微觀的直接管理。一方面，放鬆對經濟的行政干預，弱化微觀管理職能，強化政府的宏觀調控。就是運用財政政策、貨幣政策、產業政策、收入分配政策、對外政策等一系列政府所能掌握和運用的經濟變數去影響市場經濟中各種變數的取值，通過影響私人經濟部門行為的政策過程來維護社會經濟的平穩、快速發展。另一方面，宏觀調控還應被納入法制化軌道，對宏觀調控各個部門的權力從法律上加以明確的界定，從而使宏觀調控有章可循、有序進行。
（二）完善市場監管職能
政府應對市場中應當介入的領域實現有效監管，彌補市場失靈。主要表現在：
1.建立獨立的管制機關，加大對重要資源、壟斷性行業、國有資產等方面的監管
以壟斷性行業為例，我國目前對壟斷行業的管制除電力外，都歸屬於國務院各行政主管部門，是其行政職能的一部分。以行業主管部門為主體的規制模式的缺陷之一是過於關注行業利益而忽視公眾利益。甚至由於行政隸屬關系的原因在實行著一種廠商保護主義，經常成為廠商利益的「政策保鏢」，面對著壟斷行業，保持管制規制機構的獨立性是保證管制效應的前提。我國的獨立管制機關在權力配置上，可借鑒國外經驗，使其擁有對其領域管制的自主性權力，同時兼具准立法權、准司法權和行政權。
2.落實行政審批制度改革，健全和完善市場監管的法律體系
深化行政審批制度改革，減少行政許可和行政審批的程序，增強政府行政能力，盡快把取消調整行政審批的項目落實到位，對已經或下放的審批項目絕不搞變相權力上收，對行政審批項目要規定審批行為和審批方式，提高審批效率，對已經審批項目的後期監管，特別是涉及多個部門的，應明確各個部門的權力和責任，落實行政問責制度。通過完善對市場主體、市場交易、市場監管等一系列的法律法規，一方面確保為市場主體提供公平公正的競爭環境，另一方面可以規范市場主體行為，保護消費者的合法權益。
3.加強監管的公開性、民主性
必須積極發展電子政務，建立政務信息公開制度，在網上公開政府的相關政策、規定，發布政府工作的相關信息，提供便捷的信息通道，提高政府職能運作的透明度，充分保護和尊重公民的知情權，進而提高公民的參與度，實現監管的民主性、公開性。
（三） 加強社會管理職能
1.正確定位政府角色
實行政企分開、政資分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。政企分開一方面表現在將所有權和經營權分開，將經營權交給企業，發揮其自主性，調動其積極性；另一方面表現在把政府國有資產所有者職能和行政管理職能分開，理順產權關系。在社會主義市場經濟體制下，市場能夠解決的讓市場自己解決，政府只管市場做不了和做不好的事，積極引導市場，充分發揮其在資源配置中的基礎性作用。
2.建立完善的社會管理體系
社會管理體系是政府管理社會的基礎，包括教育、文化、衛生等社會管理制度，也包括政府負責，社會協調，公眾參與的社會管理格局[iii]。切實加強社會建設和社會管理，加大對社會事務的管理范圍和力度，探索中國特色的社會管理模式，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。
3.建立科學、理性的政府社會管理體制
建立科學合理的政府社會管理體制首先是縱向上合理劃分中央與地方、上級與下級的社會管理許可權，合理界定中央與地方、上級與下級政府的事權、財權。其次是橫向上將政府部門之間的分權合理化。防止多部門同時管理同一件事，防止出現職能交叉、重疊現象。再次，理順政府與社會的關系，即改變原來由政府包辦一切社會事務的做法，從原來的「大政府，小社會」轉變為「小政府，大社會」，對政府與社會之間的社會管理許可權進行合理配置。
（四）完善政府公共服務職能
完善政府公共服務職能的關鍵是要切實加大公共服務投入，加快完善公共服務職能。要加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生等方面的建設，積極發展義務教育，提高基本醫療保健水平，提供群眾健身場地，美化環境，豐富並滿足群眾精神文化需求，建立健全社會保障體系，保障國際和國內安全等。還要根據經濟和社會發展水平和財政狀況，擴大公共設施覆蓋面，不斷提高公共服務水平，逐步提高公共產品使用率，爭取讓全體人民都能平等地享受到公共服務，滿足社會生存需求。主要方法有：完善全民教育衛生等基本公共服務職能，使公共教育資源向農村、西部等貧困地區滲透；完善社會保障的公共服務職能，建立健全社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋范圍，保障弱勢群體基本生活；完善農村基礎設施建設和基本公共服務體系，加快對農村水利、農村電網、農村廣播電視網、農村公共互聯網、公用通信網、道路、公園等基礎設施的建設，加大對農村生態環境的保護力度以及對科教文衛公共服務項目的投入。
『伍』 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些
推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。
(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。
(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。
(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。
(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。
(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。
『陸』 在建設和發揮公共文化設施設備方面，有哪些意見建議
加強公共文化設施建設的措施及意見
一、 加強公共文化設施建設的措施
（一）、強化文化管理部門在文化建設中的地位 對轄區文化基礎設施的運行管理，使用、開展文化活動的考評、及各文化單位的經費管理要相對集中到政府文化主管部門，對各類文化工程項目建設要聽取政府文化管理部門指導見意，保障基礎文化設施科學合理的建設和運行，保障各基層文化單位最大化為群眾服務。
（二）、加強政策配套 要對文化基礎設施建設實行優惠政策。在文化項目建設上，政府要有相關政策上向文化方面傾斜。包括免費提供建設用地或減收土地租金，減免建設中的各項稅費。多出台一些鼓勵社會資金對文化基礎設施建設的優惠政策，進一步拓寬文化基礎設施建設經費投入渠道，調動社會力量參與基層文化建設的積極性，鼓勵社會力量贊助、捐贈社會文化事業，或通過各種形式，興辦社會文化事業，逐步形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多渠道投入社會文化建設的良性機制。
（三）健全完善公共文化服務運行保障機制 保障區文化館、城區辦事處社區文化活動中心及鄉鎮綜
合文化站、社區及行政村文化活動室三級文化單位的公共文化設施正常運轉和經常開展活動所必需的經費。建議政府把公共文化服務納入公共財政保障范圍，按轄區人口年人均5-10元的標准，投入基層公共文化經費，使各鄉鎮、辦事處普遍建成集辦公、服務、活動為一體的綜合性文化活動中心，各行政村、社區基本建成「一室多用」的綜合性文化活動室。
二、 加強公共文化設施建設意見
（一）、加強文化設施建設經費投入 建立公益文化設施建設專項資金，納入財政年度支出預算，根據經濟增長情況結合國家投入公共文化設施計劃，按比例逐年增加。特別是加強人口相對集中，文化活動氛圍相對濃厚的社區和鄉鎮的投入比重，強化示範與帶頭作用，改變過去那種撒胡椒面的做法，集中資金加強重點扶持，以提高資金的有效利用率。同時，建議由區文化主管部門牽頭，根據全區實際情況，建立文化基礎設施建設的重點項目庫，項目應向基層單位、特色文化社區、文化村、鎮傾斜。
（二）、優先建設導向性、示範性文化基礎設施 結合城市建設布局，規劃建設一批具有導向性、示範性群眾文藝培訓與交流、文化娛樂休閑及大型文化藝術演出場所，並配備基本文化活動器材；開設一些特色群眾文化活動廣場，保障群眾基本文化活動需求，努力建設面向廣大人民群眾、便於群眾參與的文化設施和場所，逐步改善文化基礎設施現代化建設和服務能力薄弱的局面。
（三）、強化基層公共文化設施服務網路 提高文化館現代化水平。改善區文化館文化活動設施、設備，把區文化館建成群眾文化培訓和群眾文化藝術活動示範性基地，使之真正成為群眾文化活動的龍頭。 加強鎮辦、社區和村文化設施。落實社區文化活動中心及鄉鎮綜合文化站人員編制及業務活動經費，強化活動場地建設，增加活動器材的配備，解決好現有文化站不達標的問題，按照鄉鎮文化站建設的有關標准和要求建設鄉鎮文化站。加強社區和居民小區及村配套文化設施建設，
（四）、切實加強基層文化設施的管理和使用。 政府文化管理部門要加大對基層文化設施使用的管理力度，建立健全規章制度，規范服務行為。引導和監督社區及行政村文化活動室開展各類群眾文化活動，廣泛了解群眾文化需求，倡導和完善綜合服務功能，組織開展多種多樣的陣地文化活動，提高基層文化設施的利用率。充分發揮當地群眾文化活動中心及鄉鎮文化站的職能；加強對新建居民小區配套文化設施的規劃、建設和使用情況的監督，防止基層文化設施被擠占、挪用；充分利用轄區單位內部和社區現有的文化設施，努力實現資源共享。
『柒』 談談當前政府在服務流程，服務態度，服務效率，便民服務等方面存在哪些問題
首
先，我想談一下為什麼我們要提倡強化服務意識，提高服務質量的理念，其意義何在？大家清楚地看到，近幾年，保衛處在校領導以及前一屆處級領導班子的正確領
導下，在全體員工的努力工作下，取得了一定的成績，在學校廣大師生員工中樹立了良好的形象，有了較好的口碑，這個好形象好口碑的形成不是靠純粹的管理與說
教得來的，而是與保衛處堅持「以師生為本，以服務為先」的工作理念和堅持以服務強化管理、以服務實現管理、以改善服務提升管理的工作思路息息相關。服務是
一種情感的傳遞，融洽的氛圍一旦在雙方互動中牢固地建立起來，就可以減少師生對服務「挑剔」的可能性。在服務過程中不斷滿足師生對服務水平的新需求，同時
對服務方式、效果以及師生的反饋信息及時記錄、分類、整理，動態地反思既定的服務規范。通過與師生的交流與互動，了解師生的感情、思考方法、行為特點、態
度趨向，真正從他們的立場上考慮所產生的矛盾和問題，增加與師生之間的信任度。所以說強化服務意識，提高服務質量，以服務強化管理、以服務實現管理、以改
善服務提升管理是我們前幾年所取得的成績的根本原因所在。學校推行子女戰略的思想，要求廣大教職工象對待自己的子女一樣對待學生，而我們保衛處的服務對象
更廣，不但有學生，而且還有教職員工、上級有關部門和外來人口等，所以強化服務意識，提高服務質量就顯得尤為重要。我認為在下一階段工作中如何進一步強化
服務意識，提高服務質量，可以從以下幾個方面入手：
一、加強對保衛人員政治思想素質、責任意識和業務能力的培養工作。一
個人的政治思想素質的高低決定了他對事物的不同看法，也決定了他的態度和行為，一個素質低下的人，他必定只考慮自己而不為他人著想，在工作中他雖然表面上
是按照要求去做的，但內心並不服，所以在行為和態度上表現出來是生搬硬套、就事論事、不動腦筋，其實他根本沒有服務意識，更不用說提高服務質量了。另一方
面還要加強對保衛人員業務能力的培養，有了良好的政治思想素質和責任意識，但對業務不熟悉或業務能力不強同樣不能提高服務質量。在保衛工作中會遇到各種各
樣的事，處理得好或處理不好會有完全不同的結果，雖然你一心想把事辦好，對前來辦事的人態度也很好，但由於你業務不熟或業務能力不強使得事情沒有辦好，即
使你態度再好，前來辦事的人也不會滿意。我自己就有這樣的親身體會：7月16日去汽車年檢時，要繳車船稅，按規定小汽車每年100元，年檢是2年一次，我
只要繳200元，但收費人員說要繳300元，理由是我05年的沒繳，在電腦上沒有顯示，我按要求繳了300元。回去翻發票，發現了05年購車時繳的車船稅
發票，再去繳稅點問情況，說是當時沒有看清或是電腦出錯，當時他態度很好，並告訴我如何去下城地稅局退稅，後來我又跑到下城地稅局去退了05年的車船稅，
由於工作人員對業務的不熟悉或馬虎，使我多跑了兩趟，雖然他服務態度很好，但同樣不能使我感到滿意。
二、寓安全教育於服務中，提升對安全教育服務的認識。安
全教育服務是保衛處的眾多服務項目中最值得關注的一個服務項目，安全教育是否深入人心，直接影響著廣大師生員工的安全意識和自我防範能力，安全教育做好
了，相應的事故、案件、失物就會大大減少，治安秩序得到改善，保衛處的工作量也會相應減少。那麼如何才能把安全教育服務工作做到位，我認為可以抓好以下幾
點：
（一）提升對安全教育服務的認識。全體保衛處的幹部和職工要充分認識到對全校師生進行安全教育服務的重要性，只有安全教育、安全宣傳工作做到位了，才能提高廣大師生的安全意識和自我防範能力。這樣，校園的各方面的安全事故就會相應減少。
（二）寓安全教育於服務中。有許多事倒可以證明我們完全可以在師生前來辦事的時候對他們宣傳安全知識，或給予提醒，這樣的安全教育最能使他們刻骨銘心。例
如：學生前來失竊報案時，你除了做好報案的調查、立案工作以外，還可以針對該案發生的原因，進行分析，講給學生聽，使學生知道在哪裡出了漏洞，然後告訴他
如何防範，最後手頭如果有安全宣傳資料時，給他一份，讓他拿回去看，這樣對他來說，印象一定會很深刻，他以後失竊的幾率會大大減少。再如：學生在公共場所
遺忘物品前來保衛處認領時，工作人員除了做好認領的查驗登記工作以外，如果能提醒他幾句如何保管好自己的物品的話，或者舉幾個失物找不到的例子給他聽，效
果一定會比純粹的說教好得多。寓安全教育於服務中，既體現了人文關懷，又起到了很好的教育效果，何樂而不為呢？
（三）通過學校各種媒體擴大安全教育的工作面。由於學校學生多，面廣，有的安全教育不一定能覆蓋所有的學生。要讓所有的師生都受到安全教育服務，必須採取
多種途徑，如通過校園網、校園廣播、校報、保衛處網站、安全宣傳簡報、安全知識讀本、安全提醒、安全警示、橫幅、講座、開展主題安全教育活動等多種形式進
行安全教育，還可以依靠各學院以及其他有關部門進一步擴大安全教育的工作面，不斷深化安全教育內容，努力提高廣大師生員工的安全意識和自我防範能力。
三、進一步規范服務項目，適時擴大服務面。保衛處現有的服務項目（十大服務舉措）有的做得比較好，有的還需要改進，要進一步規范化，保持和發揚原來的優點，改正存在的缺點，在實踐中逐漸摸索經驗，總結出一套行之有效的方法，如服務項目、管理規定、辦事流程、文明用語等上牆,讓前來辦事的師生一目瞭然。
在進一步規范和落實好現有服務項目的同時，可以適時考慮擴大服務面，在保衛處力所能及的范圍內給予一定的幫助。比如說校園110車的使用除了出警、送病
人、師生急事用車外，是否可以考慮其他師生有需要的用途，為師生做更多的好事；大門傳達室經常會有人去寄放東西，是否可以配備能上鎖的儲物櫃，以方便師生
寄存；另外在傳達室配上打氣筒、小推車、紙筆、膠水、剪刀之類的便民用具，更能體現服務的人性化。
四、創建名牌服務項目。在保衛處現有的服務
項目中，選一至二個開展時間較長，服務規范、效果好，在師生中比較知名的項目作為創建名牌服務的項目，如失物招領、校園110報警求助等。在原有基礎上，
進一步規范服務行為，不斷進行理念與思路創新，技術創新、服務創新、組織創新、管理創新，以增強廣大師生對這些服務的信任度。然後在校園進行大量的廣告與
公關宣傳，因為名牌的創建分為3個階段：知名度階段、美譽度階段和忠誠度階段。前階段是後階段的基礎，後階段是前階段的延伸與提升。知名度主要靠宣傳，美
譽度主要靠自身優質的服務。只有通過大量的宣傳提高知名度和提供優質的服務提高美譽度，才能達到第三階段的忠誠度。
五、將學校開展的「作風建設年」活動與工作實際結合起來。今
年學校開展「三貼近一轉變」為主題的「作風建設年」活動，要求每位黨員同志「貼近實際，貼近基層，貼近師生，轉變幹部作風」。機關第一黨總支在落實學校
「作風建設年」活動中，緊密結合工作實際，強化服務意識，拓展服務領域，創新服務內容，開展了以「五訪談」、「五不讓」、「五個一」為主要內容的「三個
五」活動，創導為師生送熱情、送真情。我們在實際工作中，必須結合學校開展的「作風建設年」活動精神，同時按照總支提出的具體要求，認真學習，扎實工作，
主動查找自身存在的問題。對查找出的問題，要認真梳理匯總，深刻剖析原因，舉一反三，不斷改進工作作風和服務質量。平時要經常深入群眾、深入基層，圍繞師
生反映強烈、事關師生切身利益的熱點難點問題，面對面地聽取意見和建議，對師生反映的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統籌兼顧、逐步解決的，要積
極創造條件盡早整改，爭取以實際行動取信於廣大師生員工。