Ⅰ 如何加強農村基本公共服務建設
1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。 持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。
2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。 盡快改變農村基礎設施滯後狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任 務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。
（1）大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。
（2）繼續推進農村公路建設。 要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，採取向上級爭取、利用「一事一議」籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。
（3）加快農村飲水安全工程建設。 要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。
3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。 農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。
（1）加快發展農村教育事業。 抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。
（2）加強農民的技能培訓。 要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。
（3）加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展「文明家庭」、「和諧村組」等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。
4、保障農民工的合法權益。 農村富餘勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理 增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。
Ⅱ 開展農村社區工作難點在哪兒
農村社區建設較之城市社區創建, 存在不少問題:
1. 對農村社區建設認識不足, 社會共同參與意識有待完善和提高。
農村社區建設處在探索階段, 是一個新事物, 有的地方適應, 有的地方不適應, 鄉鎮黨政領導主要重視經濟建設和社會發展, 對農村社區重視程度不夠, 對為什麼要建農村社區? 建農村社區干什麼? 農村社區建設與村民自治、新農村建設、城鎮化的關系是什麼? 諸如此類的問題知之甚少。
2. 農村社區建設的投入不足, 缺少經費, 社區建設發展不平衡, 運行成本較大, 後勁不足。
農村經濟發展水平低, 農民純收入不高, 而有的農村又沒有工業和企業, 不可能拿出錢來發展公益事業。農村的公共設施投入明顯不足, 比如辦學校、修道路, 農村的醫療衛生等。農村是經濟的原始區, 農業是弱質產業, 農村參加社區的熱情並不高。缺少經濟來源, 社區就沒有生存和發展的基礎, 資金的不足是社區開展工作存在的主要障礙。社區辦的公益事業, 資金由上級撥付和群眾自籌。如果喪失這兩部分資金, 社區工作就難以發展。在很大程度上, 社區工作的開展取決於上級有關組織單位給錢的多少, 而政府支持的經費往往投放是有重點的。農村公共產品、公共服務短缺的問題尚未得到根本改善, 農村社區建設的資金需求很大, 僅靠地方和部門的投入是不夠的, 更需要國家的支持。首先是增加資金投入; 其次是把國家對三農的投入, 社會各方面的投入, 村裡現有的資源及其他一切可利用的資源整合起來, 形成投入優勢。
3. 社區建設以黨政有關部門推動為主, 村民參與不足, 缺少社區發展內驅力。
從當前的狀況看, 社區建設宣傳工作不到位, 居民對社區建設認識不清, 絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什麼機構, 對其成立的目的、工作的職責不了解。社區自治組織是在新的形勢下產生的一種以群眾自發自願為主參與社區建設的群眾組織, 如果農民都積極參加, 將會對農村社會經濟發展有極大的推動作用。現實是農村居民絕大多數人沒有興趣和心思去從事社區服務工作, 特別是社區自治組織, 認為又要做工作, 又沒有勞動報酬。當前我國農村經濟發展還遠遠沒有達到農民自願掏錢發展社區, 提高社區服務和生活質量的水平, 因而社區建設主要由政府組織由上到下的推動。在當前勞動還是人們謀生的手段的經濟發展水平下,如果沒有利益的驅動, 不可能有很多農民參加社區自治組織, 因而, 政府在推動社區建設中就要付出更大的成本。
4. 村民缺少民主自治意識, 對社區政治表現出冷漠。
受傳統封建思想影響, 絕大部分村民不能正確認識和接受民主管理, 對選舉表現出一種被動和無所謂。當前的村級管理、社會管理往往是鬆散無力的,農村村民自治也有較大的問題。在社區自治組織成立的過程中, 各縣民政局、鄉鎮政府的積極推動和支持產生了決定性作用, 如果僅僅村民自己籌備社區, 在經濟薄弱的農村地區是不可能建立起來的。欠發達地區的農村, 傳統觀念根深蒂固, 小規模分散的生產與生活方式, 造成了農民的組織化程度很低, 農民的政治民主權利意識相對較弱, 習慣於傳統的集權和統一的指導, 加上經濟的落後, 農民對政府和社會的依賴性較強, 只要上級的有關政府能給村莊帶來利益, 大家就樂於做些事情。由於血緣關系, 人情、道德、自我保護意識的存在, 權威在當前農村是一種較大的社會勢力, 村級政治往往與宗族勢力范圍重合, 村治受到宗族勢力的掣肘, 一些歷任村幹部選舉的人員, 都以大姓家族的人為主, 排外意識較強, 以大欺小的現象仍然存在。另一方面, 一些基層組織軟弱渙散, 缺乏凝聚力和戰鬥力, 有的甚至被地方惡勢力把持。村兩委領導班子把握全局、促進發展、協調利益、服務群眾、依法辦事的能力差。政務公開、村務公開、財務公開遠沒有走向制度化、規范化的軌道。一些農村的基層幹部民主意識、法制觀念淡薄, 對農民和農民的合法權益缺乏應有的尊重, 不文明行政、不文明執法的行為時有發生, 個別地方還存在亂收費、亂攤派現象。要真正發揮社區在村民自治和民主政治建設中的作用, 需要一個較長的發展過程。
5. 個別地區黨政組織對社區建設管理越位和錯位, 沒有充分發揮村民的主體作用。
社區幹部一般都是由鄉村上層領導選定, 不是由村民自己自願選舉或推舉。當然, 這與村民的素質、觀念有關, 但更主要的是權力對社區建設的操縱。村支部和村委對社區自治組織的指導, 很容易變成領導, 這樣社區自治組織
就成了村委或村支部的下屬機構, 改變了社區自治組織成立的初衷。從現實組織和行政角度來看, 社區自治組織完全是在村委會的安排下、在官方的組織下開展各項工作, 實際上相當於一級行政組織, 履行了一部分村委會的職能, 它的存在只能說明村民自治功能的不完善和萎縮。
6. 社區的隸屬關系不明確。
從政府來看, 許多政府職能部門視社區為辦事員, 把部門內無利、費力、不討好 的職能強加給社區執行, 政府任何涉及社區方面的職能部門都有權利對社區發號施令, 造成社區工作無所適從。諸如衛生收費、村容管理、普查登記、數據統計等等, 有些政府部門的職能工作既煩瑣、復雜又重復, 搞得社區應接不暇, 根本沒有精力從事服務村民工作。這種作法既增加了社區的負擔, 又造成了村民對社區的不理解。由於在實踐中社區地位、職能不明確, 造成社區建設自治不自主, 社區職能得不到充分發揮, 甚至偏離了服務村民的根本職能。
7. 社區建設的義務與利益、義務與權利不對等。
從社區管理與服務的實際來看, 社區建設的義務與利益、義務與權利存在嚴重不對等的對象。諸如, 有權有利的社區管理與服務被政府職能拿走, 剩下的只是些無權無利的麻煩事, 權利在政府職能部門, 義務卻落在社區。這是社區建設難開展、社區管理與服務力度不大、積極性不高的重要原因。同時也有少數領導幹部做表面文章, 沒有真正做到以農民為本、為群眾辦實事, 而是圖政績, 以求個人仕途。不少社區建設只是虛架子, 沒有達到社區建設的目的和真實的效果。社區建設搞幾個示範村是容易的, 但要在農村全面鋪開就難了。農村這么廣, 村落這么多, 所有的村落社區都要政府去扶, 效益會很低。
8. 社區幹部與社區工作者綜合素質不高。
首先, 現任社區幹部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區建設各種問題的方法不活、招數不多, 對市場經濟在社區建設中產生的影響認識不清, 對社區建設中出現的新事物缺乏應對能力。其次, 社區幹部及工作者待遇太低, 在職的社區幹部積極性不高, 年輕有為的村民不願意參與社區建設和管理, 造成社區幹部和工作者後繼乏人。第三, 對社區幹部及工作者的培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓, 任職後培訓形式化, 培訓內容不全面, 培訓方式單一, 參加人員缺乏全員性, 為政府職能部門服務的業務培訓較多, 為社區村民服務方面的培訓太少。
9. 鄉村社區貧困面積大, 保障機制不夠完善, 貧困人口影響社區建設。
政府現有社會低保體系以及有關部門各類相關活動和載體覆蓋面有限, 在農村的覆蓋率很低, 相對於廣大貧困弱勢群體, 只是杯水車薪, 救急救不了窮。新農村建設以來, 農村社區條件有所改善, 但與其他區域相比, 發展水平低, 貧困面積大, 社區集體經濟薄弱。許多由村集體出資修建的基礎設施無法落實, 進一步加深社區物質貧困和文化貧困。自然條件惡劣, 生存環境脆弱, 自然災害頻繁是農村社區貧困的最主要因素, 村落分布邊遠和交通落後增加社區發展困難。產業結構不合理, 技術落後是村落貧困的技術根源, 大部分貧困鄉村生產方式落後, 生產結構簡單, 經濟構成主要為農牧果業, 工業、加工業幾乎沒有, 鄉村的第三產業所佔比重小, 絕大多數農戶僅靠有限的種植業收入維持生存, 收入來源單一, 經濟發展緩慢。欠發達地區農村普遍存在的問題是產業結構不合理, 產業結構調整往往帶有趨同性和滯後性, 農業生產水平比較落後, 經濟發展緩慢, 集體經濟薄弱, 農村基礎生活設施比較缺乏, 農民文化素質低、困難群體龐大。改革開放以來, 欠發達地區的廣大幹部群眾盡管作出了巨大的努力, 經濟有了一定的發展, 但由於受歷史、區位、結構、信息、觀念等主客觀因素的影響, 制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除, 促進農村經濟穩定發展、農民持續增收的長效機制尚未形成, 經濟發展仍比較緩慢, 同發達地區的差距呈擴大化趨勢。
10. 農村社區基礎設施比較落後, 社區建設缺乏硬體, 特別是公共設施建設的投入不足, 現有資源尚未得到有效利用。
村容村貌的臟亂差是農村社區建設中一個長期存在較難解決的基本問題。從總體上看,與發達地區的農村相比, 欠發達地區村級基礎設施投入明顯不足。當前, 多數村莊處於無序建設狀態, 空心村 現象大量存在, 盡管有些村莊進行了規劃, 但由於長期形成的老村建設格局, 一時難以規范。受村民收入低的制約, 農村道路建設比較落後, 很多村在美化、綠化方面投入不足, 農民群眾的生產生活環境較差。
11. 村常住人口發生變遷, 社區建設主勞力缺失。
農村社區大部分青壯年勞動力外出向就近縣城就業轉移, 或打工或經商形成勞務經濟, 其勞務效益是部分農民家庭的經濟支柱, 一定程度上拉動了農村經濟的發展。但大量有文化的主勞力外移, 不僅阻礙了村農業生產水平的提高, 還使農村社區建設失去了主力軍。同時, 由於農村社區大部分青壯年勞動力外出導致農村社區教育存在空洞, 社區建設的希望值降低。大量青壯年勞動力外出務工, 小孩一般留守隨其祖父母輩生活, 隔代撫養現象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低, 對孫子輩的養育僅限於溫飽和平安, 學習成績好壞無所謂, 孩子缺少家庭輔導、管教和溫暖。
12. 社區文化建設缺少氛圍。
農村文化事業經費投入明顯不足, 文化站、館設施陳舊落後, 農民群眾看書、看戲、看電影難, 精神文化生活十分單調。村民閑暇時間除了看電視外, 喜好打牌者比例較大, 因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現象時有發生, 影響了社區文化的形成。隨著農村經濟社會結構的深刻變化, 欠發達地區農民群眾思想文化多元、多變、多樣的特點日益顯現, 在一些農村, 非社會主義思想意識、價值觀念有所滋長, 腐朽落後文化有所抬頭, 是非、善惡、美醜界限混淆, 封建迷信活動泛濫, 黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起, 宗族文化盛行, 社會生活和精神生活中出現了不少值得注意的突出問題。
13. 部門協調存在問題。
對社區建設中出現的問題各職能部門之間缺乏有機協調, 沒有一個統籌解決的方針, 你做你的, 我干我的。農村社區建設是一項宏大的社會系統工程, 牽扯到社會的方方面面, 各部門必須齊心協力, 制定完整統一的方案。這其中, 作為農村社區建設的牽頭部門 民政部門, 責任重大, 而其他職能部門同樣有重大責任。這需要有一個很好的在當地政府領導下的有關部門參與與協調的機制。
農村社區建設還處於探索階段, 從國外現有的模式和經驗來看, 結合我國農村的實際, 農村社區建設具有廣闊的發展前景、也有極大的推廣價值。在政府積極引導、人民群眾廣泛參與, 真正堅持一切從實際出發, 真正注重發揮人民群眾的主體作用, 農村社區建設就一定能夠得到更快、更好的發展。
Ⅲ 32、我省農村公共文化服務體系建設中存在哪些問題
由於對基層政府農村文化工作缺乏有效考核監督機制和具體考核措施，一些地方對農村公共內文化服務工作認識容不足，領導重視程度、投入力度和工作力度都還不夠。 （2）對農村公共文化服務的財政投入經費不足，設施不全。一些地方對農村公共文化服務投入缺乏制度約束和連續性。一些地方文化事業經費占財政支出的比例偏低，農村公共文化服務經費投入更少。不少鄉鎮文化站沒有經費預算，事業建設、業務活動和日常辦公等基本經費不足。 （3）全省農村公共文化服務水平不平衡。主要是地區間不平衡，不少欠發達地區農村公共文化基礎設施建設明顯滯後於沿海發達地區。 （4）鄉鎮文化站的作用尚未得到充分發揮，人員隊伍不夠穩定。全省鄉鎮文化站工作人員（文化員）缺編較多，平均缺編比例為22.6%；「挪作他用」與「專職不專用」現象比較普遍，兼職比例超過90％；不少地方的鄉鎮文化員為招聘人員，有些待遇落實不到位。鄉鎮文化隊伍知識和業務結構不合理，大專以上學歷的人數不到20%。
Ⅳ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革
改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。
Ⅳ 當前農村公共服務體系存在的主要問題是什麼
經濟發展緩慢。
人員素質有待提高。
基礎設施不完善。
Ⅵ 談談如何加強農村公共事務管理
如何加強農村公共事務管理？
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
（五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。
Ⅶ 怎樣提高村級公共服務和社會管理水平
要提高孫吉公共服務和社會管理水平首先要明確，什麼是公共服務和社會管理，他們的內涵與外延是什麼；其次圍繞其內涵，制定一系列的制度，採取一定的措施，以督促基層廣泛而且認真地開展公共服務和社會管理工作；再次，嚴格檢查與考核，對於發現的問題嚴肅而且堅決地處理，考核獎罰並重，給予足夠的激勵機制與懲處機制；最後，這也是最重要的基礎之一，經費保障機制必須建立，而且必須嚴格保障經費供給。
Ⅷ 提升農村公共服務水平的措施有哪些
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。
Ⅸ 社區公共服務體系建設存在的問題有哪些
推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。
(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。
(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。
(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。
(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。
(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。