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❷ 公共服務國內外理論概述
行政變革的理論中最為引人矚目的新貴無疑是「新公共管理」(the New Public Management),相比教而言,它摒棄了傳統政治理論的觀察視角,而是從市場和經濟學的角度重塑了許多行政的理念和價值,從而建立了一整套全新的行政發展架構。同時,必須注意到的是,以丹哈特夫婦為代表的另一些學者針對新公共管理的理論提出了自己不同的看法,並倡導「服務而非掌舵」的新公共服務理論(the New Public Service),他們的觀點在我們的服務行政研究中具有值得重視的巨大意義。
一、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄
1、新公共管理理論的缺陷。新公共管理理論的產生,為政府改革注入了新鮮血液。新公共管理的核心理念是政府有限理性和政府官員的「經濟人」假設,政府相似於市場經濟條件下的企業組織,政府與民眾的關系是公共服務的生產者與消費者的關系。因此,其核心內容是力圖將私營部門和工商企業的方法用於公共部門,強調市場競爭、政府工作的績效評估、行政過程的透明取向、成本效率和顧客導向等。一時間,「企業化政府」、「市場為本」、「政府瘦身」、「重塑政府」成了政府官員使用率極高的流行詞語。然而新公共管理的思想並沒有涵蓋當今政府在實踐中所應該涵蓋的基本理念。而且新公共管理過分強調市場機制的作用,過分強調政府向企業學習、用企業提供商品的方式提公共服務,往往會而且在實踐中公共部門與私營部門的差別,從而產生倫理上和責任上的問題。另外,在市場化過程中也出現了一些不盡人意的腐敗現象。這一切,導致公平與公正問題的凸顯。
新公共管理的一個重要觀點就是政府不再同時掌舵和劃槳,而是把劃槳的任務賦予更為高效率的市場,政府則專心做好掌舵的工作。丹哈特夫婦則針對性地提出了一個實質性的問題:「當我們急於掌舵時,我們是否正在淡忘誰擁有這條船?」從掌控和駕馭社會的角度講,政府過去已經做了很多,也的確發揮過積極的意義。但是對於現代社會,這種單極化的掌控結構是否還合理呢?現代社會更多意義上是一個多元化的結構,即便在公共行政領域它更多的也要體現出公民的主體性。其實公民才是一個多重的角色,他們既是公共財政的主要供給者,也是公共服務的接受者,同時也是各種生活的參與者和公共利益實現的監督者。歸根到底,作為最終的授權者,他們甚至可以通過新契約的形式向民間公共組織授權,而非單獨指向政府,這樣就使得掌舵者的地位受到了挑戰。從這個意義上講,未來政府在許多時候的角色將不再是主導型的,只是一個非常重要的參與者,至於劃槳手也不僅僅是市場這一單一結構能夠完全提供的,需要有更為多元的參與力量來重構體系。
2、新公共服務理論是對新公共管理理論的揚棄。在對新公共管理進行性批判和反思的基礎上,一些學者提出了新公共服務的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務與新公共管理比較的一個代表性範式,他們提出了對服務行政有相當指導意義的七個方面:1.服務而非掌舵;2.公共利益是目標而非副產品;3.戰略地思考,民主地行動;4.服務於公民而不是顧客;5.責任並不是單一的;6.重視人而不止是生產率;7.超越企業家身份,重視公民權和公共服務。夏書章先生對此有這樣的評價,「在傳統公共管理與新公共管理之後,出現新公共服務運動,並非偶然,故不論它們之間的理論觀點和具體內容上的分歧和爭議如何,有一點似乎可以肯定和不容忽視,即強調或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務的性質。」
與新公共管理建立在個人利益最大化的經濟觀念之上截然不同的是,新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的,是建立在公共行政人員為公民服務並確實全心全意地為他們服務之上的。新公共服務對新公共管理的超越主要體現在: (1) 新公共服務呼籲維護公共利益,「 當公民能夠根據公共利益去行動時,社會的廣泛利益才能從一個獨立的、孤立的存在中脫離出來,並轉變成一種美德和完整的存在,向社會奉獻的過程最終使個人變得完整」,這種觀念大大超越了建立在個人自利基礎上的新公共管理理論。(2) 新公共服務強調尊重公民權利。新公共服務的倡導者堅持認為,政府與公民之間是不同於企業與顧客之間的關系的, 「公民具有一種公共事務的知識,一種歸屬感,一種對整體的關切,一種與自身的命運休戚與共的社群道德契約」。新公共服務倡導者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎上通過合作和分享的過程來運行,就一定能獲得成功。(3) 新公共服務重新定位政府的角色。新公共服務看到當今政治生活領域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化,政府不再是處於控制地位的掌舵者,而只是非常重要的參與者。更多的利益集團直接參與到政策的制定和實施之中。新公共服務認為行政人員應該意識到,公共項目和公共資源並不屬於他們自己,作為負責任的參與者,而不是企業家,他們是「公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者」 ,將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。
3、新公共服務理論需要發展和實踐。新公共管理努力實現的是對一系列公共管理困境的救治,現實的問題使得關注效率的工具理性成為必要,相應的它對於追求何種最終價值卻少有興趣,也就缺乏探討緊迫性的認知。作為一種變革和救治的視角,我們對於新公共管理的理念和方案予以很多的贊成與肯定,但是這樣一種理論進步更多的是建立在技術和工具的層面,也就是我們所說的具有形式偏好性。而新公共服務則試圖將管理的視角逐漸切換到對管理乃至社會發展根本價值的關註上來。資於往事,鑒於現實,我們需要在一個改革的進程中必須在二者理念中尋找一個新的平衡點。
盡管丹哈特夫婦在提供的多個項目的比較後發現,二者似乎存在著太大的差別,但是如果從動態發展的角度,形式和價值事實上必然有相契合的肌理。就如同我們認為即使在公共管理「主體缺位」時期,它也正走在根本價值的漫長回歸之路上,並不能因為當時的理念多麼淺顯而否認那曾是形式與價值耦合的一個歷史進程。新公共服務高舉價值追求的大旗一方面確實很具有吸引力,另一方面也存在很多困惑,在實踐上並不能與新公共管理並駕齊驅。
二、新公共服務理論的困惑
公共行政轉向倡導服務的價值和實質的正義,需要致力於建設一個公民本位、追求公共利益為根本的行政體系。這樣一種理論推定的首要問題「是否可能」或者說「是否具有操作性」將如何來界定呢?事實上,通過分析,我發現有四個困惑必須予以解決才能回答其現實性。
第一,公民何以理性?以公民為本就意味著公共行政必須滿足公民的需求並為不斷發展的需求提供服務升級的義務。那麼,公民的理性就顯得非常必要了,這種理性包含三個層面的意思:
1.公民是否准確的知道自己的需求?公民其實往往最注重基礎的需求,而對於可能的或者高層次的需求缺乏認知,這主要是因為需求環境、需求階段以及需求人群的差異造成的。譬如,生活在城市的人嚮往鄉村田園的環境,而農村居民會覺得現代化的都市生活更好,這種需求的「圍城」困境並不意味著絕對的需要,而是階段性的比較和補差心理。所以公民的需求總是表達不充分或者時效多變的,尋求一種明確的認知似乎目前還不可能。
2.公民是否能夠充分地表達自己的需求?即使公民完全知道自己的需求,那他們能清楚無誤地傳遞給供給方嗎?答案是否定的。公民的表達取決於三個因素:a.公民表達的能力,這一點是因人而異的,最好的表達能力者能否最清楚的表達尚有疑問,何況千差萬別的公民群體。b.公民的表達意願,公民的表達意願是受個體情緒影響很大的,不同心理素質和個性的人對表達的見解是不徑相同的。c.表達的成本,這一點其實也很關鍵,如果公民感覺到對話的成本高於收益或者擔心投入沉沒的話就會放棄許多表達的機會。
3.公民認為自己的需求得到滿足了么?公民的評價體系同樣體現出迥異性,即使是同等同質的服務對於不同的客體而言滿足程度也是截然不同的,這種困境時常出現,使得服務方不知所措,也往往影響公平性和制度化。
所以,就現實而言,差別的公民個體理性層次不同,作為全體考察時則更加具有不確定性,所以只能稱之為有限理性的集合。
第二,政府何以令人滿意?作為服務供給者的身份,如何讓公民滿意是一個很大的難題。作為權力和權利主體的公民在接受服務的時候對於政府不能是感恩或者寬容的感情,他們通常應當思考這樣幾個問題:
1.政府是全心全意為我們考慮的嗎?政府的人員是由一般的公民擔任的,他們具有雙重的身份,一方面具有公民的需求,另一方面必須通過本職工作來實現政府的服務。這個特殊群體的集合是不是會帶來政府的人格化以及利益集團化?他們考慮服務的基點還能保持公正嗎?還有可能在沖突的區域依然保持價值的中立嗎?以上的擔心不是多慮的,既往的「經濟人」假說事實上更加增添了這方面的不確定感。
2.政府能提供盡可能多和好的服務嗎?這個問題直接與服務的意願和政府的能力有關:從意願的角度,政府在獲得充分的授權後,必須有兌現契約的實際行動和完善服務的創新精神,還必須保障能夠落實到制度化的設計上而不是可有可無的隨意性安排;從能力的角度,政府在具體的行政中應當表現出足夠的駕馭本職的素質並且有令人信服的實踐來進行經常性的校驗;這個問題實質上還與政府對公民需求的認可有密切的關系,公民表達的所有需求得到了多大程度的回應、是否帶來了未來服務升級的承諾和預期等都是現有較鬆散公民社會的結構所不能把握的。
3.政府是值得信任和不可替代的嗎?既然服務是公民對政府的根本定位,那麼政府目前所發揮的功能都是不可替代的嗎?在某一種公共產品的提供上,我們有理由相信這已經是最好的可能嗎?現實中,多元的社會和多元的結構已經提供了選擇的其它可能,政府如果不能證明它還有必要居於主導,就必須放棄過去獲得的授權合同,主動退出,但是政府這種自覺的行動常常是缺乏壓力和動力的。
所以,政府總是很難令人滿意的,改革甚至重塑就成為經常性的工作。
第三,政府和公民何以達成共同的核心價值?作為追求理念的「生產力」與「效率」、「民主」與「正義」、「安全」與「福利」等在社會認知上有著不同的理解和偏好,公民群體通常不可能達成一致的認識,政府在各個階段也會有不同的解讀。問題還在於作為被授權的服務主體——政府——在多大程度上可以對社會價值的統一發揮影響,又有多大的能力去整合各方開展統一的行動,而且保證不虢奪侵犯公民的權力。另一個方面,公民作為權力的主體為何要去認同某種共同的價值,那些個體和群體多元化的價值之間又如何來保持融合和平衡沖突?我們會發現關於價值的爭論實際上歸結到最後就是公民與政府關系的根本性基礎——合法性認同,公共服務的行政變革不能是停留在技術修補層面的運動,而應該是具有劃時代意義的全方位重構和超越。
第四,公共服務是現在還是未來?基於上述的分析,我們發現在建構服務行政的事實與價值取向上還存在著很大的差距,尤其是在面對既往的弊端和危機時,形式的修正需要更顯得迫切,而對於理念的刻意追求反而顯得不合時宜,
那麼服務的理論是不是太過超前或者部分地超越了我們的時代而應當被視為未來的理想呢?回答這個問題對於目前指導理論的建設性是不可延緩的,無論是新公共管理還是新公共服務都無法迴避。
三、結論
公共服務推定的困惑不是否定了公共服務理論的可能,而是對公共服務必須解決的理論層面提出了建構的基本內容。一種公共服務理論的建立,必須圍繞上述的問題展開探討,任何理論倘使不能解開上述的困惑,那就恐怕還是會「混淆了規范與描述」,難以提供出「一個令人心悅誠服的替代性方案」。歷史上的政府形態對於社會發展而言至少已經扮演過兩個角色,一個是大包大攬的全面干預者,就像我們在大多數歷史時期看到的統治管理形態,另一個是的市場主義和自由主義者強烈要求的「守夜人」角色或者弱勢政府。事實上,作為權力本體的公民們真的需要做出非此即彼的選擇嗎?當然不是,新公共服務理論實際上也呼喚了新意義上的政府重塑工程。首先,我們需要一個向上仰視我們的政府,他們必須記錄下我們所能給予的權力、堅決保留的權力和禁止行使的行政權力,並確定法律去保障它們;其次,我們需要一個熱心了解我們需求的政府,他們應該劃分出必須提供的、盡可能提供的和由第三方更好提供的不同需求層次,然後努力去達成這樣的供給;最終,我們需要一個全心全意服務於我們的政府,他們以尊重人的個性、確認人的價值、推進人的發展為使命。因何而服務?歸結到一句話就是「民主的政府是為他們的公共服務而存在。」我們所需要的也正是一個服務性的新型政府。
❸ 急求關於公共文化服務滿意度調查的外文文獻
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❹ 鄉鎮公共服務參考文獻有哪些
韓俊.基本公共服務均等化與新農村建設.紅旗文稿,2007(17)
劉兆征.我國城鄉基本公共專服務均等化問題探討屬.蘭州商學院學報,2008(5)
遲福林,殷仲義.中國農村改革新起點[M].中國經濟出版社,2009
❺ 求公共管理英文文獻
New Public Management : Contemporary Western trend of the new public administration
From the start of the 1970s, the West has dominated the field of public administration nearly a century. and was regarded to be effective, even the best traditional or mainstream public administration, subjected to a new external environment increasingly tough challenges, and the almost routine, rigid-tier system can not meet the increasingly rapid changes in information and knowledge-intensive society and economic life, build on its two major theoretical basis -- Goodnow Wilson and the political-administrative theory and the two-layer management Huike no theory Law answered and solved the government faces an increasingly serious problems and difficulties : the financial crisis, the social welfare policy unsustainable, government agencies increasingly bloated, inefficient, the public lost confidence in the government's ability, "government failure" theory has begun to dominate.
正是在這樣的歷史背景下,一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理(NewPublic Management)在80年代的英美兩國應運而生,並迅速擴展到西方各國。It is in this historical backdrop, a new public administration theory, Management -- New Public Management (NewPublic Management) in the 1980s, the Anglo-American two crops, and the rapid expansion of the Western countries. 與以往傳統的公共行政框架內進行的變革不同,新公共管理不是對現存行政管理體制和方式進行某種程度的局部調整,或僅僅是為了降低行政管理的成本,減少行政費用開支,更重要的是,它是對傳統的公共行政模式的一種全面清算和否定。And the number of traditional public administration within the framework of the changes, Public management is not new to the existing administrative structure and ways of some degree of partial adjustment or simply to lower administrative costs and rece administrative expenses, but more importantly, It is the traditional model of public administration of a comprehensive settlement and denied.
一、新公共管理的理論基礎1, the new public management theory
如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話,新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。If the traditional public administration to Wilson. Goodnow political-administrative theory and the two-Weber-tier system on the support of their theory, new public while management of modern economics and private enterprise management theory and methods as its theoretical basis. 首先,新公共管理從現代經濟學中獲得諸多理論依據,如從「理性人」(人的理性都是為自己的利益,都希望以最小的付出獲得最大利益)的假定中獲得績效管理的依據;從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應以市場或顧客為導向,提高服務效率、質量和有效性的依據;從成本—效益分析中獲得對政府績效目標進行界定、測量和評估的依據等等。First, the new public management from modern economics has many theoretical basis, From the "rational" (the rational is for their own interests. want to pay the smallest gain maximum benefits) of the premise is the basis for performance management; from the public choice theory and transaction cost which the government should be market-oriented or customers, improve the efficiency of services, the quality and effectiveness of the basis; from the cost-effectiveness analysis was to define the performance goals, Measurement and evaluation, and so on the basis. 其次,新公共管理又從私營管理方法中汲取營養。Secondly, the new public management from the private management methods to absorb nutrients. 新公共行政管理認為,私營部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。The new public administration that many private sector management methods and means available to the public sector borrowing. 如私營部門的組織形式能靈活地適應環境,而不是韋伯所說的僵化的科層制;對產出和結果的高度重視(對私營部門來說,產出就意味著利潤,而在高度競爭的市場環境中,要獲取利潤就必須給顧客提供高質量的服務,同時盡可能地降低成本),而不是只管投入,不重產出;人事管理上實現靈活的合同僱傭制和績效工資制,而不是一經錄用,永久任職,等等。Such as the private sector, the organizational form of flexibility in adapting to the environment, and not Weber said the rigid hierarchy; outputs and outcomes of the high degree of importance (for the private sector, output means profits in a highly competitive market environment, we must make profits to provide customers with high-quality service, Meanwhile, as far as possible to rece costs), rather than just input and output weight; personnel management to achieve a flexible system of employment contracts and performance pay system, rather than by hiring a permanent office, and so on. 總之,新公共管理認為,那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法,如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等並非為私營部門所獨有,它們完全可以運用到公有部門的管理中。In short, the new public management, and is already by the private sector to successfully used management methods, If performance management, goal management, organizational development, human resources development is not unique to the private sector. They can be used in public sector management.
二、新公共行政管理的基本特徵Second, the new public administration of the basic features
新公共管理是個非常鬆散的概念,它既指一種試圖取代傳統公共行政學的管理理論,又指一種新的公共行政模式,還指在當代西方公共行政領域持續進行的改革運動。New Public Management is a very loose concept, it refers to an attempt to replace the traditional public administration management theory, Also referred to a new model of public administration, also refers to the contemporary Western ongoing public administration reform movement. 其名稱在西方各國也不盡相同,如在英國叫「管理主義」,在美國則稱為「企業家的政府」或「新公共管理」,在其他一些國家又稱為「市場導向型公共行政」等等,但它們都具有大體相同的特徵。Its name in western countries is not necessarily the same as in the United Kingdom called "management", in the United States known as the "entrepreneurial government" or "new public management" In some other countries, also known as the "market-oriented public administration," and so on, but they have broadly similar features.
首先,新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系,重新對政府職能及其與社會的關系進行定位:即政府不再是高高在上、「自我服務」的官僚機構,政府公務人員應該是負責任的「企業經理和管理人員」,社會公眾則是提供政府稅收的「納稅人」和享受政府服務作為回報的「顧客」或「客戶」,政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。First, the new public management to change the traditional model of public government and the relationship between society, reopened to the functions of the government and with the community relations position : that the government is no longer superior, "self-service" bureaucracy, government officials should be responsible "corporate managers and managers" the public is to provide the government's tax revenue "taxpayers" and access to government services in return for the "clients" or "customers" government services should be customer-oriented and should enhance the public's need to respond to force. 近年來,英、德、荷蘭等國政府採取的簡化服務手續、制訂並公布服務標准、在某一級行政區域和某些部門或行業開辦「一站商店」服務等,就是在這種新的政府—社會關系模式下所施行的一些具體措施。In recent years, Britain, Germany, the Netherlands and other government services to simplify the proceres and to develop and publish service standards, in a regional and an administrative certain sectors or instries offer "one-stop shop" service. It is in this new government-community relations model as applied by some of the specific measures.
其次,與傳統公共行政只計投入,不計產出不同,新公共管理更加重視政府活動的產出和結果,即重視提供公共服務的效率和質量,由此而重視賦予「一線經理和管理人員」(即中低級文官)以職、權、責,如在計劃和預算上,重視組織的戰略目標和長期計劃,強調對預算的「總量」控制,給一線經理在資源配置、人員安排等方面的充分的自主權,以適應變化不定的外部環境和公眾不斷變化的需求。Secondly, with the traditional public administration, only the input, output or not, New Public Management pay more attention to the activities of the outputs and outcomes that provide public services to the efficiency and quality, thus entrusted to the "first-line managers and managers" (that is, low-level civil service) to the post of powers, responsibilities and If the plan and budget, the attention to the organization's strategic goals and long-term plans, the emphasis is on the Budget for its "total" control, to the frontline managers in the allocation of resources and personnel arrangements, and so on the full autonomy to adapt to the fluctuating external environment and the ever changing needs. [NextPage][NextPage]
第三,與上一點緊密相聯,新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規,輕績效測定和評估的做法,主張放鬆嚴格的行政規制(即主要通過法規、制度控制),而實現嚴明的績效目標控制,即確定組織、個人的具體目標,並根據績效示標(performance indicator)對目標完成情況進行測量和評估,由此而產生了所謂的三E,即經濟(economy)、效率(efficency)和效果(effect)等三大變數。Third, and closely related, 1:00, the new public management oppose traditional public administration re-compliance with established laws and regulations, Light performance measurement and assessment practices, advocating the relaxation of the strict regulatory system (that is, through legislation, system control), achieve strict control of the performance goals, which was to determine organizations, indivials of specific goals, under the performance indicator (performance indicator) on the target for completion of the measurement and assessment, as a result, the so-called three E, in which the economy (economy), efficiency (efficency) and the effect (effect), and other three variables.
第四,與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強調政府廣泛採用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性,如「政府業務合同出租」、「競爭性招標」等,新公共管理認為,政府的主要職能固然是向社會提供服務,但這並不意味著所有公共服務都應由政府直接提供。Fourth, public administration and the traditional exclusion of private sector management methods differ, New Public Management emphasizes the wide adoption of successful private sector management methods and means (such as cost-benefit analysis total quality management, management by objectives) and the mechanism of competition, the abolition of the supply of public services monopoly, If "government contracts for rent" and "competitive bidding", the new public management, The main function of government is to serve the community, But this does not mean that all public services should be provided directly by the government. 政府應根據服務內容和性質的不同,採取相應的供給方式。According to the government services and the different nature of the corresponding supply mode. 如圖所示:As shown :
市場狀況/憲法職責模式Market status / mode of constitutional ties
附圖Map
1、此項服務活動是由憲法明文規定的屬政府職責范圍之內,同時也沒有其他競爭者,如國防,應由政府承擔。1, the service activities by the Constitution provides that the government is within the scope of ties, while no other competitor, If defense, should be borne by the government.
2、雖屬憲法規定的政府職責,但同時有其他競爭者的存在,即其他非政府部門也在從事此項活動,如醫院,在這種情況下,政府並非一定要親自提供此項服務,而大可通過招標、合同出租等形式,將其出租給其他公營或私營部門,政府只要對其績效目標進行測定和評估,並提供相應的報酬,便不失為一種提高服務質量和效率的有效途徑。2, although the Constitution stipulates the functions of government, but there are other competitors exist, in other words, the non-governmental sector are engaged in this activity, such as hospitals, in this case, The government is not obliged to provide such a service in person, and goes through the tender, the contract leasing, and other forms, will be rented to other public or private sector, government, as long as its performance targets and measured assessment, and provide corresponding remuneration, it is nevertheless a good quality of service and efficient and effective way. 這也就是《重塑政府》一書的作者奧斯本和蓋布勒所說的政府應該「掌舵而不是劃槳」。This is the "reinventing government", the author of a Osborne and Gaebler said the government should "steer and not the paddling."
3、憲法沒有規定是政府的職責,而又存在著市場競爭者,如影視業,這時政府就完全可以不從事此項活動,而完全由私營部門承擔。3, the Constitution does not provide is the ty of the government, the market and the existence of competitors, such as film and video instry, Then the government can not engage in this activity, and completely by the private sector.
4、憲法既沒有規定是政府的職責,同時又沒有或缺乏從事此項活動的競爭者,如高等院校,這時政府就應積極培育市場,鼓勵人們參與此項活動,以提高此項服務的效率、質量和有效性。4, which is not provided for the constitution is the ty of the government, but also the absence or lack of this activity in the competitors As institutions of higher learning, then the government should actively develop the market and encourage people to participate in activities to enhance the service efficiency, quality and effectiveness.
需要說明的是,上述只是典型的四種公共服務類型,在現實中,It is important to point out, these are just typical four types of public services, in reality,
❻ 求一篇關於公共服務供給方面的英語作文,在線等
As traffic problems become more and more serious in many cities of developed and developing countries, their governments have to try hard and loads of money and energy have been spent to deal with them.
Firstly, it is not efficient for the commuters to use their private cars to and back from their workplaces. Occasionally we can see they have to sit on the wheels wasting time and fuel in a heavy traffic jam. At the same time, through burning the fossil fuels, green house gas CO2, CO1, acid rain gas SO2, fumes and sts are being released into the atmosphere, all of which heavily overload the environment. Thirdly, with the increase of private cars, the road traffic accidents are also rise dramatically. For example, in a city with 5000 cars, there will be at least 250 accidents happening everyday, which also burden the public healthy services.
On the contrary, expected public traffic may be an ideal solution to these problems. For example city buses and railways are widely used or being constructed by many cities. People can take buses easily, which can be found every 10 minutes or less in the peak time. Actually, Nottingham Transport Company is building its own light railway in the city, which is announced by the speak man of the company, 「It will be completed in the next year, the tickets will be very competitive and at the same time the travel will be very safe and comfortable.」
On the other hand, public traffic had its own disadvantages. Usually it cannot provide door-to-door service. It is inconvenient to go shopping by public vehicles. Sometimes you must wait a long time for the train. And quite a lot of people prefer to enjoy driving.
In conclusion, developing the public traffic is a useful approach to deal with these difficulties. One possible way, if not the best, is to taxi private cars heavily and use these revenues to provide citizens cheaper public traffic services.
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