A. 政府在推进投资自由便利化过程中如何发挥作用
政府在推荐投资自由变的化过程中。发挥实质性的作用就是通过广泛运用实施推广。
B. 党的十八届三中全会后具体采取了哪些措施
建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。
改革市场监管体系,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。
()完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。
()建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
()完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设,保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
()深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革,建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场,健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度,构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。
C. 党的十八届三中全会提出,加快完善现代市场体系的主要举措有哪些
(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。
改革市场监管体系,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。
(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。
(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制,建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设,保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革,建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场,健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度,构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制,优化学科布局,提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度。
D. 要积极推动全面深化改革,坚持问题导向的问题是指什么
近平总书记指出,“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”。这一论述,对于我们全面深化改革具有重要指导意义。问题是时代的声音,也是改革的起源。坚持问题导向,正视问题、找准问题、解决问题,是党的解放思想、实事求是、与时俱进的基本思想路线在改革中的具体体现,是有的放矢、对症下药、科学有序推进各项改革的基本遵循,是发挥人民群众首创精神、实现顶层设计与摸着石头过河有机统一的最佳结合点,也是提高改革针对性和实效性的关键所在。
突出重点,立足于激发市场活力深化改革。十八届三中全会明确提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。这是一个重大的理论创新,为我们以经济体制改革为牵引、全面深化改革指明了方向。近年来,许昌在市场化改革方面进行了积极探索,比如,我们始终坚持“两个毫不动摇”,大力发展非公有制经济,非公经济增加值占国内生产总值的比重达70%以上;我们积极推进医疗、水务、公交等经营性事业单位转企改制,实现了社会效益与经济效益的双赢;我们着力加强投融资体制改革,通过搭建政府投融资平台、招商引资、企业上市、成功申报国家“债贷组合”试点城市等途径,广开直接融资渠道,取得了明显成效。下一步,许昌要围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,抓住积极发展混合所有制经济、支持非公有制经济健康发展、推进工商注册制度便利化等重大机遇,进一步完善基本经济制度,破除制约非公有制经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;进一步改变计划经济思维模式,真正把资源配置权交给市场,让各类要素资源通过市场化注入教育、卫生、养老、交通、城管、市政等领域,扩大混合所有制经济;进一步完善市场体系,研究推进人力、资金、资本、土地市场建设,加强市场培育,促进市场成熟,充分激发市场活力。
抓住关键,扭住加快政府职能转变深化改革。转变政府职能,建设法治政府和服务型政府,既是改革要达到的目标之一,也是推进各项改革的有效保障,对于实现治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来,许昌按照省委、省政府的部署,深入推进“两转两提”,切实加强行政审批制度改革,全市干部作风明显转变,政府工作效率持续提高,仅2013年,全市就减少市级审批权限7项,取消和免征行政事业性收费30项,成为全省行政审批事项最少、审批效率最高的省辖市之一。今后我们要进一步简政放权,按照部门上报、研究审查、媒体公示、最终确定“四步走”原则,取消和下放更多的行政审批权,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”;要进一步提升政府行政效能,优化工作流程,推进管理公开,完善公共资源配置机制,真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来。
着眼长远,紧盯促进经济转型升级深化改革。今后推进经济社会科学发展,发达国家走过的高消耗、高消费的现代化道路走不通,我们自己传统的高消耗、高污染的粗放式发展道路也走不通,加快发展方式转变迫在眉睫。为此,许昌紧紧抓住科技创新和生态文明建设两个重点,加快推动发展动力向内生转变、经济结构向高端升级、经济形态向低碳过度。一方面,坚定不移地走依靠科技创新、内生驱动促进产业升级和可持续发展的路子,制定了一系列促进科技创新的政策措施,去年市财政一次性拿出760万元对科技创新贡献突出的企业和人员进行了重奖,把全市科技三项经费由600万元增加到1100万元,并确保今后每年科技三项经费增幅高于财政收入增幅,全市形成了追求创新、支持创新、激励创新的浓厚氛围。另一方面,积极推进生态文明建设,加快培育花木产业集群,打造全国重要的花木生产交易基地;提高项目入住门槛,严格限制高耗能、高污染项目,坚决避免低水平重复建设;发挥优势,谋划实施了全国水生态文明城市建设试点、水系连通和50万亩高效节水灌溉工程三个重大水利项目,这些项目的实施将有力地促进全市经济社会绿色发展、循环发展和可持续发展。下一步,我们要以创建国家创新型试点城市为抓手,进一步深化科技体制改革,加快建立技术创新市场导向机制、以企业为主体的自主创新机制、“政用产学研”协同创新机制,通过科技创新化解产能过剩、提升产业结构层次、增强企业核心竞争力;要围绕争创国家生态文明先行示范区,把生态文明融入到经济、政治、文化和社会建设的各个方面,进一步健全完善节能减排、主要污染物排放总量预算管理、排污权有偿使用和交易管理、生态补偿等制度,切实加大环境治理和生态保护力度,积极推进水生态文明建设,着力构建天蓝地绿、生态宜居的美丽许昌,让当代受益,为子孙造福。
E. 企业注册便利化存问题将会如何改革呢
3月1日,国家工商行政管理总局局长表示,在企业注册便利化方面仍然存在着问题。
三是企业名称核准问题。因为我们国家企业现在数量比较多,3000多万企业,名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。
四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”,企业退出比较麻烦。我们要进一步在以前工作的基础上,加快企业退出市场时间,也是为企业提供方便。
F. 注册资本登记制度改革有哪些意义
有利于降低投资者创业成本,刺激投资积极性;
有利于降低企业融资成本并回提高企业资金答使用效率;
有利于新技术、新产业、新业态等新兴生产力的发展;
有利于创造更多的就业与创业机会。
G. 商标注册便利化改革成效如何
9月3日,2017年中国国际商标品牌节工商局长论坛在广西桂林举行。国家工商总局商标局副局长崔守东对于目前商标改革中的监管部门敢于“放”、做“减法”方面的成效给予肯定。他说,2013年,我们修正了商标法,明确将审查周期规定在9个月;2016年,我们出台了《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》,开始了一场刀刃向内的自我革命。
商标注册便利化改革一年来,改革红利持续释放。数据显示,今年1月至7月,商标注册申请量达280.5万件,同比增长34.4%;其中网上申请243.5万件,占比86.83%,对比去年同期增长48.22%;各地受理窗口共受理商标注册申请45289件,地方受理点办理质权登记282起,帮助企业融资66.5亿元。
H. 审批服务改革取得什么成效
近日,中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(以下简称《指导意见》),对深入推进审批服务便民化工作作出部署。“这项改革举措可以说是将以人民为中心的发展思想贯穿到审批服务便民化的全过程,让群众在生产生活中得到实实在在的获得感。”中共中央党校(国家行政学院)教授宋世明接受本报记者专访时说。
宋世明说,近年来,“人在证途”饱受诟病,各种“奇葩”证明成为笑柄。持续开展“减证便民”行动,实现六个“一律取消”,在本质上就是要实现从立足于部门管理方便到立足于企业群众办事创业方便的彻底转变。政务信息共享等举措,则是避免“奇葩”证明的釜底抽薪之举,也是改革的难点。
大力推行审批服务集中办理,以及着力提升“互联网+政务服务”水平,都是消除“审批乱”症结、提高审批服务效能的关键举措。同时,《指导意见》提出创新便民利企审批服务方式。在宋世明看来,以协同共治为主线创新便民利企审批服务方式,是许多地方政府卓有成效的经验做法。如全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,实行企业投资项目“多评合一”,并联审批等举措,都将有助于提升政府治理效能,方便企业办事。
关于深化行政审批中介服务改革,宋世明认为,对一些复杂的审批事项,脱离不了中介服务。2013年以来,在规范行政审批的政府行为方面已有实质性进展,目前已到了同步优化政府服务与中介服务的阶段。最关键的是,推进中介服务机构与主管部门脱钩,切断两者之间的利益关联,这是进一步减少不必要行政审批中介服务事项、破解中介服务垄断、强化对中介服务监管的关键。
“审批服务便民化不是放任不管,需要加强事中事后监管。在政府、企业、社会之间重新配置监管责任,是最基础的实招。放管并重、放管结合方面还需要下大力气才行,《指导意见》对此也给出了明确的任务。”宋世明说。
推进部门政务信息联通共用
对于如何落实改革任务,宋世明认为,应以深化党和国家机构改革为契机,中央与地方协同行动,形成推进部门政务信息联通共用的“破竹之势”。“能否真的打破数据壁垒,是《指导意见》能否开花结果的关键因素。”宋世明表示,打破“信息孤岛”的呼声很高,且由来已久,但在实践层面却久攻不破,“当下,应充分运用最新一轮大规模机构改革之势,抓住这次打破‘信息孤岛’的难得机遇。”
宋世明表示,各级地方政府应找准自身在“放管服”改革推进中的方位,明确自身改革“短板”“软肋”,有的放矢推进审批服务便民化。“不难看出,《指导意见》是国内先进经验的集成与普及,带有以点促面的鲜明色彩。有的地方在不动产登记方面的便利化举措很多,但对探索企业建设项目投资许可方面乏善可陈;有的地方在相对独立集中行政许可权试点方面走在了全国前列,但‘互联网+政务服务’方面实现程度相对较低;有的地方‘放管服’改革全面推进,但改革总体方面还达不到国内平均水平。”宋世明说,各地必须先补齐短板,平衡发展,前期改革经验比较充足的省份,则应以省为单位进行集成创新,形成企业群众公认的审批服务便民化可推广经验。
宋世明建议,以具体落实以人民为中心的发展思想、建设服务型政府为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以更好地方便企业群众办事创业为着力点,事前充分运用国家强制性标准确保宽进;事中事后,不仅要严管,更要实现“善管”,充分运用大数据时代的新管理方式,实现政务服务智能化,这将是深入推进审批服务便民化的有效途径。
来自《 人民日报 》
I. 如何推进工商注册登记便利化面临的突出问题调研论文
具体的要求告诉我,我帮你完成。