空間有償使用費

Ⅰ 義烏計程車8年有償使用權限滿以後如何處理

年前，金華市道路運輸管理局在官網上公布了《金華市區出租汽車經營權有償使用費退費金額公示》，經市政府研究決定，自2016年1月1日起，停止收取市區出租汽車經營權有償使用費，實行經營權無償使用，已繳納且經營期限未用完的有償使用費予以退還。
昨天早上開始，金華市春風汽車出租有限公司不少計程車司機，陸續到公司領回了經營權有償使用費。
受到網約車等沖擊
計程車生意不好做
金華市安順公交計程車有限公司一共有50幾輛計程車，其中有6輛是私營車，其餘都是公營車。張師傅就是安順公司一位開了8年計程車的公營車車主。
按照之前的政策規定，他每年每車要繳納經營權有償使用費1.2萬元。按照白班、夜班和代班司機三人平分，每人每月要多支出300多元。
「主要現在計程車行情不好，總體收入下降。」張師傅說，兩年前開始，計程車生意越來越不好，現在每天辛苦開車，收入只有4000元上下。他算了一筆賬，取消經營權有償使用費後，等於司機每天的「份子錢」會下降，由原來的150元降到120元上下。
有償使用費全部取消
已繳納部分可退回
其實，關於取消經營權有償使用費，很多地方早先已經有所嘗試。去年5月初，義烏市出台《出租汽車行業改革工作方案》，明確指出，取消政府向公司收取的營運權有償使用費。根據方案，2015年的營運權使用費，從原先的每車每年1萬元降低到5000元，今年全部取消。
這次，金華市區取消計程車經營權有償使用費，一方面是根據交通運輸部出租汽車行業深化改革要求，另一方面也是因為計程車市場受到網約車沖擊後經營環境惡化。
從《公示》內容看，金華市區8家計程車公司，一共有976輛計程車，其中公營車360輛，經測算退費金額是2965.7982萬元。《公示》中還對每個公司的退費金額進行了逐一公示。
目前，各個計程車公司都收到了退費金額，退費將在近期內陸續開始。
今後將有更多改革措施
或逐步降低承包成本
記者從金華市道路運輸管理局相關負責人處了解到，取消計程車經營權有償使用費，只是計程車改革的開始，以後還會有更多的改革措施。
「通過取消計程車經營權有償使用費，是希望逐步讓計程車承包費下調，讓一線駕駛員的收入有提升空間。」按照這名負責人的說法，目前金華計程車駕駛員每天要向公司繳納「份子錢」，也就是承包費，包括公司運營成本、保險費、經營權有償使用費、車輛使用費等。
金華的976輛計程車中，不少是公營車，計程車經營權有償使用費都是由公司繳納的，計程車經營權有償使用費取消以後，相當於為公司節省了支出。這樣一來，公司的盈利就增加了，「車輛承包費多少是由市場決定的，公司盈利狀況好起來，就能促進承包費降低。」這位負責人說，希望通過政策刺激，逐步降低承包成本，讓一線駕駛員受益。

Ⅱ 城市地下綜合管廊的成本多少，如何收費

根據住房城鄉建設部標準定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標（試回行）》中綜合管廊答建設成本約0.5-1.7億元。

根據《國家發展改革委住房和城鄉建設部關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格[2015]2754號），凡具備協商定價條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費標准原則上應由管廊建設運營單位與入廊管線單位協商確定。對暫不具備供需雙方協商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標准可實行政府定價或政府指導價。其中入廊費與運營維護費用的計算方式主要根據：

（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設管線的直接成本加上道路佔用賠補費和挖掘修復費用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費用標准。直埋成本法可以很明確測算出當前管廊不入廊狀態下的直埋成本，以此作為測算綜合管廊入廊費的依據。

（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所佔的空間比例計算出來，公共空間也按管線的空間比例進行分攤，兩者相加，即為管線在成本分攤中所佔的比例。

Ⅲ 服務政策

（一）社會化服務政策

測繪成果為社會提供服務必須按照《中華人民共和國測繪成果管理條例》 的相關規定。其中主要內容包括：

（1）縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，並鼓勵公眾版測繪成果的開發利用，促進測繪成果的社會化應用。

（2）國家保密工作部門、國務院測繪行政主管部門應當商軍隊測繪主管部門，依照有關保密法律、行政法規的規定，確定測繪成果的秘密范圍和秘密等級。利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的產品，未經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行保密技術處理的，其秘密等級不得低於所用測繪成果的秘密等級。

（3）法人或者其他組織需要利用屬於國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。測繪行政主管部門審查同意的，應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。

（4）基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用於國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

（二）社會化服務收費

測繪數據資料為社會提供服務的收費標准也分為無償和有償。

無償使用的測繪成果包括：基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果以及用於國家機關決策和社會公益性事業的測繪成果。目前，我國正加快基礎地理信息資料庫建設，拓展地理信息數據保障服務領域，建立基礎測繪成果分發服務體系，實現地理空間信息共建共享。

有償使用的測繪成果指的是無償使用的測繪成果以外的測繪成果。《測繪收費管理試行辦法》 中規定：測繪項目承攬和測繪成果交易收費標准為實行有償使用制度。國家測繪地理信息局頒布的《測繪收費標准》規定：除國家定價的測繪產品以外，其他測繪產品價格實行市場價格；對已列入《測繪收費標准》 的測繪產品，計費不得低於《測繪收費標准》規定標準的85％。

（三）服務定位及考核

我國的測繪業屬於地理空間信息服務產業，具體內涵包括：(1) 屬服務型產業；(2) 是利用信息對政府及社會進行服務；(3) 提供的是地理空間信息。這一定位與「基礎性、先行性、公益性」、「開放性」並不矛盾，而是一種繼承並進一步明確，更加符合信息時代的特徵。

衡量測繪業服務水平的核心標志可歸納為：(1) 有無數據（地理空間數據的覆蓋范圍與品種的豐富程度）；(2) 現勢程度（數據的更新周期與更新速度）；(3) 是否可靠（數據的位置精度、屬性精度等）；(4) 使用難易（涉及數據標准化、軟體實用化、應用大眾化等方面）。

Ⅳ 城管收佔用空間有償服務費合理嗎

不合理。凡是收費都有規定的，且通過有關部門批准才能實施的。

Ⅳ 百度雲網盤這么大的存儲空間免費讓我們使用，它靠什麼賺錢呢

儲存空間是共享的，如果實際上很多用戶只用到了1%的顯示容量。而且有會員和超級會員，以及下載套餐提供資金支持。

Ⅵ 宅基地改革中的有償選位是什麼

要正確理解宅基地制度改革中的「有償選位」。
宅基地制度改革試點方案中規定，農戶初次分配的宅基地，繼續實行規定面積內無償取得，有條件地區試行有償選位。這句話中有兩個關鍵點，首先是「規定面積內無償取得」，然後才是「有條件地區試行有償選位」，而這個「有償選位」怎麼解釋呢？下面通過官方解讀和實際案例來看一下。

開化縣國土局——對推行宅基地「有償選位」的思考
實行宅基地「有償選位」為舊村改造解決了資金瓶頸，同時也解決了農戶建房宅基地分配問題，是推進新農村建設的一種有效嘗試。從開化縣城關鎮十里鋪村實踐情況看，宅基地「有償選位」工作是一項系統工程，在推進運行中必須堅持做到規劃先行、有序推進、規范操作。在具體實施過程中還應注意以下幾點：
一是處理好「兩個關系」。

1、與減輕農民負擔的關系。有償選位將對取得較優土地區位宅基地資源的少數農戶收取一定的費用，是土地級差收益，通過公開競價決定，與農民負擔有區別。選位費標准應在合理可承受范圍，體現區位價值即可。
2、與保護耕地的關系。有償選位的宅基地應是符合「兩規」的村莊建設用地，參加選位的對象應是符合建房條件的遷建戶、無房戶、缺房戶，不能通過選位變相增加農村建設用地規模，出現一戶多宅現象，或違反規劃佔用耕地搞有償選位。
二是做好「三個結合」。

1、與村莊整治相結合。中心村整治很重要的是要探索經營村莊的新機制，通過信用社貸款來開展村莊基礎設施建設，開展宅基地有償選位，有償選位籌措資金以後用於還貸。通過開展宅基地有償選位，解決村莊整治的資金瓶頸。
2、與宅基地整理相結合。在村莊規劃的指導下，對於條件成熟的撤並區，要充分利用當前省政府「退宅還耕」、「下山脫貧」等政策，大力開展宅基地整理，促進自然村的人口通過宅基地有償選位的途徑向集聚點集聚，推進土地的集約利用，為工業化、城市化和農業產業化發展騰出空間。
3、與盤活存量閑置土地相結合。通過調查，開化縣開展宅基地有償選位用地均是向外延拓展的新增用地，而全縣農村存在大量空閑建設用地。通過開展宅基地、集體建設用地的調查，探索建立宅基地收儲制度，對農村自留地、舊宅基、曬谷場等資源，由村集體統一收儲。按照村莊規劃，有效整合農村自留地、舊宅基、曬谷場等資源，進行宅基地有償選位，推進新農村規劃實施。

實際案例：
2018年6月，紹興市柯橋區夏履鎮中墅村一場「微型土拍」落槌，「10萬元，成交！。3人參與競爭、10輪舉牌，最終一塊農村宅基地的使用權「花落」該村村民李國泉手中。這成為紹興宅基地「有償選位」的第一槌，更是浙江省對中央提出「探索宅基地有償使用制度」的又一有益嘗試。

這是建立在，夏履鎮在農民住房「剛需」已基本滿足的基礎上，開始研究如何解決農村「改善型」住房建設用地的問題，滿足村民對美好生活的嚮往。李國泉一家四口，雖有宅基地，但房屋陳舊、位置光線均不佳，「就想著能換一塊宅基地，造一幢新房子」。
前不久，經過反復摸排、徵求意見，村民住房基本解困、村級經濟又相對薄弱的中墅村，推出了一塊在「一戶多宅」整治中拆出來的宅基地，公開「有償選位」，價高者得。李國泉馬上報名參加。
選位前，夏履鎮出台了實施細則，設置了條件：競拍者必須是本村村民，且符合建房條件；由村兩委討論決定競拍地塊、確定起拍價；競拍地塊須進入區農村產權交易系統公開招拍平台；嚴格執行「一戶一處、拆舊建新」原則，嚴禁「建新不拆舊」等。
鎮里嚴格把關，經過了掛牌公示、競拍人建房資格審核、規范競拍等程序。看到這樣過程透明、程序規范、結果公正的宅基地選位，一位村民表示心服口服。
農村宅基地管理一直是基層治理的重點和難點之一。宅基地位置有優劣，比如此次競拍的宅基地地處村莊「黃金地段」、屬於115平方米「大戶型」，有數位村民同時看中。如何保證宅基地審批的公開、公正、公平？夏履鎮黨委書記王峻峰說：「我們選擇讓權力在陽光下運行，用制度規范和約束『自由裁量權』。」
「有償選位」，用市場手段因地制宜盤活農村宅基地，既滿足了部分農民改善住房的需求，更增加了村級集體收入。競拍所得的宅基地有償使用費納入村級「三資」統一管理，取之於戶，用之於村。

總結：有償選位實施前需要有兩個基礎。
一、「有償選位」在建立在有條件的基礎上的，而這個條件就是農民住房「剛需」已基本滿足後，還存在大量空閑建設用地或可向外延拓展的新增用地時。
二、「有償選位」中的選位，是在已經無償取得規定面積和有空閑建設用地的基礎實施的。換句話說，就是已經無償取得了宅基地，但又想換更好一點的位置，而整好又有空閑的建設用地，才可以考慮試行「有償選位」。
以上兩點可以看出有償選位不等於高價拍賣，這也體現了社會主義制度相比於資本主義制只認錢的優越性。

Ⅶ 綜合管廊有償使用收費的費用種類和定價考慮的主要因素

銀川市市政建設和綜合管廊投資建設公司、濱河新區管廊公司、國網銀川供電公司、各管線單位：
為推動我市城市地下綜合管廊建設發展，完善有償使用收費政策，形成合理的收費機制，依據《國家發展改革委、住房和城鄉建設部關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格〔2015〕2754號）和《自治區物價局 住房城鄉建設局關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的實施意見》（寧價綜發〔2016〕5號）等有關精神，在委託第三方機構評估測算、徵求意見和專家論證、集體審議等定價程序的基礎上，形成了銀川市城市地下綜合管廊有償使用費參考收費標准（試行），經市政府同意，現予印發，並將有關事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用於我市范圍內各有關管線單位與地下綜合管廊建設運營單位，確定管廊有償使用費收費標准時作為參考依據。
二、收費項目
城市地下綜合管廊實行有償使用。地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費兩個部分。入廊費主要用於彌補管廊建設成本，由入廊管線單位向管廊建設運營單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用於彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。
管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務，並收取入廊費和日常維護費。各管線單位應按時足額向管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。
三、收費標准
（一）入廊費
入廊費是根據在管廊設計期限內（《城市綜合管廊工程技術規范》GB50838-2015：地下綜合管廊設計期限100年），各入廊管線單獨多次敷設需要實際投入的成本制定。
（二）日常維護費
日常維護費主要根據管廊本體及配套附屬設施運行維護成本、管廊運營單位正常管理支出的因素制定，按照各入廊管線所佔用的管廊空間比例進行分攤。
具體收費標准詳見附件。
四、收費管理
（一）城市地下綜合管廊建設運營單位應與入廊管線單位應簽訂書面合同，明確入廊管線種類、收費標准、付費方式、計費周期、滯納金計繳及雙方責任、權利等內容，確保管廊及入廊管線正常運行。
（二）屬於政府定價事項的供水、供熱、電力、燃氣、有線電視等行業，其相關經營者繳納的有償使用費，可按規定列入政府定價成本。
（三）城市市政路燈系統、公共安防監控通信系統等公益性管線入廊，採取政府購買服務方式。
五、執行時間
本通知自印發之日起執行。

Ⅷ 關於土地出讓金，中央和地方怎樣分配呢 是地方60%，中央40%

地方70%，中央30%。

《中華人民共和國土地管理法》

第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。

(8)空間有償使用費擴展閱讀

《土地出讓金問題須從根上治》

全國首次針對土地出讓金展開大范圍審計之際，土地出讓金管理再度引發關注。國土資源部數據顯示，全國土地出讓價從2001年的1296億元，到去年首次超過4萬億元，13年間增長超30倍，總額累計19.4萬多億元。

然而，這近20萬億元的巨額資金，多數處於「封閉運行」，導致違規不斷、腐敗滋生。這也可以從2008年和2010年對部分地區土地出讓金的審計報告中得到證實。

土地出讓金管理中的問題，不是缺乏制度的結果，而是制度得不到遵守的結果。土地出讓金的管理和使用，土地管理法、《國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》《國有土地使用權出讓收支管理辦法》《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等法規，均對其作了規范，其中，「收支兩條線」、強化與公共財政預算的協調和銜接，是基本要求。

然而，制度再「豐滿」也抵不過現實運作中的「骨感」：做假賬減少固定支出者有之，不納入地方基金預算管理者有之，侵吞挪用者有之，且絕非個別現象。

不遵守制度，誠然有制度紕漏和不法者借機尋租的因素，但更根本的原因，在於土地出讓金這本賬上，在記錄地方預算外主要收入的同時，還「記錄」了沉重的地方利益訴求，以及多年形成的地方治理慣性。既要發展經濟又要發展公共服務，是地方治理的兩大要務。

而經濟增長模式單一導致地方財政來源單一，限制了地方的治理空間。面對越來越繁雜的地方事務和剛性公共支出，依靠土地差價補充地方財政收入，充分利用地方債務平台，成為不少地方的共同選擇。無論是地方治理義務還是履行還債義務，客觀上對土地出讓金的管理構成了挑戰。

而在主觀層面，不少地方預算管理水平仍然較低，對本應納入基金預算的土地出讓金更是缺乏科學管理的認識，加之地方用錢決策尚未與人大等機構形成機制化的協調模式，因此土地出讓金常常游離於監管之外。

可以說，土地出讓金亂象集中顯現了地方財權事權不統一、預算管理滯後、決策機制不科學等弊端。因此，從根上革除弊端，才能讓土地出讓金變成明白賬。

首先，要把治理土地出讓金問題與正在深入推進的財稅體制改革結合起來。新一輪財稅體制改革，其著重點就是對央地關系的適度調整，盡可能實現地方財權和事權的相對統一。一旦地方能夠獲得長期穩定、與其管理事務相當的財政收入，那麼對於土地財政的依賴度就會減輕，土地出讓金專款專用、陽光化使用的環境就可形成。

土地出讓金問題還反映出加快修訂預演算法的現實需要。提高預算編制和實施的科學性，是預演算法修法的核心，地方基金預算如何實現與財政預算的協調，能否讓人大對基金預算實施全程監督，土地出讓金將是一個重要考核標准。

土地出讓金存在的問題也呼喚著地方治理的優化。在地方獲得更多財權的前景下，怎樣讓權力得到規范，怎樣提高地方花錢的決策水平是一個重大課題。明確事權，同樣是深化改革的重要內容。

治理土地出讓金問題，不僅要解一時之弊，更需要著眼於長遠。針對土地出讓金展開大范圍審計，是創造改革環境的先手，而在相關領域的持續改革，則是勝負手。把改革進行下去，土地出讓金積弊自可迎刃而解。

Ⅸ 關於制定土地資源調查評價費用定額問題的研究

此文系作者和孫長遠（石家莊經濟學院）合作。原載《地質技術經濟管理》1999年11月第21卷第5-6期

摘要 開展土地資源調查評價費用標准研究，制定全國統一定額模式、計價方法及相關的參數十分必要。本文論述了國內外土地資源調查評價發展研究現狀，對制定土地資源調查評價定額的原則、內容及方法進行了介紹。

關鍵詞 土地調查；定額

土地資源調查評價是新一輪國土資源大調查的重要內容之一，此項工作的開展將為新修訂的《中華人民共和國土地管理法》的實施提供保障，為科學評價土地資源、加強土地宏觀調控和科學管理服務，為全國生態退耕、提高土地利用的生態效益提供依據。為順利實施土地資源調查評價這一巨大工程，研究土地資源調查評價費用標準的基本問題是有重要意義的。

1 制定土地資源調查評價費用標準的必要性

（1）新一輪國土資源大調查的運作機制是按照「統籌規劃、分級管理、業務支持、項目聯系」的原則，以項目為基本對象，充分利用有關中介組織，採用委託承包或招標承包方式確定項目承擔單位，以經濟合同形式明確雙方權利和義務，通過加強實施過程中的監督管理，確保項目按時完成和預期成果的實現。這就要求調查評價工作必須公開、公正，廣泛吸納社會力量參與，在公平的環境下開展競爭。土地資源調查評價費用定額是在原來經驗的基礎上估定的，缺乏科學統一性，因此，開展土地資源調查評價費用標准研究，制定全國統一的費用定額模式、計價方法及相關的參數是十分必要的；而且，可以在實施過程中調研、修訂，是適時的。

（2）新修訂的《中華人民共和國土地管理法》的實施，以法律的形式規定了「國家實行佔用耕地補償制度」。非農業建設經批准佔用耕地的，按照「佔多少，墾多少」的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。同時規定，「國家鼓勵土地整理，縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境」。而且明確，「新增建設用地的土地有償使用費，30%上繳中央財政，70%留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發」。為此，研究並制定全國統一的土地整理費用定額，為宏觀調控和科學規劃、合理使用土地有償使用費提供依據；同時，也可最大限度地發揮國家的國土資源規劃整治事業費效益。

（3）在學科發展上，建立市場經濟條件下的國土資源調查評價費用定額體系。

2 土地資源調查評價國內外發展研究現狀

20世紀初期，從滿足生產和人類其他需要出發，進行了大量的專題及區域性調查，著重探討土地資源開發利用的不利因素控制，較為突出的有：20年代美國開展的4區域土地利用研究；30年代開展的流域規劃和水土保持工作，以及全英大比例尺土地利用調查與制圖工作；60年代以合理利用規劃土地為目的的土地評價研究興起，許多國家利用美國農業部土壤保持局1961年土地潛力分類系統，如英國、加拿大相繼推出了各自的土地利用分類系統；70年代，隨著遙感手段在資源調查方面應用的不斷成熟，土地資源評價在世界各地廣泛開展起來。70年代末，在FAO《土地評價綱要》的推動下，土地適宜性評價在各地廣泛開展並使其與土地利用規劃緊密結合在一起，尤其是在此基礎上，開展土地生產潛力及人口承載力研究工作，使土地資源研究進入了一個綜合化、系統工程化研究領域；90年代，隨著人口、資源、環境與社會發展之間矛盾日益激化，作為21世紀議程核心之一的土地資源利用使各國對土地資源的調查評價工作更加重視，工作領域也大大擴展。

我國對土地資源調查評價工作也很重視，本世紀50年代至70年代，國家進行了區域資源綜合考查，主要是查明土地資源的數量、質量，編制各種比例尺的土地資源圖件。70年代中期以後，在國家重點科學技術項目，「中國1:100萬土地資源圖編制」工作推動下，土地資源研究從地區性趨向全國性，從單項資源走向全國綜合的資源研究。80年代中期，研究內容更加廣泛、更加綜合；計算機與遙感技術結合，使土地資源研究從系統的定性、經驗性趨向半定量、定量化研究。進入90年代，隨著全球性資源安全問題日益嚴重，作為最大的發展中國家，中國提出了21世紀議程，並在法規制定、土地利用規劃、動態監測及信息系統建設等方面，取得了很大成績。把我國的土地資源調查評價研究推上新台階。

一般講，土地資源調查評價主要包括四個方面：

（1）土地資源調查，就是運用土地資源學知識，藉助於測繪制圖方面的手段，查清各類土地的數量、質量、空間分布及利用現狀，並把它們以平面圖形式顯示，為區域資源開發、利用、管理服務。

（2）土地資源評價，這是土地資源學研究體系的核心，是查清土地質量狀況以及掌握土地動態變化規律的一項基礎性工作，主要是根據土地資源的主要性質間接地從適宜性與限制性兩方面進行深入分析，以確定其生產力的高低；此外，在土地評價中還應分析有關的社會經濟因素。

（3）地籍調查，是人們認識和利用土地的自然社會經濟屬性的重要措施，是組織社會生產的客觀需要。地籍是反映土地的位置（地界、地號）、數量、質量、權屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊。現代地籍調查無論是內涵還是手段均有較大變化。內容上增加了土地產權登記、土地分類面積統計和土地級別、地價水平等；手段上則廣泛利用遙感技術、GPS技術。隨著科技的發展和社會的進步，地籍管理正從圖簿冊逐步向利用電子計算機技術建立資料庫和信息系統的方向發展。

（4）土地利用監測，是在土地利用現狀資料庫的基礎上，採用航天、航空遙感、抽樣調查和地面調查相結合的手段，對土地使用者及其所使用的土地進行定期定點檢查，以便掌握各種土地利用類型的數量、質量的動態變化趨勢。土地利用監測也是對土地規劃方案及土地基本建設工程實施效果驗證的必要手段。土地利用監測，按其意義和任務可分為土地利用效果的監測、土地利用水平的監測、土地質量變化趨勢的監測、土地權屬穩定性的監測等。

3 制定土地資源調查評價費用定額的內容

（1）土地資源調查評價費用定額模式研究與確定。

（2）土地資源調查相關理論與技術研究費用定額。

（3）土地測量費用定額（按比例尺及地形等級分類）。

（4）耕地後備資源調查費用定額（按整體潛力、宜耕荒地、閑散廢棄地分類）。

（5）土地利用調查與監測費用定額。

（6）城鄉地籍調查費用定額（權屬、地籍、土地利用分區及潛力）；土地質量調查與評價費用定額（質量、分等定級、適宜性、地價評估）。

（7）生態退耕和重點流域土地利用環境調查費用定額（＞250陡坡退耕還林、圍湖造田、毀草開墾）。

（8）土地整理費用定額。

4 制定土地資源調查評價費用定額的原則

（1）體現「控制量、指導價、競爭費」原則。這是市場經濟條件下規范土地資源調查評價工作的重要原則，其核心是控制量，即把完成單位工程量所投入的活勞動（人工）和物化勞動（材料及機械）用定額限定，這樣做既可以遏制漫天要價，又可以適應物價上漲與工資多變的情況。

（2）遵循社會必要勞動消耗，鼓勵應用新技術新方法的原則。社會必要勞動消耗是決定費用的首要因素。按社會必要勞動消耗制定出來的費用定額，應該是社會平均水平的，或者說是大多數企業可以達到的水平，應具有可操作性和實用性。在市場經濟條件下，它是檢驗一個企業素質和管理水平的砝碼，最終體現企業的經濟效益。

（3）堅持「細測粗定，框定試行」的原則。細測是定額的科學嚴謹性決定的；粗定是因為土地資源調查評價活動的各項技術經濟參數取值要靠大量的實際數據，運用數理統計等方法確定，而這方面存在數據不足，技術又不成熟，只能粗定。框定試行是指參照工程施工的相關定額及現實可收集到的資料，按照規定模式測定綜合費用定額，以滿足現實的需要。同時，在執行過程中進行檢驗、修訂。

（4）堅持結構簡明、指標綜合化、便於操作的原則。制定費用定額的目的是為了使用和實施。因此，一是要在結構模式上簡明，易懂易看，一目瞭然。既體現單項預算定額的適用范圍，包括主要工作內容，主要技術經濟要求，又要反映出單位工作項目所消耗的主要實物量；二是要在指標上綜合化，所謂指標綜合化，就是適當地合並相互聯系的單項指標（取其中等條件），擴大計量單位，使之成為反映總量關系的綜合指標；或是科學地選用某些指標，通過變換計量單位，用來綜合反映多種相互聯系的單項指標等，以達到有利於工程項目施工費用的計算，有利於甲乙雙方簽訂合同或工程費用結算，有利於投標報價與標底測算等目的。

5 制定土地資源調查評價費用定額的方法

土地資源調查評價費用定額的制定是一項全新的工作，同時又是一項亟需開展的工作。因此，必須分兩步走。

第一步，制定應急標准，以滿足新一輪國土資源大調查的開展。具體包括：

（1）對已開展過類似工作且會計資料較完備的，根據工資、物價水平等的變化情況加以修正、確定。

（2）借鑒社會上公布的相關定額，結合土地資源調查評價的特點加以確定。

（3）對新技術、新方法，採取專家評議的方法加以確定。

第二步，追蹤調研，分別測定。在採集到各類數據的基礎上應用統計分析方法、概率估算回歸分析法確定不同單項工作定額指標，最終形成土地資源調查評價概預算定額體系。