礦區使用費已經取消

① 礦區使用費取消了嗎

礦產資源補償費由地質礦產主管部門會同財政部門徵收

這個並沒有廢止。

② 礦區使用費

根據《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》，在中華人民共和國境內從事合作開采陸上石油資源的中國企業和外國企業，應當依法繳納礦區使用費。

礦區使用費按照每個油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產量和礦區使用費率進行計征，以年度原油總產量超過5萬噸、年度天然氣總產量超過1億標立方米作為礦區使用費起征點。對超過的部分實行超額累進費率，實物繳納。

原油和天然氣的礦區使用費由稅務機關負責徵收管理。中外合作開採的油氣田的礦區使用費，由油、氣田的作業者代扣，交由中國石油開發公司負責代繳。費率見表1-2。

表1-2 開采陸上石油資源繳納礦區使用費費率表

根據《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》，在中華人民共和國內海、領海、大陸架及其他屬於中華人民共和國行使管轄權的海域內依法從事開采海洋石油資源的中國企業和外國企業，應當依法繳納礦區使用費。礦區使用費按照每個油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產量計征，設有起征點，超過的部分實行超額累進費率，實物繳納。

原油和天然氣的礦區使用費，由稅務機關負責徵收管理。中外合作開採的油氣田的礦區使用費由油、氣田的作業者代扣，由中國海洋石油總公司負責代繳。礦區使用費費率見表1-3。

表1-3 開采海洋石油資源繳納礦區使用費費率表

提示：對於已經繳納礦區使用費的企業，不再繳納礦產資源補償費，並暫不徵收資源稅。

③ 變數的選取和分析

績效評價由財政政策貢獻度、稅收政策貢獻度及會計體系貢獻度三個大的指標構成。其中，財政政策包括礦產資源補償費、地質勘查財政投融資機制、國家生態補償基金及礦業可持續發展基金。稅收政策包括增值稅、資源稅、企業所得稅、出口關稅與出口退稅，會計體系則包括三個賬戶：資源資產賬戶、人工培育賬戶、資源負債賬戶及資源成本賬戶。問題由5點（間距）量表組成，1為很小，2為較小，3為一般，4為較大，5為很大，統計量均值越大，調查對象認為相關政策對礦業經濟可持續發展的貢獻評價度越高。調查工作於2008年10月在黑龍江各個地質調查工作單位展開。我們共計發放問卷300份，回收問卷296份，其中有效問卷291份。問卷回收率為98.7%，有效問卷回收率為97%。

1.關於礦產資源補償費

礦業資源補償費是國家憑借對礦產資源的所有權，為了維護國家對礦產資源的財產權益，對在我國領域和其他管轄海域開采礦產資源而徵收的一種費用。礦業資源補償費實質上是國有資產收益，所調整的是國家作為礦產資源所有者與采礦權人間的經濟關系，是采礦權人開采不可再生的礦產資源對作為礦產資源所有者的國家的補償。開采海洋石油資源和中外合作開采陸上石油資源收取的礦區使用費在性質上等同於礦產資源補償費。鑒於此，設置礦產資源補償費指標。

該指標由10個變數組成，分別命名為：徵收現狀、現階段的平均費率水平（1.18%）、將費率水平提高到2%～8%、固定的費率水平、級差費率制與浮動費率制、屬地化徵收方式、分級分類徵收方式、礦區使用費並入礦產資源補償費、按企業注冊地徵收、按資源所在地徵收。這10個變數解釋了礦產資源補償費的不同徵收政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

2.關於地質勘查財政投融資機制

礦產資源作為一種特殊的自然資源，不僅具有不可再生性，還具有隱藏性，即需要經過地質勘查才能對其地點、深度、儲量等因素有所掌握，從而進行開采活動。因此保持礦業經濟的可持續發展，首先要注重地質勘查工作，保證在現有礦區的資源被開發利用完之前，能夠找到新的礦源。我國地質勘查工作的資金來源，在不同的時期有著不同的渠道。在1952～1984年間，在計劃經濟時期，我國地勘投資主要來源於財政支出。經歷1952～1956年的短暫迅速提升後，地勘費占財政支出的比重一直穩定在1.5%～2.0%之間，與財政支出同步增長。這個時期地勘費增減的變動幅度與財政收入增長、GDP增長的變動幅度基本是同步的。在1986～1998年的計劃經濟向市場經濟的轉軌過渡時期，地勘費的投資來源仍然主要是財政支出，直到1994～1995年，財政投入地勘費的比重有所下降。我國《礦產資源補償費徵收管理規定》中明確提出了礦產資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用於礦產資源勘查。進入20世紀末，由於地勘企業可以通過探礦權和采礦權轉讓來取得收入，其自籌資金的比重明顯上升，但油氣礦產和非油氣礦產有明顯差別。非油氣礦產可以佔到地勘資金來源的30%～40%，而非油氣則佔到70%～100%，這完全得益於國家允許在油氣銷售收入中提取勘探基金的財務政策。鑒於此，設置地質投融資勘查機制指標。

該指標由9個變數組成，分別命名為：機制現狀、勘查單位直接提供財政支持、多渠道籌集勘查資金、通過財政低息免息貸款和稅式支出支持地質勘查單位、中央地質勘查基金、地勘基金來源於中央財政預算安排、地勘基金管理機構設在國土資源部、財政部負責地勘基金的預算和管理、地勘基金實行全額投資和合作投資。這9個變數解釋了地質勘查財政投資機制的不同政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

3.關於國家生態補償基金

礦產資源與土地、森林等自然資源緊密相連，開采礦產資源必然會破壞土地和植被、毀滅森林從而對生態系統造成負面影響。同時，生產中還要排放大量的廢石和尾礦、坑內及選礦污水、有毒有害氣體和粉塵而進一步侵佔土地、污染江河水體、降低大氣質量，對自然環境帶來危害。而我國長期以來在礦業資源開發利用過程中，重開發、輕治理，生態環境更是遭受了嚴重的破壞。因礦業排放的廢氣、廢水、廢渣等造成的環境污染；因采礦引起的崩塌、滑坡、水土流失、地表沉陷等地質災害，均未能得到高度重視和有效控制。礦產資源開發引起的礦山環境破壞問題日益突出、加劇。目前，全國因采礦引發的地面塌陷面積已達8.7萬公頃，礦山采選產生的各種固體廢棄物累計堆存量已達60餘億噸，佔全國工業廢棄物累計排放總量的70%左右，每年排放工業廢水30多億噸，佔全國工業廢水年排放總量的10.3%。為了建設資源節約型和環境友好型社會，貫徹可持續發展戰略，要求我們在礦產資源的開發利用過程中建立補償機制，對礦產資源開采生產過程中所造成的生態破壞、環境污染問題進行修復和彌補。國家生態補償專項基金可起到此作用。鑒於此，設置國家生態補償專項基金指標。

該指標由4個變數組成，分別命名為：建立生態補償機制、建立國家生態補償基金、資金來源於資源補償費和資源稅、用於礦業經濟活動對生態環境破壞的治理。這4個變數解釋了國家生態補償基金的不同政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

4.關於礦業可持續發展基金

保持礦業經濟的可持續發展，既要提高礦產資源的開發效率，提高礦區壽命，又要通過地質勘查等方式尋找新的礦源和替代資源，同時還要促進礦區社會經濟的發展，增長礦業經濟鏈條，提高礦產資源產品增加值。這些方面的任務僅僅依靠企業是難以完成的，必須由政府制定相關政策和激勵約束機制，以及進行一定程度的財政扶持，這都需要大量的財政資金，而依靠現有籌資的方式是難以實現的。礦業可持續發展基金可起到相關作用。鑒於此，設置礦業可持續發展基金。

該指標由5個變數組成，分別命名為：開征礦業可持續發展基金、以企業銷售額為徵收依據、主要用途為治理礦產開發造成的生態問題、主要用途為礦產資源勘探補貼、主要用途為促進礦業社會的可持續發展。這5個變數解釋了礦業可持續發展基金的不同政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

5.關於增值稅

我國從1994年稅制改革以來，增值稅作為一個中性稅種，一方面能保障財政收入，優化資源配置，便於徵收管理；另一方面，能為企業創造公平、規范的競爭環境，減少稅收對納稅人造成的效率損失，並已成為流轉稅的核心和我國稅制的主體稅種。但隨著市場經濟體制的不斷深化和客觀經濟形勢的變化，原有生產型增值稅在運行過程中所存在的弊端已日益顯現，我國於2009年1月1日開始在全國所有地區實施增值稅轉型改革。因此設置增值稅指標。

該指標由2個變數組成，分別命名為：生產型增值稅、消費型增值稅。這2個變數解釋了增值稅的不同類型對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

6.關於資源稅

資源稅是礦業資源開采過程中的重要稅種。1984年國務院頒布《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，啟動了我國的第一代資源稅費制度，是我國資源有償利用制度的開始。1994年，我國對原有的資源稅制度進行改革，確定了「普遍徵收，級差調節」的原則，並將資源稅定位為調節礦產資源開采過程中的級差收益。但我國現行資源稅制度在體現礦產資源有償使用意義的同時，隨著經濟社會情況的變化，其所面臨的問題越來越多。我國礦產資源稅費關系混亂，徵收不規范，造成現行資源稅調控能力和效果有限，不適應資源節約型和環境友好型社會建設的要求，越來越不利於我國社會經濟可持續發展。現行資源稅制度存在的問題具體表現為：資源稅功能定位不準確，與可持續發展理念不符；資源稅費關系混亂，徵收不規范；資源稅徵收范圍過窄，抑制了其調控作用的發揮；資源稅計稅依據不合理，稅額偏低。鑒於此，設置資源稅指標。

該指標由7個變數組成，分別命名為：從量徵收、從價徵收、根據不同資源品種和不同礦區的開采周期採用不同的稅率水平、現階段的徵收范圍、擴大徵收范圍、被賦予收益分配和級差收益調節的功能、定位於補償礦業經濟活動的社會成本。這7個變數解釋了資源稅的不同政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

7.關於企業所得稅

礦業經濟在整個國民經濟中佔有重要的戰略地位，同時又有著高投資、高風險的特點，這就要求在稅收方面給予礦業企業一定的優惠政策，特別是企業所得稅優惠政策，更能調動資本投入礦業資源開發行業和提高行業效率的積極性。而我國原有所得稅政策中涉及礦產資源開採行業技術創新和環境保護的扶持內容相對較少，對礦產資源行業技術創新、延伸產業鏈、提高環境治理和保護水平的促進作用不足，對礦產資源衰竭區轉型缺乏政策支持，制約了我國礦業經濟的可持續發展。鑒於此設置企業所得稅指標。

該指標由6個變數組成，分別命名為：現行企業所得稅、資源折耗寬讓、開發費用在采礦後一次性作為成本扣除、加速初期提值折舊方法、支持礦業技術進步的企業所得稅優惠政策、新企稅關於環境保護節能節水項目免徵和減征的規定、新企稅關於環境保護節能節水項目稅額抵免的規定。這7個變數解釋了企業所得稅的不同政策對礦業經濟可持續發展的不同貢獻度。

8.關於出口關稅與出口退稅等

礦產資源類產品的低出口關稅政策雖然對於增加我國礦產資源類產品出口起到了一定的促進作用，但隨著我國經濟形勢的發展，其弊端日益顯現出來。礦產資源類產品的低出口關稅政策實質上是在鼓勵國外市場對我國礦產資源的消耗，在我國礦產資源被國外消費者消耗的同時，嚴重的生態破壞和環境污染問題卻留在了國內，需要我國政府自己來解決。特別是在我國許多具有重大戰略意義的礦產資源儲備不足的情況下，更要對礦產資源類產品的出口進行規劃，對於一些具有重大戰略意義的礦產資源類產品的出口進行一定程度的限制。從2005年開始，我國逐步降低和取消了礦產資源類產品的出口退稅，使我國礦產資源類產品的盲目出口情況有了一定的改善。鑒於此設置出口關稅與出口退稅指標。

該指標由5個變數組成，分別命名為：提高相關出口關稅、完全取消相關出口退稅、徵收相關消費稅、差別設置相關消費稅稅率、燃油稅開征。這5個變數解釋了出口關稅與出口退稅等政策對礦業可持續經濟發展的不同貢獻度。

9.關於會計體系

可持續發展財稅政策體系的構建，必須有行之有效的會計信息系統來支持。我國礦產資源嚴重短缺、利用率低、浪費嚴重，以及生態資源和環境污染嚴重，在很大程度上是由於人們無視資源價值，對礦產資源肆意開發、掠奪、破壞而沒有進行起碼的成本補償的結果，造成了我國礦業經濟的可持續性發展受到了嚴重威脅。這就要求必須從宏觀和微觀兩個層面盡快建立適應可持續發展要求的資源會計體系，將資源成本分別納入國民經濟核算體系和企業成本核算體系，充分披露經濟增長和企業發展過程中所付出的資源代價，促使人們珍惜資源、保護環境。面對可持續發展的要求，傳統的會計體系已經不能適應經濟社會的發展，為支持可持續發展財稅政策的實施，我們必須建立能為之提供有用信息的資源會計體系。鑒於此，設置會計體系指標。

該指標由5個變數組成，分別命名為：將資源消耗因素納入國民經濟核算體系、設立「資源資產賬戶」、設立「人工培育賬戶」、設立「資源負債賬戶」、設立「資源成本賬戶」。這5個變數解釋了相關會計體系對礦業可持續經濟發展的不同貢獻度。

④ 　礦產資源補償費的徵收管理

一、礦產資源補償費徵收規定適用范圍

補償費徵收規定第2條規定，「在中華人民共和國領域及管轄海域開采礦產資源，應當依照本規定繳納礦產資源補償費；法律、行政法規另有規定的，從其規定。」從上述規定可以看出，補償費徵收規定的適用范圍是：

1.空間上的適用范圍

空間適用范圍，為我國領域及管轄的其他海域。凡在上述地域范圍內開采礦產資源，國家都要徵收礦產資源補償費。

2.主體的適用范圍

補償費徵收規定覆蓋包括各種經濟成分和各種經營方式在內的所有合法取得采礦權並從事采礦活動的法人和自然人，如國有礦山企業、外商投資礦山企業、集體礦山企業、私營礦山企業、各種合作聯營形式的礦山企業和個體采礦者，開采礦產資源都必須依照規定繳納礦產資源補償費。但是，外商投資開採石油資源時，則應依照經國務院批准，財政部於1989年和1990年分別發布的中外合作開采海上、陸上石油資源，繳納礦區使用費的規定交費。

3.客體的適用范圍

客體即礦產資源。補償費徵收規定含蓋各礦種在內的全部礦產資源，即我國目前發現的所有礦產資源。繳納資源補償費的具體礦種已列在補償費徵收規定的附錄費率表中，共有168種。其中，地下水的費率及徵收管理辦法由國務院另行規定。

二、徵收主管與管轄

（一）徵收主管

補償費徵收規定第7條規定，「礦產資源補償費由地質礦產主管部門會同財政部門徵收。」具體徵收工作由地質礦產主管部門負責，財政部門對徵收工作進行監督。

（二）徵收管轄

管轄分為地域管轄和指定管轄。

1.地域管轄

地域管轄是指在某一行政區域內確定由該地區地質礦產主管部門在其管轄范圍內負責礦產資源補償費的徵收工作。適用地域管轄的有三種情況：

（1）縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門徵收礦區范圍在本縣所轄行政區內的采礦權人的礦產資源補償費。

（2）市（地）級人民政府負責地質礦產管理工作的部門徵收在本行政區域內礦區范圍跨縣級行政區劃的采礦權人的礦產資源補償費。

（3）省級人民政府地質礦產主管部門負責徵收在本省所轄行政區域內礦區范圍跨市（地）級行政區域的采礦權人的礦產資源補償費。

2.指定管轄

指定管轄是指國務院地質礦產主管部門將特定情況下的礦產資源補償費的徵收工作，授權由某省級人民政府地質礦產主管部門負責。適用授權管轄的有兩種情況：

（1）礦區范圍跨省級行政區域的礦產資源補償費徵收工作；

（2）礦區范圍在領海及管轄的其他海域的礦產資源補償費徵收工作。

三、徵收方式

補償費徵收規定第3條規定，「礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征。」即採用了從價計征方式。計算公式為：

徵收礦產資源補償費金額＝礦產品銷售收入×補償費費率X開採回採率系數。式中的

地質礦產行政管理

核定開採回採率，以按照國家有關規定經批準的礦山設計為准。按照國家有關規定，只要求有開采方案，不要求有礦山設計的礦山企業，其開採回採率由縣級以上地方人民政府地質礦產主管部門會同同級有關部門核定。

在式中之所以設置開採回採率系數，是為了促進采礦權人提高礦產資源回收率，以達到合理開發、充分利用礦產資源之目的。

礦產品及其銷售收入是影響徵收礦產資源補償費的重要因素。因此，補償費徵收規定對礦產品、銷售價格及結算方式作了明確的界定。

1.礦產品

補償費徵收規定第3條第4款規定，「本規定所稱礦產品，是指礦產資源經過開采或者采選後，脫離自然賦存狀態的產品。」此規定明確了礦產資源補償費的計征對象是經過開采後或邊采邊選後脫離自然賦存狀態的礦產品。

2.銷售價格

（1）采礦權人采出的礦產品直接在市場銷售的，按其銷售收入計征補償費。采礦權人向境外銷售礦產品的，按照國際市場價格計算銷售收入計征補償費。

（2）采礦權人未直接銷售礦產品，而是自行加工銷售加工產品或是自行加工利用的，如開采水泥用石灰岩自行加工水泥產品而自己利用或銷售者，則按照國家規定的礦產品價格計算銷售收入。國家沒有規定價格的，則按徵收時礦產品當地市場價格計算銷售收入。

3.結算方式

礦產資源補償費以礦產品銷售時使用的貨幣結算，礦產品自行加工的，以其銷售最終產品時使用的貨幣結算。一般地，在國內銷售礦產品或最終產品用人民幣結算。當礦產品或最終產品向境外銷售時，應按銷售合同約定的貨幣結算。

四、礦產資源補償費費率

根據對世界上20多個重要礦業國權利金制度的研究結果並結合我國礦山企業的承受能力，經反復測算調整，確定以從價法計征的資源補償費的費率基本上是按礦種進行分檔的，大體為礦產品銷售收入的1%～4%，平均為1.18%。具體情況是：石油、天然氣、煤炭、煤成氣、石煤、油砂的費率為1%；黑色金屬礦產、有色金屬礦產、非金屬礦產及天然瀝青、油頁岩的費率為2%；放射性礦產、稀有金屬礦產、稀土金屬礦產、稀散元素礦產、氣體礦產及地熱的費率為3%；貴金屬礦產、離子型稀土礦產、寶石、玉石、寶石級金剛石及礦泉水的費率為4%；礦鹽的費率為0.5%；地下水的費率由國務院另行規定（詳見補償費徵收規定附錄礦產資源補償費費率表）。

我國補償費徵收規定，對外商投資企業和國內不同經濟類型的采礦權人適用同一費率和相同徵收管理辦法。這符合社會主義市場經濟體制下公平競爭的原則，體現了對外國投資者實行同等國民待遇原則，有助於改善我國的礦業投資環境。

五、礦產資源補償費徵收和免繳、減繳程序

（一）徵收繳納程序

根據補償費徵收規定的要求，礦產資源補償費一般的徵收繳納程序是：

（1）礦山企業和采礦者在取得合法采礦權後，作為補償費的納費人到當地縣級以上補償費徵收機關進行納費登記。

（2）納費人在有納費義務的行為後（即形成銷售收入），按規定向徵收機關辦理申請納費或申請減免納費手續。

（3）徵收機關對納費人的納費申報進行核定。對納費人申請減免納費進行審核和審批。

（4）納費人持徵收機關批準的、納費申報或減免批復按規定的期限和方式繳納費款。

（5）納費人在繳費過程中或繳費後，應該履行補償費徵收規定所規定的義務並承擔相應的法律責任。

（二）徵收方法

補償費徵收規定第4條規定，「礦產資源補償費由采礦權人繳納」；第10條規定，「徵收的礦產資源補償費，應當及時全額就地上繳中央金庫」。據上述規定，徵收礦產資源補償費的方法有兩種。

1.申報自繳

此種方法適用於有銀行帳戶、規模開采礦產資源的采礦權人繳納礦產資源補償費。有納費義務的采礦權人應按照補償費徵收規定向徵收管理機關辦理納費申報，經徵收機關審核後，在規定的徵收期限內通過采礦權人的開戶銀行直接將應繳納的資源補償費劃入當地的國庫或國庫經收處。這樣，應納的費款直接就地進入中央金庫。

2.自收匯繳

此繳費方法適用於無銀行帳戶、季節性開采或開采零星分散礦產資源的采礦權人繳納礦產資源補償費。一般是采礦權人在規定的徵收期限內，直接以現金形式向徵收機關繳納資源補償費，再由徵收機關將收到的費款匯總後繳入當地國庫或國庫經收處。

（三）徵收期限

（1）徵收期限是指采礦權人在規定的時限內向徵收機關定期繳納礦產資源補償費的時間界限。根據補償費徵收規定第8條和財政部的有關規定，資源補償費是按月或按季繳納，每半年即當年7月31日以前和次年的1月31日以前繳清。

（2）采礦權人在中止或者終止采礦活動時，應當及時結繳礦產資源補償費。這里所說的中止采礦是指采礦權人由於某種原因暫時停止采礦活動，但不注銷采礦許可證。遇到這種情況，應在中止後的一定時間內結繳資源補償費。終止采礦活動是指采礦權人由於法定原因或者其他原因停止采礦並注銷采礦許可證。此種情況，應在注銷采礦許可證之前結繳資源補償費。

（四）納費時應提交的資料

根據補償費徵收規定第9條規定，采礦權人在繳納礦產資源補償費的同時，還應向徵收機關報送與采礦活動和計算補償費數額相關的資料，主要包括：

（1）礦種資料。采礦權人已采出的主要礦產及其共、伴生礦產的名稱、種類。

（2）產量資料。采礦權人已采出的各種礦產的月產量和累計產量，一般以原礦噸或立方米為單位。

（3）銷售數量資料。在規定的繳納礦產資源補償費期間內，采礦權人銷售已采出的各種礦產的月銷售量和累計銷售量，一般以原礦噸或立方米為單位。

（4）銷售價格資料。在規定的繳納礦產資源補償費期間內，采礦權人銷售各種礦產品的價格。

（5）實際開採回採率資料。采礦權人在一定開采范圍內采出的礦產量與該范圍內消耗工業儲量的百分比。

采礦權人在中止或終止采礦活動時，在結繳礦產資源補償費的同時，也要向徵收機關報送上述資料。

（五）免繳、減繳礦產資源補償費的條件和審批程序

1.免繳、減繳資源補償費的條件

按照礦產資源所有者與使用者的經濟關系，為體現所有者的權益，國家徵收資源補償費本不應作免繳、減繳的規定，而且在法規制定時，已考慮到我國礦業經濟的情況，徵收費率很低，平均僅為1.18%。但是，考慮到當前礦山企業開采礦產資源的難度，成本高，利潤少；為鼓勵礦山企業充分利用礦產資源，補償費徵收規定設定了免繳、減繳礦產資源補償費的條件。

1）免繳資源補償費的條件

（1）從廢石（矸石）中回收礦產品的；

（2）按照國家有關規定經批准開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的；

（3）國務院地質礦產主管部門會同財政部門認定免繳的其他情形。

2）減繳資源補償費的條件

（1）從尾礦中回收礦產品的；

（2）開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的；

（3）依法開采水體下、建築物下、交通要道下的礦產資源的；

（4）由於執行國家規定價格而形成政策性虧損的；

（5）國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門認定減繳的其他情形。

2.免繳、減繳資源補償費的審批程序

為防止國家預算收入在免繳、減繳礦產資源補償費環節上隨意喪失，補償費徵收規定第12條、第13條對申請免繳、減繳礦產資源補償費的申請，由省級人民政府地質礦產主管部門會同同級財政部門負責審批，減繳幅度超過50%的申請，還要由省（區、市）人民政府審批。市（地）、縣級人民政府負責地質礦產管理工作的部門和同級財政部門都無權批準是否免繳、減繳資源補償費的申請。

1）免繳礦產資源補償費的審批程序

采礦權人符合免繳補償費的條件時，可以向當地負責徵收補償費的機關提出免繳書面申請，填寫「免繳礦產資源補償費申請書」。市（地）、縣級負責礦產資源補償費的徵收機關和財政部門應在接到申請的20日內根據采礦權人的具體情況對申請進行調查核實，並簽署審核意見。然後，將免繳申請和審核意見上報省級地質礦產主管部門和財政部門。省級地質礦產主管部門和同級財政部門自接到上報的免繳申請後，應在30日內作出審批決定。免繳申請批准後，直接批復給申請人，同時抄送審核的徵收機關。申請人憑批復文件，在批准免繳的期限內，免繳資源補償費。

2）減繳礦產資源補償費的審批程序

采礦權人符合減繳補償費的條件時，可以向當地負責徵收補償費的機關提出減繳書面申請，填寫「減繳礦產資源補償費申請書」。市（地）、縣級負責礦產資源補償費的徵收機關和財政部門，應在接到申請的20日內，根據采礦權人的具體情況對申請進行調查核實，並簽署審核意見。然後，將減繳申請和審核意見上報省級地質礦產主管部門和財政部門。省級地質礦產主管部門和同級財政部門自接到上報的減繳申請後，對減繳補償費的額度小於或等於應當納費數額50%的申請，在30日內作出審批決定。對減繳補償費的額度超過了應當納費數額50%的申請，在30日內提出意見報省級人民政府批准。減繳申請批准後，由省級地質礦產主管部門直接批復給申請人，同時抄送審核的徵收機關。申請人憑批復文件及批復的減繳額度，在批准減繳的期限內，減繳資源補償費。

上述批准免繳、減繳補償費的，都應當向國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門備案，以便使這兩個部門及時了解和掌握全國礦產資源補償費的徵收和免繳、減繳的情況。

⑤ 　礦產資源補償費的性質及意義

一、我國礦業稅費制度的沿革

1984年以前，我國一直實行無償開采使用礦產資源的政策。在計劃經濟體制下，所有權人、投資者和使用人三位一體，這與當時的客觀形勢是相符合的。隨著我國社會主義市場經濟的發育，特別是實行探礦權、采礦權許可證制度後，使獲得礦產資源使用權（礦業權）的法人和公民都成為相對獨立的商品生產者，他們都要從開發利用礦產資源中獲得自身的利益，這就產生了所有者與使用者在經濟利益上的差異。利益主體的多元化，構成了有償開采礦產資源的客觀要求。1984年，我國對石油、天然氣和煤炭等部分礦產的超額利潤（級差收益）徵收資源稅。自1994年初以來，隨著我國稅制改革，礦業稅費制度也進行了一系列改革。1994年2月27日，國務院以第150號令發布了《礦產資源補償費徵收管理規定》。這個行政法規，與1989年和1990年經國務院批准、財政部發布的《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》一起，使國家對礦產資源所有權的經濟權益得以實現。同時，也要求對礦山企業全面徵收資源稅。鑒於資源稅屬於稅制管理體系，故不在此贅述。

二、礦產資源補償費的性質

礦產資源補償費是國家憑借對礦產資源的所有權而向礦業權人徵收的費用。它所體現的是礦產資源國家所有權的財產收益，它所調整的是礦產資源所有權人（國家）與采礦權人（民事主體）之間的經濟關系。

我國對中外合作開采陸上和海洋石油資源徵收的礦區使用費與礦產資源補償費屬同一性質。

體現國家礦產資源所有權的財產權益收費，在國外一般稱為「權利金」（Royalty）。權利金的性質與我國礦產資源補償費和礦區使用費的性質相同。世界上大部分國家的礦業法規都規定礦產資源屬於國家（或王室）所有。代表國家管理礦產資源的部門負責向采礦權人徵收權利金。澳大利亞的南澳洲《礦業法》，就非常明確地規定了礦產資源所有權與權利金的關系。該法第3章「礦產所有權與權利金」第18條規定，「一旦繳納了權利金，……礦產所有權即為依法開采該礦產的人所有。」

三、徵收礦產資源補償費的意義和作用

補償費徵收規定的發布實施是我國礦產資源經濟管理體制的重大突破，是我國礦產資源法制建設的一個重要進展，是把我國礦產資源開發管理納入社會主義市場經濟軌道的重大舉措。其重要意義和作用反映在以下幾個方面：

（1）結束了無償開采礦產資源的歷史，確立了礦產資源有償開採制度，是在社會主義市場經濟條件下，建立新型地礦行政管理制度的重大突破和客觀要求。

（2）使礦產資源的國家所有權在經濟上得以實現，避免了國家資源性財產在法律意義上的無故喪失。

（3）明確了礦產資源補償費屬於國有資產收益，正式列為國家預算內收入。1994年發布的《中華人民共和國預演算法》將包括國有土地、礦產等在內的各種自然資源，均列入了國有資產管理的范圍。由此可見，礦產資源補償費實質上是國有資產收益的一種。國有資產管理的原則，首先是保全，其次是增值和收益。因此，徵收補償費是保全國有資產的重要途徑。

（4）其征管制度還充分考慮了礦產資源采後不可再生的特點，將資源的耗竭補償納入其中，有利於增加地勘投入，有利於開采—耗竭—補償（找礦）良性循環機制的形成，有利於礦產資源的充分合理利用。

總之，礦產資源補償費由地礦行政主管部門會同財政部門徵收，其經濟和法律意義就是在財政部門的統一歸口管理下，地礦行政主管部門在一個專業領域協助財政部門參與國家財政收入的管理，這是新中國地礦行政管理有史以來首次為國家理財。

⑥ 礦產資源有償使用和稅費改革

1. 進一步完善礦產資源補償費制度，維護國家所有者權益

為避免礦區使用費取消後礦產資源補償費的漏征、國家財產權益的流失和宏觀調控手段的缺失，國土資源部印發《國土資源部關於修改〈關於礦產資源補償費徵收管理工作中若干問題補充規定〉的通知》（國土資發〔2011〕229 號）和《國土資源部辦公廳關於做好中外合作開採石油資源補償費徵收工作的通知》（國土資廳發〔2012〕14 號），對原繳納礦區使用費的中外合作開采陸上、海洋石油的中外企業依法徵收礦產資源補償費，對礦產資源補償費的徵收范圍、計算方法、實行屬地化徵收和信息化管理等做出了規定。

2012 年，國土資源部印發《關於做好礦產資源補償費徵收統計直報工作的通知》（國土資廳發〔2012〕3 號），在全國正式啟用礦產資源補償費直報系統，加強徵收管理和徵收統計。隨著徵收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年來，礦產資源補償費、探礦權和采礦權使用費和價款等礦產資源專項收入中央分成部分整體保持穩定增長（表 7-1）。

表7-1 礦產資源收入中央分成情況

註：①礦產資源補償費：中央與省、直轄市分成比例為5∶5；中央與自治區分成比例為4∶6。②礦業權使用費：誰登記誰徵收。③礦業權價款：中央與地方分成比例為2∶8。

2. 配合有關部門修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》等法規，推進資源稅改革

2011 年，國務院頒布《國務院關於修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》（國務院令第 605 號）及其細則，將資源稅計征方式由「從量定額」計征修改為「從價定率或者從量定額」計征，並將全國范圍內原油、天然氣資源稅的稅率統一為銷售額的 5%。

隨著資源稅改革的推進，資源稅稅收收入持續增長，其佔全國稅收總收入的比重也逐步提高，特別是 2010 年在新疆開展資源稅改革試點以來，資源稅收入增速超過了全國稅收總收入的增速（表 7-2）。

表7-2 資源稅收入情況

⑦ 礦產資源補償費改革建議

礦業資源補償費是國家憑借對礦產資源的所有權，為了維護國家對礦產資源的財產權益，對在我國領域和其他管轄海域開采礦產資源而徵收的一種費用。礦業資源補償費實質上是國有資產收益，所調整的是國家作為礦產資源所有者與采礦權人間的經濟關系，是采礦權人開采不可再生的礦產資源對作為礦產資源所有者的國家的補償。開采海洋石油資源和中外合作開采陸上石油資源收取的礦區使用費在性質上等同於礦產資源補償費。

我國礦產資源補償費在性質上可視同國外一些國家徵收的權利金，體現了礦產資源的國家產權。根據我國《礦產資源補償費徵收管理規定》，礦產資源補償費徵收計算公式為：徵收礦產資源補償費金額＝礦產品銷售收入×補償費費率×開採回採率系數，開採回採率系數＝核定開採回採率/實際開採回採率核定開採回採率，其收入在中央與省、直轄市的分成比例為5∶5，在中央與自治區（包括青海、雲南、貴州）的分成比例為4∶6。礦產資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用於礦產資源勘查，體現了取之於礦，用之於礦的原則。根據規定，中央所得的礦產資源補償費主要用途為：礦產資源勘查支出，主要用於國家經濟建設急需礦種和戰略儲備需要的重大地質普查找礦工作；礦產資源保護支出，主要用於國有礦山企業為提高礦產資源開采及回收利用水平而進行的技術改造工作，實行專款專用；礦產資源補償費徵收部門經費補助，主要用於徵收部門及人員經費。

我國礦產資源補償費自1994年開征以來，進一步完善了我國礦產資源有償使用制度。礦產資源補償費的開征，有利於體現國家對礦產資源的產權，維護國家權益，也有利於反映資源稀缺性和礦產資源保護，在一定程度上抑制了礦產資源開發中濫采濫挖、資源浪費普遍的現象。但隨著我國市場經濟體系的發展和經濟形勢的變化，原有的礦產資源補償費制度已經不能適應經濟發展的要求，其弊端在礦產資源開發過程中越來越多地表現出來。

（一）我國現行礦產資源補償費徵收管理制度存在的問題

1.礦產資源補償費費率偏低

我國礦產資源補償費平均費率為1.18%，而國外與我國礦產資源補償費性質基本相似的權利金費率一般為銷售收入的2%～8%，相比之下，我國石油、天然氣、煤炭等礦種的礦產資源補償費費率（均為1%），遠遠低於國外相同性質的權利金水平。

我國礦產資源補償費費率偏低，造成資源廉價使用，有著嚴重的後果：一是國家對其所有資源性資產的合法收益未能得到有效地維護，部分資源資產的合法收益以利潤的形式、通過企業凈收益的分配流向投資者；二是因礦產品價格中沒有包含礦山企業應承擔的，其開采礦產資源活動造成的生態破壞、環境污染的治理與恢復成本，導致礦山企業成本不完全，資源類商品的價格和市場利益扭曲，削弱了資源價格對資源市場的調節力度；三是抬高了礦業投資的實際收益率，刺激各種投資主體紛紛湧入礦業領域，加劇了礦業市場的無序競爭，導致開發秩序的混亂、濫采亂挖現象嚴重和安全事故頻發；四是虛增礦山企業利潤率，不利於企業轉變經營粗放的管理方式，採用先進生產工藝、組織方式和提高技術裝備，節約使用、有效利用礦產資源，從而增強保護意識、努力降低成本，提高經營管理水平。

2.費率固定不變，沒有與資源利用水平相結合

礦業是全球化程度很高的產業，礦產品價格的變化幅度相對較大。礦山企業的利潤會隨著市場供需情況變化產生較大的波動。國家應根據國民經濟發展需要，結合市場狀況，及時調整補償費率。但資源補償費徵收十多年來，我國礦產品價格水平已經發生了很大變化，而補償費率始終未作調整。同時，由於開採回採率系數截至到目前始終確定為1，客觀上造成補償費的徵收與資源儲量消耗水平、資源利用率水平脫鉤，導致企業缺乏節約資源的壓力和動力，「采富棄貧」、「采易棄難」、「采主棄輔（伴生）」現象普遍存在，造成資源水平浪費的同時，更加劇資源緊張的局面。

3.徵收方式不靈活，征管效率低

按現行法律、法規的規定，礦產資源補償費採用從價、屬地化的徵收方式。這種徵收方式一方面是加重徵收成本，不利於提高徵收工作效率；另一方面，不利采礦權節約、合理利用資源。全國各地存在著眾多小型礦山企業，由於這些小型礦山不僅點多、分散，且大多地處偏遠農村、山區，按銷售收入的比例分期徵收，不僅人為提高了徵收管理的成本，也不利於提高工作效率。特別是砂石、黏土、建材礦，也一律按銷售收入徵收，不僅不符合工作實際；更加劇了征管成本的提高和工作效率的降低。同時，以礦產資源銷售情況而非開采情況作為徵收依據，不利於鼓勵廣大中小型采礦權人自覺珍惜、合理利用資源，加劇了資源的浪費。同時由於礦產資源補償費由地方礦業部門徵收，征管過程中存在著許多不規范的行為，所徵收的款項常常被截留、挪用。

4.徵收范圍不完整

我國有關法規規定，開采海洋石油的中外企業和中外合作開采陸上石油的企業，由稅務機關徵收礦區使用費，礦區使用費設有起征點，超過部分實行超額累進費率，實物繳納。礦區使用費為中央與地方共享收入，其中：海上礦區使用費歸中央所有；陸上石油礦區使用費歸地方所有。對已繳納礦區使用費的企業，暫不徵收礦產資源補償費和資源稅。從性質上來看，礦產資源補償費和礦區使用費均屬於國有資源收益，而僅僅根據開采地點和主體的不同將其割裂開來，不利於礦產資源有償使用制度的有效推進。

（二）礦產資源補償費的改革建議

針對我國現行礦產資源補償費所存在的問題，其改革方向應為完善礦產資源有償使用機制，促進礦產資源開發的集約化與可持續發展。

1.調整資源補償費費率，實行與資源利用水平掛鉤的浮動費率制

為有效的維護國家對資源性資產的合法權益，結合我國資源有償使用制度改革進展情況和礦業企業稅費負擔水平，按照「分步實施、逐步到位」的原則，調整礦產資源補償費費率，並建立與資源利用水平掛鉤的浮動費率制度。總體思路是先從石油、煤炭資源和有色金屬起步，再逐步擴大到其他礦種。主要改革內容有兩個方面：一是國家調整補償費費率，並將固定費率調整為級差費率。借鑒國外經驗並結合中國具體國情，將石油資源補償費率調整為5%～10%，基本費率為5%；煤炭資源補償費費率為3%～6%，基本費率為3%；有色金屬3%～5%，基本費率3%。在確定的費率幅度內，國家可根據資源價格漲落、礦山企業利潤水平變化以及資源政策導向等因素，適時調整徵收補償費費率。二是取消開採回採率系數為1的規定，實行補償費的徵收與資源利用水平（資源儲量的消耗水平）掛鉤。開採回採率系數是核定開採回採率與實際開採回採率的比值。通過開采區內資源采出量占開采區內動用資源儲量的百分比計算實際回採率；核定開採回採率由負責補償費徵收的礦產資源資源主管部門依據經批準的礦山設計和開發利用方案據實核定。

2.改革補償費的徵收方式，實行分類分級徵收管理方式

為降低補償費徵收工作成本，提高工作效率，必須改革現行礦產資源補償費徵收方式，將現行法律法規的屬地化、一刀切的徵收方式，改為分級分類徵收方式。具體辦法：一是將屬地化的徵收管理方式，改為分級徵收方式。即按礦業權登記管理許可權，按礦山規模實行分級徵收。二是將統一按銷售收入一定比例征補償費的計征方式改為區分礦產資源種類和資源儲量以及開采量大小分類徵收。礦產資源實行分級分類徵收管理，一方面有利於降低征管工作成本，提高徵收入庫率和征管工作效率；另一方面有利於采礦權人自覺珍惜、節約、合理利用礦產資源，提高資源利用率。另外，對礦產資源補償費款的預算管理，保證專款專用，防止款項截留和坐支挪用現象的發生。

3.將礦區使用費並入礦產資源補償費

礦區使用費在性質上與礦產資源補償費並無區別，只是其開采資源的地點和主體不同。按照市場經濟的要求，同為開采礦業資源的企業，其稅費負擔應當一致。為此，應取消對開采海洋石油的中外企業和中外合作開采陸上石油的企業所徵收的礦區使用費，統一徵收礦產資源補償費，促進我國礦產資源有償使用制度的進一步完善。

⑧ 什麼是礦區使用費

又稱權利金，我國的礦產資源補償費與其性質一樣。我國對中外合作開采海洋、陸上石油和天然氣資源的采礦權人徵收礦區使用費。礦區使用費按照每個油、氣田年度原油或者天然氣總產量計征，用實物繳納。

⑨ 資源稅的現存問題

我國對礦產資源徵收的稅費主要包括資源稅、礦產資源補償費、礦區使用費和石油特別收益金等。資源稅是我國為了調節資源開采中的級差收入、促進資源合理開發利用而對資源產品開征的稅種。我國1984年開征的資源稅，在設計之初，只是對部分礦產品按照礦山企業的利潤率實行超率累進徵收，其宗旨是調節開發自然資源的單位因資源結構和開發條件的差異而形成的級差收入。從1994年1月1日起，對開采應稅礦產品和生產鹽的單位，開始實行「普遍徵收、級差調節」的新資源稅制，徵收范圍擴大到所有礦種的所有礦山，不管企業是否贏利普遍徵收。資源稅實行從量定額徵收的辦法。礦產資源補償費。1986年3月1日，我國《礦產資源法》開始頒布實施並提出徵收礦產資源補償費，但當時並沒有徵收。1994年2月27日，國務院發布《礦產資源補償費徵收管理規定》，要求在中華人民共和國領域和其他管轄海域開采礦產資源應當繳納礦產資源補償費，此時礦產資源補償費才開始正式徵收。礦產資源補償費開征的目的是保障和促進礦產資源的勘察、合理開發和保護，維護國家對礦產資源的財產權益。其徵收的范圍是礦產品，標準是按照礦產品銷售收入的一定比例計征，徵收率根據礦產品的種類進行區別設置，范圍為0.5%～4%，並結合礦產品的開採回採率，由地質礦產主管部門會同財政部門徵收。礦區使用費。礦區使用費的開征早於礦產資源補償費。經國務院批准，財政部分別於1989年和1990年發布了《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》。根據這兩個法規，對開采海洋石油的中外企業和中外合作開采陸上石油企業徵收礦區使用費。1994年稅制改革後，根據《國務院關於外商投資企業和外國企業適用增值稅、消費稅、營業稅等稅收暫行條例有關問題的通知》規定，對中外合作油（氣）田開採的原油、天然氣按實物徵收增值稅，徵收率為5%，並按現行規定徵收礦區使用費，暫不徵收資源稅（中國海洋石油總公司海上自營油田比照上述規定執行）。
石油特別收益金。2006年3月25日，國務院決定對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例徵收石油特別收益金。對石油特別收益金實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季度繳納。徵收比率按石油開采企業銷售原油的月加權平均價格確定，起征點為40美元/桶。徵收率分為五級，最低20%，最高40%。除上述稅費外，礦業企業還要繳納探礦權使用費、采礦權使用費、采礦登記費和勘查登記費等行政性收費。 應該說，現行資源稅費政策對調節收入和促進資源合理利用起到一定的積極作用，但仍然存在諸多方面的問題。
一是資源稅費關系混淆，徵收不規范。資源稅在設立之初是調節開發自然資源的單位因資源結構和開發條件的差異而形成的級差收入，而1994年稅改把徵收范圍擴大到所有礦種的所有礦山，不管企業是否贏利都普遍徵收，使資源稅不再是單純的調節級差收入，而是根據資源的所有權徵收的補償收入。即資源稅的性質已有所改變，既具有原有的資源稅調節級差的性質，也具有「資源補償費」的性質。如此看來，在資源稅調節級差收入的作用因其「地方稅」的定位而被抵消的情況下，我國資源稅和資源補償費在性質和作用上已基本趨同。這種對具有相近性質和作用的稅和費，採取不同形式徵收的做法，造成資源稅費關系的紊亂。同時，在資源稅費並存的局面下，稅和費由不同的部門徵收，尤其是在收費上，各地管理不相一致，缺乏規范性。其結果導致各地資源企業的稅費負擔高低不同，無法在資源企業之間形成一個平等競爭的市場環境。
二是包括煤炭、石油、天然氣等在內的資源稅費標准偏低，導致資源的使用成本相應較低，難以起到促進資源合理開發利用的作用，也不利於形成合理的資源要素價格形成機制。
三是我國現行資源稅採取的是從量計征方法，對課征對象分別以噸或立方米為單位，徵收固定的稅額，稅負與資源價格不掛鉤。這在一定程度上導致了資源浪費。
四是沒有將水資源、森林資源、草場資源等包括到徵收范圍中，實現對全部資源的保護。
五是稅制設計中沒有考慮資源利用和環境保護方面的問題，如回採率和資源開采後污染的處理等。因此，加快我國的資源稅費改革勢在必行。

⑩ l資源稅納稅人的一個問題

一,應該是招商引技術兩者目的都有--最終目的還是著眼於提高我國生產技術和發展國民經濟.強化國內同類企業同外國企業間競爭適應能力,減小國家同國際接軌經濟壓力,這是發展中國家要發展必須經歷的陣痛,要發展必然要有付出---短期的來講是吃虧的....但著眼於長期利益來說是值得的.二,根據中華人民共和國財政部關於《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》礦區使用費的有關問題明確如下：
一、合作油（氣）田開採的原油、天然氣按實物繳納礦區使用費，以每一油（氣）田每一公歷年度生產的油（氣）量扣除合作油（氣）田作業用油（氣）量和損耗量之後的原油、天然氣總產量為計費依據。
二、合作油（氣）田的礦區使用費按年計算，分期或分次預繳，年度終了後匯算清繳。管道運輸原油、天然氣的，按月預繳，於次月１５日內申報繳納；船隻運輸原油、天然氣的，按次預繳，於每次銷售實現後５日內申報繳納。年度終了後三個月內匯算清繳，多退少補。考慮到礦區使用費是以實物繳納，因此，年終匯算清繳後應補退的礦區使用費，統一在該油（氣）田下一年度開採的原油、天然氣或應繳的礦區使用費中補繳或抵扣。如匯算清繳後應補退的礦區使用費因該油（氣）田終止作業或年度產量未超過礦區使用費免徵數量等原因，無法在下一年度用實物補退，則應補退的礦區使用費按該油（氣）田最後一個月（次）銷售原油（氣）價格計算，以人民幣金額補退。
三、合作油（氣）田的礦區使用費按年度計劃總產量計算預繳。年度計劃總產量超過礦區使用費免徵數量２０％的，從年初開始預繳；年度計劃總產量未超過礦區使用費免徵數量２０％的，從油（氣）田累計產量超過礦區使用費免徵數量開始預繳。
四、鑒於目前合作油（氣）田開採的原油、天然氣實行統一銷售，預繳的礦區使用費暫按油（氣）田每期（次）的銷售總量計算繳納。計算公式如下：
（一）年初開始預繳的礦區使用費計算公式：
本期（次） 本期（次） 年度計劃總產量×適用費率－速算扣除數
應預繳的 ＝ 原油（氣）×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
礦費數量 銷售數量 年度計劃總產量
（二）累計產量超過免徵數量開始預繳的礦區使用費計算公式：
本期（次）應預繳的礦區使用費數量＝超過免徵數量的本期（次）原油（氣）銷售數量×適用費率
預繳的礦區使用費原油、天然氣實物暫隨同合作油（氣）田的原油、天然氣一起銷售，並按實際銷售額扣除其本身所發生的實際銷售費用後入庫。按外匯結算銷售額的，其銷售額的人民幣摺合率可以選擇銷售發生的當天或當月１日的國家外匯牌價，一經選定一年內不得變更。
五、合作油（氣）田的礦區使用費由作業者負責代扣，申報繳納事宜由參與合作的中國石油公司負責辦理。申報單位應按規定期限（如規定期限的最後一天為法定節假日，可以順延）向主管稅務機關報送礦區使用費預繳申報表和礦區使用費年度申報表，繳納礦區使用費。逾期繳納的，主管稅務機關從逾期之日起，按日加收滯納礦區使用費的１‰的滯納金。
六、凡已進入商業性生產的油（氣）田，應於每年１月１５日前向主管稅務機關報送本油（氣）田的年度計劃產量，季度終了後１５日內向主管稅務機關報送合作油（氣）田的產量、分配量、銷售量以及主管稅務機關所需要的其他有關資料。
未按規定期限報送上述資料的，主管稅務機關可酌情處以人民幣５０００元以下的罰款，隱匿產量的，除追繳應繳未繳的礦區使用費外，可酌情處以應補繳礦區使用費五倍以下的罰款。